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国家循环经济发展战略发布

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日 国务 院 常 务 会 议 出 台新 “ 国 五
条” 之后 ． 再度 给楼 市调控 加码 ． 被 业 界 称 为 是 国 五 条 实施 细 则
我 国 已制 订 修 改 ５ ４项 能效 标 准
本刊 讯 ２ ０ １ ２年 发展 改革 委 行业能耗限额标准 ２ ８ 项， 电动机 、 鼓 和国 家标 准化委员会 启动实施 “ 百 风机、 计算机 、 无极灯等终端用能产 项能 效标 准推 进工 程 ” 以来 ， 我 国 品能效国家标准 ８ 项， 能源计量器具
国家循 环 经 济 发展 战 略 发布
“ 十二五” 末 资 源循 环 利 用 产值 要 达 １ ． ８万 亿 元
本 刊讯 国务 院 日前 印发 了 高 ９ ３ ． ２ ％， 工 业 固体废物 综合 利 用
算数增 长 ５ ． ３ ％． 比上年执行 数 下 降 １ ４ ． ３ ％ 主要 是上 年预 算执行
今 年 新 开 工 保 障 性 住 房
２月 ２ ６ 日 国 务 院 办 公 厅 发 布 《 关 于 继 续做 好 房 地 产 市 场 调 控 工作 的 通 知 》 ．这 是 继 ２月 ２ ０
布了 《 国家 发展 改革 委关 于 修改
（ 产业 结构调整 指导 目录 （ ２ ０ １ １ 年 水性钢 结构防 火涂 料 、 预制组合 式 本） ） 有关 条款 的决 定》 ， 自２ ０ １ ３ 年 钢 结构 防 火构件 、不燃 外保 温 材 ５月 １日起施行 。 此次修改对 ３ ６ 个 料 、 阻 燃 制品 、 建筑 外 保温材 料 高 条 目做 出 了调整 ， 涉及电力、 新 能 效灭火剂 、 无磷类阻燃剂等 。
同 时 ，为促进 循 环 经济 尽快 服 务业 体 系 、推进社 会 层面 循 环 形 成较 大规模 ， 《 战略 》 提 出 到“ 十 经 济 发展 。
年 统计公报显 示， ２ ０１ ２年末 ， 我国
大陆 １ ５至 ５ ９岁 劳动 年 龄 人 口 为
二五” 末资源产出率提高 １ ５ ％、 资
《 战 略 》 提 出 了 ４项 重 点 任
建 循环 型农 业 体系 、构 建循 环 型
工程 建 设 任 务 量 减 少
盖全 社 会 的资源 循环 利 用体 系初 务 ， 包 括构 建循 环型 工业 体 系 、 构
步建立等中长期 目标 。
３ ４ ５ 万人
劳 动 年 龄 人 口 比上 年 减 少 国 家统 计 局 近 日发 布 的 ２ ０ １ ２
已组 织有 关单位编 制 、发布 ５ ４ 项 配备 、 能源管理体系、 企业能源 统计 国家标准 。
等节能基础标准 １ ８ 项。 另外， 相关部 这些国家标准包括水泥 、煤炭 门和机构还出台了 １ 项技术性规范 开采、 轮胎 、 稀土、 化工产品等高耗能 文件和 ２ 项Ｌ Ｅ Ｄ联盟标准。
《 战略》 明确， 要开展“ 十百干”
源循环利用产业 总产值达 到 １ ． ８ 示范行动， 即实施循环经济十大示 ９ ３ ７ ２ ７万人 ． 比上 年 末 减 少 ３ ４ ５万 万亿元 等 １ ８ 项 主要 目标 。 其中， 到 范 工程 、 创建 百个 循环经济示范 城 人 占总人 口的 ６ ９ ． ． 比上 年 末 下 ２ ０ １ ５ 年 ，工业 固 体废物 综合 利 用 市 （ 县） 和培育干家循环经济示 范企 降 ０ ． ６ 个 百分 点 。 与此 同时 ． 老年 人
基 本建 成 ４ ７ ０万 套 、 新 开 工 ６ ３ ０
万 套 的 任 务
２ ２ ２ ９ ． ９ １ 亿元
中央 住 房 保 障 预 算 支 出 ２ ０ １ ３年 中 央 财 政 预 算 主 要 支 出项 目安 排 情 况显 示 ．住 房 保 障支出２ ２ ２ ９ ． ９ １ 亿 元 ．比 上 年 预
措 施 包括 完 善 稳 定 房 价 工 作 责
任 制 、 坚 决 抑 制 投 机 投 资 性 购
房、 增 加 普 通 商 品 住 房 及 用 地 供
应、 加 快 保 障 性 安 居 工 程 规 划 建
设 等 ６个 方 面 通 知 要 求 全 面 落
实２ ０ １ ３年 城 镇 保 障 性 安 居 工 程
资讯 Ｉ 权威。 数读
Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｒｅ ｖ ｉ ｅ ｗ
０
发 改委 修 改 产 业 结 构 调 整 指 导 目录
不燃 外 保 温 材 料 列 入 鼓励 类
本 刊讯 国家 发改 委 日前 发 源等多个行业 。 根据《 目录》 ， 鼓励类 中增 加了
６ ３ ０ 万套
《 战略》以建设循环 型社会 为 循环经济 具体指标 ，涉 及节 能 、 节
目的 ， 提 出了循环型 生产方式广泛 水 、 节地 、 节材 、 资源循环利用等。 推行 、绿 色消费模式普及推 广 、 覆
基 础 设 施 建 设 以及 农 村 危 房 改 造
的投 入 ． 同时 ２ ０ １ ３年 保 障性 安 居
，
量达 到 ３ １ ． ２ ６ 亿 吨 ，比 ２ ０ １ ０年提 业 （ 园区） 。 ８ 墙材革新与建筑节能 ２ ０ １ ３ ． ３
口比重继续攀升
中通 过 调 整 支 出 结 构 一 次 性 增 加
了对 城 镇 保 障性 安居 工 程 和 配 套
《 循环经济发 展战略及近 期行 动计 率达 到 ７ ２ ％，比 ２ ０ １ ０年提高 ３个 划》 。这是我 国首 部国家级循 环经 百分点 。
济发展战略及专项规划。
《 战略 》 提 出了近 ８ ０个量化 的

