财政审计存在的问题及监督对策
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财政预算执行审计中发现的新问题及对策财政预算执行审计中发现的新问题及对策财政预算执行审计是审计机关的常规性工作,同时又是审计工作的重点,经过多年的发展,财政预算执行审计在发挥审计监督职能,促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。
但随着我国财政体制改革的不断深入,部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度的逐步规范与完善,财政预算审计如何着眼宏观,入手微观,在更大范围、更高层次上发挥作用,是审计人员认真思考和探讨的问题。
现就近几年在财政预算执行审计实践中常见的一些问题,从规范预算执行审计方面提出如下建议。
一、预算执行审计中常见的问题(一)预算编制过粗,向人代会提交的是内行看不明,代表看不懂的预算支出方案。
现行的财政预算大多是按部门、按条条编制的,较为笼统,不利于人大和有关部门了解预算及其执行情况,也为财政部门擅自调整预算,进行隐形分配提供了方便。
如:某县200×年的财政一般预算收入为7500万元,预算支出年初预算数为15113万元,调整后的预算数为28208万元,年初批复的预算支出只是大类,而没有细化到部门、项目上。
年底的决算数是预算数的二倍。
由于预算过粗,科目调剂频繁、数额较大,往往使人代会批复预算和审查决算时无所适从,也造成审计人员对预算执行的科学性、完整性及合理程度难以判断和认定。
按照《预算法》的规定,财政部门应当自本级人民代表大会批准之日起30日内批复本级各部门预算和本级人大常委会依法批准上年决算20日内财政部门向本级各部门批复决算。
审计中发现,某县财政局在实际执行中,批复预算超过了法定时间3个多月,三月份人大批准方案,七月份才下达,上年各部门财政决算没有向各部门进行批复。
人大批准的收支预算方案只是形式,没有实际约束力,预算和执行是脱节。
(二)违规将行政事业单位组织的非税收入与单位支出挂钩,部门职能利益化。
具体表现在:一是财政将收费中心作为调节预算收入的调节器,当年预算收入完成好,收费中心将收取的部分政府非税收入不纳入预算,在“应缴预算款”中挂账,以丰补歉,此问题在每年的审计中都有发生,如200×年审计中发现,在收费中心隐瞒的应缴未缴预算收入达738万元。
浅谈做好乡镇财政审计工作的对策及建议1. 引言1.1 引言乡镇财政审计工作是保障乡镇财政管理规范、合法、透明的重要手段,对于促进乡镇经济的健康发展具有重要意义。
在当前经济社会发展的背景下,加强乡镇财政审计工作,提高财政资金使用效益,已成为各级政府和财政部门的共同责任。
乡镇财政审计工作既涉及到财政资金的安全和合规性,又关乎政府治理的透明度和效能。
对乡镇财政审计工作进行全面深入的研究和探讨,对提高财政管理水平、促进乡镇经济发展具有积极意义。
本文旨在通过论述加强乡镇财政审计工作的重要性、建立健全乡镇财政审计制度、加强乡镇财政审计人员队伍建设、加强乡镇财政审计的技术手段应用和提高乡镇财政审计工作效率等方面,提出一些建设性的对策和建议,旨在为完善乡镇财政审计工作提供参考和借鉴。
希望通过本文的讨论,能够引起相关部门和同仁的重视和思考,共同努力推动乡镇财政审计工作取得更大的成效,为乡镇经济的稳步发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 加强乡镇财政审计工作的重要性加强乡镇财政审计工作的重要性在于确保乡镇财政资金的合理使用和监督,保障政府投入的公共资源得到有效利用。
乡镇是基层政府的重要组成部分,财政审计是监督乡镇财务活动的重要手段,能有效防止乡镇财务管理中的腐败行为和浪费现象。
