论建设创新型国家的重要意义 摘要：创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的2％以上；科技进步贡献率达70％以上；对外技术依存度在30％以下。目前，我国虽然已经具有了建设创新型国家的基础，但要建成创新型国家，我们还有很长的路要走。为此，我们必须建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的自主创新体系，充分发挥政府的引导作用，为企业自主创新创造良好的环境，夯实自主创新的人才基础；营造良好的创新文化氛围。 关键词：建设，创新，意义 创新，对于处于改革开放时代的中国人来说，并不是一个陌生的词。中央对创新重要性的认识，可以说是有一个好传统的。20多年来，我们的一切发展成就，无不与创新紧紧联系在一起。邓小平同志强调，要善于学习，更要善于创新。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视创新。2005年10月，胡锦涛同志在十六届五中全会上，明确提出了建设创新型国家的重大战略思想。在2007年10月召开的党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表党中央所作的报告三次提到建设创新型国家问题。 坚持自主创新、建设创新型国家，是我国的重大战略决策和部署，体现了科学发展观的内在要求，顺应了时代潮流。必须从经济社会发展的全局和战略高度深刻认识建设创新型国家的重大意义，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把调整产业结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到现代化建设各个方面，努力培养高水平创新人才，激发全民族创新精神。 一，何为创新型国家 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：创新投入高，国家的研发投入即R＆D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2％以上；科技进步贡献率达70％以上；自主创新能力强国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；创新产出高。 目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。 二，建设创新型国家的基本途径 （一）建设“创新型国家”，全面提升国民的“创新素质”是基础。因此，要想完成“创新型国家”的建设，就必须想办法提升国民的“创新素质“创造力素质”是建设“创新型国家”的基础。全面提升国民的“创新素质”，可以通
创新型城市是支撑创新型国家的基本单元。创新型城市是在特定的城市行政区划空间范围内，以企业、高校、科研机构和中介服务组织为创新主体，以创新主体通过交互式学习、知识创造和共享所形成的以邻近性和社会根植性为特征的具有自组功能的创新系统为创新载体，以创新行为的普遍化、规模化和常态化为特征的城市形态，是一种城市的新分类、新性质，是以自主创新的角度考察的城市类别。创新型城市是通过将新的城市经济社会发展要素或这些要素的新组合引人城市经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使城市内经济社会资源得到更有效利用，提高城市的创新能力，推动产业结构不断优化升级，形成城市竞争优势，促进城市经济跨越式发展的一种新的城市形态。［１］许多国家都希望通过个别重要城市的优先发展来带动所在区域的经济发展和社会进步，进而推动整个国家在未来全球竞争中占据领先地位。创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展，也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。［２］ 一、创新型城市建设的国内实践 １、创新型城市建设背景 创新型城市理念和目标的提出，是在新世纪全球竞争加剧，信息经济、知识经济成为国家竞争力的主要决定因素的背景下，针对我国经济社会发展过程中面临的资源环境约束现实，解决经济社会发展问题的又一次理论创新和实践探索。创新型城市建设是在国家自主创新战略的基础上提出来的，更加注重科学、技术和制度的创新，特别要发挥科技对经济和社会的支撑引领功能，实现经济增长方式向创新驱动型模式的转变，加速形成国家、区域和城市的核心竞争力。城市不仅是区域经济社会发展的基本动力，也是国家经济社会发展的重要载体，一个国家的综合竞争力很大程度上依赖于城市的综合竞争力。在中国，７０％以上的ＧＤＰ、８０％以上的国家税收出自城市，９０％以上的大学和科研力量分布在城市。因此，建设创新型城市是促进产业结构优化升级，提高城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。创新型城市是在建设创新型国家与实施自主创新战略的背景下兴起的城市战略发展思路。具体来看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０）》明确规定了未来十五年我国科学技术发展的目标，其核心是自主创新，走建设创新型国家之路。在此前提下，国内许多城市响应国家政策，纷纷提出各自建设“创新型城市”的时间表。截至目前，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内至少有２００个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标，因此，创新型城市在国内已成为一个热门的研究课题。 ２、国内实践回顾 从国内看，实施自主创新战略、寻求发展方式转变、建立和谐社会等是激活创新型城市研究与建设的直接原因。