社区关于开展行政效能建设和效能监察工作实施方案

新疆维吾尔自治区建设厅、自治区监察厅关于开展自治区城乡规划效能监察工作的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区建设厅,新疆维吾尔自治区监察厅•【公布日期】2005.11.18•【字号】新建规[2005]18号•【施行日期】2005.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文新疆维吾尔自治区建设厅、自治区监察厅关于开展自治区城乡规划效能监察工作的通知（新建规[2005]18号）伊犁哈萨克自治州建设局、监察局，各地、州、市建设局（建委，规划局）、监察局：按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规［2005］161号，以下简称《通知》）要求，为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和自治区《关于进一步加强城乡规划工作的决定》精神，全面推进城乡规划依法行政，结合当前城乡规划工作实际，决定在全区开展城乡规划效能监察，现就有关事项通知如下：一、监察重点对象和主要内容城乡规划效能监察的重点对象是地、州、市、县（市、区）、乡镇人民政府，地、州、市、县（市、区）城乡规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。

主要内容包括城乡规划依法编制、审批情况；城乡规划行政许可清理、实施、监督情况；城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况。

二、监察工作具体安排按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合自治区实际，自治区城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：第一阶段：安排部署阶段（2005年11月－12月）。

1、各地要按照建设部、监察部《通知》要求，成立领导小组，制定具体的工作计划、进度表和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，此项工作应在2005年12月中旬前完成。

2、各市、县于2005年12月20日前将城乡规划效能监察工作安排部署情况报所在地、州、市城乡规划效能监察领导小组（包括所属乡镇人民政府城乡规划效能监察工作的安排部署情况）。

康发展。 ２ 能 监 察 是纪 检 监 察 工 作 为经 济 建 设 服 务 的 需 ． 效
要
次 的管 理 和 监 督 。 这 个 意 义 上讲 ， 业 管 理 涉 及 到 哪 从 企 里 ， 能 监 察就 应 延伸 到哪 里 ， 对 促进 企业 发 展 所 起 效 它 的作 用 是 综 合 性 的 ， 体 看 主 要 体 现 在 三 个 方 面 ： 总
制度 不 断 完 善 。
２效 能 监 察 的基 本 作 用 ． 效 能 监 察 是 管 理 的再 管 理 、 督 的再 监 督 ， 高层 监 是
约和遏制“ 上有 政 策 下 有 对 策 ”工 作 不 负 责 任 、 、 有法 不 依 等 问题 的发 生 。 过 效 能 监 察 ， 一 步促 进 企 业 的健 通 进
始 终 ， 是 预 防 性 监 察 ， 合 于 管 理 过程 ， 是 等 出 问 又 融 不
题 了 再 进 行 调 查 ，因此 容 易被 管 理 部 门所 接 受 。效 能 监 察 具 有 五 个基 本 功能 ，它 能 有效 地 从 源 头 上促 进 企 业 的健 康 发 展 ， 止 腐 败 现 象 的 发 生 。 一 是 监 督 功 能 ． 抑
的 需 要
象 不 当 行 为 ； 是 反 馈 功 能 。 通 过 效 能 监 察 捕 获 的 信 五 将
息 及 时 反馈 给 有 关部 门 ， 出改 进建 议 ， 企 业 的 各 项 提 使
我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的建 立 和 完 善 需要 一
个 过 程 ， 这 个 过 程 中 ， 检 监 察 部 门 无 论 从 执 法 的 角 在 纪 度 还 是 履 行 职 责 的 角度 ． 需 要 强 化 管 理 和 监 督 ， 制 都 以

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市行政效能监察实施办法》的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2006.10.13•【字号】宜府发[2006]32号•【施行日期】2006.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文宜昌市人民政府关于印发《宜昌市行政效能监察实施办法》的通知(宜府发[2006]32号)各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：《宜昌市行政效能监察实施办法》已经2006年9月22日市人民政府第61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十月十三日宜昌市行政效能监察实施办法第一条为规范行政效能监察工作，提高行政效能，全面推进依法行政，优化经济社会发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规、规章及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内行政效能监察工作的实施。

第三条本办法所称行政效能，是指行政管理效率、效果和效益的综合体现。

本办法所称行政效能监察，是指各级监察机关及其派驻监察机构对行政效能实施监督检查的活动。

第四条行政效能监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻从严治政、依法行政的基本要求，推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，服务地方经济建设和社会发展。

第五条行政效能监察工作，坚持预防与治理相结合、改进工作与制度规范相结合、奖励与惩戒相结合的原则。

第六条行政效能监察工作，在各级人民政府的统一领导下，由各级监察机关组织实施。

第七条监察机关对下列单位和人员实施行政效能监察：（一）下一级人民政府、本级人民政府各部门及其公务员；（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其除工勤人员以外的工作人员；（三）行政机关依法委托的组织及其除工勤人员以外的工作人员。

第八条监察机关对被监察单位和人员的下列事项实施行政效能监察：（一）是否遵守依法行政的基本要求；（二）是否认真履行法定职责以及廉洁勤政、务实高效、提高行政效能、改进工作作风的情况；（三）是否按要求落实重要改革措施、工作部署和重大任务，并实现工作目标；（四）是否及时采取有效措施解决人民群众投诉的热点问题。