加强乡镇财政审计工作能够推动乡镇财政制度的不断完善和规范化发展,提高财政管理水平和透明度,增强政府的规范运作能力。
乡镇财政审计还可以为乡镇提供合理化建议,促进乡镇经济的持续稳定发展。
加强乡镇财政审计工作也有利于加强政府的风险防控和应对能力,及时发现和纠正财政管理中的问题和风险,确保公共财政安全和稳定。
加强乡镇财政审计工作还可以提高政府部门的责任感和担当意识,推动乡镇财政管理向着更加科学、规范和有效的方向发展。
加强乡镇财政审计工作的重要性不言而喻,应该认真对待和重视乡镇财政审计工作,为乡镇经济社会发展提供有力支撑。
2.2 建立健全乡镇财政审计制度建立健全乡镇财政审计制度是做好乡镇财政审计工作的重要基础。
A UDIT WIDE-ANGLE审计广角政府财政审计中存在的问题及对策德州市德城区审计局刘蔚摘要:随着我国国民经济的稳步提升,财政审计工作也蓬勃发展,其主要的优势在于可以为我国的国民经济发展发挥重要的作用。
财政审计对于国家治理来说,使政府在利用资金上可以得到更加可靠的保障,但目前我国在政府财政审计方面仍然存在一定的问题需要解决,只有对财政审计进行仔细的深入研究,才能保证可以对审计问题进行优化。
关键词:政府财政审计问题及对策为了保证政府在资金利用方面可以更加的安全,实行财政审计已成为主要的保障手段。
但由于我国在政府财政审计方面发展的不够成熟,依然存在一些漏洞需要及时的进行修补。
在对审计工作进行优化时,也要根据政府的实际情况进行。
做好审计工作,对于政府的财政管理来说十分重要,也可以为未来提供更详细的资料参考。
一、政府财政审计中存在的问题由于审计过程需要遵循较多的流程,因此财政审计的质量容易受到多种因素的干扰,其中包括以下4个方面。
分别是对财政审计的职能定位不够清晰、财政审计范围包含的不够广泛、使用的审计手段不够先进、财政审计人员专业素质不够达标等。
这些方面都是审计工作无法顺利进行并获得更多进步的主要原因。
(一)财政审计的职能定位不清晰财政审计工作主要是由审计机关负责,这类机关隶属于基层政府的一个部门。
但目前在我国普遍存在,审计机关对审计职能认识不到位的情况。
现在政府对于审计工作的要求,较以前相比更加准确清晰,对于审计职能的确认也变得更加完善,与此同时,对于审计职能的定位,也逐渐的从防错查弊过渡到向公正协调方向发展,但部分部门在财政审计过程中并没有对财政审计有清楚的定位与认识。
财政审计的特征在于,需要不断地根据时代发展进行审计理念更新,因此没有做到与时俱进的审计过程注定存在不足与缺陷。
在审计时只对资金是否合规合法使用进行审计,但整体的操作并不能满足现代审计工作对于结果的要求,更无法将审计过程中资金是否进行科学有效使用进行监督和审查。
进一步搞好财政审计工作的对策及建议财政审计工作方案为进一步搞好财政审计工作,以下是对策和建议:1.加强人员培训:提高审计人员的专业素养和技能,让他们了解财政审计的相关法律法规和审计准则,并熟悉财政管理体制、财务制度等。
同时,培训人员应关注新技术和数字化审计的发展,以提高工作效率和准确性。
2.建立健全内部管理机制:建立财政审计工作的组织架构和职责划分,明确各个环节的责任和权限。
加强内部信息共享和协作,确保审计工作的连贯性和高效性。
3.加强监督和评估:建立监督机制,对审计工作进行监督和评估,确保审计结果的客观性和真实性。
监督机制应包括内部和外部两个层面,内部监督主要由审计机构内部的职能部门负责,外部监督则由政府监察机构和社会公众参与。
4.加强对重点领域的审计:重点领域包括政府债务、国有企业、公共资源配置等。
加强对这些领域的审计,能有效发现和解决问题,提高财政管理的效能。
5.积极应用信息技术:推动审计工作的数字化和信息化,加强数据分析和挖掘,提高审计工作的科学性和准确性。
同时,应加强信息安全保护,防止信息泄露和滥用。
6.加强与相关部门的合作:政府职能部门、人大代表、政协委员等,应积极参与财政审计工作,提供有关信息和意见。
