财政学教案08

1 西安交通大学经济与金融学院教师备课教案 课程（实验）名称 公共财政学 任课教师 邓晓兰 授课时数 40 课时 授课周次第 1-14 周 授课班级 金融1、2、电商、财政、经济06级

第一章 财政学导论 （2学时） 第二章 第一节 财政的概念 重点 第二节 公共财政学的研究对象与任务 第三节 学习公共财政学的意义与方法 难点：国家财政向公共财政的转型问题

教学目的： 1.了解：公共财政的产生和发展

2.理解：公共财政的含义

本章要求及学时： 1． 学生应掌握公共财政的基本概念、课程基本的框架体系 2． 2学时完成

本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂交互式教学。

本章板书设计： 一，什么是财政：家政——财政——财政学 二，财政学的研究对象与任务 三，为什么要学习财政学？

本章准备向学生提出或讨论的问题 1． 财政学的教材体系是如何构成的？ 2． 财政学主要运用那些方法？

本章学生课后思考题 1． 学习财政学有现实意义？ 2． 如何理解公共财政概念？ 2

第二章 市场经济中的财政职能 （4学时） 第一节 社会主义市场经济中的政府职能 第二节 社会主义市场经济中的财政职能

本章要求： 1.了解：市场经济中的政府职能 2.熟练掌握：市场经济中的财政职能 本章重点：市场经济条件下财政的职能 本章难点：市场经济条件下政府干预经济的必要性

本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂问究式教学方法。 本章板书设计： 一、政府在市场经济中的地位与作用 二、市场经济条件下政府干预经济的必要性 三、市场经济条件下政府的职能 四、市场经济条件下财政的职能 五、我国经济转轨中财政职能范围的调整

本章准备向学生提出或讨论的问题： 1．什么是财政的职能？是由什么决定的？ 本章学生课后思考题及作业：（书面作业一次，任选两题） 1． 讨论财政职能为什莫从政府与市场关系谈起？ 2． 什莫是市场失灵？ 3． 使用公共财政理论分析政府职能与财政职能的关系 4． 你认为市场经济条件下财政应该有哪些职能？ 5． 我国经济转轨中财政职能范围调整的方向该如何考虑？

第三章 财政支出的基本理论（4学时） 第一节 公共产品理论 第二节 公共选择理论 本章教学目的及要求： 1． 掌握公共物品的性质及分类

2．理解公共物品的生产与提供方式 3

3．理解：公共选择理论对我国财政民主化与法制化的借鉴意义 本章板书设计： 第一节 公共品理论 （ 重点） （一） 公共品的性质及判断 （二） 公共品的提供方式 （三） 公共生产与公共定价 第二节 公共选择理论 （一） 公共选择理论简介 （二） 公共选择理论对我国财政民主化与法制化的借鉴意义 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 1． 教育属于什么性质的公共物品？ 2． 混合品应采取什么样的生产与提供方式？

学生课后思作业及考题： 1． 准备课堂讨论 2． 讨论题目：公共财政的特征与职能、结合现实归类公共品 3． 案例讨论：指导与自选案例

第四章 财政规模与结构 （2学时） 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出结构

本章教学目的要求： 1.了解：财政支出分类 2. 掌握：财政支出规模变化规律 4.熟练掌握：财政支出结构 本章教学采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论 本章板书设计： 一、财政支出的含义与分类 二、财政支出规模分析 三、财政支出结构分析 本章准备向学生提出的问题： 1． 如何衡量财政支出的规模？ 2． 影响财政支出规模的因素有哪些？

本章课后思考题及作业： 1． 简述财政支出规模发展趋势的基本理论 2． 我国财政支出结构优化调整的思路 4

第五章 财政支出的主要内容（2学时） 第一节 购买性支出 一、 政府投资性支出分析 二、 社会消费性支出 第二节 转移性支出 一、 社会保障支出 二、 财政补贴支出 三、 税收支出

