循环经济理论在区域旅游规划中的应用_以重庆市开县新县城为例

［基 金 项 目 ］全 国 教 育 科 学 十 一 五 规 划 教 育 部 重 点 项 目 （DJA090268），重 庆 市 教 育 科 学 “十 一 五 ”规 划 重 点 项 目 （08-GJ059）
［作者简介］朱波（1979-），男，山东宁阳人，研究方向：旅游开发与规划；梁振民（1981-），男，内蒙古赤峰人，研究 方向：区域 经济地理
游区
良的自然环境
（锦橙）
范基地
施、农家乐等
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旅游区对于刘伯承军事纪念馆进行重新包装， 除了 原有的单一观光活动以外， 增加新的游客参与性旅 游活动项目，对盛山公园的宗教寺庙进行修缮，恢复 原貌； 在南山森林公园旅游区的汉丰古寨找到李白 的《蜀道难》诗歌中提到的莲峰山，让游客亲身体验 诗歌中“蜀道之难，难于上青天”的意境；在大慈山农 业生态旅游区建设农业精品示范基地， 该基地只需 在原有农民的田地上新开辟特色种植区， 将西南地 区农业生产的特点展现出来。 以上项目都是在原有 的基础上进行重新改建、扩建，建设过程中尽量利用 原有的设施，减少人力、物力、财力的投入，以便做到 减量化。 通过减量化原则的应用不但可以节省各种 相关投入， 而且在规划过程中对原有的设施进行了 重新筛选定位、包装，赋予了它们新的作用，让他们 继续发挥。
广的湖面、 三峡移民文
闲娱乐
冲浪、沙滩
冲浪等滨水娱乐设施
化
刘伯承军事纪念馆 红色旅游文化、 军舰主
红色旅游、军舰体验
旅游区
题娱乐
刘伯承军事纪念馆、 军舰主 刘伯承军事纪念馆扩
题园
建包装、军舰主题园
盛山公园旅游区
宗教文化、登山运动
大觉寺、观音岩、九重天、盛
观光、休闲、度假、会议
山地康体娱乐活动
山长廊、凤凰头、盛山十二景
3、保障旅游地规划顺利实施循环经济的措施 （1）制定各种相关的政策、法规。 在旅游开发规 划中制定各种相关的政策、法规，保障循环经济在规
划中的具体运用，这些政策、法规要涵盖旅游业发 展的整个过程（包括初期开发建设、后期经营管理 和远期规模扩大等）， 涉及旅游景区的各个相关产 业 部 门 （包 括 交 通 、餐 饮 、旅 行 社 、 管 理 部 门 等 ）， 以 这些政策、法规为依据，指导具体的开发和经营，同 时为破坏景区环境、降低建设服务标准等行为的处 罚提供依据。
5、对非旅游相关产业具有示范作用，利于经济 社会和谐发展。 旅游业及其相关产业实施循环经济 以后会取得很大的成就，这就为非旅游相关产业发 展循环经济提供了示范，旅游业起到了模范带头作 用， 有利于循环经济理论在其它产业中的推广，进 而，全社会各个行业、部门都以循环经济理论为指 导，建立适合自己行业发展的循环经济模式，实现 社会主义社会的和谐发展。
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持旅游地的环境上面， 从而使旅游地环境能够保持 良好状态，对于旅游地可持续发展非常有利。
3、利于调节旅游地旅游产业的经济结构。 由于 循环经济强调再循环的原则， 这就必然促使旅游地 开展废弃物的回收和处理，在原有的旅行社、餐饮部 门、交通部门、行政管理部门等各种职能部门的基础 上，还必须增加旅游地废弃物管理部门，通过这个部 门的设立， 可以专门对旅游地的废弃物进行回收和 处理，真正达到资源的循环利用，增加了旅游地产业 经济链条， 有利于保持旅游地经济的稳定和产业结 构的优化。
（2）再使用原则的应用。帅湖旅游区因三峡大坝 的建设， 在开县新县城形成湖泊的岛屿上种植我国 部分城市的市花，形成花岛，让岛上全年开满鲜花， 遵循再使用的原则。这些养殖的鲜花可以用来出售、 循环栽种，不但美化了环境，节约了资源，而且可以 获得一定的经济效益，实现资源的再次使用；在帅湖 旅游码头边停靠废弃、退役军舰、潜水艇，变废为宝； 老城的代表建筑搬迁到新县城， 让那些怀旧的人能 够时常想起过去的历史情景， 也可以让这些建筑物 作为移民搬迁的历史见证物。 再使用原则充分考虑 了原有资源的再次利用问题， 将原来闲置的占用一 定空间的，需要花大气力才能处理掉的 “垃圾”变成 了供人们欣赏、玩耍的 “宝贝”，实现了资源的最佳 利用。
·服务经济·
循环经济理论在区域旅游规划中的应用
—— —以重庆市开县新县城为例
● 朱 波，梁振民
（1.山东服装职业学院 国贸易系，山东 泰安 271000，2.重庆师范大学 地理科学学院，重庆 400047）
［关键词］循环经济；开县新县城；旅游规划；应用 ［摘 要］介绍了循环经济理论的内涵和遵循的原则，说明了循环经济理论在旅 游规划中起到的环境、经济、社会等作用，通过开县新县城旅游发展规划，揭示了循环 经济三原则在旅游规划中的应用，提出了保障循环经济理论实施的措施。 旅游规划必 须与时俱进，不断吸收新的理论、新方法，从而达到效果最好。 ［文献标识码］A ［文章编号］1009—0061（2010）01-0075-03
