民主立法与立法民主

民主立法的杭州实践作者：肖朝红来源：《浙江人大》2014年第09期召开立法听证会、向全体市人大代表征求意见、实行三审制和隔次审议、进行立法前评估……历时两年的《杭州市物业管理条例》修订，成为杭州市人大常委会推进民主立法成功探索的最好诠释。

过半数业主同意，业主可以自管小区；物管出现“真空”，社区要在街道、乡镇政府的委托下接管小区；业主大会可自行确定小区停车费价格；业主大会议事规则中可规定单套住房出租的人数限制及人均面积标准……新修订的《杭州市物业管理条例》自今年5月1日起实施，相比旧条例，新条例解决了近年来杭州物业管理实践中遇到的诸多难题。

这得益于杭州市人大常委会在条例修订过程中坚持民主立法，开大门，接地气，听民声，纳民意，使法规的修订具有广泛的民意基础。

正如杭州市人大常委会主任王金财所说，把立法的大门打开了，就能更加广泛地听取社会各方面的意见和建议，汇聚民意，集中民智，修订后的条例就更加符合杭州实际和人民意愿。

与以往相比，此次物业管理条例修订调研次数最多、征求意见范围最广、征集意见最多，在本届杭州市人大常委会立法工作中创造了多项首次：召开立法听证会、向全体市人大代表征求意见、实行三审制和隔次审议、进行立法前评估……历时两年的《杭州市物业管理条例》修订，成为科学立法、民主立法的杭州样本。

广泛调研立法听证——充分听取人民群众意见“物业管理涉及到千家万户切身利益，涉及到杭州全市老百姓安居乐业。

”杭州市人大常委会副主任洪航勇说，杭州市物业管理条例自2012年进入修订程序后，市人大常委会就把充分听取人民群众意见作为一件头等大事来抓。

修订期间，杭州市人大法制委先后在西湖、余杭、萧山等地召开了7个座谈会，在物业管理小区召开了12个座谈会，在杭州市中院召开了基层法院代表座谈会，广泛认真听取社会各界的意见建议。

适应新媒体时代特点，在两年多修订过程中，坚持在网上公开征求意见，从修订草案到修改稿，再到修改二稿，每修改一次，都在《杭州日报》、杭州网、杭州人大网上全文发布，公开向社会征求意见。

选择题党的十八届四中全会指出，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。

科学立法的核心在于尊重和体现（）A.社会发展的客观规律B.人民的利益C.党的领导D.法治的精神【答案】A【解析】A：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，A正确。

B：尊重和体现人民的利益是民主立法的体现，B排除。

CD：“党的领导”和“法治的精神”不是科学立法的核心，CD排除。

故本题选A。

选择题我国《立法法》规定，“立法应体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。

”该规定体现了推进科学立法要（）①充分发扬民主②做到依法立法③合理设定权利与义务，权力与责任④建设法治国家、法治政府、法治社会A.①②B.①④C.②④D.②③【答案】A【解析】①②：材料中引用《立法法》规定旨在强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，体现了科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，①②正确；③：材料强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，没有体现合理设定权利与义务，权力与责任，③不选；④：建设法治国家、法治政府、法治社会不是推进科学立法的做法，④排除。

故本题选A。

选择题北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写人了来自政协委员的意见，其中为公众熟知的还有《北京市大气污染防治条例》《北京市居家养老服务条例》，实施《居住证暂行条例》办法等，2018年1月22日，在北京市政协十三届一次会议开幕式上，大会主席团常务主席指出：立法协商是十八大以来，北京市政协为首都民主政治建设，作出的重大改革探索，为政协协商民主拓展了新领域。

这说明（）A.政协委员积极主动行使立法权B.北京市坚持科学立法、民主立法C.依法治国首先是践行有法可依D.人民政协积极履行参政议政的职能【答案】B【解析】B：北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写入了来自政协委员的意见，说明北京市坚持科学立法、民主立法，B正确。

我国民主立法制度建设：成就、问题及对策作者：代水平来源：《理论导刊》2013年第02期摘要：民主立法分为代议制立法和参与式立法，在我国分别表现为人民代表大会立法和立法公众参与。

