新生代农民工市民化的历史必然性及现状分析
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从排斥到融合:新生代农民工市民化作者:衡元元来源:《党政干部论坛》 2018年第4期农民工群体为城市建设付出了巨大的劳动,但由于其农村身份的限制,农民工群体很难获得真正意义上的城市通行证。
新生代农民工已成为农民工的主体,占全国农民工总量的一半左右。
新生代农民工与过去老一代农民工一样,同样有面对身份问题的限制。
由于新生代农民工在生活方式、价值理念、思想状态等方面的表现都与老一代农民工不同,所以老一代农民工在市民化进程中所面临的困境、问题以及解决办法的分析不能完全适用于新生代农民工,需要进一步进行疏理,进而提出完善的解决方法。
一、新生代农民工市民化的现状目前我国新生代农民工处于中市民化阶段。
解决农民工问题主要就是解决农民工市民化的问题,市场主体不完整、公共产品分配不均、利益表达渠道不健全等是农民工市民化进程中所面临的困境,要将法律手段与强化政府责任作为作为农民工权益实现的主要路径[1]。
农民工有强烈的市民化意愿,但他们不愿意放弃农民身份和土地来换取城镇户籍,提出要增加就业渠道、保障农民工权益、深化户籍制度改革等措施。
工作动机、农村生活状况、社会身份和城市生活境遇对其市民化意愿有显著影响,因此,提高新生代农民工的家庭收入水平,改善其城市生存状况,对提高农民工的市民化意愿有促进作用[2]。
城市融入意愿起正向促进作用,而社会保障、住房、工资、交往人群等变量对农民工市民化意愿有弱化作用。
新生代农民工市民化遇到所有困难的根本原因是户籍制度的阻碍,目前虽然户籍制度改革取得了一定进展,但仅取消户籍差别并不能解决根本问题,因为由户籍制度而造成的一系列不公平政策才是市民化困难的难点,因此改善相关政策才是解决市民化问题的根本[3]。
二、新生代农民工市民化进程中的困境(一)自身因素新生代农民工市民化困境的自身原因在于其双重“脱嵌”身份。
首先,“脱嵌”于农村。
老一代农民工外出务工直接造成了新生代农民工的童年留守经历。
因父母外出务工导致家庭的教育功能缺失,留守儿童缺乏来自父母的行为规范指导,逐渐变得叛逆,成绩低下。
新生代农民工及其市民化研究述评与展望随着经济的快速发展,新生代农民工日益受到重视。
在城市化进程中,他们扮演着重要的角色,但也受到重大挑战。
本文旨在通过对新生代农民工及其市民化研究的述评和展望,探讨当前农民工市民化存在的问题及解决方案,从而推动农民工的社会融合。
文章从现有的研究结果出发,对目前农民工市民化的研究领域进行概述后,以政策支持、城市改造、社会包容性、公共服务和文化实践等内容为主线,阐释了新生代农民工市民化研究的重要性,并在此基础上提出了具体的实施方案和未来发展建议,为推动农民工的社会融合提供了一定的参考。
正文:近年来,随着城市化进程的加速,以及农村转移劳动力的大量褪入,新生代农民工的数量及其社会地位日益受到重视。
目前把新生代农民工的市民化作为重要课题的研究以及社会实践正以蓬勃的势头进行着。
本文旨在通过对新生代农民工及其市民化研究的述评和展望,探讨当前农民工市民化存在的问题及解决方案,从而推动农民工的社会融合。
一、当前新生代农民工市民化研究领域在新生代农民工市民化研究领域,我国近年来进行了许多深入的研究和实践。
许多学者将此作为一个较新的课题,他们的研究以新生代农民工的社会地位和社会融合为起点,分析了农民工市民化的实施难点。
比如,谢楷和熊宁等研究者指出,农民工市民化存在着许多现实的难题,比如权利保障和社会结构不平等等。
在这一领域,学者们还重点研究了农民工的社会融合程度,以及农民工融入市民社会所面临的各种挑战。
此外,对农民工市民化实施过程中的社会管理机制和可持续发展等也有深入的探讨。
二、为推动农民工的社会融合提出的实施方案(1)政策支持新生代农民工的社会融合需要政府的政策支持。
首先,政府应从政策上支持农民工取得合法身份,使其可以获得居民身份,从而享受与其他城市市民同等的权利。
其次,应建立起可以维持农民工身份的制度,确保其享有公平的就业权利和公共服务权利,以促进其市民化进程。
同时,政府还要加强教育投入,支持农民工子女接受教育,从而促进农民工的社会融合。
新生代农民工市民化的思想困境及出路探析新生代农民工俨然成为我国城市化建设的一支主力军,为社会经济发展做出了巨大贡献。
破解这一群体在市民化进程中遇到的思想困境,帮助他们顺利融入城市,共享改革发展成果,已成为新时期实现城乡统筹发展、加速现代化进程、构建和谐社会不可回避的重大课题。
标签:新生代农民工;市民化;思想困境据国家统计局资料显示,20世纪80年代出生的新生代农民工达到一亿多人,已然成为农民工群体的主体,是我国城市化、工业化、现代化建设的重要生力军,为社会经济发展做出了重大贡献。
新生代农民工相对于上辈不仅有更高的文化技术水平、更活跃的思维,同时更渴望融入城市生活,有强烈的市民化愿望。
但在市民化过程中,这一群体不可避免出现了思想上的困惑,有的甚至已影响到社会和谐、城乡发展。