２００３年，上海市提出到２０１０年形成城市创新体系的基本框架和机制，使上海成为国家和国际知名的创新中心。２００４年１１月，合肥被科技部批准为国家第一个、也是目前唯一一个科技创新型试点市。２００５年，北京市提出了在全国率先初步建成创新型城市。２００８年６月１２日，经国家发展和改革委员会批准，深圳成为全国首个创建国家创新型试点城市。此后，包括北京、上海、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内众多城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。 ２０１０年１月，国家发改委发文，同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等城市申报的创建国家创新型城市总体方案，支持这１６个城市开展创建国家创新型城市试点。发改委要求创建国家创新型城市要以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、聚集创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定坚实基础。此次国家发改委批复的１６个开展创新型城市试点工作的城市颇具代表性，综合考虑了这些城市的经济影响、基础创新能力、创新要素集聚程度和城市区位优势等因素，选择的城市都各有特色，有较强的示范意义。一是东部沿海开放的经济发达城市如广州、杭州、青岛、大连、烟台和厦门，二是长江沿江经济发达地区的苏州、无锡和南京，三是长沙、合肥、郑州等中部地区中心城市，四是成都、西安等西部地区中心城市，五是沈阳、济南等老工业基地。 在国内较早确立建设创新型城市战略的是深圳。随后合肥、北京、天津、上海、南京等五个国家主要科技中心城市也纷纷提出建设创新型城市的目标，并很快进入准备和实施阶段。从基础条件上看，这六个中心城市各具特色，但也具有共同的特征：地理位置优越，拥有发达的经济基础、丰富的智力资源，区域创新体系相对完善。从发展目标来看，六个城市都提出了以创新型城市为中长期发展目标，但其定位各有不同。深圳更加强调这一战略的主导性和“国家级”、“率先”两个概念，并十分突出企业的自主创新主体地位及人才、产业、知识产权与支持系统的作用。深圳建设创新型城市的探索为国内外其他城市的发展提供了珍贵的经验和启示，这些经验和启示可以概括为：坚持制度创新和集群式发展、发挥比较优势、善于利用外部资源和培育自主创新的城市文化［３］；北京则更加强调知识创新和原始创新，注重自身在全球创新网络中的地位；天津立足本地实际，更加强调基于产业发展的技术创新的重要性；上海凭借自身得天独厚的基础条件，提出在知识竞争力方面进入世界级大都市的行列；南京将软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五个新兴产业作为突破口，以科技对产业的引领显示创新型城市建设的特色；合肥则主要围绕国家级高校和高新技术产业化基地，以建设国际著名科学城为创新型城市的发展目标。从任务上看，根据各地具体情况不同，六个城市均提出整合现有资源、培育创新能力的核心任务。从主要政策走向上看，六个城市都提出了吸引人才、营造环境、扶持企业、集聚资源、开展合作等。除了上述六个城市，后来又有武汉、西安、沈阳、温州、宁波、青岛、杭州、无锡等提出了建立创新型城市的目标与措施。 二、创新型城市建设模式 我国创新型城市建设尚在探索之中，积累了一些成功的经验。我国创新型城市建设大体可以总结为以下几种模式。 １、深圳模式 以高新技术产业为第一支柱产业，培育企业作为技术创新主体，提升城市的集成创新能力。２０世纪９０年代初，深圳把发展高新技术企业作为产业结构调整的支柱。经过多年来创新型城市建设的努力，目前高新技术产业已成为深圳的第一支柱产业，基本形成了以企业为主体的自主创新体系和较好的自主创新发展环境，培育了一支以创新创业型人才为主力的高素质人才队伍。［４］２０１０年７月，深圳公布《深圳市建设国家创新型城市若干规定》，进一步明确了建设国家创新型城市有七项具体目标，即①科技进步贡献率达到７０％以上；②研究开发投入占地区生产总值比重超过６％；③自主创新能力强，对外技术依存度在３０％以下；④创新产出高，发明专利多，每万人专利申请数达到或超过２０件；⑤有完善的城市创新体系，自主创新成为经济发展的主要驱动力，高技术产业增加值的增长速度高于ＧＤＰ增速；⑥人才在科技创新中的价值得到充分肯定，人才成为重要的城市资源，城市成为各类人才聚集和创新创业的高地；⑦创新机制灵活，创新活动活跃，创新文化多元交融。 ２、上海模式 提升城市“知识竞争力”，坚持以应用为导向的自主创新。上海是通过确立并实施“科教兴市”主战略来推动城市创新，其经验主要体现在：推动自主创新具有鲜明的国际视野、推动自主创新具有强烈的应用导向、推动自主创新具有突出的国家目标。 ３、大连模式 整合创新资源，以增强城市引进消化吸收再创新能力为突破口。通过整合技术资源、人才资源、政策资源等创新资源，在创新型城市建设方面取得显著成就。［５］ ４、合肥模式 创新型城市建设的国内实践和基本模式研究 蒋晓岚 安徽省社会科学院安徽合肥 230051 【摘 要】创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展,也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。到目前为止国内至少有200个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。创新型城市建设尚在探索之中,回顾创新型城市建设的历程,总结创新型城市建设几种模式和基本经验。 【关键词】创新型城市创新主体模式 （下转第３８页）