我国民主立法的制度框架虽已基本确立，但仍存在一些问题亟待解决。

进一步完善人大代表选任与监督制度，发展参与式民主，细化立法公众参与制度，是完善我国民主立法制度的基本对策。

关键词：民主立法；人民代表大会制度；立法公众参与制度；改进完善中图分类号：D920.0 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）02-0039-04随着我国依法治国的深入推进和民主法制的逐步完善，民主立法受到高度重视。

党的十八大报告提出：“全面推进依法治国，需要加强科学立法、民主立法。

完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，需要拓展人民有序参与立法的途径。

”全国人大、国务院及地方人大等立法部门在最近一期的立法规划中，也都特别强调要坚持开门立法，不断扩大公民有序参与立法。

党的上述主张和立法部门的态度为我国民主立法指明了方向，但要将其真正贯彻落实到具体的立法活动中，真正实现民主立法的目标，必须建立一套完整的制度。

本文拟在回顾我国民主立法制度建设的历史，总结取得的成就与存在问题的基础上，就如何进一步完善民主立法制度做一探讨。

一、民主立法的概念界定民主这一概念，有着十分丰富的内涵，不同时代的不同学者赋予其不同的意义。

民主这个词源于古希腊文，从词源学来说，古希腊文的“民主”一词是由“人民”和“权力”两个词组合而成，含义为人民的权力，即由人民执掌政权共同治理国家之意。

[1]尽管民主的内涵随着时代的变化而有所扩展，但原初的核心要义一直未变。

当前，较有代表性的是美国学者卡尔·科恩在《民主概论》一书中所下的定义，他认为，“民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。

”[2]一般认为，民主有直接民主与间接民主两种形式。

深入推进科学立法民主立法——部分省人大代表谈提高立法
质量
张万金
【期刊名称】《江淮法治》
【年(卷),期】2016(0)5
【摘要】＂立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治＂。

在省十二届人大六次会议召开之际,记者就如何推进科学立法、民主立法这一话题,采访了部分省人大代表。

省人大代表、合肥市包河区人大常委会副主任陈杰认为,国家若要善治,须先有良法,而立良法的根本途径在于科学立法和民主立法。

如何推进科学立法和民主立法,陈杰认为,一要完善公众参与立法机制。

【总页数】2页(P38-39)
【作者】张万金
【作者单位】
【正文语种】中文
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5.坚持科学立法民主立法切实提高军事立法质量
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走进法律体系“2.0时代”（《法治热点面对面》⑤）——怎样推进科学民主立法《人民日报》（2015年02月06日09 版）2014年8月，十二届全国人大常委会第十次会议对立法法修正案（草案）进行了初次审议，随后公开向社会广泛征求意见，12月召开的全国人大常委会第十二次会议对草案进行了第二次审议。

这是立法法实施14年后的首次修改。

人们普遍期待，对这部规范立法工作的基本法的修改，将推动中国特色社会主义法律体系进入“2.0时代”。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

党的十八届四中全会强调深入推进科学立法、民主立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

这是中国立法工作的一个新跨越，标志着立法将发挥越来越重要的引领和推动作用。

一为何说良法是善治之前提“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。

”国家若善治，须先有良法。

立法是法治的龙头环节，龙头昂起来，龙才可能腾飞起来。

全面推进依法治国，必须坚持以立法为“开路先锋”，发挥好立法的引领和推动作用。

30多年前，历经十年浩劫的中国，法律园地一片荒芜，只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。

党的十一届三中全会后，随着社会主义民主法制建设的推进，中国立法进程不断加快。

1997年，党的十五大明确提出“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”，2010年年底这一历史任务如期完成，国家生活的各个方面实现有法可依。