认识和破解新生代农民工市民化进程中的思想困境,成为新时期社会各界必须面对和亟待解决的课题。
一、新生代农民工市民化呈现出的思想困境市民化简单理解就是工业化、现代化、城市化进程中,农民转变为市民的过程。
农民工市民化不仅包括职业身份的转变,同时思想观念、行为方式、生活习惯也应发生转化,从而转变为真正意义上的城市居民。
新生代農民工处于人生发展的特殊时期加之成长背景的不同,相较于上一代在市民化进程中产生了更为明显的思想困惑。
梳理起来,呈现出下面几种情况。
1.理想与现实的矛盾带来失落困惑新生代农民工相对父辈进城务工的动机发生了显著的变化,不仅为了生存更是为了发展。
他们对城市生活有着美好的期待和憧憬,希望可以扎根城市,过上更加光鲜体面、更有品质的生活。
求职倾向于劳动强度更小、工作更轻松、收入待遇更高的行业。
但由于自身知识储备不足、职业技能不强等原因,大部分新生代农民工在城市仍然从事技术含量低、劳动量大、环境差的建筑业、制造业和服务业,薪资报酬也不令人满意。
理想和现实的巨大差异冲击着新生代农民工敏感脆弱的神经,对未来城市生活充满迷茫和无助。
2.认识失衡产生自卑心理新生代农民工与父辈们相比无论在知识水平、世面见识,还是在生活方式、消费理念都更有优越感,对自己融入城市成为城里人显得信心满满。
新生代农民工报告在中国,农村劳动力的转移是一个长期存在的现象。
近些年,随着经济的发展和城市化进程的加快,越来越多的农民开始外出打工,成为城市的新生代农民工。
他们既是农村经济的重要支撑力量,也是城市建设的劳动力来源。
今天,我们将对新生代农民工的现状和问题进行分析和报告。
首先,新生代农民工的数量在不断增加。
由于农村就业机会有限,许多年轻人被迫选择外出打工,以寻找更好的生活。
根据统计数据,截至2021年,全国范围内新生代农民工的总数已经超过了2亿人。
他们主要从事建筑、制造业、服务业等行业,为城市的经济发展做出了巨大的贡献。
然而,新生代农民工面临着许多问题和挑战。
首先,他们的社会保障问题依然存在。
大部分农民工没有固定的职业身份和合同,导致他们无法享受到城市居民的社会保障待遇。
这使得他们在生老病死、工伤保险等方面缺乏有效的保障,一旦发生意外或疾病,将会面临巨大的经济压力。
此外,新生代农民工的工作条件也亟待改善。
由于没有相关的技能培训和职业教育,许多农民工只能从事低技能、低收入的劳动工作。
他们常常面临长时间工作、低薪水、缺乏休息等问题,工作环境恶劣,容易出现职业病和劳动争议,身心健康受到严重影响。
另外,新生代农民工的文化和教育水平也有待提高。
由于大多数农民工早年就进入了打工生活,他们缺乏足够的文化知识和教育背景,这使得他们在城市生活中面临许多困难。
例如,他们可能不懂得维权和应对职场歧视,也缺乏金融知识和理财意识,造成了一系列的问题和误解。
解决新生代农民工问题的关键在于改革与政策的完善。
政府应当加大对新生代农民工的政策支持力度,提供更多的社会保障和公共服务。
例如,建立普惠性社会保险制度,确保每位农民工都能够享受到基本的社会保障待遇,并加强相关法律法规的执行力度,维护农民工的合法权益。
同时,城市和农村之间的发展差距也需要缩小。
政府应当加大对农村发展的支持,提供更多的就业机会和优质教育资源,吸引农民工回流就业,同时加强农村基础设施建设和公共服务配套,改善农村的生产条件和生活环境,促进农村经济的发展。
河南新生代农民工市民化的战略意义与现实考虑摘要新生代农民工市民化有利于提升城镇化水平;有助于转变经济发展方式;有利于解决农村剩余劳动力的就业问题;有利于促进农村和城市产业结构的调整;有利于带动第一代农民工的市民化。
然而农民工在转化成市民之前要经历相当长的一个过渡期,这是生产生活方式的融合过程,在这个过程中,农民工大多处于一种边缘状态。
关键词新生代农民工市民化与第一代农民工相比较,新生代农民工有着不同的经历与素养,他们受教育水平比较高,思想开放、思维活跃,渴望融入城市,呈现“三高三低”特点:受教育程度较高,职业期望较高,物质、精神享受需求较高;工作耐受力较低,对土地的迷恋程度较低,对社会欠公平现象承受力较低。
因此,新生代农民工市民化具有十分重要的战略意义。
一、河南新生代农民工市民化的战略意义(一)有利于提升我省城镇化水平城镇化不是单纯追求城市规模的扩大和有关设施的建设,而是要使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。
不只是给农民工办个城市户口,而是要让他们与城里人一样享有同等的教育、社保、就业等权利。
也就是说,推进城镇化的核心是让符合条件的农业转移人口逐步有序地融入城镇,成为真正的市民。
农民工市民化不仅能够让更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到二、三产业,实现从农村流向城市的目标,也能够合理调整我省的产业结构,加快工业化和城镇化的步伐,推动农业现代化的进程。
(二)有助于转变我省经济发展方式经济发展方式转变最突出的特征之一就是人力资源在经济发展中的贡献率和投资回报率大于物质资本。
