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浅谈如何优化我国的财政支出结构
作者：王锟
来源：《商情》2014年第41期
【摘要】在国家财政收支过程中，财政支出是个很重要的部分。财政支付的过程也是一次财富再分配的过程，是国家行使各种职能，提供各种服务，保障社会稳定所必须具备的物质条件。随着国家税收的增加，市场经济的繁荣，财政支出的方向所发挥的作用也是越来越大。虽然政府对我国财政支出的结构问题一直投入很大的精力，也取得了一定的效果，但是仍与社会的发展要求有一定的距离。本文简单分析了我国财政支出结构的现状，并针对性地提出了一些对策建议。
【关键词】财政支出结构优化
一、我国财政支出结构现状分析
财政支出结构是指政府的各项财政支出方向，其在保证政府职能的实施，优化市场资源配置，稳定经济发展方面具有重要意义。我国财政支出结构的现状可以概括为以下几个方面。
（一）财政职能不够明确，经济建设比重偏大
自从改革开放以来，我国经济发展模式发生重大变化，由计划经济转为市场经济，有关经济体制改革也不断深化，但是长久保留的计划经济模式依然存在，改革不够彻底，国家财政支出结构依然能看到计划经济的身影。由于这种惯性作用的存在，政府没能彻底认识到市场经济的内涵，把自身摆在不够恰当的位置，在对资源分配的过程中起到了消极作用。政府既作为管理者作为所有者，如果政府的职能不够明确，存在越位管理的现象极易导致资源浪费现象的发生，也很容易使得政府财政资金不能发挥作用，造成浪费。除此之外，我国的财政资金投入不够集中，过于分散的投资使得政府的宏观调控能力大大削弱，例如在大型公共设施方面投资不够。这些问题的存在会严重阻碍市场经济体制的发展和完善，进而影响到正常的社会经济秩序。
（二）社会保障支出不够
社会保障在稳定社会方面起着重要作用，是保障社会公平的“调节器”，促进经济发展的“减震器”。早在上个世纪80年代前期，很多西方发达国家在社会保障方面的财政支出，就能达到各项财政支出的三分之一以上。虽然我国的社会保障体系已经建立，但仅仅处于起步阶段，用于社会保障方面的财政支出仅占到很小的一部分，就目前水平而言，也仅达到20世纪60年代的西方发达国家的水平。此外，我国公共养老保障体系的覆盖范围狭小，远低于20%的国际最低标准，尤其是农村地区，完全享受不到社会保障性服务。
（三）卫生医疗支出不合理