这是我国法治进程中的一座重要里程碑。

随着法律体系的形成，有法可依的问题已经总体解决了。

那是不是立法工作的使命就结束了呢？答案是否定的。

立法进程没有终点。

社会实践是法律的基础，社会实践永无止境，立法也永无止境。

即使是一些法律比较完备的国家，每年也都会新制定或修改一批法律。

我们的法律体系已经形成，但它不是静止的、封闭的、固定的，而是动态的、开放的、发展的，将随着中国特色社会主义实践的发展而发展。

目前，仍存在一些重要领域法律法规缺失的问题，存在一些法律法规跟不上形势发展的问题，存在一些法律法规衔接配套不够的问题，立法任务依然艰巨而繁重。

青年与社会２０１４年５月中　第１４期总第５６Ｏ期　浅析我国的立法民主性　祁啸宇　（师范大学公共管理学院，福建福州３５０１０８）　

，　【摘要】在“依法治国”的大背景下，推进我国立法工作建设是当代党和国家的重要课题。文章试图从公众参与立法观　念、立法机构人员的组成以及立法过程三方面对我国立法民主性进行分析，提出改进我国现行立法工作的建议：认为往后我国　立法工作应当从建立激励机制、完善人大代表选任与监督制度、完善公众参与制度以及改进立法征求意见方式等方面入手。　【关键词】立法体制；民主性；改进完善　

党的十八大报告提出：“全面推进依法治国，需要加强　科学立法、民主立法。完善中国特色社会主义法律体系，加　强重点领域立法，需要拓展人民有序参与立法的途径”。近期，　全国人大、国务院及地方人大等立法机构在制定立法规划时，　把坚持开门立法，逐步扩大公众有序参与立法都作了明确的　强调。可以看出，民主立法受到高度重视，这对立法机构既　是机遇也是考验。目前，我国正处在实现工业化、现代化重　要的历史时期，研究和健全适合我国国情，符合我国社会主　义市场经济发展需求的立法体制，将为完善我国立法民主性，　提高立法质量具有重要的意义，同时也为全面建成小康社会，　开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保障。　一、立法民主性概念界定　立法民主性一般是指社会公民或社会团体在整个立法活　动中，以特定的方式介入立法的全过程，同时对立法的环节　及其结果产生重大影响，并使立法公平合理地保护社会公众　权益的特性。通俗来讲，立法平等地保护社会成员权益、尊　重民意的价值取向，使社会公众能够参与和监督立法活动的　决策过程。民主立法体现的是社会公众在立法的过程中的参　与程度，它是与专制式立法、君主式立法等立法体制相对立　的。民主立法活动不是一个随意走过场式民意征询过程，而　是不同利益群体在立法中通过意愿表达、观点碰撞及共同协　调，从进使各方权益得到均衡体现的博弈过程性。　二、我国立法民主性的表现　立法民主是建设法治国家的必然要求，是现代法治的标　志。改革开放以来，我国立法工作迅速展开，法制体系正向　着完备方向发展，立法工作成就斐然，并有一些独到之处，　其民主性表现在：　（一）公众政治热情逐步提高，立法民主理念逐渐增强　长期以来，中国人民在两千多年的封建专制制度的影　响下，封建守旧思想在人民群众心中是根深蒂固的，这些一　直阻碍着中国成为一个真正的“法制国家”。随着我国改革　开放步伐的不断迈进，立法民主理念日益深人人心，全社会　呈现出“立法全民化”之势。在２００５年７月，物权法草案　向全社会公布后，共收到１１５３４条人民群众提出的意见，此　外还先后召开座谈会１０ｏ多次，论证会多次；《劳动合同法》　开门立法时更是收集到了建议达１９万之多，创造了全国人　大立法史的新纪录，这些都充分体现了当代民主立法的精神。　（二）人代会代表的组成，体现出代表结构进一步优化　全国人大及其常委会是我国立法机构，代表们来自社会　各行各业，其代表结构进一步向优化方向发展。以十二届全　国人大代表为例：首先，来自基层的代表数量增加明显。“来　自一线的工人、农民代表４０１名，占代表总数的１３．４２％，　比十一届提高了５．１８个百分点，其中农民工代表数量大幅　增加”。这些代表基层经历丰富，与人民群众有着密切的联　系，在推动解决广大人民群众最关注最实际问题方面有着不　可替代作用。其次，来自党政部门代表数量下降幅度大。“党　政领导干部代表１０４２名，占代表总数的３４．８８％，比上一届　降低了６．９３个百分点”。党政领导干部代表比例降低，有利　于调动广大人民群众参政议政的积极性。再次，开创了全国　城乡按相同人口比例选举人大代表的先例，使中国式民主又　向前迈了一大步。可以看出，代表构成具有更广泛的代表性，　能更好地体现人民的意志、愿望和利益。　（三）立法过程民主性有法律保障　１．在保障立法过程的民主性方面，我国法律对各个环节　均已作出规定，比如：“全国人民代表大会主席团、一个代　表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会　提出法律案”（《立法法》）；“全国人民代表大会代表在全国　人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”（《宪　法》）；全体会议表决时，必须由全体代表或全体组成人员的　过半数通过（《立法法》）。　２．在社会公众的参与程度上，立法民主性得到体现。《立　法法》规定：“保障人民通过多种途径参与立法活动”。这　说明，《立法法》对人民群众在立法中的影响是何等的重视。　在２０００年和２００１年《婚姻法》修改过程中，修改稿充分征　求专家、学者以及普通群众的意见，将大家意见和建议加以　整理，汇集到立法机构，这为修改完善《婚姻法》奠定了良　好的基础。可见，《婚姻法》修改的全民讨论方式为制定符　合时代需要的法律提供了可资借鉴的样板。　三、改进我国立法工作的建议　当前，我国现行的立法制度正处于完善时期，虽然在增　强立法的科学性和民主性方面都起到了促进作用，但在经济　利益主体需求多元化的今天，公众会对立法参与不断提出更　多、．更新、更高的要求。因此，在现有公众参与制度的基础　上，使其进一步发展和完善就显得十分的必要。本文试图从　宏观角度着手就主要问题及发展方向进行分析：　（一）建立激励机制，提高公众参与立法的荣誉感和积　极性　从实际情况来看，我国公众参与立法基本上是一种动员　式的参与，虽然公众能通过多种渠道参与立法，但是立法过　程不够严谨，自己请代表听证等现象屡见不鲜。建议：一方　面我们应通过政府推进、媒体引导、社会影响等形式多样的　方式来调动公民参与立法的积极性和主动性；另一方面，政　府还应该出台有关利益奖励机制，使参与者能得到一定的物　质实惠和精神鼓励，比如对参与立法者交通费、住宿费等适　当给于补助；对参与立法者进行表彰。此外还应及时反馈公　众意见采纳情况，这样才有利于调动公众参与立法的积极性。　（二）进一步完善人大代表选任与监督制度。　现如今，“我国的人大代表选举实质上是一种确认式的　选举。代表候选人由党组织和其他政党、社会团体提名推荐，　通过法律程序确定为正式候选人，他们之间缺乏竞争性。”　