新生代农民工市民化不仅使新生代农民工自身受益,还有利于整个社会的发展,有利于改变当前中国城乡分割的二元制经济社会发展方式。
目前,绝大多数农民工仍然是“候鸟式”的迁徙于城市和乡村之间。
他们既不是传统意义上的农民,也不是真正意义上的市民。
新生代农民工如果没有养老、医疗、就业、上学等制度保障,在“就业无门路,创业无资本,养老无保障”的“三无”情况下,新生代农民工很容易形成返乡农民工大潮,从而造成“民工荒”的局面。
《浅析新生代农民工市民化策略农民工市民化的论文》摘要:要:新生代农民工的市民化研究对加快当今城市化进程,统筹城乡发展,维护社会稳定意义重大,新生代农民工较之于第一代农民工有更大的融入城市的热情与愿望,其在心理预期、价值观念、消费观、文化素质等方面的优势都为其市民化提供了良好的条件,但新生代农民工的市民化是一个漫长而曲折的过程,存在着社会制度不健全、社会环境不和谐、政治参与渠道不广、自身素质欠缺等外部因素和内部因素的制约,策略一、新生代农民工的特点新生代农民工的概念最早是由王春光在2001年提出的,一般是指产生于20世纪80年代以后,年龄在17至30岁之间,户口还在农村,在20世纪90年代开始相继到城市打工的农民工,据统计,他们的人数已经超过了1亿,是一个数量庞大的社会群体,而新生代农民工的受教育水平和生活环境决定了其自身的素质并不高,在文化素质上表现为职业技能欠缺,在心理素质上存在着承受能力相对较差的状况三、新生代农民工市民化的策略 1.完善社会制度是基础任何社会活动的进行都是在社会制度的大背景下进行的,实现新生代农民工的市民化必须以制度的完善为基础摘要:新生代农民工的市民化研究对加快当今城市化进程,统筹城乡发展,维护社会稳定意义重大,新生代农民工较之于第一代农民工有更大的融入城市的热情与愿望,其在心理预期、价值观念、消费观、文化素质等方面的优势都为其市民化提供了良好的条件,但新生代农民工的市民化是一个漫长而曲折的过程,存在着社会制度不健全、社会环境不和谐、政治参与渠道不广、自身素质欠缺等外部因素和内部因素的制约。
因此,新生代农民工的市民化需要政府、社会及新生代农民工自身的共同努力。
关键词:新生代农民工市民化制约因素策略一、新生代农民工的特点新生代农民工的概念最早是由王春光在2001年提出的,一般是指产生于20世纪80年代以后,年龄在17至30岁之间,户口还在农村,在20世纪90年代开始相继到城市打工的农民工,据统计,他们的人数已经超过了1亿,是一个数量庞大的社会群体。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化背景这部分内容应该围绕城镇化背景展开,详细介绍城镇化的概念、背景、现状和趋势。
可以从城镇化的定义入手,介绍城镇化的历史背景,探讨城镇化对经济社会发展的重要性,分析城镇化所面临的挑战和机遇。
还可以就我国当前的城镇化进程进行具体分析,包括城镇化的速度、规模、效果等方面,并对未来城镇化发展进行展望和预测。
引言部分应该是整篇文章的开篇,要引出农民工市民化的问题意义,为接下来的分析与论证做铺垫。
1.2 农民工市民化问题意义农民工市民化问题的存在,不仅是城镇化进程中的一个重要课题,更是关乎社会发展稳定和全面进步的重要议题。
农民工是我国城镇化进程中的重要力量,他们的市民化关系到城市的社会稳定和经济发展。
农民工市民化问题的意义主要体现在以下几个方面:农民工市民化问题关系到城市社会的秩序和和谐。
随着农民工不断迁徙至城市,他们所面临的各种生活问题和城市居民的交流互动,将直接影响到城市社会的相互融合和共享。
解决农民工市民化问题不仅关乎他们自身的生存和发展,更关系到城市社会的稳定和和谐。
农民工市民化问题涉及到城市的经济发展和社会进步。
农民工市民化的过程中,他们需要适应新的生活和工作环境,提高自身的素养和技能,这将推动城市的人力资源优化和经济结构调整,促进城市的经济发展和社会进步。
农民工市民化问题的存在并不仅仅是一个狭义的群体问题,更是城市化进程中的一个重要议题。
只有充分重视农民工市民化问题的意义,才能更好地推动城市化进程,实现城市与农村的良性互动和共同发展。
2. 正文2.1 农民工市民化问题分析随着城镇化进程的推进,越来越多的农民工涌入城市,他们开始融入城市生活,但在市民化过程中也面临着诸多问题。
农民工的市民化过程中存在社会融合难题。
由于他们与城市居民在文化、教育、生活方式等方面存在巨大差异,融入城市生活需要一段时间的适应过程。
农民工在城市市民化过程中遭遇的就业问题。
中国农民工市民化进程的总体态势与战略取向农民工是改革开放进程中成长起来的新型劳动大军,是现代产业工人的组成部分,是我国现代化建设的重要力量。
农民工这一概念与我国特有的户籍管理制度相联系,主要是指户籍在农村,但主要在城镇从事非农产业的劳动人口。
广义的农民工还包括在农村内部从事二、三产业的人员。
2009年,我国共有22978万农民工,其中外出务工的农民工有14533万人,占63.2%,在本乡镇务工的农民工有8445万人,占36.8%。
在我国,“市民”特指那些在城镇居住、拥有非农业户口的城镇居民。