同时,审计机构应加强与这些部门的沟通和协调,形成合力,共同推动财政审计工作的开展。
财政审计工作方案可以根据具体情况制定,但一般应包括以下几个方面:1.明确目标和任务:明确财政审计的目标和任务,例如发现和防止财政违法违规行为、提高财政资金的使用效益等。
2.确定工作内容和方法:明确具体的审计内容和方法,例如审计财政收支、资金管理、资产负债等方面。
同时,根据需要可以采用抽样审计、风险导向审计等方法。
3.制定工作计划和时间表:制定财政审计工作的详细计划和时间表,明确各个环节和阶段的时间节点和工作进度。
4.明确责任和分工:明确各个参与人员和机构的责任和分工,确保各项工作有序进行。
同时,要加强沟通和协调,协同完成各项任务。
论财政审计监督存在的问题及对策近年来,财政审计监督的职能被削弱,财政审计监督工作流于形式,这在县、乡两级表现的尤为突出。
本文拟结合县、乡两级财政审计监督工作的实际,对此谈一些粗浅的看法。
一、财政审计监督工作存在的(一)对财政审计监督的重要意义认识不清。
主要表现:一是对财政审计监督的重要意义在舆论上宣传的不够,有些县、乡领导及主管部门没有将这项工作真正提到议事日程上,使财政审计图有虚名,监督工作流于形式,没有很好地发挥其应有的作用。
二是有些县、乡领导对进行财政审计监督思想上有顾虑,认为从计划过渡到市场经济,各政府部门、事业单位本来就收入少、负担重、遗留问题多,再要进行审计监督,会进一步束缚各级领导的手脚,削弱政府的管理职能,管理工作的正常开展,故行动上有抵触。
三是有些审计监督人员认为财政审计监督工作量大、面广、政策性强、要求较高、任务较重,故干以前顾虑重重,干起来力不从心,干的结果往往会阻力重重,费力不讨好。
于是工作上马马虎虎,敷衍了事。
(二)财政审计监督的有关法规制度不全。
主要表现:一是有些法规制度尚未建立健全,有些则已日趋陈旧过时,不能适应当前主义市场经济体制运行和改革开放新形势的需求。
二是有些法规制度不够规范、具体、严谨。
三是有些法规制度政出多门,条块脱节,区域间差别大,执行中打架,不公正现象时有发生,致使审计监督人员在开展审计监督工作时无法可依,无章可循,左右为难。
(三)财政审计监督机制明显落后。
主要表现:一是审计监督观念陈旧。
由于县、乡两级个别领导重收入,轻支出,重堵截,轻防范,重治标,轻治本的观念较强,错误地认为财政要保,工资要发,利润要增,所以审计要让,监督要弱,导致财政审计流于形式,监督力度不够。
二是审计监督滞后。
县、乡两级财政审计监督大多沿用计划经济年代常用的一套老办法,事后查处多,事前控制少;违纪违法查处多,合理效益性查处少;手工操作简单的查账方法运用的多,信息系统的实质性审查方法运用的少。
探究地方财政预算执行审计存在的问题和对策财政审计部门最为重要的一项职责在于能够对财政预算基本的执行状况进行审核,强化了政府对财政进行管理的同时,进一步对理财进行强化,从而进一步规范财政的预算收支,使得财政资金的使用效益有所提升。
一、地方财政预算执行审计存在的问题1、定位不够明确较多的地方财政审计部门对于财政预算所开展的审计工作的定位不够明确,导致很多的财政审计机关缺乏科学的审计理念。
在实际预算执行审计过程中,没有对财政管理进行规范,无法利用审计监督的方式,推动财政体制的改革。
在实际实施预算执行审计时,主要审计本级的财政部门,而对下属的部门采取重点延伸审计的方法,不够全面系统,缺乏广泛性,难以与公共财政体系以及财政体制改革的要求相适应。
2、难以跟新形势的要求相适应地方财政在开展相应的审计预算时,使用的依旧是陈旧的审计框架,较为传统,而为了能够确保国民经济发展的又快又好,务必要审计人员始终保持艰苦细致的工作态度,紧跟新经济形势的脚步。
尽管有些基层的审计机关能够对地方财政存在的问题进行及时的反馈,但其上交的相关审计的报告的可操作性较差,难以对预算管理工作的开展起到一定的指导作用,还需要进一步扩展审计的角度。