一等奖(10项)-1-建设创新型城市促进烟台发展研究(烟台市创新型
烟台市第十二届自然科学优秀学术论文评审结果 一等奖（10项） 1. 建设创新型城市促进烟台发展研究（烟台市创新型城市研究课题组） 2. Almost periodic random sequences in probability（依概率意义随机概周期序列）（山东工商学院韩玉良） 3. 两元指纹向量聚类问题的复杂性与改进启发式算法（山东工商学院刘培强等） 4. 以酯基和胺基为端基的聚酰胺－胺超支化聚合物功能化的硅胶树脂的制备、表征及其对金属离子的结合性能（鲁东大学曲荣君等） 5. 农产品质量安全的技术控制研究（山东工商学院李中东等） 6. 凋亡仰制基因survivin特异性shRNA诱导喉癌细胞凋亡的实验研究（烟台毓璜顶医院陈秀梅等） 7. 中国汉族人脂联素基因+45G15(T/G)及+276（G/T）多态性与囊卵巢综合特相关性研究（烟台毓璜顶医院张宁） 8. 低分子肝素使用时机对关节置换手术失血量和DVT发生率的影响（烟台山医院马卫华等） 9. HPLC法测定复方甘草酸苷胶囊中三组分的含量（烟台职业学院杜萍） 10. 基于时空尺度及利益关系的生态服务功能研究（山东工商学院王广成等） 二等奖（21项） 1. 烟台公路建设与管理论文集（课题）（烟台公路学会于基明等） 2. Spectral radius of graphs with given matching number（给定匹配数的图的邻接谱）（山东工商学院冯立华） 3. Some separation axioms in I-fuzzy topolgical spaces（I－模糊拓扑空间中的分离公理）（山东工商学院李宏艳等） 4. Agrilnfo:an agricultural information system based on a call centre in China（山东工商学院高文等） 5. Application of LMS200 Laser Examintion in Intellectualization Longitics Transporting（LMS200激光检测在智能物流搬运中的应用）（山东工商学院隋金雪等） 6. 海水在膜吸收法脱硫工艺中的应用（中国农业大学孙雪雁） 7. 香花槐根段快繁技术研究（烟台市林业技术推广站孙太元等） 8. 蓬莱海市蜃楼形成的气象因素季节分布及征兆（蓬莱阁管理处朱龙）
创新型城市实施方案 篇一：创新型城市实施方案 为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技 部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》 （国 科函字[20xx]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20xx]155 号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20xx]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。 一、试点基础 （一）经济社会发展成绩显著 西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、涅源、涅中三县及建设中的海湖新区，总面积平方公里，市区面积350平方公里。常住人口万人，其中非农业人口万人，少数民族人口占总人口的25%是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏局原唯一人口超白万的中心城市。 西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合
部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275 米，平均气温摄氏度，年均降水虽425毫米，冬暖夏凉，是 名符其实的“中国夏都”。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市” 和“国家环境保护模范城市”。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜广品等在全国乃至世界都孚有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带 动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20xx 年，西宁市完成地区生产总值亿元，地方一般预算收入亿元， 地方一般预算支出亿元，城镇居民人均可支配收入14085元, 农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。 （二）创新型城市建设取得较大进展 近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20xx 年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》明确要求
X X 同志 在全市创新型城市创建动员大会上的讲话 同志们： 市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。 一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感 党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国
