蒙古关税的免征、减征与返还条例

中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法（2020年）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2020.12.21•【文号】海关总署令第245号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口货物监管,关税征收正文海关总署令第245号《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》已于2020年12月11日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

2008年12月29日海关总署公布的《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第179号）同时废止。

署长倪岳峰2020年12月21日中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法第一章总则第一条为了规范海关进出口货物减免税管理工作，保障行政相对人合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》及有关法律和行政法规的规定，制定本办法。

第二条进出口货物减征或者免征关税、进口环节税（以下简称减免税）事务，除法律、行政法规另有规定外，海关依照本办法实施管理。

第三条进出口货物减免税申请人（以下简称减免税申请人）应当向其主管海关申请办理减免税审核确认、减免税货物税款担保、减免税货物后续管理等相关业务。

减免税申请人向主管海关申请办理减免税相关业务，应当按照规定提交齐全、有效、填报规范的申请材料，并对材料的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。

第二章减免税审核确认第四条减免税申请人按照有关进出口税收优惠政策的规定申请减免税进出口相关货物，应当在货物申报进出口前，取得相关政策规定的享受进出口税收优惠政策资格的证明材料，并凭以下材料向主管海关申请办理减免税审核确认手续：（一）《进出口货物征免税申请表》；（二）事业单位法人证书或者国家机关设立文件、社会团体法人登记证书、民办非企业单位法人登记证书、基金会法人登记证书等证明材料；（三）进出口合同、发票以及相关货物的产品情况资料。

一、引言蒙古国位于中国北部，是一个拥有悠久历史和独特文化的国家。

自1990年蒙古国实行政治体制改革以来，其法律体系逐渐完善。

本文将简要介绍蒙古国法律体系的基本构成、主要法律法规以及法律实施等方面的内容。

二、蒙古国法律体系的基本构成1. 宪法蒙古国宪法是蒙古国最高法律，于1992年颁布。

宪法规定了国家的基本制度、国家机构的组织与职权、公民的基本权利和义务等内容。

2. 法律蒙古国法律是指由蒙古国国家立法机关制定的法律规范，包括基本法律、一般法律和特别法律。

法律具有普遍约束力，是蒙古国法律体系的核心。

3. 行政法规蒙古国行政法规是指由蒙古国政府及其部门依据宪法和法律制定的具有普遍约束力的规范性文件。

行政法规主要包括政府令、规章、决定等。

4. 地方性法规蒙古国地方性法规是指由蒙古国地方立法机关依据宪法、法律和行政法规制定的具有地方性约束力的规范性文件。

5. 协定、条约和国际惯例蒙古国参加的国际协定、条约和国际惯例也是蒙古国法律体系的重要组成部分。

三、蒙古国主要法律法规1. 宪法《蒙古国宪法》规定了蒙古国的基本制度、国家机构的组织与职权、公民的基本权利和义务等内容。

2. 刑法《蒙古国刑法》规定了犯罪和刑罚的种类、刑罚的适用、刑罚的执行等内容。

《蒙古国民法》规定了民事法律关系、民事权利和义务、民事责任等内容。

4. 劳动法《蒙古国劳动法》规定了劳动关系、劳动条件、劳动保障等内容。

5. 商法《蒙古国商法》规定了商业活动、商业组织、商业登记等内容。

6. 环境保护法《蒙古国环境保护法》规定了环境保护的基本原则、环境保护机构、环境保护措施等内容。

7. 土地法《蒙古国土地法》规定了土地所有权、土地使用权、土地流转等内容。

四、法律实施1. 司法机关蒙古国司法机关包括蒙古国最高法院、上诉法院、地方法院等。

司法机关负责审理各类案件，保障法律的实施。

2. 检察机关蒙古国检察机关负责对国家机关、国家工作人员和公民的违法行为进行检察，维护法律的尊严。

旧版新版中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法（海关总署令179号）中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法（海关总署令245号）第一章 总则第一章 总则第一条 为了规范海关进出口货物减免税管理工作，保障行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及有关法律和行政法规的规定，制定本办法。

第一条 为了规范海关进出口货物减免税管理工作，保障行政相对人合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》及有关法律和行政法规的规定，制定本办法。

