服务分类标准化是现代化管理的基础

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管理观察 
服务分类标准化是现代化管理的基础 
钟鑫张哲 
沈阳标准化研究院辽宁沈阳1 10000 
摘要:服务是社会生产和科学技术发展到一定阶段的产物。近几十年来服务业发展非常迅速,在经济发达国家,服务业的产值在国民经济总产值中 
所占比例已经达到60%以上。在世界贸易中,服务贸易也是增长最快的领域。 
关健词:服务分类标准化管理基础 

服务标准是指规定服务应满足的需求以 确保其适用性的标准。服务指为满足顾客的 需要,供应方和顾客之间接触的活动以及供 应方内部活动所产生的结果。按照ISO对标 准化对象的划分,服务标准是相对于产品标 准和过程标准而言的一大类标准,与服务有 关的标准都可以划入这一类别。 改革开放以来,随着我国国民经济的快 速发展,产业结构发生了很大的变化,服务 业在各国经济结构中所占比重越来越大,发 展服务业已成为促进经济增长,优化产业结 构,创造就业机会,提高生活质量的重要途 径。服务业逐渐成为现代都市经济发展的重 要推动力量,在国民经济中的地位日益突出。 服务业在增加就业、调整产业结构、提高人 民生活水平、促进国民经济增长等方面扮演 着重要的角色。但是,由于各种因素的综合 影响,我国服务业发展相对滞后,占GDP的 比重偏低。推行服务业标准化是服务业管理 现代化的必要前提,是整个服务业系统功能 发挥和各环节有效衔接及运作质量的根本保 证,是降低服务成本、提高经济效益和消除 国际贸易壁垒的重要手段。其实质是通过制 定、发布和实施标准,达到统一规范,实现 服务资源的合理有效配置,从而获得最佳秩 序和社会、经济效益。运用标准化原则和方 法,通过制定和实施服务标准,达到服务质 量目标化,服务方法规范化、服务过程程序 化,从而实现优质服务,使服务产业健康、 有序地发展。 在我国,服务标准按服务业的领域划分, 可划分为交通运输、仓储和邮政标准;信息 传输、计算机服务和软件标准:批发和零售 标准;住宿和餐饮标准;金融标准;房地产 标准;租赁和商务服务标准;居民服务和相 关服务标准;教育标准;卫生、社会保障和 社会福利标准;文化、体育和娱乐标准;电 力、燃气和水的供应标准;其他服务标准等。 服务标准按其性质和作用划分,可分为: 服务基础标准;服务质量标准;服务资质标 准;服务设施标准;服务信息标准:服务安 全、卫生标准:服务环境保护标准:保护消 费者权益标准。 标准化是现代产业的基础,是为了在一 定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的 问题制定共同和重复使用的规则的活动。标 准化不是一个孤立的事物,而是一个活动过 程。在实践中通过制定、贯彻、修订和实施 标准,才能达到标准的实质要求,实现标准 化的目的。 根据标准化的精神,任何一个产业门类 的经济活动、技术活动、科研活动和管理活 动的全过程及其要素都应该成为标准化的领 域和对象。因为这些活动的多次重复产生了 按统一标准进行的客观需要和要求。如果这 些活动反复多次进行时没有统一的标准可遵 循,就失去了共同的客观依据,没有统一的 衡量准则和尺度。那样,这些活动就因失去 准绳而一片混乱。现代产业发展已经证明: 标准是产品的生命,标准化程度直接反映了 产品的质量。 随着我国社会主义市场经济体制的不断 完善,市场化程度日益提高,产业领域不断 拓宽,发展规模逐渐增大。服务业已逐步成 为一个蕴藏着巨大商机的新兴产业,在国民 经济发展中的作用与影响也日益显现。标准 化是现代产业的基础,现代产业要想做强做 大就必须推行产业标准化。服务业在我国是 新兴产业,要使它能健康快速发展,其发展 必然符合一般产业发展的客观规律。 服务标准化足促进服务业向现代化、高 水平快速发展的有效手段。服务分类标准化 是服务标准化体系中重要的一部分,是服务 业现代化管理的基础。 1.服务分类标准化的作用和意义 近年来我国服务业发展非常快,1990年 为5813亿元人民币,到1999年已达到27036 亿元人民币。我国服务业已形成了一个庞大 的产业群体,包括了众多的行业和种类繁多, 服务业中还出现了许多新型服务,成套服务, 如:电信服务、不同领域的咨询服务、技术 服务连锁经营服务、物流配送服务等。面对 服务业发展的趋势,迫切需要服务业管理向 现代化、规范化、国际化方向发展。 开展服务分类标准化具有如下作用和意 义: 1)为各企业、各部门建立信息系统提供 基础 制定服务分类标准化,将有助于服务信 息的收集、汇总、分析、处理、交换和共享, 是国家、地方和企业建立管理信息系统的基 础。 2)为国家宏观管理提供服务产品的总体 框架 目前我国还没有一项比试、规范的服务 
分类标准,研究制定服务分类标准,有利于 
国家产业结构调整,确定产业政策,加强宏 
观调控、增强对新兴服务业的扶持,有利于 
提高各部门、各行业对服务产品统计的准确 
性和国际可比性。 
3)有利于服务标准化体系的建立和完善 
服务标准化体系是个庞大、复杂的系统, 
包含宏观和微观两个方面,服务产品分类标 
准为准确划分服务业提供了依据,是建立和 
完善服务标准化体系的基础。 
总之,开展服务分类标准化将促进我国 
服务业迅速地向科学、高效的方向发展。服 
务作为产品除了具有与其他产品相同的商品 
特性外,它的产生和提供是同时进行,是不 
可分离的,服务虽然具有无形性,它的形式 
可以是完全的劳务即无形产品,如律师服务、 
股票交易、咨询和培训等;它的表现形式又 
往往与有形产品的制造和提供结合在一起, 
如餐馆提供的食物和饮料,汽车租赁和车辆 
销售,自来水公司的供水服务,出售计算机 
软件等等。 
要深入开展服务分类标准化工作,就要 
对国际服务产品分类进行调查研究,从2O世 
纪7O年代,联合国统计署着手研究制定一项 
旨在协调各种国际经济分类,并包括全部产 
品的标准分类,并于1989年发布了《暂行主 
要产品分类》(PCGC),经修订后1991年正 
式出版了《主要产品分类》(CPC),PCP是迄 
今为止唯一一项包括了商品、服务、资产全 
部产品在内的标准分类,也是第一部对服务 
产品进行详尽分类的国际标准。为国际经济 
活动中各种分类提供了一个框架。 
我国服务业起步较晚,而其管理也相对 
落后,1985年我国才第一次对三大产业做出 
了明确划分,直到1993年才进行了第一次全 
国第三产业普查,这比先进国家晚了4O年, 
值得欣喜的是服务分类标准化工作得到了越 
来越多人的认同,并取得了各方面的支持, 
但是我国的服务业仍然面临着前所未有的机 
遇和挑战,服务业的管理也面临着巨大的压 
力,因此必须下大力提高服务业的规格化、 
标准化水平,加快制定服务产品分类国家标 
准的步伐,在UNSD制定的CPC的基础上, 
尽早完成我国服务产品分类国家标准的制 
定。 

商品与质量 2013年第6期 87