东莞市2005——2006年公益文化活动项目招商推介实施方案

-1- **市2005——2006年公益文化活动项目招商推介实施方案

实行公益文化活动项目招商推介，是实现社会办文化，转变政府职能的有效途径，是解放文化生产力，促进文化事业、产业发展的创新手段，是整合市内外资源，提升文化活动水平的重要渠道。这是一项“牵一发而动全身”的全局性工作，也是全市文化工作的突破口。它关系到我市整个文化发展模式的转变，也关系到文化产业的发展和文化事业的繁荣。去年，这项工作已在我市全面铺开。当前，社会办文化的意识已经树立，社会办文化做法各有特色，社会办文化成效初步显现，使我市文化活动呈现出数量多、规模大、参与广的特点和淡季不淡、旺季更旺的繁荣景象。为使2005——2006年文化活动项目招商推介这一工作进一步拓宽领域、完善运作、规范监管和取得成效，现制定本实施方案。 一、工作目标 通过进一步完善我市公益文化活动项目“超市”，搭建起文化与经济融合的平台，使企业通过各种方式参与这些项目的开发利用。让企业走进文化，让文化融入市场，让经济和文化联姻，真正做到社会投入、社会策划、社会承办。具体来说，通过活动，进一步推进政府职能从“办文化”向“管文化”转变，提升政府 -2-

文化调控能力；通过活动，进一步推进文化与经济相融合，提升文化对企业服务、产品、形象的推介能力；通过活动，进一步推进文化与人民群众需求相贴近，提升文化活动策划适应受众要求的反映能力；通过活动，进一步推进市内外文化资源在我市相聚集，提升我市优化文化资源配置的能力和文化活动水平。 二、主要任务 今年招商推介，在吸取去年招商活动经验教训的基础上，改进原来的运作模式，分两步操作招商推介：即先搜集活动项目，招标征集活动方案，然后以方案的“卖点”进行招商。也就是先进行活动项目的卖点招标，再拿活动卖点来招商，在征得投资合作对象的基础上，再进行具体项目操作。各级党委、政府有关部门和单位，要严密组织，认真做好以下几方面工作： 筛选项目——精心选取有影响、有创意，特别是有卖点、有经营价值的公益文化活动项目参加招商推介，不要贪多，不要过滥。 拓宽领域——改变过去把活动当表演的片面认识，树立全面的文化观，拓宽文化活动项目的领域，在去年文化活动项目内容侧重于文艺表演的基础上，着重向知识传播和精神锻造等方面去拓展。也就是说，活动内容着重要由单一的文艺表演活动向知识传播,精神锻造活动并举转变，由群众性观赏活动向群众自娱自乐活动并举转变，由群众文化活动向企业文化活动和其它文化活 -3-

动并举转变，由文艺表演活动向创作活动并举转变，由文化部门组织活动向社会各方面（包括企业、社会团体）组织活动并举转变，由单个地方、剧院等场所的展演向联合的巡回展演并举转变。尤其要在举办文艺展演活动的同时，积极策划组织开展知识讲座、学习论坛、文化下乡进厂、传统文化挖掘整理、各类文艺创作等活动。 完善推介——通过召开市内外文化活动项目方案招标发布会、举办主办方、投资企业和中介公司三方座谈会、组织中介公司实地考察等方式，使项目推介更深入；制定推出我市对文化活动项目宣传推介的扶持措施，使媒体宣传更优惠；在原有宣传方式的基础上，注意针对投资商具体推出的服务、产品和受众策划具体宣传活动，使宣传的手段更丰富。 规范监管——从防范风险的角度考虑，切实纠正把招商当赞助，把主办当承办的认识误区，着重在严格审查方案卖点、明确资金筹措渠道、落实场地布置责任、监管资金具体使用等方面，严格规范承办行为，切实加强对操办活动的文化中介公司的监管。 提升服务——一方面，在活动项目运作过程中，由政府文化行政部门出面协调公安、市政、城建、消防等政府相关部门及媒体的关系；另一方面，在长效机制的建立中，由政府文化行政部门出面完善有关扶持和规范措施，协调成立文化发展促进会，努 -4-

力提升政府服务的水平，当好投资方和策划方的“红娘”。 三、实施要求 去年是我市文化活动招商的推介年，今年将是这项活动的规范年。今年，文化中介公司运作公益文化活动招商项目，从深化改革、推动工作和事业发展的角度，应着重从以下六个方面来进一步完善： （一）市场化运作。要树立市场化理念，深入分析市场、把握市场、吃透市场，坚持根据市场的需求，策划适合企业投资的项目，进行招商。 （二）个性化策划。必须针对公益文化活动的形式和内容，针对企业的需要和意愿，综合众多信息，在投资商的个性化需求与文化活动项目个性化的创意之间，寻找最佳结合点，进行针对性和个性化的策划。 （三）规范化组织。按照国家的法律、法规和有关政策，规范文化中介公司在运作文化活动项目中筹资融资、演出与演员邀请、资金使用等行为，将一切经营和运作活动纳入法律的轨道，遵循市场规律，维护市场秩序。 （四）整体化推进。在文化项目招商推介活动策划方案时，要求中介公司从一开始就有总体的意见，不仅提供创意方案，还要有卖点方案、运作方案、资金预算方案，所有工作要同步推进。 （五）多元化着手。策划活动不局限于表演一方面，要多元 -5-