12月21日，海关总署发布了《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第245号)，以下简称“245号令”，将于2021年3月1日正式实施，与2009年2月1日实施的原海关总署179号令相比，发生了较大变动。

245号令体现了中国海关进行“放管服”改革和实施简政放权政策的转变，真正实现了“优化营商环境”，对办理减免税货物的申请主体而言是一项利好政策,为中国海关点赞！对于新法，每个人都有自己的独特见解，本文不完善的地方敬请批评指正。

现简要分析一下新旧减免税管理办法主要变化：1、原179号令，减免税货物实行备案、审批流程，新245号令采取直接审核确认措施，简化了流程。

2、原179号令，符合规定的签发《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》，现245号令符合规定的后签发《中华人民共和国海关进出口货物征免税确认通知书》。

3、原179号令，减免税货物企业申请税款担保的，签发《中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明》，新245号令规定签发《中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保通知书》。

4、原179号令规定，其他货物监管期限为5年，现新法规定，其他货物的监管期限为3年。

5、原179号令规定，在海关监管年限内，在每年的第1季度向主管海关递交《减免税货物使用状况报告书》，报告减免税货物使用状况；而新245号令规定，在海关监管年限内，在每年6月30日（含当日）以前向主管海关提交《减免税货物使用状况报告书》，且同时新增规定“超过规定期限未提交的，海关按照有关规定将其列入信用信息异常名录。

享受主体
民族自治地方企业
优惠内容民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。

享受条件1.自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。

2.对民族自治地方内国家限制和禁止行业的企业，不得减征或者免征企业所得税。

政策依据1.《中华人民共和国企业所得税法》第二十九条
2.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十四条
3.《财政部国家税务总局关于贯彻落实国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策有关问题的通知》（财税〔2008〕21号）第三条。

中华人民共和国海关总署令（第124号）《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》已经2004年12月15日署务会议审议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

1986年9月30日发布的《海关征税管理办法》同时废止。

署长牟新生二〇〇五年一月四日《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》条文及释义（释义摘自海关总署关税征管司网页）——关于《海关进出口货物征税管理办法》的修订说明目录海关专用缴款书（电子件格式）退税申请书（电子件格式）收入退还书（海关专用）附件：5. 海关补征税款告知书（电子件格式）正文《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》条文及释义第一章总则第一条为了保证国家税收政策的贯彻实施，加强海关税收管理，确保依法征税，保障国家税收，维护纳税义务人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

【释义】本条是关于《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（以下简称《征管办法》）立法目的与立法依据的条款。

制定任何法律、法规、规章等都有立法目的。

《征管办法》属于立法层级中的部门规章级别，以其上位法（包括《海关法》、《关税条例》等法律、行政法规）作为立法依据。

一、立法目的首先是为了“保证国家税收政策的贯彻实施”。

国家的税收政策，是国家根据一定时期国民经济运行状况，运用税收手段以达到其特定的经济、政治目的的行为准则。

它是国家经济政策的重要组成部分，是国家有意识活动的产物。

国家制定税收政策的目的，是为了充分利用税收筹集财政收入，调控利益分配，促进经济发展。

宏观意义上的税收政策，是指政府为实现一定的宏观经济目标而确定的税收工作的指导方针及相应的税收措施，其实施过程是由政策决策主体、政策目标、政策手段、目标与手段之间的内在联系、政策效果评价和信息反馈等内容组成的一个完整的调控系统。

中华人民共和国海关法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1987.01.22•【文号】中华人民共和国主席令第51号•【施行日期】1987.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海关法（１９８７年１月２２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过１９８７年１月２２日中华人民共和国主席令第五十一号公布）第一章总则第一条为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。

第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。

海关依照本法和其他有关法律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

第三条国务院设立海关总署，统一管理全国海关。

国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

海关依法独立行使职权，向海关总署负责。

第四条海关可以行使下列权力：（一）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、法规的，可以扣留。

（二）查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、法规的嫌疑人，调查其违法行为。

（三）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。

（四）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对走私罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。