农民工尽管在城镇就业和居住,有的已经实现举家迁移,但他们的户口还是农业户口,还不能和城镇居民享有同等的就业和福利待遇。
从制度安排上说,户口是造成城乡居民待遇差别的最大障碍。
长期以来,在消除城乡差别的改革思路上,多以户籍改革为手段,试图通过户籍改革来一次性解决农民工的差别待遇。
但是,户籍改革的牵涉面广、成本高、障碍多,实际上这也成为户籍制度改革难以深入推进并饱受社会诟病的原因。
这样,在城镇化进程加快的背景下,原有的城乡二元结构非但没有被打破,反而正在向新的城镇居民、农村居民和城镇农民工三元结构转变。
因此加快实现农民工市民化,不仅是破除城乡分割体制改革的需要,也是推进城镇化健康发展的需要。
农民工市民化的过程,实质是公共服务均等化的过程。
在这个过程中,户口的转换是形,服务的分享是实。
要通过逐步增加和不断完善农民工的公共服务,最终达到消除户口待遇差别的目标。
在此,将农民工市民化的内涵界定为:以农民工整体融入城市公共服务体系为核心,推动农民工个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区,也就是农民工在城市“有活干,有学上,有房住,有保障”。
当农民工的公共服务逐项落到实处后,传统户籍制度的消亡,将如粮票的取消,是一个水到渠成的过程。
为使研究对促进农民工市民化的政策设计更有针对性和更具操作性,课题组对重庆、武汉、合肥、郑州、东莞、嘉兴6个城市和全国20多个小城镇进行了调研,了解了各地推进农民工市民化的政策举措,测算了农民工市民化需要支付的公共成本。
关于农民工市民化进展情况、存在问题和有关建议农民工市民化,既是一个动态过程,也是一项复杂的社会系统工程。
它不仅是农民职业身份的转换、居住地域的转移,更是角色意识、心理认同、行为方式及社会权利的转变,是由农民角色群体向市民角色群体的整体转型过程。
农民工作为城市建设的主要劳动力、现代产业工人的组成部分,也是推动现代化建设的重要力量。
但由于住房工资、社会保障、福利待遇和自身意识等因素的影响,部分农民工无法真正融入城市,该项工作也面临一些问题。
农民工市民化之路任重道远。
一、存在的突出问题一是收入水平不高,影响在城市定居的意愿。
预期在城市能够获得更高的收入是农民工向城市迁移定居,实现市民化的主要因素。
农民工的收入来源主要是工资性收入,工资性收入越高,其在城市定居的经济能力就越大,城市定居的意愿就越大。
目前我市农民工一般从事制造业、建筑业和批发零售业等劳动密集型行业,职业分布以一线产业工人和服务人员为主,就业层次相对较低。
近年来,农民工的工资水平较以前有了较大的提高,但与城镇单位就业人员平均工资还有明显的差距,还有社会福利保障方面的差别,实际经济差距更大。
二是就业结构失衡,就业服务水平有待提升。
在基层调研中我们了解到,受流动性强、文化程度较低等因素的影响,从职业类型来看,农民工就业岗位选择范围较窄,就业结构失衡,职介、培训、社保等相关服务体系有待完善,就业服务水平有待进一步提升。
农民工就业多集中于建筑施工、住宿餐饮、工厂加工等低端劳动力市场,在要求具有较高文化或技术水平、较丰富工作经验的高技术加工、文化教育、公共管理等领域,就业人数相对较少。
大多数农民工对工作的环境场所、职业类型要求不高,且自身学习能力和学习意愿不强。
因此,虽然相关部门通过多渠道拓展就业渠道、多形式组织职业技能培训工作,但覆盖面不宽、影响力不足,服务效果不大,就业服务市场不完善,农民工培训有待改进。
三是工资福利较低,维权意识淡薄。
一是大部分农民工聚集于低端的劳动力市场,受文化水平低,就业技能差,就业领域窄的限制,农民工的工资水平普遍徘徊在较低水平,且社保福利等得不到保障。
农民工市民化随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,农民工市民化已成为一个备受关注的重要议题。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军,他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而,由于种种原因,农民工在融入城市的过程中面临着诸多困难和挑战,实现农民工市民化任重而道远。
农民工市民化,简单来说,就是让农民工在城市中享受到与城市居民同等的权利和待遇,包括就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面,真正成为城市的一员。
这不仅是对农民工权益的保障,也是推动我国经济持续健康发展、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。
当前,农民工市民化面临着一系列问题。
首先是户籍制度的限制。
尽管户籍制度改革在不断推进,但在一些大城市,户籍仍然是农民工享受城市公共服务和福利的一道门槛。
由于没有城市户籍,农民工在子女教育、医疗保障等方面往往无法与城市居民享有同等待遇,这给他们的生活带来了诸多不便。
其次是就业问题。
农民工大多从事的是劳动密集型行业,工作强度大、环境差、收入低,而且缺乏稳定性。
