贵州省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知

四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知川办发〔2008〕15号各市（州）人民政府，省直各部门：为深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，完善我省被征地农民社会保障政策，促进规范管理，根据省政府要求，现就进一步做好我省被征地农民社会保障工作通知如下。

一、统一认识，明确被征地农民社会保障工作责任。

按照国发〔2006〕31号、国办发〔2006〕29号文件要求，各地被征地农民社会保障工作“实行一把手负责制，建立责任追究制度”，“严格实行问责制”。

负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。

各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定，以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责符合政策条件的被征地农民的最低生活保障和医疗救助工作；公安部门负责被征地农民对象按城镇人口补偿安置的确认；其他相关部门要紧密结合各自职能，通力协作，从“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、分类指导，建立被征地农民社会保障办法。

被征地农民社会保障的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

大中型水利、水电工程建设征地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

（一）按城镇人口安置的被征地农民社会保障。

在城镇建设规划区内，按批次征收土地在城镇安置的被征地农民和在城镇建设规划区外按建设项目征地需要在城镇安置的被征地农民，按以下方式建立社会保障：1．养老保险。

海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2007.03.02•【字号】琼府办[2007]20号•【施行日期】2007.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知(琼府办[2007]20号)各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为保障被征地农民的基本生活，加快我省经济社会发展，构建和谐海南，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）的有关要求，经省政府同意，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作通知如下：一、基本思路和原则（一）被征地农民就业培训和社会保障工作是征地制度改革的重要内容，各市、县政府和有关部门要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业培训和社会保障工作，把被征地农民的就业问题纳入当地政府社会发展规划和年度计划，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

（二）突出重点，统筹兼顾。

被征地农民就业培训和社会保障工作要以新的被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训对象，以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。

对符合上述条件的新的被征地农民，各市、县政府应在征地的同时即做出就业培训安排，并落实相应的社会保障政策。

对原已被征地农民的就业培训和社会保障问题，也要统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，予以妥善解决。

（三）区别对待，分类指导。

在城市规划区内，当地政府应将被征地农民纳入城镇就业体系，并建立相应的社会保障制度。

在城市规划区外，应保证在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕地或安排相应的工作岗位，并纳入农村社会保障体系。

四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知川办发〔2008〕15号（二○○八年四月十一日）为深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，完善我省被征地农民社会保障政策，促进规范管理，根据省政府要求，现就进一步做好我省被征地农民社会保障工作通知如下。

一、统一认识，明确被征地农民社会保障工作责任。

按照国发〔2006〕31号、国办发〔2006〕29号文件要求，各地被征地农民社会保障工作“实行一把手负责制，建立责任追究制度”，“严格实行问责制”。

负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。

各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定，以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责符合政策条件的被征地农民的最低生活保障和医疗救助工作；公安部门负责被征地农民对象按城镇人口补偿安置的确认；其他相关部门要紧密结合各自职能，通力协作，从“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、分类指导，建立被征地农民社会保障办法。

被征地农民社会保障的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

大中型水利、水电工程建设征地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

（一）按城镇人口安置的被征地农民社会保障。

在城镇建设规划区内，按批次征收土地在城镇安置的被征地农民和在城镇建设规划区外按建设项目征地需要在城镇安置的被征地农民，按以下方式建立社会保障：1．养老保险。

镇宁布依族苗族自治县人民政府办公室关于印发镇宁自治县被征地农民就业和社会保障实施细则的通知文章属性•【制定机关】镇宁布依族苗族自治县人民政府•【公布日期】2012.08.14•【字号】•【施行日期】2012.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文镇宁布依族苗族自治县人民政府办公室关于印发镇宁自治县被征地农民就业和社会保障实施细则的通知各乡（镇）人民政府，县人民政府有关工作部门：《镇宁自治县被征地农民就业和社会保障实施细则》已经县人民政府同意，并报市人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

镇宁自治县人民政府办公室二〇一二年八月十四日镇宁自治县被征地农民就业和社会保障实施细则第一章总则第一条为做好我县被征地农民就业和社会保障工作，依法保障被征地农民的合法权益，促进我县经济又好又快、更好更快发展和社会和谐稳定。