3、审计质量较差,工作人员审计风险防范意识较差现阶段,社会各界对于预算执行审计工作的质量要求越来越高,审计的环境也在不断变化,同样的会计信息系统也会随之变化,变得更为复杂,这样一来财务报表出现错误的概率也变得较高,与此同时,审计工作的范围也就要不断扩大,跟传统审计工作相比,已超出很多,导致审计工作不确定性变高。
被审计的对象变得越复杂,审计范围就需要不断扩大,审计的内容也就变得更为广泛,大大增加了审计的难度以及风险。
4、审计人员素质偏低现阶段,由于审计人员自身素质的问题,导致许多区级的预算执行审计工作的侧重点还在于审查财政收支的真实合法上,却未研究财政效益审计,特别是对于财政资金的实际运用状况进行查找时,眼光过于狭隘,导致难以从机制、体制上对财政进行分析,并提出相应有价值的意见,从而影响了地方预算执行审计在推动经济发展方面作用的发挥。
同级财政决算草案审计存在的问题与对策【摘要】同级财政决算草案审计是保障财政资金使用合法合规性的重要环节,然而在实际执行中存在诸多问题。
本文通过对同级财政决算草案审计中存在的问题进行分析,提出加强财政决算草案审计制度建设和提高审计工作质量和效率的对策建议。
具体而言,应建立健全审计制度,加强审计人员培训,提高技术水平和专业素养;应加强事前、事中和事后审计监督,确保审计工作的全面开展。
我国应当不断完善审计制度,提高审计的公信力和权威性,确保政府财政决算的真实性和透明度。
加强同级财政决算草案审计工作,不仅有利于提高财政管理水平,也是维护国家财产安全与社会稳定的重要举措。
通过持续努力,未来我国的审计工作将迎来更加积极的发展前景。
【关键词】同级财政决算草案审计, 问题分析, 对策建议, 财政决算草案审计制度建设, 审计工作质量和效率, 总结, 展望未来.1. 引言1.1 背景介绍同级财政决算草案审计是我国财政领域的一项重要工作,其结果直接关系到政府财政管理的透明度和规范性,对于有效监督政府财政行为、保障财政资金使用的合法性和有效性具有重要意义。
近年来,我国财政决算工作取得了一定进展,但仍然存在一些问题和挑战。
同级财政决算草案审计程序不够规范,审计标准和流程不统一,容易导致审计结果的不准确性和不可比性。
审计人员的专业水平参差不齐,审计人员队伍整体素质有待提高。
一些地方政府对财政决算审计工作的重视程度不够,导致审计结果的实施力度不足。
为解决以上问题,需加强同级财政决算草案审计制度建设,规范审计程序和标准,提高审计人员的专业水准和队伍素质;政府部门应增强对财政决算审计工作的重视,将审计结果的执行作为政府财政管理的重要依据。
通过加强同级财政决算草案审计工作,将有助于提高政府财政管理的透明度和规范性,促进财政资源的有效配置和利用。
1.2 研究意义同级财政决算草案审计存在的问题与对策是一个具有重要意义的课题。
财政决算草案审计是保障国家财政稳健运行的重要环节。
财政审计存在的问题及对策建议通过理清财政、财政审计概念,分析目前财政审计中存在的审计目标定位不高、内容有所缺失、财政审计的组织方式未形成一体化等问题,提出了从转变审计目标、统筹安排审计工程、扩展财政审计内容和建立财政审计一体化四个方面进一步深化财政审计的对策建议。
财政财政审计财政审计作为我国政府审计的重要组成局部,在审计部门每年的工作中占据着重要位置。
要搞清什么是财政审计,首先需要弄清晰什么是财政。
一、财政审计的概念及内容(一)什么是财政?财政部官网将财政定义为财政是以国家为主体的安排活动,随国家的产生而产生、进展而进展,是国家政权活动的重要组成局部。
公共财政是指在市场经济条件下,主要为满意社会公共需要而进展的政府收支活动模式或财政运行机制,国家以社会和经济治理者身份参加社会安排,并将收入用于政府公共活动支出,为社会供应公共产品和公共效劳,以保障和改善民生,保证国家机器正常运转,维护国家安全和社会秩序,促进经济社会协调进展。