他们在就业市场上往往受到歧视,职业发展空间有限,难以获得与自身劳动付出相匹配的收入和职业地位。
再者是住房问题。
城市的高房价让农民工望而却步,他们大多只能选择居住在条件简陋、环境恶劣的城中村或城乡结合部,居住条件亟待改善。
此外,社会保障也是一个突出问题。
农民工的参保率较低,养老保险、医疗保险等保障制度还不完善,他们在年老、生病等情况下面临着较大的风险。
为了推动农民工市民化,需要采取一系列措施。
政府应进一步深化户籍制度改革,打破户籍壁垒,让农民工能够平等地享受城市公共服务。
同时,要加强就业服务和培训,提高农民工的职业技能和素质,拓宽他们的就业渠道,为他们创造更多更好的就业机会。
在住房方面,政府应加大保障性住房的建设力度,将符合条件的农民工纳入保障范围,同时规范租房市场,保障农民工的居住权益。
此外,还应完善社会保障制度,扩大农民工的参保覆盖面,提高保障水平,让他们在城市中生活得更加安心。
关于农民工市民化的问题及解决对策目录摘要 (1)关键词 (1)一、农民工市民化的必要性 (1)(一)农民市民化是增加农民收入的主要途径 (1)(二)农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 (1)(三)农民市民化是确保社会稳定,国家长治久安的重要保证 (2)二、农民工市民化存在的问题 (2)(一)户籍制度和就业政策的限制 (2)(二)社会保障制度缺失 (2)(三)农民工自身素质的限制 (3)(四)随迁子女教育问题 (3)三、农民工市民化的解决对策 (3)(一)放宽户籍制度 (3)(二)完善社会保障 (3)(三)提高农民工素质,培养农民工新市民意识 (4)(四)加大力度,解决农民工子女的教育问题 (4)参考文献 (4)摘要:农民工作为一个特殊的群体,其社会地位和作用越来越突出,成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。
因此我们有必要关注农民工的问题及解决对策。
关键词:农民工;市民化;问题近年来,随着我国工业化和城市化的推进,农民工市民化的趋势在增强,所谓农民工市民化,指的是在我国现代化建设过程中,借助于工业化的推动,让农民离开土地和家业生产活动,进入城市从事非家产业,其身体、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。
这一趋势的出现,使农民工问题走向一个新的发展阶段。
因此我觉得在经济快速发展的今天,需要我们重点关注农民工市民化,接下来主要探讨农民工市民化的必要性、存在的问题及对策等。
一、农民工市民化的必要性(一)农民市民化是增加农民收入的主要途径我国现阶段把增加农民收入作为我国农村工作的基本目标,但农民增收的效果不明显。
农村劳动力过多,人均支配的土地资源太少,劳动生产率提高缓慢无疑是最根本原因。
农村存在着大量的剩余劳动力,而现阶段在乡镇企业不可能更有效吸收大规模剩余劳动力的情况下,剩余劳动力根本出路在于向城市转移,变农民为市民。
这样一方面使从土地中转移出来的劳动力能够依靠城市非农产业增加收入,另一方面又通过农民市民化大幅度减少农民,把闲置的土地资源适度集中到农民手中,提高农业劳动力人均土地资源占有量,留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动,提高农业劳动生产率,获取更多的收入。
【农民工市民化过程中的问题与对策研究】农民工市民化的论文摘要:在我国城市化与工业化并进工业化的过程中,农民工成为具有中国特色的知识青年一个群体,大部分是经济发展不可或缺的绝大部分。
然而,户籍制度和相关政策却使他们只能游离于城市和乡村彼此之间之间,难以成为真正的城市人。
文章研究了农民工市民化的困境和原因,并提出了相应的对策。
关键词:边缘化;户籍制度;公共政策;职业培训改革开放以来,越来越多的农民渴望被誉为城市农民人。
随着近海沿海城市劳动密集型加工产业的兴起,农业较慢剩余劳动力出现向非农产业的大规模快速转移,外出务工6个月以上的民工人数从2000年的7849万增加到2008年的1.4亿,其中64.7%流向地级最少大中城市。
争取“永久性迁移”、“市民化”成为相当一部分“候鸟式迁移”农民工的长期宏伟蓝图。
但是在现阶段,由于户籍制度等障碍,农民工未能真正融入城市。
对打工者市民化的现状和障碍进行分析研究并提出相应的对策建议,是有现实意义的。
一、打工者市民化的现状农民工虽然生活在城市,却是边缘群体。
他们迫切希望转变成城镇市民,但由于自身因素和外生因素使他们不能彻底融入城市,有望成为游走在城市边缘驰骋的群体。
自身各种因素指农民工能力较低或懒惰,以致工作市场竞争能力从而找不到好缺乏导致其经济条件恶化;外生因素是指市场在制度设置上把农民工排斥在正规劳动力政府之外,使其不能享受与城市居民同等的待遇,造成他们生存状态边缘化。
(董延芳,刘传江 2012)同时部分农民工主动选择边缘化,他们不希望取得非农业户口并与城市居民保持距离。