三、实例研究 1、开县新县城情况概述。 开县位于重庆市东北 部，是刘伯承元帅的故乡，三峡大坝竣工以后开县 旧县城将被淹没，原有居民迁到新县城，开县是重 庆市 40 个区县中唯一没有做旅游规划的县， 由于 规划进展晚，很多旅游项目周边相邻的县已经开发 并初具游客接待规模，因此在开县新县城进行旅游 规划时必须寻找新的旅游项目，并且项目的开发必 须符合可持续发展的思想，根据以上循环经济原则 和可持续发展思想将开县新县城划分为 7 个旅游 区（表 1），每个旅游区都有专门的旅游项目与之对 应，在项目设置中遵循了循环经济理论。 2、循环经济理论三原则的应用及保障措施 （1）减量化原则的应用。 在刘伯承军事纪念馆
南 山 森 林 公 园 旅 游 历史文化、森林景观、休 观光、休闲、娱乐、寻古、 人工林、 汉丰古寨、 南岭公 休闲设施、 服务设施、
区
闲文化
节庆、会展
园、春夏秋 3 个景区
茶园、竹园、钓鱼台等
迎仙山旅游区
自然环境
强身健体、休闲娱乐
林地、地质景观
魅力沙滩、标志性建筑 等。
大 慈 山 生 态 农 业 旅 乡土文化、特色农业、优 休闲、 野营、 采摘鲜果 绿色农业景观、 农业精品示 乡 土 风 情 园 、 休 闲 设
（3）加强民众教育，形成自觉行为。 循环经济的 实施需要民众的广泛参与，只有民众参与才能促进 其真正实施。 因此，对民众要进行循环经济思想教 育，让公众认识到实行循环经济将会给个人、社会 带来巨大的好处， 让民众形成循环经济的思想意 识，将循环经济思想运用于日常生活中，为整个社 会和谐发展履行自己应尽的义务。 同时公众形成了 循环经济意识以后， 将会监督社会各个部门的行 为，从而实现整个社会发展的大环境，真正实现循 环经济的实施。
能够再次变成资源以减少最终处理量，这就是通常 所说的废品回收利用和废弃物综合利用。 废弃物的 再循环能够减少垃圾和污染的产生，制成使用能源 较少的新产品。
二、循环经济在旅游规划中的作用 循环经济理论应用于旅游规划可以在旅游业 发展初期从开发投入到开发过程，直至开发后期经 营 等 一 系 列 过 程 都 必 须 做 到 符 合 “3R” 原 则 ， 真 正 实 现旅游业的可持续发展。 循环经济对于旅游规划来 说主要有以下几个方面的作用： 1、保护旅游地生态环境。 循环经济所强调的三 原则，主要是针对资源的利用而言的，在旅游开发 规划中如果遵循了三原则，不仅可以在旅游地建设 过程中减少资源的使用量，节约资源，而且在旅游 地经营过程中对于废弃物的回收处理，也实现了物 质的循环利用，有利于旅游地保持原生状态，尽量 减少人为干预，将人类开发活动对于旅游地环境的 破坏达到最小。 同时，废弃物的少量排放和回收利 用，对由于旅游者到来而对景区的污染可以降到最 低限度，有利于保持旅游地的优美环境。 2、节省投资，利于旅游地的可持续发展。 由于 遵循循环经济的理论，在旅游开发规划中，减少了 资源的使用，也就是减少了投入的物质量，能够节 省人力、物力、财力，减少投资，将大量资金用于维
表 1 开县新县城旅游功能分区
旅游区
特色
主要功能
主要景点
主要旅游项目
中 心 商 业 游 憩 区 （RBD）、特
中心城区综合服务
娱乐、购物、观光、休闲、
现代旅游城市休闲娱
现代旅游城市休闲文化
色街（文化街、风情街、步行
旅游区
会展、商务
乐中心
街）、文化广场
帅湖旅游区
水上欢乐世界、 清澈宽
游憩观光、水上运动、休 湖泊、岛屿、人工井喷 、人工 花 岛 、人 工 井 喷 、人 工
四、结论 旅游规划具有很强的时代特征，旅游目的地的 规划必须符合社会经济的发展， 做到与时俱进，不 断创新，要达到这一步必须不断应用新理论、新方 法，吸收其它学科的成功经验，从而使规划效果更 佳。 循环经济理论是继可持续发展理论之后的一种 新的符合人类未来发展的理论，旅游规划中的循环 经济理论的应用必将使旅游规划迈出大的一步。
（2）充分发挥政府的监督作用。 旅游规划方案 制定出来以后再具体建设过程中， 要通过投标、竞 标的方式初期确定开发商进行开发，在开发后期开 发商进行经营中为了经济利益，开发商有可能不顾 规划要求，擅自改变建设标准、废弃物排放回收等 各项规定，从中获利。 要避免这些问题的出现，政府 必须对于景区从开发建设到经营的整个过程进行 定期和不定期的检查监督，一旦发现问题，就要对 责任人实行经济、政治等方面的制裁，从而，保证循 环经济理论能够落到实处。
［参考文献］ ［1］李 昕 ，董 德 明 ，沈 万 斌 等.循 环 经 济 发 展 规 划 及 实 例 研 究 ［J］.地 理 科 学 ,2006,26(4):409-413. ［2］钱易.发展循环经济促进可持续发展 ［J］.中国环境管理干 部 学 院 学 报 ,2006,16(2):1-5. ［3］刘 静 暖,代 栓 平.对 循 环 经 济 的 再 认 识— ——从 “3R”到 “5R” ［J］.税 务 与 经 济 ,2006,(2):79-86.