对企业民主管理立法的几点思考企业民主管理立法是指国家通过法律手段规定企业内部管理的民主化程度，以保障员工的权益和企业的可持续发展。

以下是对企业民主管理立法的几点思考：一、民主管理立法的必要性企业作为社会经济活动的重要组成部分，其管理方式直接关系到员工的利益和企业的发展。

如果企业内部管理不民主化，员工的权益难以得到保障，企业的发展也难以持续。

因此，制定企业民主管理立法是必要的，可以规范企业内部管理行为，保障员工的权益，促进企业的可持续发展。

二、民主管理立法的内容企业民主管理立法的内容应包括以下几个方面：1. 员工代表制度：规定企业应设立员工代表大会或工会，由员工选举代表参与企业决策，保障员工的合法权益。

2. 薪酬分配制度：规定企业应公开薪酬分配标准和程序，保障员工的薪酬权益。

3. 劳动保障制度：规定企业应建立完善的劳动保障制度，保障员工的劳动权益。

4. 环境保护制度：规定企业应建立环境保护制度，保障员工和社会公众的健康权益。

三、民主管理立法的实施难点企业民主管理立法的实施难点主要包括以下几个方面：1. 企业文化：企业文化对企业内部管理起着重要作用，如果企业文化不民主化，企业民主管理立法难以得到落实。

2. 行业特点：不同行业的企业内部管理存在差异，制定企业民主管理立法需要考虑到行业特点。

3. 监管机制：企业民主管理立法的实施需要建立完善的监管机制，确保企业内部管理符合法律规定。

四、民主管理立法的意义制定企业民主管理立法可以促进企业内部管理的民主化程度，保障员工的权益，促进企业的可持续发展。

同时，企业民主管理立法也可以促进社会和谐稳定，增强社会信任和公正感，提高国家整体竞争力。

综上所述，企业民主管理立法是保障员工权益、促进企业可持续发展的必要手段，需要建立完善的法律体系和监管机制，以确保企业内部管理符合法律规定，促进经济社会的和谐发展。