根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》（黔府办发〔2007〕126号）、《关于妥善解决征地统一年产值标准和征地区片综合地价实施后有关问题的通知》（黔国土资发〔2010〕60号）、《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》（黔府发〔2011〕26号）、《安顺市被征地农民就业和社会保障管理实施办法》（安府办发〔2012〕27号）规定，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条被征地农民就业和社会保障工作基本原则：低起点、广覆盖、多层次、可持续，促进充分就业和保障基本生活并重，政府、集体、个人共同负担，权利与义务相对应，保障水平与经济发展相适应。

第三条保障对象：在我县行政区域内，经县级以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地时享有第二轮土地承包经营权家庭人均剩余耕地面积与2009年本乡（镇）农业人口人均耕地面积比例（以下简称“人均剩余耕地比”）不足70%的在册农业人口、征地后的农转非人员。

湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知（湘政办发[2005]53号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）和有关文件精神，经省人民政府同意，现就切实做好被征地农民生活保障工作有关问题通知如下：一、切实加强和改进征地补偿工作1、严格按规定标准进行征地补偿。

严格执行省人民政府批准的各市州的征地补偿标准和审核发布的全省各县市区征地统一年产值标准。

所有建设项目用地，都应根据实际征收土地的原用途、面积、地类、需要安置人口和人均耕地面积等情况，严格按规定标准计算征地补偿费用，并足额列入建设项目概算，做到同地同价。

大中型水利、水电工程等建设项目的征地补偿，按照国务院和省人民政府的有关规定办理。

2、确保征地补偿费用及时足额补偿给被征地农村集体经济组织和农民。

市州、县市区人民政府要建立征地补偿费的专门账户。

征地公告发布后，申请用地单位应将征地补偿费用足额存入征地补偿费专户。

征地补偿费用必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内足额支付给农村集体经济组织和农民，补偿不到位不得使用土地。

征地补偿安置工作按规定完成后，被征地农村集体经济组织和农户不得无故拖延交地。

3、加强征地补偿费分配使用的管理。

在农村集体经济组织内部进行调地安置的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。

江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2014.04.09•【字号】赣府厅发[2014]12号•【施行日期】2014.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知(赣府厅发〔2014〕12号2014年4月9日)各市、县（区）人民政府，省政府各部门：省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅《关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见(省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅) 为贯彻落实中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，进一步完善我省被征地农民基本养老保险政策，根据有关法律、法规及政策规定，结合本省实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，将被征地农民纳入相应的社会保险制度，落实“先保后征”，维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定。

（二）基本原则。

坚持同一制度平台，以养老保障为工作重点，将被征地农民纳入现行基本养老保险制度，不再建立单独的养老保障制度；坚持谁用地、谁负责，实行政府给予缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金；坚持先落实社会保障资金后批准征地，以解决新增被征地农民养老保障为先导，积极稳妥、量力而行解决以往征地遗留问题。

二、保障范围（三）本意见所称被征地农民，主要是指在本省行政区域内，因市、县（区）人民政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩），且在征地时享有农村集体土地承包权的农户中16周岁（含）以上在册农业人口（不含机关事业单位在编人员及离退休人员、职工基本养老保险待遇领取人员）。

湖北省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见鄂政发〔2014〕53号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步做好我省被征地农民参加基本养老保险工作，切实保障被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定，促进城镇化建设，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国物权法》等法律和政策规定，结合我省实际，提出如下指导意见。

一、指导思想根据国家相关法律和政策规定，按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求，建立被征地农民养老保险补偿机制，进一步完善被征地农民参加基本养老保险政策，确保被征地农民的基本生活有改善、长远生计有保障。

二、保障范围和对象本意见的保障范围和对象，是指符合以下五项条件的被征地农民。

（一）承包地被县级以上人民政府依法征收；（二）被征地时持有《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证书》；（三）被征地时户口在征地所在地；（四）被征地后家庭人均耕地面积不足03亩（含03亩）；（五）年满16周岁。