许多农民工建立了以血缘和地缘关系为基础、以同质群体成员生活为主的生活圈子,一些学者的研究表明,农民工虽然没有纯粹地聚族而居,越来越多是在城乡结合部租借当地人城乡房屋居住,但在这种混居中他们和城市人是“两张皮”。
(董延芳,刘传江 2012)无论是被迫还是自愿可以选择,农民工拒之门外边缘化具体表现在以下几个方面:1、工作方面,大多数农民工在非正规部门或者正规部门的非正规岗位,其主要包括特点为工作环境差、待遇低、劳动时间长。
新生代农民工的就业状况与发展分析近年来,中国经济的快速发展对于就业市场产生了巨大的影响。
尤其是农村劳动力的迁移使得新生代农民工成为中国就业市场的主力军。
本文将重点分析新生代农民工的就业状况及其发展的趋势。
首先,需要明确的是,新生代农民工是指在改革开放以后生于农村家庭但在城市找工作的年轻群体。
他们面临的就业市场环境与老一辈农民工存在一定的差异。
随着城市化进程的推进和国家发展政策的支持,新生代农民工的就业机会相对更多。
一方面,新生代农民工在就业领域的选择更加广泛。
传统上,农民工主要从事城市建筑、加工制造等劳动力密集型行业。
然而,随着技术的进步和产业结构的转型升级,新兴行业如互联网、电子商务、金融服务等也成为了新生代农民工的就业选择。
这些行业对于技能和知识的要求更高,提供了更好的职业发展空间。
另一方面,新生代农民工在就业条件上有所改善。
由于国家对农民工权益的重视,劳动保护法和劳动合同法的实施,新生代农民工享受到了更多的保障。
正式签订劳动合同、缴纳社会保险等成为了就业企业的基本要求,使得农民工的劳动权益得到了更好的保护。
同时,城市提供的公共服务也越来越完善,包括医疗保险、教育等,提高了新生代农民工在城市生活的舒适度。
然而,尽管新生代农民工的就业环境相对改善,他们仍面临一些挑战。
首先,由于教育水平相对较低,他们往往只能从事技术含量较低的工作。
劳动力密集型行业的就业机会仍然占据主导地位,相对缺乏技术含量较高的职业发展路径。
此外,新生代农民工的工资收入相对较低,即使在城市工作多年也难以有较大的提升,这也限制了他们的就业发展。
在未来的发展中,新生代农民工的就业前景依然充满了希望。
可以预见的是,随着中国经济结构的升级和创新能力的增强,新兴产业和技术驱动型行业将成为农民工就业的新方向。
政府对于技术教育和职业培训的投入也将更加加大,提高新生代农民工的专业技能和职业素质。
此外,城乡差距的缩小和农村经济的发展也将为农民工的返乡创业提供更多的机会和选择。
苗密孙金海 本文所讨论的新生代农民工就是指1980年以后出 生,90年代中后期开始进城务工经商的农民工中的 一个子群体。 二、研究新生代农民工市民化进程的意义 (一)理论意 新生代农民工市民化的实践对理论提出了迫切 要求。中国的农民工市民化问题与西方国家农村人 口城市化问题有着巨大差异。在西方国家是“由农 民到市民”一步到位实现农民市民化的,而在我国 由于城乡二元制度分割等原因,这一过程被分割成 “由农民到农民工”与“由农民工到市民”两个子过 程。基于西方经验的劳动力流动理论和农民市民化 理论无法有效解释我国农民工市民化的特殊“中国 路径”。因此,深入研究中国社会转型的特征,从理 论上深入探讨新生代农民工市民化的影响因素、现 实障碍、实现途径和内在机制,从根本上把握新生代 农民工市民化的发展规律,从而提出有效化解新生 代农民工市民化问题的政策建议显得尤为重要。新 生代农民工的市民化问题,直接影响到我国经济社 会发展和现代化建设的进程,因而需要理论研究对 这一新的问题予以高度关注,但事实上,我国的理论 研究对这一问题的关注存在着明显的不足。 (二)现实意义 农村人口大量向城市流动,由农民变为市民,实 现农村人口城市化,是一个国家现代化发展的客观 要求和必然趋势。目前推动新生代农民工市民化具 有重要的现实意义:新生代农民工市民化是在我国 城市化加速发展、:衣村剩余劳动力加速转移、农民工 问题日益突出以及全面建设小康社会和构建和谐社 会的背景下提出的研究课题,解决好新生代农民工 市民化问题对加速我国工业化、城市化进程,实现城 乡协调发展至为关键。新生代农民工市民化是提高 农民素质,促进农J民全面发展的必由之路;新生代农 民工市民化是优化我国社会阶层结构,建设社会主 义和谐社会的必然要求;新生代农民工能否顺利实 现市民化关系到我国“三农问题”的解决、全面建设 小康社会目标的实现以及我国现代化进程的顺利推 进。 三、新生代农民工市民化的历史必然性 在工业化和城市化的推动下,大量人口从农村 经济・法律 迁往城市,由农民变为市民,实现人口城市化,是一 个国家现代化发展的必然趋势和客观要求。改革开 放以来,规模巨大的农民工群体成为我国工业化、城 市化的一支重要的推动力量,在我国的现代化建设 中发挥着重要的作用,而现代化的进程的加快也必 然要求大多数农民工成为城市市民。 (一)新生代农民工市民化是转移农村剩余劳 动力。实现城市化的客观要求 农村剩余劳动力从农村向城市转移是工业化和 城市化发展的必然要求,是世界各国经济和社会发 展的普遍规律。我国农村剩余劳动力转移大致经历 了以下几个过程: 第一,从建国到1957年短暂的自由流动时期。 