海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。

第1篇一、引言进出口关税是国家重要的税收政策之一，对于调节国内外贸易、保护国内产业、维护国家经济安全具有重要意义。

为了规范进出口关税的征收和管理，我国制定了相应的法律规定。

本文将从进出口关税的概述、法律法规体系、征收管理、减免税政策等方面进行详细阐述。

二、进出口关税概述1. 定义进出口关税是指对进出口货物和物品征收的一种税收。

根据《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，进出口关税包括进口关税、出口关税和过境关税。

2. 目的（1）保护国内产业：通过征收关税，提高进口商品的价格，降低进口商品的市场份额，从而保护国内产业免受国际竞争的冲击。

（2）调节进出口贸易：通过征收关税，调节进出口贸易平衡，实现国内外贸易的协调发展。

（3）筹集财政收入：进出口关税是国家财政收入的重要来源之一。

3. 特点（1）强制性：进出口关税是国家强制征收的税收，任何单位和个人都必须依法缴纳。

（2）比例性：进出口关税的征收标准通常以进出口货物的价值为基础，实行比例征税。

（3）单一性：进出口关税的征收主体为国家，由海关负责征收。

三、进出口关税法律法规体系1. 基本法律《中华人民共和国进出口关税条例》是我国进出口关税的基本法律，由国务院制定，自2004年1月1日起施行。

2. 配套法规（1）关于进出口关税的税率、减免税政策等具体规定的实施细则。

（2）关于进出口关税征收管理的具体办法。

（3）关于进出口关税申报、缴纳、退税等程序的规定。

3. 地方性法规部分地方性法规对进出口关税的征收和管理作出了具体规定。

四、进出口关税征收管理1. 征收主体进出口关税的征收主体为国家，由海关负责征收。

2. 征收范围进出口关税的征收范围包括所有进出口货物和物品。

3. 征收程序（1）申报：进出口货物和物品的收发货人应当向海关申报，提供相关单证。

（2）审核：海关对申报的进出口货物和物品进行审核，确认关税的征收。

（3）征收：海关根据审核结果，向收发货人征收关税。

（4）缴纳：收发货人按照规定的时间和方式缴纳关税。

蒙古国扎门乌德自由经济区位于蒙古国扎门乌德市境内，占地面积９００公顷，由商务区、工业区、服务区三部分组成，可容纳１０万人。

这个自由经济区距蒙古国首都乌兰巴托市７８０公里，距东戈壁省赛音山２３０多公里，距中国二连浩特口岸８公里，二连浩特市与蒙古国扎门乌德市隔界相望，双方都是两国间规模最大的唯一铁路口岸。

自由经济区内，蒙古国政府提供行政、司法、海关、税收和安全方面的服务，实行签证、边检、海关和行政、商务服务的便利规则，提供海关、税收特殊优惠服务。

蒙古国政府对该区实行垂直管理，管委会主任由总理直接任命，是不与扎门乌德等其他省隶属的单独行政区，也是蒙古国境内关外形成的单独保税区。

2003年蒙古国议会通过《扎门乌德经济自由区法律地位法》，规定建立工业、贸易、旅游、休闲一体的自由区。

在此后举行的招标中，美国、加拿大、中国联合财团“西部乐园”中标，但后来因发生纠纷标书被废除。

2007年1月15日蒙古政府再次宣布招标。

目前，该自由区建设工作进展缓慢，蒙方尚未明确开发的具体办法。

一、扎门乌德自由区建设模式扎门乌德自由区属蒙古国境内关外形式运行的单独保税区，计划建设商贸区、加工区、娱乐博彩区、国际机场。

外商进入将享受免征关税等优惠政策，外国公民可凭护照免签证或持本国身份证自由出入。

三、扎门乌德自由区当前建设现状2002年，国家大呼拉尔虽然颁布了“扎门乌德经济自由区法”，但至今扎门乌德经济自由区建设毫无进展，其主要原因是在国际招标中中标的英属威尔京群岛“西部乐园公司”未投资建设。

“西部乐园公司”中标时承诺投资100亿美元，该经济自由区一期工程计划建成50000人口的城市，并于2005年4月19日举行开工奠基仪式，但至今未开工建设。

二、扎门乌德自由区对于中国的发展优势欧盟按照有关国际惯例及其贸易规则，给予蒙古国“普惠制"待遇，对原产于蒙古国的7200种商品进入欧盟市场实行免关税、免配额的特殊政策，美国也对原产于蒙古国的商品进入美国市场实行免配额并对部分商品减征关税的优惠政策。