三、补偿标准县级以上人民政府为被征地农民给予一次性养老保险补偿，其补偿标准按不低于被征地时所在市、州上年度农村居民年人均纯收入的3倍确定。

对被征地时60周岁以上（含60周岁）的人员，按照一次性养老保险补偿标准给予全额补偿；对被征地时60周岁以下（59周岁至16周岁）的人员，年龄每降低1岁，补偿标准按全额补偿的1%递减。

四、参加办法（一）为本意见实施后新产生的被征地农民建立城乡居民基本养老保险个人账户，县级以上人民政府给予的一次性养老保险补偿资金全部划入其个人账户。

延安市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知
佚名
【期刊名称】《延安市人民政府政报》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】<正>延政办发[2008]14号各县区人民政府,市政府有关工作部门、直属机构:市劳动和社会保障局《关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室二○○八年一月三十日
【总页数】5页(P31-35)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.2
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做好被征地农民社会保障工作建议及对策摘要：随着经济和社会不断的发展，很多城市和地区都出现了大批的被征地农民。

如果做不好被征地农民的社会保障工作，会降低农民生活的获得感和幸福感，阻碍地区经济的发展，甚至会影响社会的和谐与稳定。

所以本文针对被征地农民社会保障工作相关的问题进行了一定的研究，并提出了解决的建议和对策，供有关部门进行参考和改进。

关键词：被征地农民；社会保障；农村工作引言对被征地农民进行社会保障工作，并不是普通的农村基层工作，而是与当下城镇化发展、建设社会主义新农村紧密联系的一项工作。

需要以被征地农民社会保障工作为抓手和起点，对城乡二元结构进行体制性的改革，为城市和乡村关系的和谐发展作出贡献。

但当前在被征地农民社会保障工作上，仍旧存在很多乱象和问题，所以做好被征地农民社会保障工作，是该领域相关学者研究的热点问题之一。

1.被征地农民社会保障工作具体情况针对被征地农民的社会保障问题，我国各级各政府都在积极采取相应的对策，目前在工作开展方面已经有了一定的成效，帮助很多被征地农民解决了社会保障问题。

但是在开展工作的过程中，也出现了很多普遍性问题及特殊性问题。

第一，我国已有18个省自治区和直辖市出台了相关文件，颁布了对被征地农民社会保障的政策和条例。

已经将2000多万农民的生活保障和养老问题解决。

但是在局部地区由于资金的匮乏，在筹集养老基金方面也没有较为丰富的经验。

目前仍旧没有解决被征地农民的社会保障问题，需要进一步开展工作。

第二，开展保障工作，目前已经出现多种方式。

部分地区政府在开展被征地农民社会保障工作时，采取的方式并不恰当。

例如采取一次性补偿制度，这容易降低被征地农民再度进行工作的积极性，而且在补偿花费完之后，仍旧没有从根本上解决被征地农民的生活保障问题。

第三，被征地农民的年龄阶段正在逐步老龄化。

由于农村的适龄劳动力大部分都外出务工，所以目前开展社会保障工作所面临的被征地农民，其中的老人比例不断攀升。

第一章总则第一条为统筹城乡经济社会发展，推进城市化进程，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）、《长沙市征地补偿安置条例》等规定，制定本办法。

第二条征收本市城市规划区域内的土地，实行货币安置的被征地农民，其就业培训和社会保障适用本办法。

第三条被征地农民就业培训和社会保障由市和区、县（市）人民政府统一负责。

劳动保障部门负责被征地农民的就业培训、基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障、基本生活补助等社会保障工作。

土地行政主管部门、农村土地承包管理部门负责征地补偿安置费用的解缴等工作。

财政部门负责被征地农民就业培训资金和社会保障资金的筹措和管理工作。

民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作。

公安、建设、规划、审计、卫生、监察等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第二章就业培训第四条被征地农民的就业坚持市场调节就业，劳动者自主择业，政府促进就业的方针。

