世行贷款项目环境监理工作模式探究

E1323 v15世行贷款抚顺市城市交通改造（二期）工程环境管理计划（EMP）Liaoning Medium Cities Infrastructure Project (Fushun)Middle-term RestructuringEnvironment Management Plan编制单位: 抚顺市城市道路改造项目治理办公室2011年2月世行贷款抚顺市城市交通改造（二期）工程环境管理计划目录1 前言及项目背景 (3)1.1背景 (3)1.2环境管理计划的目的、行动纲领和要求 (3)1.3编制依据和执行标准 (4)1.4项目描述 (8)2环境影响预测小结 (10)2.1施工期社会环境影响分析及防治措施 (10)2.2城市生态景观影响分析与防治措施 (11)2.3施工期噪声影响分析及治理对策 (14)2.4施工期环境空气质量影响分析及治理对策 (16)2.5施工期水环境影响分析及防治措施 (17)2.6施工期固体废物影响分析及措施 (18)3 运营期环境影响预测与评价 (20)3.1社会环境影响分析 (20)3.2城市生态环境、生态景观影响分析 (21)3.3运营期环境空气影响预测与评价 (22)3.4环境噪声影响分析 (22)4 运营期污染防治措施 (28)4.1社会环境影响防治措施 (28)4.2绿化措施 (28)4.3运营期环境空气保护措施 (28)4.4噪声污染防治措施 (29)5环境管理机构 (30)6 环境管理机构及监理措施 (31)6.1目的 (31)6.2环境管理 (31)7环境监控计划 (33)2世行贷款抚顺市城市交通改造（二期）工程环境管理计划1 前言及项目背景1.1 背景抚顺市位于辽宁省东部偏北，是一座带状城市。

抚顺历史悠久，资源丰富，新中国的第一炉钢，第一吨铝，第一吨煤，第一桶原油均诞生在这里，抚顺有着辉煌的历史，享有“煤都”之称的美誉。

近年来，在抚顺市委、市政府的正确领导下，整个社会经济和城市建设取得了突飞猛进的发展，城市面貌大为改观，然而城市环境和基础设施滞后和不配套，严重制约了抚顺的经济发展。

建设项目环境监理机制研究及应用的开题报告一、选题背景环境保护已成为人们关注的热点话题之一，对于建设类项目也早已不再只是单纯的工程技术问题，而是一个综合问题。

随着环保监管的加强和公众环保意识的提高，建设项目环境监理机制成为当前亟待解决的问题。

建设项目环境监理机制是指在建设项目实施过程中，对项目建设过程和环境保护工作进行全程、全方位监理和管理的制度体系。

环境监理机制的有效性直接影响到建设项目的环境影响及合法性，同时也能有效保障公众的生态福利。

因此，建设项目环境监理机制的研究和应用是非常必要的。

二、研究目的本研究主要目的是探讨建设项目环境监理机制的作用及应用。

在此基础上，结合实际案例，深入分析环境监理机制的优缺点，提出建设项目环境监理机制的优化方案，促进其更好地应用。

三、研究内容1. 国内外建设项目环境监理机制的概述和现状分析；2. 建设项目环境监理机制的原则和指导思想；3. 建设项目环境监理机制的应用情况及其存在的问题；4. 建设项目环境监理机制的优化方案；5. 实际案例研究。

四、研究方法本研究主要采用文献资料法、实地调研法、案例研究法等方法进行研究。

其中，文献资料法主要是对国内外环境监理机制相关文献进行综述和分析；实地调研法主要是通过对建设项目的实地观察和采访，了解建设项目环境监理机制的应用现状和存在问题；案例研究法主要是选取具有代表性的建设项目进行案例分析，以期发现环境监理机制的优缺点和优化方案。

五、研究意义随着环保意识的提高和环境监管的加强，建设项目环境监理逐渐成为了建筑工程领域的热点问题。

因此，本研究对于推进建设项目环境监理机制的完善和提高其效能具有非常高的实践价值。

同时，为建筑工程领域的专业人士提供更好的参考，也为该领域研究提供一定的思路和参考。

建设项目环境监理内涵及要点浅析摘要：环境监理的目标主要是确保项目建设认真落实环境影响报告书与批复意见中各项环保治理措施和风险防范措施，规范施工单位对环境产生影响的行为，将项目建设对环境保护目标的影响降至最低。