取之于民,用之于民,正是社会主义公共财政的本质。
财政其实就是政府为履行其职能的所进展的收支活动。
财政的公共性由“公共产品”理论打算,本质是满意社会公共需要,财政就是公共财政,财政活动是聚众人之财办众人之事。
(二)什么是财政审计?审计署官网将财政收支审计定义为审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监视。
审计法所称的财政收支,是指依照《预算法》和国家其他有关规定,纳入预算治理的收入和支出,以及以下财政资金中未纳入预算治理的收入和支出:行政事业性收费;国有资源、国有资产收入;应当上缴的国有资本经营收益;政府举借债务筹措的资金;其他未纳入预算治理的财政资金。
(三)财政审计审什么?从审计法实施条例对于财政收支审计的定义来看,财政审计包含纳入预算治理的收入和支出、行政事业性收费、国有资源、国有资产收入、应当上缴的国有资本经营收益、政府举借债务筹措的资金以及其他未纳入预算治理的财政资金等六个方面的内容。
近年来,财政审计监督的职能弱化,甚至流于形式。
最突出的表现就是:开展工作多,总结归纳少;因循守旧多,开拓创新少;微观资料多,宏观资料少;埋头苦干多,宣传探索少;工作铺面大,执法力度小等。
以上问题的存在不但严重影响制约着审计工作的开展,而且还动摇了审计机关在宏观决策和维护经济秩序中的地位,影响了审计监督职能的充分发挥。
一、财政审计存在的问题(一)对财政审计监督的重要性认识不清。
一是对预算执行审计工作认识不到位,思想重视不够,缺乏遇难而上、勇于开拓的精神;组织领导不够得力,使财政审计图有虚名,监督工作流于形式,没有很好地发挥其应有的作用。
二是对进行财政审计监督思想上有顾虑,认为从计划经济过度到市场经济,各政府部门、事业单位本来就收入少、负担重、历史遗留问题多,再进行审计监督,会进一步束缚各级领导的手脚,削弱政府的管理职能,影响管理工作的正常开展。
三是审计人员认为财政审计监督工作量大面广、政策性强、要求较高、任务较重,费力不讨好,顾虑重重。
(二)财政审计监督的有关法规制度不健全。
有些法规制度尚未建立健全,有些法规制度不够规范、具体、严谨,有些则已陈旧过时,不能适应当前市场经济体制运行和改革开放新形势的需要;有些法规制度政出多门,条块脱节,区域间差别大,执行中打架,不公正现象时有发生,致使审计人员在开展工作时无法可依,无章可循,左右为难。
(三)财政审计监督机制明显落后。
一是审计监督观念陈旧。
由于个别领导重收入轻支出,重堵截轻防范,重治标轻治本的观念较强,错误地认为财政要保,工资要发,利润要增,审计要让,监督要弱,导致财政审计流于形式,监督力度不够。
二是审计监督方法滞后。
财政审计监督大多沿用计划经济年代常用的一套老办法,事后查处多,事前控制少;手工操作查账方法运用多,利用信息技术进行实质性审查少,致使审计监督质量不高,收效甚微。
(四)财政审计人员素质不高。
有些审计人员对党在市场经济条件下的有关方针、政策、财经法规等理解的不透,不能履行职责,严格监督。
有些审计人员在业务上没有经过认真系统的专业学习和技术培训,业务水平偏低,工作经验不足。
有些审计人员为了自身或小集团的利益,不惜拿国家的财产物资作交易,在执行审计监督时,不能站在客观公正的立场上,而是有意偏袒被审计单位。
(五)被审计单位的财务管理混乱。
一是县乡两级特别是某些贫困地区的县、乡级领导,为了花钱方便或谋取私利,随意任用、调换财会人员,故意乱开、滥开银行账户,有意乱设、混用会计科目,截留、转移、挪用财政资金,致使财务管理混乱,会计核算资料失真,财产物资大量流失。
二是有些社会团体、企事业单位的领导和私营业主,错误地认为改革开放应全面松绑,实行市场经济,应弱化甚至取消财政审计监督。
实践证明,凡是怕财务公开,怕审计监督,怕公平竞争的,都是一些不愿丧失特权,想借机谋取私利的人。