技术创新工程试点省。省内各大城市纷纷加快创建创新型城市步伐，南京、苏州、无锡、常州相继被列为全国科技综合改革试点市、创新型城市建设试点市。可以说，创建创新型城市是大势所趋，势在必行。 2006年7月，我市召开全市科技创新大会，贯彻中央和全省科技创新大会精神，首次提出了加快科技创新步伐、建设创新型城市的目标。2009年9月，市委、市政府再次召开全市科技创新暨人才工作会议，对建设科技创新体系进行了具体部署。几年来，全市上下坚持把科技创新和技术进步作为城市创新体系建设的核心，大力实施科教兴市和人才强市战略，全市科技综合实力、创新能力明显增强，创建创新型城市具备了一定的基础。“十一五”期间，我市连续两次获得“全国科技进步先进市”称号，科技型企业数量持续增长，全市产值超亿元高新技术企业达69家，省级以上创新型试点企业达48家。2010年全市实现高新技术产业产值650亿元，占规模以上工业产值的16.5％，“十一五”期间年均增长31.1%。全市建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室79家，企业院士工作站13家，企业博士后工作站23家。华锐风电、江苏科行分别建成国家级研发中心和企业技术中心，实现了我市国家级研发机构零的突破。但是对照《江苏省创新型城市考核指标体系》确定的五大类19项指标，我们在许多指标上的差距还比较大。在科技创新投入方面，江苏省创新型城市要求到2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重要达到2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达4%以上。去年我市全社会研发投入占地区生产总值的比重仅为1%，为全省平均水平的一半；财政科技支出占地
第5卷第10期经济与社会发展 VOL.5.No.10 2007年10月ECONOM I C AND S OC I A L DEVELOP MENT OCT.2007创新型城市评价指标体系及标准研究 卢小珠,卢宁宁,邹继业,赵选忠 [摘要]建立创新型城市评价指标体系和评价标准是评价一个城市创新能力最基本的前提,而目前国内外关于区域创新能力评价指标体系的研究成果大多是理论推断,缺乏实用价值。为使创新型城市具有可衡量性,文章总结了现有区域创新能力评价指标体系,根据科学性、系统性、可操作性、动态连续性和简明扼要性等原则,将区域创新能力评价内容分为人才资源、物质基础和创新成果三大部分48项指标;根据国内先进城市在相关指标上达到的水平,提出了未来五年中国创新型城市应达到的标准。 [关键词]创新型城市;评价指标体系;评价标准;研究 [作者简介]卢小珠,广西工学院经济学教授;卢宁宁,广西工学院管理学副教授;邹继业,柳州市社会科学界联合会主席;赵选忠,柳州市社会科学界联合会秘书长,广西柳州545006 [中图分类号]F299.22[文献标识码]A[文章编 号]1672-2728(200710-0056-05 创新是科学发展的灵魂,是技术革命的生命。自从党的十六大提出要把增强自主创新能力、大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术作为国家的发展战略后,创新不仅成为国家的发展战略,而且也是我国许多地区的发展战略,许多城市都把构建创新型城市作为“十一五”的发展目标和战略选择。但是,什么是创新型城市?创新型城市的衡量标准是什么?达到什么水准可以称为创新型城市?却没有统一的标准。理论界研究的评价指标体系各异,各个城市在制定目标时各有各的内容和标准。这不仅使将来是否实现创新型城市无从评价,而且使构建创新型城市成为
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市 实施方案(2013—2020年)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】佛府[2013]3号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2013.01.08 【实施日期】2013.01.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年） 的通知 （佛府[2013]3号） 各区人民政府，市政府各部门、直属各机构： 《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 佛山市人民政府办公室 2013年1月8日
佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年） 跟据《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》的要求，制订本实施方案。 一、实施原则 统筹协调，科技引领。强化顶层设计，建立有效的组织和监督机制，突出科技主角地位，配强配齐科技部门，充分发挥科技部门的统筹协调和组织作用。 突出重点，彰显特色。各区、佛山新城要立足各自的产业基础和优势，明确定位和发展目标，制定配套政策，落实重大项目和重点工作，形成错位发展、良性竞争的格局。 市场导向，协同创新。发挥市场在配置创新资源中的主体地位，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，充分调动以企业为主体，全社会共同参与创新创业的热情。 主动衔接，争取支持。全面贯彻落实国家和省扶持自主创新的政策法规，主动将建设国家创新型城市和重大工程与国家、省的规划相衔接，积极争取国家、省重大科技项目和科技工程落户佛山。 二、第一阶段重点工作（2013-2017年） 到2017年，建立较为完备的技术创新体系，市场配置创新资源的机制体制健全，创新投入、创新能力、创新绩效和城市发展水平大幅提升，整体创新水平实现新跨越，基本建成国家创新型城市。重点工作如下： （一）着力建设具有佛山特色的技术创新体系。 立足佛山产业特色和重点领域，全力打造产业创新平台、产业基地等产业发展载体和平台，助力企业提升自主创新能力，全面建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。