本文对建设项目环境监理内涵及要点进行了探讨。

关键词：建设项目；环境监理；内涵；要点项目环境监理是环境保护管理工作中必不可少的部分，对推进环境管理工作、提高环境监管水平和促进生态文明建设有着重要的作用。

当前，环保意识深入人心，如何做好环境监理工作，减少企业生产对环境的污染，促进环保经济的发展已成为人们关注的重要问题。

因此，在项目建设过程中，相关部门必须建立并落实好环境监理制度，加强对项目建设的全过程管理，确保“三同时”制度的落实。

1 建设项目环境监理内涵随着我国现代化的建设逐步加快，大型建设项目逐年增加，然而在建设项目施工过程对环境造成的污染也不容忽视。

长期以来，我国对建设项目的环境管理实行的是环境影响评价和“三同时”两项制度，主要是抓环保审批和竣工验收两个环节；其中，环保审批和竣工验收是事前和事后监督。

这种管理模式对工业污染型的建设项目是有效的，但对于交通、铁路、水利、水电、石油开发及管线建设等资源开发、基础设施等生态影响类建设项目效果不大。

这类工程对生态环境的影响开始于勘探、选线阶段，环境影响重点发生于施工建设期，到工程竣工验收时，许多生态破坏早已发生乃至不可逆转。

业内环保专家把这种重视建设项目的环评、审批和验收而忽视施工期的环境管理现象，形象地喻为两头重而中间轻的“哑铃现象”。

对生态环境影响较大的建设项目实施工程环境监理，是环境管理模式从重点环节向全程控制的重要转变。

实行建设项目环境监理，可以有效弥补法律法规对“三同时”制度在施工期管理上的不足，通过强化建设单位、环境监理单位的责任，使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与建设单位自律相结合，弥补项目在环保审批和竣工验收之间的薄弱环节。

世界银行贷款项目管理和风险控制1世界银行贷款项目的项目管理1.1世行贷款项目管理中存在的问题。

缺乏科学的管理方式。

在政府长期的经济管理中，政府作为借款主体，对于经济的管理经常会使用行政的手段来完成，而项目管理中通常需要经过层层审批，并且注重所获钱物的分配，没有从根本上转变政府管理部门的职能，不能对项目实施宏观调控，致使项目开始后，各部门之间不能良好的配合，缺乏科学的监督检查，如果国内的配套资金不足，项目单位会出现资金短缺的困难，严重影响项目的经济效益和社会效益。

1.2缺乏健全的内部控制制度。

在当前我国世界银行贷款项目中，主要分为国家，省，地，县四个级别的管理机构。

而地级管理机构是以地方政府为主要领导部门，成立领导小组，并将小组分为项目计划，财政管理和项目主管等部门，这些部门对项目投资计划的申报，审批，资金的拨付和偿还管理等工作进行负责。

而与项目相关的设备，物资的引进和供应统一由省级机构进行管理和调配。

1.3管理机构之间缺乏有效的沟通。

世界银行贷款项目的项目管理中，各个管理机构中缺乏有效的沟通，不能形成良好的协作，使得管理机构之间的关系不够理顺，工程设备和供应的物资材料不及时而出现各环节脱节等现象，有些项目资金也不能及时到位，从而影响整体项目顺利开展。

2加强世界银行贷款项目管理的措施2.1转变政府职能，提高项目效益。

在世界银行贷款项目管理中，要转变政府的管理职能，深化内部管理体制改革，充分发挥政府职能对政治和经济进行宏观调控，提高整体的管理水平，真正的解决实际问题，实现政府的宏观调控职能。