本章要求： 1. 掌握：购买性支出与转移性支出的分类方法及内容 2. 理解：社会保障支出、财政补贴 3．了解：税收支出

本章重难点： 1． 政府投资性支出分析

本章采用的教学方法：教师主讲，问究式教学方法。 政府投资的特点与作用是什莫？ 本章课后思考题及作业： 1． 谢一篇经济小论文，5000字左右 2． 选题方向：财政教育科技投入、农业投入、行政管理投入及社会保障制度的现状与问题

第六章 财政收入概述 （2学时） 第一节 财政收入含义与分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入结构分析

本章教学要求： 1.理解：财政收入规模 2.掌握：财政收入分类、财政收入结构 本章重难点内容：财政收入分类、财政收入结构 本章板书设计： 一、财政收入含义与分类 二、财政收入规模分析 三、财政收入结构分析

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 5

如何评判财政收入规模？考虑哪些因素？ 课后思考题及作业： 1． 查找近年来我国财政收支规模的数据资料 2． 分析近年来我国财政收支规模的变化情况

第七章 税收的一般原理 （4学时） 第一节 税收的概念与特征

第二节 税收制度与分类 第三节 税收负担与税负转嫁 第四节 税收原则 第五节 税收效应分析

本章教学目的及要求： 1.了解：税收的产生和发展 2.理解：税收的概念与特征 3.掌握：税收负担与税负转嫁 4.熟练掌握：税收原则、税收制度与分类 本章重难点： 1．重点：税收的概念与特征、税收制度与分类 2．难点：税收原则、税收效应分析

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 1． 在你的心目中税收是什么？税收应该有何作用？ 2． 国家征税一般遵循那些原则？ 3． 国家征税会不会影响社会经济生活？ 本章课后思考题： 1． 简述税收的形式特征 2． 简述税收公平与中性原则的含义与现实意义 3． 试用拉弗曲线分析税收与经济发展之间的关系

第八章 税收制度（2学时）

第一节税收制度的构成要素 第二节 我国税收制度的历史沿革

本章要求： 1.了解：税收制度的产生和发展、我国税收制度的历史沿革 2.理解：税法 6

3.掌握：税收制度的构成要素、税收分类 第九章 现行税种（4学时） 第一节 流转税类 第二节 所得税类 第三节 资源税类 第四节 财产税与行为税类

本章要求： 1.掌握：资源税类、财产税、行为税类 2.熟练掌握：流转税类、所得税类 重点内容：流转税类、所得税类 难点内容：增值税、所得税的计算

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂交互式教学方法。 课后思考题及作业： 1． 讨论题：我国现行税收制度的改革与完善措施 2． 具体讨论题目：增值税转型问题，消费税改革与建立绿色税收体系问题、遗产税、燃油税的开征问题

第十章 国际税收（2学时） 第一节 国际税收的产生和发展 第二节 税收管辖权与国际重复征税 第三节 国际避税与反避税 第四节 关税与出口退税

本章教学要求： 1.了解：国际税收的产生和发展、国际避税与反避税 2.理解：税收管辖权与国际重复征税 3．掌握：关税与出口退税

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 1． 国际税收的实质是什莫？ 2． 关税有何作用？ 课后思考题及作业： 1． 分析出口退税政策的理论依据 2． 分析我国出口退税政策及其调整思路 3． 7

第十一章 国债及其管理（2学时） 第一节 国债的功能作用 第二节 国债的负担与限度 第三节 国债制度 本章要求：

1.了解：国债的产生和发展 2.理解：国债制度 3.掌握：国债的功能 4.熟练掌握：国债的负担与限度

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 1． 公债是一种财政收入还是一种金融工具？

本章重点：国债制度 本章难点：国债效应分析

课后思考题及作业： 1． 李嘉图等价定理之争有何积极意义？ 2． 如何看待我国公债规模？

第十二章 财政管理（2学时） 第一节 政府预算 第二节 财政管理改革主要内容

本章要求： 1.了解：财政管理改革主要内容 2.掌握：政府预算的原则、方法、内容

本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。 本章准备向学生提出的问题： 1．政府预算工作的目的是什莫？ 1． 财政管理制度改革的实质是什莫？ 课后思考题： 1． 政府预算是如何分类的？ 2． 政府预算包括那些环节？