目录 一、天津滨海新区国家创新型城区的主要做法 二、海淀创建创新型试点城区的主要措施 三、重庆市沙坪坝区构建创新型试点城区的主要做法 四、芦台经济开发区推进创新型城市建设的主要做法 五、大连金州新区建设创新型城区的主要做法 六、南京建设国家创新型试点城市的发展模式 七、唐山市国家创新型城市建设的做法 八、沈阳推进创新型试点城市建设的做法 九、秦皇岛经济技术开发区创新型城市的主要做法 一、天津滨海新区国家创新型城区的主要做法 （一）推进科技体制改革和机制创新
1、进一步推进科技与金融结合的机制创新充分发挥政府科技资金的引导带动作用，联合市、区力量，筹建天津科技投资控股集团。用好新区科技专项资金，争取国家专项资金和补助资金，多渠道筹集科技基础设施和研发资金。建立从政府引导基金、天使投资基金、风险投资、创业孵育基金、政策性融资到资本市场的科技投融资体系。五年内新区争取融通资金总量为1000亿元以上。到2015年，初步形成符合科技创新规律、现代金融发展规律的科技金融产品与服务体系，活跃、有序的科技金融中介服务体系和有利于科技金融创新发展的政策服务环境，使滨海新区成为天津建设国家科技金融改革创新试点城市的先行区与示范区。 2、进一步完善产学研结合机制进一步完善产学研结合机制 ――完善有利于产学研用紧密结合的组织机制完善契约制。完善有利于产学研用紧密结合的组织机制度，建立战略联盟的激励约束机制，促进产学研用创新战略联盟建设。建立技术参股、效益分成、委托研发等多种形式的产学研合作利益分享机制。对于国家和市级重点实验室、研究中心、工程技术中心等向企业开放按照绩效给予补贴，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。 3、努力构建战略性新兴产业培育机制 ——积极探索战略性新兴产业公共研发平台建设机制。积极探索战略性新兴产业公共研发平台建设机制发挥各自优势，建立国家、天津市、滨海新区及其所在功能区多方参加的平台共建机制。完善国际生物医药联合研究院运营与管理的“滨海模式”，即“政府搭台，市场运作；国有资产，企业经营；开放联合，互利共赢”，不断探索产业公共研发
创新型城市创新能力评价指标体系 （征求意见稿） 一、总体说明 《创新型城市评价指标体系》包括基础条件、创新投入、创新绩效、创新环境4个一级指标、18个二级指标。 （一）基础条件 城市基础条件状况是城市发展和文明程度的重要支撑，是创新产生的必备条件。从全球来看，公认的创新型城市往往具有较强的综合实力和较大人口规模。城市基础条件指标包括人均GDP、每万人拥有的受大专及以上教育程度人口数和城市环境三个二级指标。 （二）创新投入 创新资源的投入是创新活动的重要基础。创新投入主要包括创新人员的投入和创新资金的投入。创新投入指标由全社会R&D经费支出占GDP的比重、企业R&D经费支出占主营业务收入的比重、科学技术财政支出占财政支出的比重和每万名就业人员中R&D人员数等四个具体指标构成。 （三）创新绩效 创新绩效用来反映创新的成果。创新绩效指标由百万人口发明专利申请授权数、高技术产业当年价总产值占工业总产值的比重、万元GDP综合能耗、技术市场成交合同金额占GDP 的比重和每万名R&D人员国际科技论文数五个二级指标构成。 （四）创新环境 创新环境包括创新的文化环境和制度环境。良好的创新文化环境有利于开展创新活动，为创新活动提供文化上的支撑。良好的制度环境是保障企业创新、产业创新、服务创新等各方面创新的重要条件。创新环境指标由创新政策制定和落实、科技人才队伍建设、科技公共服务平台和创新基地、科学技术普及、科技管理机构建立和健全，以及组织实施及考核评价实施情况等六个方面构成。 二、指标体系框架 创新型城市评价指标体系框架
3.城市环境（%） 创新投入1.全社会R&D经费支出占GDP的比重（%） 2.企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） 3.科学技术财政支出占财政支出的比重（%） 4.每万名就业人员中R&D人员数（人） 创新绩效1.百万人口发明专利申请授权数（件） 2.高技术产业当年价总产值占工业总产值的比重（%） 3.万元GDP综合能耗（吨标准煤/万元） 4.技术市场成交合同金额占GDP的比重（%） 5.每万名R&D人员国际科技论文数（篇） 创新环境1.创新政策制定和落实 2.科技人才队伍建设 3.科技公共服务平台和创新基地 4.科学技术普及 5.科技管理机构建立和健全 6.组织实施及考核评价实施 三、数据来源 创新型城市评价数据来源于三个渠道：一是从公开渠道获得的数据，包括《中国统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》、各试点城市（区）的统计年鉴、《中国环境统计年鉴》等；二是各试点城市（区）上报的数据；三是从其它渠道获得的相关统计数据。