化地从知识传播、精神锤炼和艺术培育等范畴构想活动，要策划沙龙式、知识性、趣味性的活动。 （六）品牌化打造。一方面，文化活动项目的经营要有长线的考虑，经营一项好的活动要持之以恒地坚持下去，以便形成活动的品牌，要靠品牌活动的持久力和市场支撑力寻求稳定的市场和稳定的回报；另一方面，要大胆引进在全国有影响力的标志性品牌文化活动，同时，要让文化中介公司依靠标志性的活动来树立自己的品牌。 四、运作步骤 总结去年我市公益文化活动招商推介的经验教训，从进一步完善这项工作的角度出发，2005——2006年我市公益文化活动项目招商推介，主要分两步走： 第一步：进行方案招标 在广泛征询企业要求，满足企业需求，以及摸清各市直文化单位、各镇（区）、各文艺协会举办的公益文化活动项目意向的基础上，对拟由政府主办的2005年7月至2006年7月我市的各类公益文化活动（含艺术创作类、知识传播类、文艺展演类、传统文化挖掘整理类、文化下乡进厂类等），分别在市内外召开策划方案招标会，进行公开招标，要求每个项目方案必须包含创意方案、卖点方案、运作方案和资金预算方案，并邀请部分投资商代表和有关专家从中评出优秀的方案进行奖励。 -6-

第二步：进行活动招商 将从方案招标中征集到的优秀的有卖点的方案，根据活动策划的创意特点，组织一批文化中介公司与投资企业进行面对面的座谈，去展示推销自己的卖点策划。通过供需方直接见面，由中介公司提供优秀的有卖点的方案供企业选择，让有意向的投资商清楚地了解项目的情况。经过洽谈，确定资金预算方案，落实企业投资意向，签订合作文书。待落实资金后，才能决定由中介公司去具体承办，并由政府有关部门做好跟踪服务和协调监督。 五、具体安排 具体工作分前期准备、方案招标、活动招商和项目操作四个阶段进行，具体安排如下： （一）前期准备阶段（2005年3月） 1、草拟、修改、制定本实施方案； 2、成立组织机构和工作小组； 3、发文向市直文化单位、各镇（区）和各文艺协会征集文化活动项目，并进行整理、筛选； 4、分期编印系列《**市2005至2006年公益文化活动项目招商推介情况简报》，创办**市公益文化项目招商推介专题网站，对项目实施进行跟踪报道，并为媒体提供资料。 （二）方案招标阶段（2005年4月初至5月上旬） 1、利用媒体及网络发布方案招标启事，向社会广泛征集文 -7-

化活动的策划方案（必须包括创意方案、卖点方案、运作方案和经费预算方案）； 2、分别在**、深圳、广州召开方案招标推介会； 3、召开市、镇（区）两级主办方、投资企业和中介公司代表座谈会，邀请相关企业、文化中介公司参加，主要了解企业对开展文化活动的需求和意向，了解企业希望政府举办文化活动的类型、内容、具体安排和对宣传推介的意见，为方案招标作准备； 4、组织文化中介公司到镇（区）有意向的企业进行实地考察，了解企业对举办公益性文化活动的需求； 5、对应标方案进行收集、分类、整理； 6、邀请有投资意向的企业代表和有关专业人士组成评审组，从应标方案中评出10至20个优秀方案（重点是卖点方案），通过媒体向社会通报，并对获奖方案予以奖励； 7、以市文化局名义发文，对由政府主办的公益文化活动的资金筹集规模、邀请名演员演出的出场费限定等出台系列规定； 8、协调我市有关媒体，制定并出台我市对公益文化活动投资商的广告优惠办法。 （三）活动招商阶段（2005年5月中旬至6月底） 1、编印《**市2005至2006年公益文化活动项目招商推介宣传画册》，对决定举办的2005至2006年公益文化活动项目方案卖点进行汇总，并制定编印文化活动项目一览表； -8-

2、召开文化活动项目招商推介会，向社会推出活动方案，吸引企业投资参与公益文化活动； 3、组织方案获奖的中介公司、市内外有实力的中介公司代表与有投资意向或乐于投资的企业分别进行供需方面对面座谈； 4、聘请专业评估机构对项目资金预算进行评估； 5、由政府文化行政部门、中介公司、投资企业三方协商，分项目分别拟定明细的合作协议，明确三方的权利和责任，尤其要明确中介公司对投资企业的回报承诺和违约责任，并聘请律师担任法律顾问； 6、举行集体签约仪式，每个项目分别由三方签定合作协议书； 7、设立专门帐户，统筹活动资金； 8、组织市电视台、电台和**日报对签约的活动主办方、投资企业和中介公司以专访、专题等形式，进行跟踪报导； 9、筹备并成立**市文化发展促进会，以俱乐部的形式，整合文化活动投资方和策划承办方的资源。 （四）项目实施阶段（2005年7月至2006年6月） 1、根据签约协议内容，将资金分解到项目实施单位，并分别委托审计、会计师事务所对项目资金使用情况进行严格的跟踪审计； 2、分别由项目实施单位按文化活动项目的实施方案的定位、