三是个别领导目无法纪,独断专行,多吃多占,行贿受贿,大肆挥霍国家资金;个别特权部门,我行我素,垄断经营,侵害消费者利益,致使国家财产大量流入小集团和个人的腰包,败坏了党和政府的声誉。
(六)财政体制与国际惯例不符,公共财政框架体系有待进一步建立。
财政干了许多不该干的事情,即财政资金多用于一般性竞争领域的不合理补贴和投资,而科教、环保、农业、生态环境、高新技术用的少。
审计监督很少涉及这方面的问题。
(七)审计机关执法工作不到位,审计程序不严格。
一些审计机关执法不到位,没有真正按照《审计法》和《预算法》的要求,认真履行法定职责。
目前还有少数基层审计机关没有开展这项工作,有的县级审计机关没有严格执行两个审计报告制度。
有的审计机关工作不到位,审计目标不够明确,审计重点不够突出,审计工作不够深入,审计质量不高。
还有一些审计机关执行审计程序不严格、不规范,审计内容不完整,审计行为存在一定随意性。
(八)财政审计监督查出的问题处罚不严。
近年来,在开展财政审计监督活动中,有些审计机关不认真执行国家的财政法规,对个别被审计监督单位进行处罚时,抱着“批评从严、处罚从宽”的态度,采取“大事化小,小事化了”的办法,重处罚违纪违法的企业单位,轻处罚或不处罚企业单位的负责人,其结果是在客观上纵容包庇了违纪违法的领导,致使有些被审计单位违纪违法问题屡禁不止,屡查屡犯,既干扰了建立商品经济新秩序的正常进行,又干扰了积极财政政策的实施,败坏了社会风气,降低了审计机关在人民群众中的威望。
二、深化财政审计监督的对策财政审计监督工作中存在的问题很多,危害甚大,如果任其发展,则后患无穷,严重影响积极财政政策的实施。
故针对上述问题,提出以下对策:(一)抓宣传,研理论,增认识。
1.抓宣传。
要充分利用广播、电视、报纸等舆论工具,通过召开会议、组织培训、技术咨询等多种形式,邀请从事审计理论研究和实际工作的领导、专家和学者,广泛、深入、细致、持久地向社会宣传财政审计监督工作的重要意义,详细介绍审计监督的重点、程序、方法和经验。
通过宣传要创造一个自觉、协调、文明、高效的审计监督工作环境,既增强财政工作的透明度,也可以消除彼此误会,增进了解,以取得各方面的重视、支持和协作,使这项工作得以顺利进行。
2.研理论。
由于财政政策调节经济活动的目标服从于宏观经济管理的总目标,即实现国民经济持续、稳定、均衡发展。
但根据财政政策本身的特点,也有其侧重的具体目标,如有效地调节资源配置,收入分配,保持供求平衡与调整产业结构。
由于供求经常处于不平衡状态,深化财政审计就要加大财政审计的科研力度,从理论上弄懂弄通财政体制与市场经济体制、国家宏观经济政策的关系,尤其要弄清财政、金融、企业三者之间的关系,最大可能地保持总供给和总需求的相对平衡,减少经济超常波动,并围绕经济体制和宏观经济政策,解决好财政审计的重大理论问题,找准位置,发挥作用,为国民经济的持续、快速、健康发展多做贡献。
3.增认识。
各级领导及政府职能部门,要从讲政治、讲大局的高度,自觉树立财政审计监督意识,重视、支持、配合审计监督,使其有一个宽松的工作环境,良好的工作氛围,以便提供一流的服务,创造一流的效益。
(二)抓规范,完方法,尽快使财政审计监督工作法制化。
1.抓规范。
一要尽快建立健全一套完整统一的财政审计法规体系,审计监督部门和各企事业单位、政府机关及个人必须严格执行,以便正确而有效地实施审计监督,彻底改变财政审计监督无法可依,有法不依,执法不严,违法不究的状况。
二要建立健全各级财政资金从申报、拨付到使用全过程的财税审计监督机制,有针对性地选择同深化改革与宏观经济调控关系密切的重点项目,以及社会公众关注的热点项目,进行全面细致的事前、事中和事后审计监督,将财政资金的日常管理与专项监督有机地结合起来,使管理之中有监督,监督是为了更好地加强管理。
三要制定一套科学完整、科学合理的审计监督业务技术标准和规范。