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循环经济

循环经济


三· 建设节约型社会的重点工作 1· 大力推进能源节约 ⑴抓好重点耗能行业和企业节能 ⑵推进交通运输和农业机械节能 ⑶推动新建住宅和公共建筑节能 ⑷引导商业和民用节能 ⑸开发利用可再生资源 ⑹强化电力需求侧管理 ⑺加快节能技术服务体系建设
建立节约型社会

2· 深入开展节约用水 ⑴推进城市节水工作 ⑵推进农业节水 ⑶推进节水技术改造
循环经济的产生


二.循环经济是人类文明进步的伟大成果
人类在发展过程中，越来越感到自然资源并非取之不尽、用之不竭，生 态环境的承载能力也不是无限的。 人类社会要不断前进，经济要持续发展，客观上要求转变发展方式，探 索新的发展模式，减少对自然资源的消耗和生态系统的破坏。


循环经济是人类社会发展的必然选择。
甘肃发展循环经济的总体思路和目标



一· 甘肃发展循环经济的指导思想 二· 甘肃发展循环经济的原则 1· 坚持全面贯彻“3R”、减量化有限的原则 2· 坚持统筹规划、优化布局的原则 3· 坚持政府推动、 市场引导的原则 4· 坚持科技创新、猪肚创新并重的原则 5· 坚持资源节约与环境保护有机结合的原 则
我国发展循环经济的目标和任务
我国发展循环经济的总体战略目标可以分为三个阶段 :