第五条用地单位招用人员时，应当优先招用被征地农民。

有条件的乡镇企业、农村集体经济组织，可以吸纳被征地农民就业。

第六条建立被征地农民就业与失业登记制度。

被征地农民的就业状况由户籍所在地街道（乡、镇）劳动保障管理服务机构进行登记和统计。

第七条将被征地农民纳入城镇就业服务体系，为其提供免费的职业指导、职业介绍等公共就业服务。

对提供免费职业介绍服务的公共职业介绍服务机构，街道（乡、镇）劳动保障站及经劳动保障部门认定的诚信民办职业介绍机构按有关规定给予职业介绍补贴。

第八条被征地农民自主创业的，可按规定享受开业指导、小额贷款担保和贴息等扶持政策。

第九条经区、县（市）劳动保障部门认定的被征地农民中的就业困难对象，享受长沙市就业困难对象的扶持政策。

第十条被征地农民在劳动年龄段内参加职业培训（含创业培训和职业技能培训）和职业技能鉴定，可享受一次职业培训和职业技能鉴定补贴，由劳动保障、财政部门核拨。

关于筹集被征地农民社会保障资金的通知（2009年3月30日常德市财政局　常德市国土资源局常德市劳动和社会保障局常财办发〔2009〕43号）市直各有关单位：为尽快落实被征地农民社会保障资金来源，切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作，依据湘政办发〔2007〕35号和常政发〔2007〕24号文件精神，经市政府同意，现就筹集被征地农民社会保障资金等相关问题通知如下：一、市城区（含武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区）从2008年9月17日开始征收被征地农民社会保障费和统筹部分土地补偿费，用于被征地农民社会保障支出。

被征地农民社会保障费按被征地面积每平方米20元的标准进行征收，土地补偿费按被征地补偿费总额的25%进行统筹。

二、依据湘国土资发〔2008〕24号文件精神，2008年9月17日后省政府批准的新增建设用地项目，在缴纳新增建设用地土地费等省级征地税费时，由征地或用地单位一并缴纳被征地农民社会保障费，并向劳动部门提供被征地农民花名册。

2008年9月17日前省政府批准的新增建设用地项目，如截止常政发〔2007〕24号发文之日（2007年12月16日）已完成拆迁安置的，不再征收被征地农民社会保障费；未完成拆迁安置的，由征地或用地单位补缴被征地农民社会保障费。

统筹的被征地土地补偿费，比照上述时间界限及原则，由征地实施单位（武陵区、柳叶湖度假区、德山开发区征地拆迁所）进行代扣代缴。

三、市财政局在国库科设立“被征地农民社会保障资金专户”，专项用于归集征收的被征地农民社会保障费和统筹的被征地土地补偿费。

四、被征地农民社会保障费的代征机关为市国土资源局，征收机关为市财政局，并由市非税局负责具体征收，其征收程序为：市国土资源局开出征缴通知单，由征地单位到市非税局指定窗口缴纳，资金通过市本级非税收入汇缴结算户直接缴入市财政“被征地农民社会保障资金专户”。

统筹25%的土地补偿由征地实施单位在支付土地补偿费时进行代扣代缴，资金直接缴入市财政“被征地农民社会保障资金专户”。

宁乡县人民政府关于印发《宁乡县被征地农民社会保障和就业培训实施办法》的通知文章属性•【制定机关】宁乡市人民政府•【公布日期】2015.09.01•【字号】宁政发〔2015〕17号•【施行日期】2015.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁乡县人民政府关于印发《宁乡县被征地农民社会保障和就业培训实施办法》的通知宁政发〔2015〕17号第一章总则第一条为统筹城乡经济社会发展，推进城镇化进程，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，根据《长沙市人民政府关于印发〈长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法〉的通知》（长政发〔2014〕48号）和《宁乡县人民政府关于印发〈宁乡县征地补偿安置实施办法〉的通知》（宁政发〔2014〕38号）等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条征收县城规划区和经开区、金洲新区、金玉工业集中区、灰汤建制镇规划范围内农村集体所有土地，实行货币安置的被征地农民，其社会保障和就业培训适用本办法。