同时，对世界银行贷款的资金实现有效合理的管理和利用，提高项目的整体效益，从而促进经济的稳定发展。

2.2综合管理，全程控制。

世界银行贷款项目的项目管理主要分为项目选定，项目准备，项目评估，项目谈判与签约，项目实施监督，和项目后评价六个环节。

这六个环节既互相独立，又相互连接，构成了一个递进的过程。

在这个过程中，需要对相关的数据进行大量的论证，实现各个环节的科学衔接和延续。

建设项目环境监理实施方案一、引言本实施方案旨在规范和指导建设项目环境监理的工作，确保建设项目在各个阶段的环境保护工作得到有效的监督和管理。

本方案重点关注环境影响评价、施工过程监测、环境管理与控制等环节，以确保项目在合规性、可持续性和环境友好性方面达到最高标准。

二、环境影响评价1. 环境影响评价编制在建设项目环境影响评价编制过程中，监理人员应参与评估报告的编制、审查、监督和评估结果的审批等工作。

监理人员需确保评估报告客观真实、数据准确可靠，并与建设单位和环境保护部门保持及时沟通和协作。

2. 环境保护设施建设监理人员应监督项目环境保护设施的建设和运行，确保所有工艺设计和设施满足环境影响评价报告的要求。

监理人员还需定期检查环境保护设施的使用情况，确保其正常运行和维护。

三、施工过程监测1. 施工现场管理监理人员应定期对建设项目施工现场进行巡查，确保施工活动符合环境保护法律法规和相关标准。

监理人员应与施工单位和环境保护部门密切合作，共同做好现场的环境保护工作。

2. 环境监测与数据分析监理人员应对施工现场进行环境监测，监测内容可包括噪音、振动、空气质量、水质等指标。

监理人员需及时收集监测数据，并进行分析和评估，确保施工活动不对周边环境产生负面影响。

四、环境管理与控制1. 环境管理制度建立监理人员应帮助建设单位建立完善的环境管理制度，并监督其执行情况。

环境管理制度应包括环境保护措施、应急预案、环境培训等内容，以确保施工过程中环境保护措施得到有效实施。

2. 环境风险评估与应对措施监理人员应对建设项目进行环境风险评估，识别潜在的环境风险，并提出相应的应对措施。

同时，监理人员还需监督建设单位按照应对措施进行环境保护工作，确保风险得到有效控制。

3. 环境培训与宣传监理人员应向建设单位和施工人员提供相关环境培训，提高其环境保护意识和知识水平。

此外，监理人员还应协助建设单位进行环境宣传工作，增强公众的环境保护意识。

五、总结建设项目环境监理实施方案着力从环境影响评价、施工过程监测、环境管理与控制等方面保障项目的环境保护工作。

建设项目工程环境监理中的问题和建议发布时间：2022-09-05T00:38:09.593Z 来源：《中国建设信息化》2022年第9期第5月作者：赵国栋[导读] 为进一步加强建设项目施工期的环境管理, 我国在13项国家重点工程中开展了工程环境监理试点工作。

赵国栋61058119870130****摘要：为进一步加强建设项目施工期的环境管理, 我国在13项国家重点工程中开展了工程环境监理试点工作。

本文针对工程环境监理在实施过程中遇到的一些问题, 从加强理论技术方法研究、法律法规建设、人员培训、经验交流等方面提出几点建议。

关键词：建设项目；工程环境监理；问题；建议一、开展建设项目工程环境监理的必要性长期以来，我国对建设项目的环境管理实行环境影响评价和“三同时”制度，主要抓环保审批和竣工验收两个环节。

这种管理模式对工业污染型的建设项目较为有效，但对交通、铁路、水利、水电、石油开发及管线建设等工程效果欠佳。

这类工程对环境的影响往往开始于勘探、选线阶段，重点发生于施工建设期，等到工程竣工验收时，生态破坏早已发生，造成的环境影响已无法弥补和挽回。

工程环境监理是指监理单位受业主委托，依据合同和有关法律法规，按照“公正、独立、自主”的原则，通过工程环境监理的方式，进行施工期环境保护的管理工作。

实施工程环境监理可促进各项环境保护措施顺利实施，保障施工合同中有关环境保护的合同条款得以落实，变事后管理为过程管理，有效控制工程施工期的生态破坏问题，是贯彻和落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的重要手段。

因此，在生态影响型建设项目施工期开展工程环境监理非常必要。

二、我国工程环境监理的开展情况小浪底水利枢纽工程是部分利用世界银行贷款的特大型国际工程项目，世界银行专家在关注工程的同时，对环境问题也给予了高度重视，在编制环境管理规划时，提出了环境监理要求。

1995年9月，环境监理工程师进驻工地，在施工区和移民安置区开展了环境监理工作，这在我国水利水电工程建设过程中尚属首次。