信阳石油分公司2010年效能监察工作实施方案根据集团公司和省公司对2010年效能监察工作的有关要求，为进一步加强企业经营管理，确保效能监察工作深入开展，结合我公司实际，特制定效能监察工作实施方案如下：一、指导思想：深入贯彻落实中纪委十七届五次全会、集团公司、省分公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕2010年各项工作目标，强化关口前移、源头介入及过程控制力度，推进反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败，进一步促进效能监察工作深入开展，为全年目标任务的完成提供有力保证。

二、组织领导为确保效能监察工作有序开展，市分公司成立效能监察领导小组，其工作职能：负责效能监察工作的选题立项和实施方案的审批、督导、检查及成果的评审。

市分公司效能监察领导小组：组长：李秀山张学忠副组长：丁勇高鹏成员：吴庆顺陈星荣黄其虎赵荔张宗瑜蒋文鑫耿春华刘燕办公室设在政工办负责效能监察工作的组织、协调、监督、检查和日常工作。

三、工作重点（一）做好效能监察工作。

继续坚持效能监察“分级立项、分级实施、分级管理”的工作机制，做好效能监察立项实施工作。

1.统一立项项目。

2010年省分公司效能监察统一立项项目有2项：（1）200万元以上新建工程建设项目效能监察，重点对2008年以来投资立项、在建和竣工的总投资额超过200万元（含）的建设项目进行专项监察。

（2）新收购、租赁、建设加油站管理效能监察。

凡涉及省分公司统一立项项目的单位，均必须立项开展效能监察。

2.重点领域、关键环节项目。

各部门要结合实际，针对加油站管理、物资采购、成品油外部采购、工程建设、直销分销、非油品经营等重点环节，“三重一大”民主决策制度落实、“小金库”专项治理等方面，重点选择1-2个项目开展效能监察,进一步强化管理，挖潜增效，提高效益。

3.专项监察项目。

继续对核销100万元以上对外经济交往形成不良股权、债权核销开展专项监察。

（二）深化业务公开工作。

2024年机关年度效能建设工作计划一、深化____各项制度，进一步规范政府行政行为一是要切实执行好各项制度。

全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、AB岗工作制和限时办结制等制度，逐步构建完善的机关效能制度体系。

要规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约、相互协调的权力运行机制。

要结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。

还需研究出台效能建设问责制，加强监督检查，推动机关效能建设工作向纵深发展。

二是要深化行政审批制度改革。

严格按照精简审批项目、精简审批程序、精简审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目。

要加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或利用备案、核准等形式搞变相审批。

对于保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。

重点要抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作，逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。

二、推进政务服务中心标准化建设，营造优质高效服务环境一是要加快政务服务中心标准化建设步伐。

认真按照四川省政务服务中心标准化建设实施方案要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制。

全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。

二是要不断拓展政务服务范围。

着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。

要按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其他未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理。

还需将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。

行政效能监察管理制度第一章总则第一条为了提高行政效能，优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政效能监察，是指对国家行政机关、国家公务员及由国家行政机关任命的其他工作人员，执行党和国家方针、政策、法律、法规和履行职责的情况进行监督检查，以改进工作方式，完善管理制度，提高工作效率，增加社会和经济效益。

第三条本制度适用于本地区各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织及其工作人员。

第四条行政效能监察工作应当坚持依法监察、实事求是、纠建并举、惩教结合的原则，促进依法行政与提高行政效能，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

第二章组织机构和职责第五条设立行政效能监察机构，负责组织实施本地区的行政效能监察工作。

第六条行政效能监察机构的主要职责：（一）制定行政效能监察工作计划并组织实施；（二）对行政机关及其工作人员的行政效能进行监督检查；（三）调查分析行政效能低下的问题，提出整改建议；（四）建立健全行政效能监察制度，指导行政机关开展行政效能建设；（五）对行政机关及其工作人员的行政效能监察结果进行考核评价；（六）法律、法规规定的其他职责。

第三章监察内容和方式第七条行政效能监察的内容包括：（一）行政机关及其工作人员执行党和国家方针、政策、法律、法规的情况；（二）行政机关及其工作人员履行职责的效率、效果、效益情况；（三）行政机关内部管理制度的建立健全和执行情况；（四）行政机关及其工作人员的工作作风和廉洁自律情况；（五）其他影响行政效能的因素。

第八条行政效能监察可以通过下列方式进行：（一）查阅文件、资料、档案，了解行政机关及其工作人员的工作情况；（二）听取行政机关及其工作人员的汇报，了解工作中存在的问题和困难；（三）开展调查问卷、民主测评、满意度调查，了解社会公众对行政机关及其工作人员的评价；（四）召开座谈会、听证会，听取公民、法人和其他组织的意见和建议；（五）其他有助于发现和解决行政效能问题的方法。

建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知（建规[2005]161号）各省、自治区建设厅、监察厅（局、委），直辖市规划委（局）、监察局（委）：为了深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）精神，确保政令畅通，落实国家宏观调控政策，推进城乡规划依法行政，建设部、监察部决定开展城乡规划效能监察。