由于新中国刚成立,百业待兴,优先发展工业的战略 选择,尤其是第一个五年计划许多重点工程的建设 需要大量劳动力,这个时期政府并没有对农村人口 流动进行限制,从农业转移出来的农村劳动力可选 择到城市的工业部门就业,并不受限制地在城市定 居,最终同时实现职业和身份的非农业化转变。 第二,从1958年到1979年城乡禁锢的时期。 由于前一时期农村劳动力转移速度太快,转移量太 大,致使农业粮食生产受到严重影响,加之连年的自 然灾害,城市粮食供应紧张,而大量农村人口进城更 加剧了城市粮食等物资供应紧张的局面。政府采取 了以户籍管理为基础严格限制农村人口向城市流动 的一系列制度,农村人口向城市转移的通道被彻底 割断,这也标志着我国城乡二元结构开始形成。 第三,从1979年城乡禁锢到“民工潮”形成时 期。改革开放伴随着一系列社会制度改革,使户籍 制度也有所松动,农村劳动力流动日益频繁。来自 于2005年国家统计局农村调查队的调查表明,自 1997年起,农村劳动力进人持久、稳定的转移阶段, 农村转移劳动力的人数平均以每年1114万人速度 增加。根据国际经验,我国正进入城市化快速发展 时期,因此加快城市化进程必须稳步推进农村剩余 劳动力向城市合理流动和转移,由此可见,实现新生 代农民工市民化是城市化的必然要求。 (二)新生代农民工市民化是解决“三农问 题”,实现全面建设小康社会目标的必然选择 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目 标,要实现这一宏伟目标,解决“三农问题”是经济 一 一 社会发展各项工作的重中之重。目前我国人多地 少,人地关系高度紧张是制约我国“三农问题”的基 本矛盾之一。加之我国长期以来实行家庭联产承包 责任制的小规模经营,这也阻碍了农业机械化的推 广,不利于农业劳动生产率的提高,严重制约了农业 现代化的进程,农民增收长期徘徊不前,城乡差距不 断扩大,在农村实现全面小康的任务十分艰巨。要 解决“三农”问题,就必须跳出就农村谈农村、就农 业谈农业的圈子,从统筹城乡的战略高度来看待 “三农问题”,这就要从统筹城乡就业人手,鼓励和 引导农村剩余劳动力向城市稳步转移,并促进其市 民化,提高城市化水平。 (三)新生代农民工市民化是调整我国经济结 构,优化阶层结构的重要途径 建国以后,我国形成了城乡分割的二元经济结 构,这就造成了一个现代工业和传统农业并存,繁荣 的城市和落后的乡村并存的社会,也造成了农民和 市民在经济和其它方面的巨大差距。这种经济结构 明显不符合社会主义现代化的本质,因此打破城乡 封闭的二元经济结构,促进农村劳动力自由流动是 调整我国经济结构的客观要求和必然趋势。 世界各国的经验都表明,只有当一个社会的阶 层结构呈现中间阶层规模比较大,成为社会总人口 的大多数时,这样的社会才会比较稳定,因此,对我 国而言就应该逐渐减少农民,使农民向非农业转移。 合理有序地引导新生代农民工市民化是实现我国经 济结构转变,扩大社会中间阶层,优化我国阶层结构 的重要途径。 (四)新生代农民工市民化也是建设社会主义 和谐社会的必然要求 目前,我国正处于社会急剧转型期,这也是个矛 盾凸显期。根据新世纪新阶段我国经济社会发展的 新特点和新要求,我国政府提出了构建社会主义和 谐社会的重要战略。而对中国经济发展起重大作用 的新生代农民工的边缘化处境是当今中国社会中一 个极不和谐的音符,他们广泛分布于国民经济各个 行业和部门,是城市经济发展的生力军,却被排斥在 城市社会之外,处于一种“经济接受,制度排斥”的 边缘化状态,无疑与构建和谐社会的要求相违背,因 此要树立社会公平正义与和谐社会的理念,给予新 生代农民工正式的市民身份,切实保障新生代农民 L—— 工各个方面的合法权益,逐步提高新生代农民工的 经济和社会地位,保证新生代农民工充分享受改革 发展的成果,只有这样才能维护社会公平正义,形成
一个充满活力、人与人和谐相处的社会。
四、新生代农民工市民化的现状 (一)新生代农民工被边缘化 新生代农民工大多是年轻力壮、文化水平较高 的农村“草根精英”,但是离开农村来到城市,他们 便由农村社区的“精英”变成了城市社会的“弃儿”。 由于城市实施的“经济吸纳,社会排斥”,新生代农 民工游离于社会正规组织和制度之外,无法通过社 会正规组织和制度来表达自己的利益诉求,获得正 常的经济、政治、文化和社会权益,从而沦为城市的 底层,生活在城市的边缘,成为都市边缘人。 1.新生代农民工居住分布的边缘化。与第一 代农民工相比,新生代农民工的居住条件有所改善, 居住质量有所提高。这一方面与新生代农民工“娇 生惯养,吃不了苦”有关,但更重要的原因是他们有 较强的维权意识,懂得为自己争取较为舒适的生活 和工作环境。但作为城市外来人口,新生代农民工 在城市居住地理分布上的边缘化并没有根本改变。 由于市区房价和房屋租金较高,相比之下,城市边缘 地带的房价和租金则较为便宜,消费水平也较市区 低,基于居住和生活成本的考虑,加之周围居住着同 质群体,他们有着相同的人生境遇和文化心理,可以 避免与城里人互动的心理压力,这使他们大多选择 居住在城市边缘地带。 2.新生代农民工职业性质的边缘化。