其他乡镇农村集体所有土地依法征收后，以村为单位人均耕地少于0.34亩的农民，实行货币安置的，经县人民政府批准，参照本办法执行。

第三条被征地农民社会保障和就业培训由县人民政府负责组织实施。

县征地办负责征地补偿和社会保障工作的组织、实施、协调、监督、管理和社保金核算。

县人力资源和社会保障局负责被征地农民的基本养老保险、基本医疗保险、基本生活补助、就业培训等社会保障工作。

县国土资源局负责社保用地指标的核定，并在项目征地拆迁、用地审批、供应等环节协助县征地办、县财政局做好社会保障资金的收取和解缴。

县财政局负责被征地农民社会保障资金和就业培训资金的筹集和管理。

县公安局负责被征地农民农转非手续的办理。

县民政局负责符合救助政策的被征地农民相关社会救助工作。

乡镇人民政府负责本辖区内被征地农民社会保障和就业培训的组织、实施、协调、监督和管理。

县经管、法制、建设、规划、审计、卫生、监察等相关部门按照各自职责，负责做好相关工作。

河南省关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见(豫劳社[2008]19号)来源：河南劳动保障网作者：不详发布时间：2008-12-14 10:29:00 浏览次数：1552次此信息由manbu志愿者发布[提要] 各省辖市劳动保障局、国土资源局、财政局：为妥善解决我省被征地农民基本生活和长远生计保障问题，维护其合法权益，促进城镇化健康发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意…各省辖市劳动保障局、国土资源局、财政局：为妥善解决我省被征地农民基本生活和长远生计保障问题，维护其合法权益，促进城镇化健康发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号）、劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发［2007］14号）等文件精神，结合我省实际，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出如下意见。

该意见已经省政府研究同意，请认真遵照执行。

一、基本原则和总体要求（一）各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展总体规划，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

（二）按照谁征地谁负责的原则，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，社会保障费用不落实的不得批准征地。

（三）坚持分类指导原则，以劳动年龄段内被征地农民为就业和职业培训重点对象，促进其尽快实现就业；以大龄和老龄人群为社会保障重点对象，加快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度。

（四）统筹考虑政府财政、集体经济组织和农民个人承受能力，统筹考虑同一地区新老被征地农民就业培训和社会保障问题。

二、对象范围和认定程序（一）对象范围。

解决被征地农民的就业培训和社会保障问题，要以国办发［2006］29号文件下发后的新被征地农民为重点，将被征地时享有第二轮土地承包权、征地后人均耕地0．3亩以下的被征地农民纳入被征地农民就业培训和社会保障制度范围。

山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.09.18•【字号】晋政办发[2007]116号•【施行日期】2007.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知(晋政办发〔2007〕116号)各市、县人民政府,省人民政府各委、厅、各直属机构:省劳动保障厅《关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○七年九月十八日山西省劳动和社会保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见（2007年9月）根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号），结合我省情况，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下实施意见：一、基本思路和原则要求各市、县人民政府要将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容，从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民的就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，结合被征地农民特点与需求尽快建立与之相适合的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保他们的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

做好被征地农民就业培训和社会保障工作要以新被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训重点，以大龄和老龄人群为社会保障重点。

二、范围界定和程序认定（一）范围界定。

被征地农民就业培训和社会保障工作对象，是指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

青海省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅等部门关于青海省被征地农民社会养老保险暂行办法的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2012.12.28•【字号】青政办[2012]336号•【施行日期】2012.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文青海省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅等部门关于青海省被征地农民社会养老保险暂行办法的通知（青政办[2012]336号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国土资源厅《青海省被征地农民社会养老保险暂行办法》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2012年12月28日青海省被征地农民社会养老保险暂行办法（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国土资源厅2012年12月）根据《社会保险法》以及原劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）等有关法律、法规及政策规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

一、基本原则和任务目标（一）基本原则。

建立被征地农民社会养老保险制度的基本原则：一是低水平起步，筹资标准和待遇水平要与我省经济发展及各方面承受能力相适应；二是由征用土地的县级以上政府、被征地农民和村集体合理分担责任，权利与义务相对应；三是实行属地管理、县级统筹，逐步提高统筹层次。

（二）任务目标。

建立被征地农民社会养老保险制度，保证新征地农民参加社会养老保险，鼓励和引导已征地农民在自愿基础上参保，妥善安排好被征地农民的技能培训和就业，并与新型农村牧区社会养老保险制度有机衔接，切实保障被征地农民老年时的基本生活。