科学社会主义理论创新 ——建设创新型国家摘要：我国还处于社会主义初期阶段，进过了30年的改革开放，国家的经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，结合国内外的发展情况，我们应清醒的认识到：要走可持续发展的道路，建设科学社会主义，就必须建设创新型国家。创新型国家的建设才是我们经济持续增长国家崛起的根本出路。 关键词：创新新国家国内外背景十二五规划措施 21世纪是经济全球化、信息化、网络化的时代，传统的经济发展模式已发生重大的变革。从国际上来看，创新型经济将逐渐成为经济发展的主流形态，创新已经成为美国、日本和欧洲等发达地区发展战略的重心，创新型国家成为科技强国的重要标志。在这种国际国内背景下，我国提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的伟大战略，这一战略的提出对提高自主创新能力、转变经济增长方式、实现可持续发展、全面建设小康社会具有重大的理论和实践意义。 一、建设创新型国家战略的国际背景 创新型经济与全球化竞争进入21世纪，经济全球化浪潮风起云涌，国际竞争更加激烈。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家之路，成为世界许多国家政府的共同选择。 1．人类社会已步入创新型经济时代 从世界范围来看，美国、日本等发达国家把科技创新作为基本发展的战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势。在国际市场上，对于发展中国家来说，不仅事关国防安全的关键技术难以引进，而且涉及主导产业和装备制造业的尖端技术也难以引进。事实一再证明，真正的核心技术是买不来的，实现全面建设小康社会的奋斗目标必须依靠我们自己的力量建立自主创新的技术发展体系，推动产业技术实现跨越式的发展。面对世界科技发展的大势、面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干、急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。 2．新型社会经济形态正在形成：新能源、可持续发展与健康的社会 人类社会正在朝着新型社会经济形态转变，明显的标志是新能源的开发与利用、环境保护和可持续发展、安全与健康社会的形成等，主要有以下几方面的表现：第一，人类社会将从化石能源体系走向可持续能源体系的新时代。第二，人类更加重视保护生态环境。第三，人类面临着人口、健康的新挑战。第四，科技创新以跨学科为主导模式。 3．全球化竞争进一步加剧 我们正处在全球信息化、数字化、网络化的时代。全球化竞争首先表现为科技的竞争。国家主导的科技政策和战略规划备受重视，各国纷纷提出科技创新的新理念、新政策、新规划。各国都把提升科技创新能力作为提升国际竞争力、保障国家安全和未来发展的核心要素和战略基点。 二、国内背景：变革发展模式 从国内经济社会发展状况来看，改革开放以来，党和国家采取了一系列加快我国科技事业发展的重大战略举措，经过广大科技人员的顽强拼搏，我们取得了一批可喜的成就。但也要看到，我国还是一个发展中国家，经济增长严重依赖资金高投入、能源高消耗的状况没有得到根本改变，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。同时我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高、人均资源相对不足，进
洛新产业集聚区国家创新型试点城市建设 工作开展情况汇报 洛新产业集聚区按照县政府的统一部署，结合洛新产业集聚区实际，积极开展国家创新型试点城市建设工作，现将工作开展情况汇报如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 洛新产业集聚区为促进创建工作的顺利开展，成立以夏明显主任为组长，以武文伟书记、韩丽莉副主任为副组长，以相关职能部门负责人为成员的国家创新型试点城市建设工作领导小组，全面协调领导集聚区的创建工作。同时组织相关人员对建设国家创新型城市的相关知识和重要意义进行了认真学习，在思想上再提高、再重视。 二、积极开展科技孵化器建设，促进企业发展 上半年洛新产业集聚区共建设科技孵化器2000平方米，在孵企业2家，毕业企业1家，分别是 毕业企业：洛阳新能轴承制造有限公司 该项目主要生产风力发电机组配套轴承、冶金、矿山用转盘轴承。一期占地6600多平方米，厂房建筑面积2600多平方米，工厂研制生产的750千瓦及1.5兆瓦风力发电机组配套轴承已经试制成功，并且批量生产。二期项目主要研发生产2.5兆瓦及3.0兆瓦的风能轴承产品。目前，该项目厂房、
办公楼等已建成完成，设备已安装，正在进行试生产。 在孵企业：1、洛阳七维防腐工程材料有限公司 该项目计划投资2亿元，占地面积100亩，主要从事新型防腐工程材料生产，预计投产后可实现年产值1.5亿元。目前建设用地已征用，正在进行规划设计和围墙圈建。 2、洛阳泰莱机械有限公司 该项目计划投资1.8亿元，占地110亩，主导产品为高精度电缆带和插接件黄铜带，产品广泛应用于电力、电气、电子、仪器仪表、军工等各个领域。该项目采用技术先进、成熟可靠、适应范围广的“铸锭-加热-热轧-铣面-冷轧-退火-精整”的生产工艺。目前，该项目累计完成投资1400万元，3跨钢结构车间主体已完工，正在进行办公楼和厂区道路建设。 洛新产业集聚区管委会 2011年6月14日
一、创新型城市概述 城市是经济社会发展的重要载体，在促进生产力进步、推动经济社会发展、弘扬先进文化等方面发挥了重要的作用。城市的历史是一部不断创新与创造的发展史，面对日益激烈的国内外竞争，城市发展迫切需要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势。内生增长理论认为，经济增长不仅要靠资本、资源和劳动力，而且科技进步与创新已成为推动经济发展最关键的要素和内生动力。国际上许多国家依靠科技进步实现国家富强和经济社会快速发展的成功实践，充分说明了科学技术和创新对经济发展的重要作用。 熊彼特（Ｊ．Ａ．Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ）系统地研究了技术进步促进经济增长的内在机制，提出了经济发展的长波理论和创新理论，对科技和经济发展之间的相互关系作了较为完整的理论解释。熊彼特认为，创新是经济增长的核心，技术变化是经济周期性波动的根本原因，技术的变化以创新形式出现。