法治的细节请你务必一而再再而三原文摘要：1.引言：法治的重要性2.法治的细节：立法、执法、司法、守法四个方面3.立法细节：科学立法、民主立法、精细化立法4.执法细节：严格执法、公正执法、文明执法5.司法细节：公正司法、高效司法、透明司法6.守法细节：全民守法、自觉守法、诚信守法7.结论：全面推进法治建设，提升国家治理体系和治理能力现代化正文：法治是国家的根本，是社会秩序的保障，是人民权益的守护。

在全面推进依法治国的道路上，我们不能忽视法治的细节。

细节决定成败，法治的细节关乎国家的长治久安、社会的公平正义以及人民的福祉。

一、立法细节：科学立法、民主立法、精细化立法立法是法治的基石。

我们要在立法过程中，坚持科学立法、民主立法，充分听取民意，汲取社会智慧。

同时，注重立法精细化，对法律条文进行精细化设计，提高法律的可操作性和针对性。

二、执法细节：严格执法、公正执法、文明执法执法是法治的生命线。

政府部门要树立法治意识，严格按照法律规定行使职权，坚决杜绝行政不作为和乱作为。

在执法过程中，坚持公正执法、文明执法，保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

三、司法细节：公正司法、高效司法、透明司法司法是法治的核心。

我们要努力实现公正司法，确保每一个案件都得到公正审理。

同时，提高司法效率，缩短案件审理周期，减轻当事人诉累。

此外，推进司法透明，让人民群众看得见司法公正，增强司法公信力。

四、守法细节：全民守法、自觉守法、诚信守法守法是法治的基础。

全体公民要树立法治观念，自觉守法、诚信守法，做到知法、懂法、守法。

政府部门要以身作则，带头守法，营造全民守法的良好社会氛围。

总之，法治的细节关乎国家治理体系和治理能力现代化。

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立法辩论，民主、公开、科学立法的有效途径
作者：杨春旋
来源：《浙江人大》2019年第06期
立法辩论是体现民主立法、增强地方特色的有效方式。

立法要充分反映民意，但常规的立法调研座谈会缺乏积极互动和观点的深入交流。

尤其对于一些涉及面较广、与群众利益关系较大、利益群体之间冲突较多的内容，不能仅仅采用立法调研座谈会等传统方式。

通过立法辩论形式，可以让参与主体以主动、直接的方式和公开、平等的身份参与立法，享受言论自由、信息对称、话语对等的权利，不同利益主体、不同意见观点可以面对面交锋诘难，使立法机关能更加全面地了解真实情况，所立的法规条文更有针对性、更加接地气、更加富有地方特色。

立法辯论是体现公开立法，增强社会共识的有效载体。

立法是对各种利益关系的平衡，就必须要广泛集中民智，扩大公众参与立法的广度和深度，尤其是利益相关者参与立法可以让其充分表达利益诉求，凝聚社会共识。

通过立法辩论这种开放的方式，不仅增强了立法透明度，而且进一步加深了公众的立法参与度，可以让利益各方在辩论中充分表达利益诉求，通过有理有据的观点阐述说服对方，消除分歧，促进各自反思，也确保不同意见得到合理回应。

使立法在不同的利益关系中达到合理的平衡，在辩论基a础上实现各种利益聚合并相互吸收，达成立法共识。

立法辩论是体现科学立法，提升立法操作性的重要环节。

通过辩论使立法中的争论问题和分歧得到更加公开、充分的讨论，充分博弈执法成本和执法能力，权衡内容是否与当地实际的社会生活发展水平相适应，进而为各方观点进行科学论证，使一些理念在辩论中为各方接受，也对各方形成共同的约束力，从而增强立法的科学性和可操作性。