二、参保范围我省城镇规划区内，经依法批准，由当地国土资源管理部门实施统一征收农村集体所有土地，按户计算人均剩余耕地不足0．3亩，且在征地时持有第二轮土地承包权证，年满16周岁及以上、未参加城镇企业职工基本养老保险的在籍农民（含水库移民）适用本办法。

湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民社会保障工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民社会保障工作的通知湘政办发〔2016〕80号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：自开展被征地农民社会保障工作以来，我省被征地农民的社会保障覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高，但也存在工作不平衡、机制不完善、管理不规范等问题。

为进一步做好被征地农民社会保障工作，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、进一步强化被征地农民社会保障工作责任（一）强化政府主体责任。

各市州、县市区人民政府要贯彻落实国务院办公厅国办发〔2006〕29号文件精神，严格落实被征地农民社会保障工作的主体责任，实行政府“一把手”负责制，按照被征地农民社会保障“先保后征”、“谁用地、谁负责”等要求，切实强化对被征地农民社会保障的组织领导，加强经办能力建设，落实业务经费保障。

（二）建立联席会议制度。

省被征地农民社会保障工作联席会议由省人民政府分管人力资源社会保障工作的领导任召集人，省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅等部门为成员单位，办公室设在省人力资源社会保障厅。

各市州、县市区人民政府联席会议由市州、县市区人民政府负责人任召集人，国土资源、人力资源社会保障、财政、公安、农村土地承包管理、信访等相关部门主要负责人任成员。

各地要进一步明确国土资源、人力资源社会保障、财政、公安、农村土地承包管理等相关部门工作职责，建立完善协调配合的工作机制。

人力资源社会保障部门作为被征地农民社会保障工作的业务主管部门，要切实做好被征地农民社会保障工作的统筹规划、政策制定、组织实施、经办管理以及社会保障费缴费审核等工作。

摘要：在中国经济不断发展和城市化进程不断推进的时代背景下，乡镇面积逐渐缩小，土地被征用的农民数目逐年增加。

这种变化趋势随之带来的，是农民的切身利益不能保证、当地的社会不能稳定的现象频发的现状。

针对这种情况，目前最需要解决的就是如何使被征地农民的社会保障得到解决，使他们在被征地后也能老有所养，他们的生存问题受到比以往更多的关注。

本文将根据南通的如皋市的实际情况，浅谈如何对被征地农民做好后续保障工作。

关键词：被征地农民；社会保障；建议；对策目前，如皋市的农民保障工作走在南通市的前列。

在工作进行过程中，保障工作由如皋市主要领导负责，被征收土地的村居大部分完成保障方案的出台工作。

社会养老保障资金得到了落实，基本完成资金任务，可以说，如皋市的被征地农民已经基本得到了社会养老保障。

一、目前被征地农民养老保障工作存在的问题(一)工作实施难进行养老保障工作推进时，仅靠人社部门是不能完成的。

由于被征地农民养老保障工作量巨大，牵扯面也相对更广，这就给养老保障工作带来了史无前例的难度。

人社部门是做好工作的最后一层，假如被征地农民的社会保障工作是一座金字塔，那么人社部门的工作就处于顶端。

在实际工作时，村庄保障方案往往出台较慢。

这是由于土地征收面积往往与申报面积不同，被征地保障资金就需要国土与财政部门来进行不断核对和调整，这样一来，街道不能审核，也报不上保障方案，想要将保障资金分配并落实到被征地农民个人账户，更是难上加难[1]。

