2019年12月西南大学网络教育大作业答案-9035 财政学.doc
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西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷
类别：网教 2019年12月
课程名称【编号】： 财政学 【9035】 A卷
大作业 满分：100 分
一、问答题（请选择其中任意3题作答，每题20分，本题满分60分）
1.简述财政的职能。
答：所谓财政的职能，指的是财政在经济生活中所具有的内在功能。在市场经济条件下，财政的职能和在计划经济的条件下是不完全相同的。在市场经济条件下，根据市场经济发展所需要的发展轨迹以及市场经济条件下对政府职能的客观要求，相应的界定政府的财政职能是什么。
我们把社会主义市场经济体制下的财政职能归结为如下三个方面：即资源配置职能、调节分配职能和稳定经济职能。
2.简述税收制度的基本要素。
答：税收要素指的是构成税收制度的基本因素，它说明谁征税，向谁征，征多少以及如何 征。税收要素主要包括纳税义务人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、税收优惠和 违章处理等，其中，纳税义务人、征税对象和税率被称为税收的三大要素。
3.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。
答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：
一是排他性和非排他性；二 是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。
排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私 人产品之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第 一个特征；
竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都 要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。
4.简述税负转嫁与税收归宿的含义。
5.简述财政收入来源的不同形式。
答：财政收入的形式结构反映政府以税收和各种非税方式取得财政收入的构成状况。对财 政收入进行形式结构分析，除了能充分把握财政收入的主导形式外，还有助于深入了 解各种收入形式的地位与作用。
（1）税收。在市场经济条件下，税收是财政收入的主要形式。在发达国家，税收一 般占政府经常性预算收入总额的90%以上，是公共资金的主要来源。
（2）国有资产收益。国有资产收益就是国家凭借全民所有的资产所有权取得的各种 收益的总称。就企业而言，国有资产收益就是国家凭借对企业拥有的资产所有权而应 取得的各种收益，其中包括国有资产拍卖收益、租赁收益以及由企业税后利润分配取 得的收益等。而国有企业的"未分配利润"是国家以投资人的身份从企业资产经营中应 取得的收益，也属于国有资产投资的回报，所有权归国家。
（3）公共收费。通过公共收费取得部分财政收入是各国通行的做法。公共收费与地 方政府的活动有较多的联系，因为公共收费是政府的一种准市场性行为，而地方政府 的服务供给与受益者的联系更直接，可以较多的使用这一收入手段。
（4）公债收入。公债通常被视为一种非经常性财政收入，主要用于弥补财政收支的 缺口。在现代经济生活中，公债发行的规模不仅取决于一般财政收支的状况，更重要 的是取决于宏观经济调控的需要。
二、论述分析题（共1题，共40分）
1. 简述养老社会保险的不同筹资模式，并在此基础上说明我国（城镇职工）基本养老保险的筹资模式。
答：养老社会保险制度的筹资模式主要有三种，即现收现付制、完全积累制和部分积累制。
(1)现收现付制是政府根据养老社会保险支出的需求，按照当年收支平衡的原则筹集养老社会保险资金的一种资金平衡方式，即本期养老社会保险收入仅仅满足本期养老社会保险支出的需要，本期征收，本期使用，不为以后年度的养老社会保险支出跑了快储备资金。
(2)完全积累制是在对有关社会经济发展指标(如死亡率、出生率、退休率、工资率、物价指数等)进行长期综合预测的基础上，预计养老社会保险成员在享受养老社会保险待遇期间所需开支的养老保险基金总量，然后将其按一定的比例分摊到劳动者整个就业期间，并对不断提取而已经积累起来的养老社会保险基金进行有计划的投资运营，日后再将征缴的税(费)和投资回报用于向投保人兑现当初的养老社会保险承诺的一种资金平衡方式。
(3)部分积累制是根据分阶段收支平衡的原则，在测算出当年(或近几年)养老社会保险支出需求的基础上，按一个高于满足支出需求所需的缴款率收缴资金，在满足现时一定支出需要的前提下，留出一定的储备基金以满足未来支出需求的一种资金平衡方式。
我国的城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 (一)个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 (二)集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。 (三)政府补贴。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
![2019秋季西南大学[0699]《公共财政学》参考答案](https://imgs-1438308264.cos.ap-hongkong.myqcloud.com/ff0190571711cc7931b71640.webp)