创新是推动经济发展的引擎，经济要借助科技起飞，只有当技术发明应用于实践时，经济飞跃才能实现。城市发展是一个创新的运动过程，同样呈现长波理论所描述的周期性特征，导致经济发展周期的技术变化是城市发展的动力，创新已成为城市经济发展的重要内在动力和决定性因素［１］。 创新型城市是以科技进步为动力，以自主创新为先导，以创新文化为基础，依靠科技、知识、人力、文化和体制等创新要素驱动经济发展的城市形态［２］。国际公认的创新型城市的度量标准为：技术对外依存度不超过３０％，科技进步对经济增长的贡献率超过７０％，发明专利申请量占全部专利申请量的比例超过７０％，企业专利申请量占全社会专利申请量的比例超过７０％，Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ总量的比例超过３％，企业研发投入超过销售收入的４％。除了上述硬性标准外，创新型城市还应该有良好的创新制度和政策，具有较强的科技实力和一流的公共服务平台，拥有一批实力雄厚的创新型企业，产生良好的产业集聚，能够有效配置城市的创新资源，倡导先进的创新文化，重视区域与国际合作，是区域经济中具有引领作用的中心城市。 创新型城市建设应该根据每个城市自身独特的历史、文化、经济、产业结构和科技发展水平、环境以及地理特点，努力形成各具特色与优势的以地方政府为主导，以企业为主体，大学、科研机构、中介服务机构共同构成的城市创新体系，成为自主创新的示范引领区。如我国北京市的政治、经济、文化和国际影响，上海市的产业、科技、金融和国际影响，深圳市的经济体制、市场环境、地理位置和外贸优势等都是城市核心竞争力的 创新型城市建设对策研究 戚湧 （南京理工大学，江苏南京２１００９４） 摘要：实施自主创新战略，建设创新型城市是建设创新型国家的重要立足点。增强自主创新能力，建设创新型城市是转变经济增长方式，落实科学发展观，推动城市经济发展的内在要求。概述了创新型城市的内涵和度量标准，介绍了国际开展创新型城市建设的研究现状和成功经验，提出了创新型城市建设的有关对策与建议。 关键词：创新型；城市；建设；对策 中图分类号：Ｆ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２－０２４１（２００６）１１－００１２－０４ 收稿日期：２００６－０８－０３ 基金项目：江苏省社会科学基金项目、国防科工委软科学课题（Ｃ０６００３）；江苏省高校哲学社会科学基金项目（０６ＳＪＤ６３００１１） 第一作者简介：戚湧（１９７０－），男，江苏泰州人，博士，南京理工大学科学技术处副处长，副研究员，硕士生导师，研究方向：技术创新管理和产业经济学。
天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案 天津市滨海新区人民政府 二O一O年六月八日
天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案 天津市滨海新区人民政府 二O一O年六月八日
目录 ●天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案 一、试点基础 (1) （一）新区创新基础 (2) （二）新区创新特点 (6) （三）新区创新面临的环境 (8) （四）新区创新薄弱环节 (9) 二、试点工作思路和目标 (11) （一）工作定位 (11) （二）工作思路 (12) （三）工作目标 (12) 三、试点内容和重点任务 (15) （一）引领支撑高端产业高地建设 (15) 1、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业 (15) 2、整合构筑产业研发转化大平台 (18) 3、优化产业创新分工布局 (19) 4、改造提升城区产业 (23) （二）推进科技体制改革和机制创新 (24) 1、进一步推进科技与金融结合的机制创新 (24) 2、进一步完善产学研结合机制 (26) 3、努力构建战略性新兴产业培育机制 (27) 4、建立有利于科技资源整合的管理体制 (28) （三）构建高效创新体系 (28) 1、实施“技术创新体系强化工程” (28) 2、实施“科技中介服务体系优化工程”。 (30) （四）构筑创新人才高地 (31) 1、聚集高端创新创业人才 (31)
2、加强创新人才培养 (32) 3、推进人才体制机制创新 (33) 4、优化人才发展环境 (33) （五）营造宜居的城区生态环境 (34) 1、着力生态环境建设 (34) 2、着力环境保护能力建设 (34) 3、加快城乡一体化步伐 (34) （六）加大对内对外开放力度 (35) 1、深入推进区域科技合作 (35) 2、促进国际技术转移和国外科技成果转化 (36) （七）优化创新创业环境 (36) 1、营造优良的创新政策环境 (36) 2、营造高效的政府管理环境 (37) 3、营造浓厚的创新文化环境 (38) 四、保障措施 (38) （一）组织保障 (38) （二）经费保障 (39) （三）政策保障 (39) （四）实施保障 (40) 五、进度安排 (40) （一）启动建设阶段（2010年1月—2010年3月） (40) （二）全面部署阶段（2010年4月—2010年12月） (40) （三）全面实施第一阶段（2011年1月—2012年12月） (40) （四）全面实施第二阶段（2013年1月—2015年12月） (41) （五）总结与考核阶段（2015年7月—2015年12月） (41) ●滨海新区建设国家创新型试点城区相关评价指标 ●区直相关部门工作任务分解表 ●各管委会2015年任务指标分解表