职业状 况关系到一个人的经济收入、生活水平和社会地位, 是社会个体向上流动的平台,新生代农民工进城务 工之前,大多是在学校接受教育,这种受教育的经历 会在一定程度上影响新生代农民工在城市的职业期 望和职业选择。一般情况下,职业期望和职业选择 与个人的自我评价与自我认知有关,新生代农民工 对生活质量有着较高的要求,他们除了赚钱,对影响 生活质量的工作氛围、文化娱乐、人文环境也要求较 高,因此,新生代农民工大多希望从事轻松而待遇 好、能开眼界、长知识和有发展前途的职业。 但是,中国的特殊国情使新生代农民工在就业 方面与城市居民相比具有天然的劣势。至今户籍制 苗密孙金海 度依然“惯性地”发挥着鉴别劳动者身份,筛选劳动 对象的功能,我国的二元劳动力市场体制,更是将大 多数新生代农民:[通过次属劳动力市场安排到非正 规部门或者是正规部门的非正规岗位上。他们从事 着城市居民不愿意做的工作,他们的工作环境很差, 工资待遇较低,劳动时间较长,享受不到正规部门的 社会保障,有时甚至连最基本的权利也得不到保障 此外,还有一些城市政府为了解决市民就业问题,更 是为新生代农民:亡职业性质边缘化推波助澜,在行 业、企业和工种等方面设置人为限制,阻碍农民工获 得这些工作岗位,甚至,在有些情况下直接将农民工 辞退,给城市下岗职工腾位置。 3.新生代农民工经济地位、社会地位和社会心 态的边缘化。新生代农民工受教育年限比第一代农 民工长,人力资本相对较高,这使他们在劳动力市场 上较第一代农民工有较强的竞争力,经济地位有所提 升。但是大多数新生代农民工还是主要在非正规部 门和正规部门的非正规岗位上从事报酬比较低的工 作。新生代农民工与第一代农民工相比,有较强的消 费观念,他们在城市生活,有的新生代农民工已经形 成了城市人的消费意识和消费方式,但是由于经济收 入有限,因此有些新生代农民工除了每月的花销,结 余很少,有的新生『弋农民工甚至成为“月光族”。总体 上,新生代农民工的经济地位较低,可支配收入不高, 有些也只是维持在城市的基本生活而已。 由于新生代农民工工作不稳定、缺乏保障、工资 水平较低等一系列因素的相互影响,新生代农民工 在城市的社会地位远低于城市居民,处于城市的最 底层。由于一些隐性制度的存在,新生代农民工缺 乏向上流动的社会机制和途径,向上流动的空间十 分狭窄。而农民协会以及农民工工会这类农民工组 织的缺失和不健全,使他们缺乏利益诉求的渠道,无 法表达他们的呼声和维护他们的正当权益,更很少 有机会参政议政,参加城市社会的政治生活。 经济地位和社会地位的边缘化也导致了新生代 农民工社会心态的边缘化。新生代农民工的经济收 人低于城市居民,社会地位与城市居民亦相差悬殊, 新生代农民工渴望拥有自信和自尊,但是在现实面 前,又不得不选择忍耐与包容。他们有较高的消费 需求,但又不得不根据自己不高的收入量入而出,消 费心理也处于边缘化状态。在流人地他们属于体制 经济・法律 外群体,缺乏对流人城市政治决策的参与机会,难以 获得公平公正的待遇和权利。这些都会使新生代农 民工对流人地、工作单位和生活社区很难有认同感 和归宿感,于是产生一种边缘化的社会心理。 (二)新生代农民工的自我认同和社会认同 尽管新生代农民工主观上强烈渴望挣脱“农民 工”这一标签,融入城市社会,并在行为上为实现这 一目标而努力拼搏,但是,城市社会的排斥以及自身 素质障碍,使他们很难真正融入城市社会,处于城市 社会的边缘,同时他们又不愿回归农村社会,这就形 成了新生代农民工自我认同和社会认同问题。 1.新生代农民工“农民”身份的自我认同。就 新生代农民工的身份来讲,他们仍然是“农民”,新 生代农民工对“农民”身份的认同有其深刻的原因: 首先,这与长期在城市实施的一系列不利于新生代 农民工生存、就业等方面的制度紧密相关;其次,是 因为新生代农民工在城市还受到城市居民的歧视, 被城市居民排斥在城市生活方式、文化观念、社会主 流价值之外,得不到城市居民的认同。这样来自城 市社会的排斥使新生代农民工的期望在心理上得不 到认同,在情感上找不到归宿,产生自我排斥的心 理。他们面对城市社会对他们身份否定的同时,也 无奈选择了自己否定自己的身份,认同自己依然是 “农民”这个身份标签。 2.新生代农民工的社会认同。城市的生活方 式、文化价值观潜移默化地改变着新生代农民工的 行为方式和价值观念,他们有着融人城市社会的强 烈愿望。长期离土离乡在城市打工,也使他们对家 乡产生了陌生感和距离感,对乡村社会的“乡土认 同”也在逐渐弱化。新生代农民工在城市社会中无 法穿越横在面前的一道道排斥之墙,从而真正融人 城市社会;同时他们也不愿意回归农村社会,于是便 形成了“游民化”的社会认同。 综上可见,新生代农民工居住的边缘化不利于其 与城市居民互动,形成市民的文化、价值观念和生活 方式;职业性质的边缘化也不利其向上流动,获得社 会地位的提升;“农民”身份和较低的社会经济地位使 他们时常遭受到城里人的歧视,产生自卑心理,进而 影响他们与城里人的互动频率和积极性,长期下去便 会形成封闭的交往圈和封闭的心理结构,这将会进一 步影响到新生代农民工的社会认同, (下转第8页)