（丽水市人大办; 杨春旋）。

论民主与法制王惠岩内容提要:作为一种社会政治现象,民主应当从整体上来把握。

马克思主义经典作家总是把民主和政治统治联系起来。

当今世界的民主政治从性质上可分为社会主义民主和资本主义民主,理论上有马克思主义民主理论和西方民主理论之别,实质上有广大人民的民主和资产阶级的民主。

民主通常有专制的、三权分立的、议行合一的(即民主集中制)三种形式。

“议行合一”的民主集中制具有既体现高度民主,又具有高效率,并便于集中力量办大事的优点。

民主集中制是我国政治生活中的基本原则。

社会主义民主必须制度化、法律化。

制度化、法律化的人民意志是最高意志。

关键词:民主;民主集中制;法制民主是我们很熟悉的词汇。

但在日常生活中,一般从公民个人享有民主权利的角度理解民主,如选举权利、言论自由、游行集会自由、出版自由、新闻自由等;或者从一些方针、政策和具体制度的角度理解民主,如“百家争鸣”、“百花齐放”、民主协商、民主监督、民主管理、民主作风等。

这些都是从一个侧面、一种角度对民主的认识。

但是,民主作为一种社会政治现象,我们应当从整体上来把握。

一、民主的概念民主一词的原意,是指多数人的统治。

它起源于古希腊政治学家亚里士多德对古希腊城邦国家的分类。

古希腊时期的城邦国家很小,一个城市就是一个国家,国家的数量很多。

亚里士多德在对这些城邦国家分类时把执政人数多少作为标准。

他把一个人统治的国家称为君主国,少数人统治的国家称为贵族国,多数人统治的国家称为民主国。

民主是多数人的统治这种说法,就是从这里来的。

但是,现代社会对民主仅仅这样理解就不够了,因为它没有说明多数人是什么样的人,而这多数人在社会整个居民中占多大范围。

从现代科学意义上怎样认识民主?我认为民主是一种社会政治现象,民主理论就应当说明这种社会政治现象的时间、空间范围和它的性质、形式、运转等问题。

只有这样,才能从整体上认识民主。

民主理论属于社会科学理论。

社会科学理论就是人们用一定的观点、方法对社会现象的认识和系统说明。

党的二十大指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。

该本质要求以“全过程”为主要特征勾勒出立体式民主立法愿景蓝图。

2023年新修改的《立法法》第六条进一步明确了民主立法原则的基本内涵，“立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。

立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动”。

由此可见，民主立法原则的核心要义在于全过程人民民主立法[1]。

《地方组织法》第十条、第四十九条和《立法法》第八十三条已经明确了地方人大及其常委会可以开展区域协同立法，同时《地方组织法》第四条、第四十三条也将全过程人民民主予以制度化、法律化。

由此就区域协同立法而言，其以既存事实和规范建构的制度特征成为当前立法工作体系的重要内容，对践行全过程人民民主立法实践具有十分重要的意义。

但是，由于区域协同立法正面临着内在局限与外部挑战而遭受非议和冷遇，以致其推进过程屡屡受阻，导致区域协同立法中民主立法原则也受到一定程度波及。

为此，有必要对区域协同立法中民主立法原则的逻辑、困境以及实现予以重新检视。

一、区域协同立法中民主立法原则的逻辑考察（一）价值逻辑：全过程人民民主的价值意蕴区域协同立法场域中的民主立法原则集中反映在全过程人民民主立法之中。

其概观性价值从词义上解析，可由“人民”“民主”“全过程”这三个重要理论内涵构成[2]，其中“人民”体现的是人民立场的政治意义，“民主”体现的是民主制度的法律意义，“全过程”则体现的是全过程参与的实践意义。

首先，民主立法原则的“人民立场”。

全过程人民民主中的“人民”，蕴含着的是一种人民立场。

立场是由人们在一定社会关系体系中的地位决定的[3]，而坚持人民立场就是坚持马克思主义基本立场。

第一，从理论逻辑层面看，权力来自人民，切不可由于滥用职权或玩忽职守而侵犯了人民的根本利益。

第二，从历史维度来看，近代以来的历史充分表明，只有以人民根本利益为依归，才能在人民意志谱系中张锡汪张奇（江西理工大学法学院，江西赣州，341000）作者简介：张锡汪，江西理工大学2021级硕士研究生，从事宪法学与行政法学研究；张奇，江西理工大学法学院副教授，从事宪法学与行政法学研究。