附件2 建设创新型城市指标体系 一级指标二级指标数值 与上年相比增长率（%） 创新要素集聚能力1每万名就业人员中研发人员（人年） 2全社会R&D经费支出占地区GDP比重（%）* 3创业投资引导基金总额占地区GDP比重（%） 4国家和省级高新技术产业开发区营业总收入占地区GDP比重（%，分别列出） 5国家和省级农业科技园区营业总收入占地区GDP比重（%，分别列出） 6国家和省级重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心数量（个，分别列出） 综合实力和产业竞争力7科技进步贡献率（%） 8全员劳动生产率（万元/人） 9高新技术企业数（家）及占规上工业企业数量比重（%）* 10高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重（%）* 11知识密集型服务业增加值占地区GDP的比重（%） 12万人发明专利拥有量（件/万人） 创新创业环 境13每万人新增注册企业数（家/万人） 14技术市场成交合同金额占地区GDP比重（%） —1—
15国家和省级科技企业孵化器、大学科技园在孵企业数量（家，分别列出） 创新对社会民生发展的 支撑16空气质量达到及好于二级的天数占全年的比重（%） 17万元GDP综合能耗（吨标准煤/万元） 18城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比（%）19实际使用外资金额占地区GDP比重（%） 20农村贫困人口数占农村户籍人口比重（%） 创新政策体系和治理架 构21科技公共财政支出占公共财政支出的比重（%）* 22研发经费加计扣除所得税减免额占企业研发经费比重（%） 23党委政府出台实施创新驱动发展战略的决定或意见及配套政策*定性评价24拥有能抓创新、会抓创新、抓好创新的科技管理队伍*定性评价 25 党委政府抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，“放管服”改革取得显著成效，形成多元参 与、协同高效的创新治理新格局 定性评价 特色指标26根据东中西及东北地区发展实际和特色优势，各城市自行提出其他指标，如突出原始创新城市的获得国家自然科学奖数量、人才工程引进人才数等；突出企业创新城市的企业R&D支出占全社会R&D支出比重等；突出产业技术创新城市的服务业增加值占地区GDP比重、战略性新兴产业增加值占地区GDP比重等；突出创新创业城市的科技企业孵化器和众创空间数量等；突出绿色生态创新城市的森林覆盖率、单位国内生产总值二氧化碳排放强度等；突出开放创新城市的引进国内外高端科技人才和研发机构等的数量、高技术产品出口额占商品出口额比重等。 注：加注*的指标为建设创新型城市考核指标。 —2—
建设创新型国家 在党的十七大报告中指出: “提高自主创新能力, 建设创新性国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”提高自主创新能力, 建设创新型国家, 具有重大的战略意义。 一、什么是创新型国家 创新型国家是指那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。 具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：一、创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上；二、科技进步贡献率高达70％以上；三、自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；四、创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99％。 二、为什么要建立创新型国家 第一，建立创新型国家是提高我国国际竞争力的客观要求。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新热潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。在全球化进程当中, 中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。原始创新能力和技术创新能力不强, 目前我国每百万人获得发明专利数只有1项, 而日本为994项, 韩国779项, 美国289项；集成电路芯片、石油化工、轿车等产品的生产设备70%以上依靠进口。由于缺乏核心技术, 中国生产的手机不得不付出价格的20%, 计算机价格的30%、程控数控机床价格的40%的专利费用。我国电子信息产业规模位居世界第二, 但核心技术受控于人; 我国是世界货物贸易第三大国, 但出口产品中自主品牌或有自主知识产权的只占10%左右, 出口产品利润率低; 我国是制造业第四大国, 但重要的技术装备和关键零部件主要依赖进口。事实说明, 创新已成为制约我国竞争力的主要因素。在涉及国防安全和经济安全的关键领域, 真正的核心技术是买不来的, 要想确保本国安全和实现中国的腾飞, 我们必须依靠自己的力量建立自主创新体系, 在急剧变换的世界经济竞争的格局当中把握机遇, 实现跨越式发展。 第二，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面；必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。 第三，这是实现全面建设小康社会目标的需要。我国计划在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时, 实现人均国内生产总值比2000年翻两番。现在正是建设的关键时期, 这一阶段资本和土地等传统生产要素对经济增长不会有太大的提升, 而体制创新、发展模式创新和科技创新将成为推动经济社会发展的重要动力。研究分析表明, 我国目前科技进步的贡献率为39%左右。在继续保持占国内生产总值40%左右的投资率和持续15 年保持7%以上的