现将有关事宜通知如下：一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十六大，十六届三中、四中全会和中央纪委第五次全会精神为指导，开展城乡规划效能监察工作。

着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，失职、渎职等问题，促进依法行政，确保政令畅通，保障城市健康发展。

总体目标：到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，初步解决城乡建设指导思想不端正，随意更改规划等问题；改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；改进工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效。

基本原则：一是坚持依法监察的原则。

要在各级政府的统一领导下，依据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序有计划地开展城乡规划效能监察活动。

司法局加强机关行政效能建设工作方案为切实转变机关作风，深入扎实开展机关行政效能建设，提高行政效率，提升服务质量，为加快游仙发展和搞好灾后重建工作提供良好的政务环境和作风保障，根据区委、区政府《关于开展机关行政效能建设的实施意见》（绵游委发[2008]7号）精神，特提出如下工作方案。

一、统一思想认识，认真贯彻落实省市区决策部署认真学习省、市、区的决策部署，迅速把思想和行动统一到加强机关行政效能建设的要求上来。

一是认真学习、抓好贯彻。

要抓好省委、省政府“一个决定”（关于加强机关行政效能建设的决定），“二个规定”（《xx省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》、《市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局关于党政机关工作人员违反效能建设行为的暂行处理办法》），“三项制度”（《行政机关首问责任制度》、《行政机关限时办结制度》、《行政机关责任追究制度》），“四个讲话”（省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰、市委书记谭力、区委书记颜超关于加强机关行政效能建设的重要讲话）的学习，深刻领会其实质内涵，进一步加强机关行政效能建设动员部署，单位主要领导应亲自讲话。

二是结合实际、制定方案。

按照省、市、区关于加强行政效能建设的决定和区委、区政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》的要求，坚持“党委领导、政府主抓、纪委组织、群工主办、部门履职、社会监督”的原则，紧密结合工作实际制定本实施方案。

三是开展讨论、落实整改。

开展灾后重建加强机关行政效能建设的大讨论，紧密结合本部门的实际，深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施并付诸实践（8月中旬完成）。

二、建立实施“三项制度”，完善行政效能制度体系（一）、全面实行首问负责制。

按照省、市、区行政机关首问负责制度和实施办法的要求，按照工作特点和职能职责制定我局首问负责制的具体实施细则，严格实行首问责任制（8月上旬完成）。

对同一事项涉及两个以上不同业务股室的，实行牵头股室首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度（8月上旬完成）。

鹰潭市人民政府办公室关于印发开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】鹰潭市人民政府•【公布日期】2008.10.08•【字号】鹰府办发[2008]46号•【施行日期】2008.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鹰潭市人民政府办公室关于印发开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案的通知（鹰府办发〔2008〕46号）各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：《开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月八日开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和省纪委十二届三次全会、江西省人民政府办公厅《关于在全省政府系统开展提升行政效能建设服务型政府活动的通知》的文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在开展“优化政务环境年”活动的基础上，进一步转变工作作风，优化发展环境，为扎实推进“四大一新”发展战略，加速打造独具鹰潭特色的经济“小巨人”提供保障。

重点解决以下六个方面的问题：一是政令不通的问题。

通过加大监督检查力度，推动各部门、各单位切实执行好市委、市政府的决策和部署，保证各项工作有效推进。

二是机关作风不实的问题。

通过加大思想教育力度，落实责任追究等方法，对机关作风建设常抓不懈，切实转变机关工作作风。

三是服务意识不强的问题。

通过创新服务理念，强化服务举措，规范服务行为，提高服务实效，创优发展环境。

四是工作效率不高的问题。

通过解放思想大讨论，进一步培养干部雷厉风行、只争朝夕的良好精神状态，提高办事效率。

五是行政执法不力的问题。

通过健全办事制度，开展政风行风评议，加强效能建设，创建规范、有序、公正、诚信、高效的服务环境，切实提高行政效能。

新乡市行政机关效能监察暂行办法
新乡市行政机关效能监察暂行办法
第一章总则
第一条为切实改进机关工作作风，改善行政管理，提高行政效能，优化经济发展环境，促进新乡经济全面提速和社会全面进步，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能监察，是指对国家行政机关、国家公务员及由国家行政机关任命的其他工作人员，执行党和国家方针、政策、法律、法规和履行职责的情况进行监督检查，以改进工作方式，完善管理制度，提高工作效率，增加社会和经济效益。

第三条本办法适用于全市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织及其工作人员。

第四条效能监察工作由各级人民政府组织实施。

各级行政机关各负其责，实行效能建设领导负责制和责任追究制。

行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导责任，行政效能建设情况是考核政绩的重要依据。

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第五条改进机关作风，提高行政效能，必须按照精简、统一、效能的原则，坚持思想教育与严格管理相结合，监督检查与奖励惩戒相结合，依法行政与制度创新相结合。

第二章行政效能建设职责
第六条行政机关要根据合法性、合理性、完整性的原则，从机关的工作职能和具体业务出。