其内容主要包括:审计监督的范围、时间、内容、程序、方法、考核标准,评价原则等。
这些标准和规范,必须符合党和国家的有关规定,必须有利于被审计单位的发展,必须符合实际且简便易行,使之进一步科学化和系统化。
2.完方法。
要采用高科技、多层次、多角度、全方位的审计技术和审计方法,还可以采取抓住一个侧面或项目审深、审细、审透,在弄清财政收支的真实、合法、效益的情况下,深化本级预算执行情况和财政决算审计的方法,积极探索围绕国家宏观经济目标而实施的积极财政政策的审计方法。
(三)抓管理,重落实,强化财政审计监督。
1.要建立健全财政审计监督指标体系,量化财政审计监督对象,直至与被审计单位联网,及时考核和评价财政审计监督工作。
在制定财政审计监督指标时,要从制止和纠正违纪违法问题发生,参与财政收支管理以及达到的效果等方面来量化财政审计监督工作。
2.要运用现代化手段武装财政审计人员,积极开发财政审计监督实用软件,最大限度地扩大财政审计计算机监控范围,将财税审计监督机构的计算机与财政业务部门、国库、征收机关等实现联网,以便及时发现财政运行中的问题并加以纠正,努力提高财政审计监督的效率。
3.必须加强财政审计监督的广度、深度和力度,努力做好四个方面的转变,即由年终突击性审查向全年日常性审查转变,由侧重于企业财务收支向参与国民经济宏观调控转变,由常规性的三项审查向有针对性的开展专项审查转变。
只有这样,财政审计监督的职能和作用才能更全面充分地得到发挥。
4.要结合经济责任审计,针对审计监督过程中发现的问题,提出纠错防弊、改进工作的合理化建议,帮助被审计单位制定加强经营管理的措施,寻求提高经济效益的途径。
(四)抓培训,严考核,尽快提高审计人员的素质。
1.要迅速扭转目前财政审计监督机构不健全、监督人员青黄不接且素质较差的被动局面,配备一支忠诚党的审计监督事业,熟悉国家方针政策,懂得经营管理和法律知识,精通会计和审计业务的专业队伍。
这支队伍要采取专职人员、兼职人员和聘用人员相结合的办法组成,以专职人员为主。
同时,要积极探索实行审计资格制度,由有关部门统一组织考试或考核,合格后发给审计上岗资格证书,持证从事财政审计监督工作。
2.要把培养审计人员的工作提到议事日程上来,采取多渠道、多层次、全方位的理论学习和业务培训,尽快提高财税审计人员的政治素质和业务水平,使其在审计监督工作中,严格按照国家有关的政策、法律和制度办事。
坚持原则,实事求是,客观公正,廉洁奉公;不得弄虚作假、谋取私利,不得玩忽职守、违法乱纪。
同时吸收新鲜血液,不断纯洁、壮大审计队伍,为国家的积极财政政策服务。
(五)抓整顿,重治理,不断提高被审计单位的财务管理水平。
1.据财税政策,审计机关要协助被审计单位建立健全各项内控制度,配备合格的财务管理人员,制定完善的管理措施,把财政资金真正管好用好。
预算内、外资金的管理,国家有明确的规定,被审计单位必须执行。
而自筹资金,则应置于财政部门的监督之下,要明确政府同各部门之间的管理权限和资金上缴办法,并且将自筹资金纳入预算外资金统一管理和核算。
这样做既有利于加强财政部门的宏观调控,也有利于简化会计核算工作。
2.各被审计单位必须按照会计制度规定设置账簿,正确运用会计科目,认真填制和审核会计凭证,及时计账和对账。
严格遵守有关法规制度,合理开支费用,正确计算成本,依据定期结账结果编制会计报表,切实做到证证相符、证账相符、账实相符、账表相符。
这些看似简单、平凡的工作,却是保证会计信息真实有效的基础和核心。
3.加强外部监督力度,尽快把监督工作纳入法制化、系统化、规范化轨道。
可成立会计监督的统一协调组织,使审计、财政、银行、工商行政管理等监督形成一体,若发观被审计单位故意的会计造假行为,税务部门不得售予税票、发票,工商管理部门不得发给营业执照或不予年检,银行不予贷款。
只有各职能部门齐抓共管,形成一个审计监督的完整体系,才能使会计信息造假没有可乘之机,真正提高被审计单位财务管理水平。