社会保障工作牵扯到多个部门，各部门必须团结一心，才能加快保障工作的进程。

(二)难以摸清底数摸清底数是做好被征地农民社会保障工作的出发点。

征地的项目(批次)、面积、社会保障资金标准、已到位和未到位资金数量等问题是被征地农民社会保障资金主要需要摸清的。

由于征地持续时间长，征地的项目比较繁多，也涉及多个村(居)，国土与财政部门必须逐一核对各个项目，确保每一项目的正确。

随后，人社部门需要对资金拨付时间和征地协议进行挨个确认，依据财政部门下发的关于调整预算指标的相关文件，确保三个部门的数据口径保持一致[2]。

被征地农民的就业培训体系建设张美华广西桂林电子科技大学【摘要】随着城市化进程的不断推进，中国有大量的农民转化为“市民”，失地农民是城市化进程的必然产物。

被征地农民如何应对并尽快适应日益快速发展的经济社会形势，这对新时期的农民培训工作提出了许多新的更高的要求。

认真分析农民培训的现状、存在问题和制约因素，高度重视农民培训问题，加强农民培训工作，对于提升农民整体素质，维护社会稳定，有序推进城乡一体化进程，加快社会主义新农村建设及构建和谐社会具有十分重要的现实意义和时代意义。

【关键词】被征地农民培训体系社会生产力发展到一定阶段，城市化使大量的农民转化为“市民”。

农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区。

而随着城市化的进程，２０１１年中国城镇人口６９０７９万，占中国１３亿总人口的５１．２７％，首次超过了农村人口，城市人口在总人口中比重不断上升。

而事实上，城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。

这样的市民化并没有被城市文化所同化。

伴随土地功能的内在变化，原来以土地为主要生产资料的经济模式必然发生改变，不可避免的出现了部分农民土地被征用的情况，而依附于土地的农民面临再就业的挑战。

“被征地农民，是指我国工业化和城市化过程中，因国家征收集体所有的土地而全部或部分失去对集体所有土地享有的承包经营权的农民。

？？”被征地农民普遍文化素质较低，农村劳动力总量大、受教育年限偏少、整体素质不高、缺乏相应的技能培训是影响生产力和农业经济发展的主要因素。

如何更为平缓的做好失地农民就业身份的变化，使其在城镇化进程中真正谋求到自身的生存空间，不仅是他们适应城市生活的基本前提，也是他们融入城市文化的关键途径，对于我国的城市化、工业化具有现实意义。

而事实上，就业就是是失地农民最好的基本生活保障，而促进就业最关键的问题就是提高失地农民的职业技能，积极为他们拓展就业渠道。

探讨影响农民劳动力培训体系建设存在的问题，为被征地农民的培训体系建设提供决策方案。

贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2006.02.13•【字号】筑府办发[2006]17号•【施行日期】2006.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知(筑府办发[2006]17号)各区、市、县人民政府、市政府各工作部门：《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅二○○六年二月十三日贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定第一章总则第一条为依法做好金阳新区征地、房屋拆迁和被征地农民的安置工作，维护土地权利人的合法权益，保障社会稳定和金阳新区的开发建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合金阳新区实际，制定本规定。

第二条在金阳新区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，应当遵守本规定。

本规定所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。

第三条征地实行公告和登记制度。

被征地的单位和个人应当服从金阳新区开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。

征地补偿、安置方案有争议的，由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。

征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。

第二章征地政策第四条金阳新区的征地由市政府统一依法办理，具体由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会组织实施。

第五条凡在金阳新区规划范围内征地的补偿标准，按照相关法律、法规和省、市人民政府的相关规定执行。

征地面积是指被征地的正投影面积。

征地中推行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。

福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2008.02.19•【字号】闽政办[2008]28号•【施行日期】2008.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见（闽政办〔2008〕28号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）以及《劳动保障部国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）等文件精神，做好我省被征地农民就业培训和社会保障工作，经省人民政府同意，现提出如下指导意见。

一、充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的重要性和紧迫性建立和完善被征地农民就业培训和社会保障制度，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的根本要求，是全面贯彻落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要措施，对维护社会稳定，促进海峡西岸经济区建设又好又快发展具有重要意义。

各级政府要充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的重要性、紧迫性，尽快建立适合被征地农民特点与需求的就业培训和社会保障制度，落实就业培训和社会保障资金，采取多种形式，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、基本原则（一）突出重点，统筹兼顾。

以政府依法征收农村集体耕地而失去全部或大部分耕地的新被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为培训就业重点对象，以大龄和老龄人群为养老保障重点对象。

对原已被征地农民的就业和社会保障问题，各地也要根据需要与可能，统筹予以妥善解决。