第一阶段 ：近期目标——到2010年，力争到2012年，我国单位 国内生产总值能源消耗降低20％左右。 第二阶段 ：中期目标——2011年至2020年。


第三阶段 : 长期目标——2021年至2050年。全面建成人、自然、 社会和谐统一的循环型社会。
循环型农业

⑶农业新技术，科技成果的推进离不开标 准化理论体系

⑷标准化在循环型农业发展中具有引导示 范作用
发展循环经济要有“中国特色”

发展循环经济要有“中国特色”

能源局下发 了 《 国家能源局关于对 （ 发展天然气分布式能源指导意见 ）征求意见 函》 ，明确 提出：到 ２ １ 年拟建设 １０ ０１ ００个天然气分布式能源项 目；到 ２２ ０ ０年，在全 国规模 以上城市 推广使 用分 布式 能 源系统 ，装 机容 量达 到 ５０ ００万 千瓦 ，并 拟建设 ｌ 具有 各类典 型 特征 的 ０个 分布 式能源 示范 区域 。’ 电冷 联 产为 特色 的分 布式 能源 系统 （ Ｅ ） 是实 现低碳 发 展 的重 以热 ＤＳ 要 途 径之一 ，是 中国继 续 和完 成 工 业 化 、城 市 化 的 能 源供 应 保 障 ，也 是 促进 天 然 气 产 业 链 上、中、下游均衡、快速 、健康发展，推动中国加速一次能源结构转型的动力 。未来随着 国 家一系列扶持政策的出台及相关 问题 的逐步解决 ，我国分布式能源的发展将会渐人佳境。 二 、重 点 加强建 筑 交通 两大 消耗领 域低 碳 能源 利用 １ 推广低碳建筑。目前低碳建筑 已逐渐成为 国际建 筑界 的主流趋势。低碳建筑是指在 ． 建筑材料与设备制造 、施工建造和建筑物使用 的整个生命周期内，减少化石能源的使用 ，提 高能效 ，降低二氧化碳排放量 。具体来说 ，低碳建筑首先在它的建造过程中低碳的概念 ，包 括建筑材料 的低碳 ，包括施工的低碳 ；到建筑物的使用过程中应该注重低碳 ，尽量的减少消
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“ 目前 ，我国经济发展开始 由线性经济模式转 向循环经济发 展模式 ，尤其是在工业领 域 ，循环经济 展正从关键产业领域转 向全工业领域。 ”长三角循环经济技术研究院院长杜 欢政说。 然 而，循环经济作为一种新 的经济发展模式 ，在中国推行只有几年时间 还存在不少制
，
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约 因素 ，需 要逐 步加 以解 筑还处在起步阶段 ，但是未来五年将是它飞速发展的黄金 前 阶段 ，低碳建筑将会越来越频繁的出现在我们 的视野中 ，被社会所关注、倡导、鼓励。从未 来看 ，低碳建筑的发展重点主要有三个 ：一是新建建筑节能 ；二是现有建筑节能改造 ；三是
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知

国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知

国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.09.04•【文号】发改环资[2013]1720号•【施行日期】2013.09.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,节能管理正文国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知（发改环资[2013]1720号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经贸委、经信委）：党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设生态文明的战略部署。

发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。

国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号）把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动，通过创建一批循环经济示范城市（县），打造城市发展的升级版。

为落实这一任务要求，国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市（县）创建工作，现将有关事项通知如下：一、总体要求和创建目标（一）总体要求按照大力推进生态文明建设的战略部署，以提高资源产出率为目标，根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点，实施大循环战略，把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设，在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，普及绿色循环文化，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展，加快构建循环型社会，提高城市（县）环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。

（二）创建目标到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动。

创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平，城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化，生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高，绿色生活方式普遍推行，形成浓厚的绿色循环文化氛围，循环经济发展长效机制基本建立，循环型社会建设取得实质性进展，生态文明建设取得阶段性成果。

加快我国循环经济发展的政策措施

加快我国循环经济发展的政策措施

加快我国循环经济发展的政策措施[摘要]循环经济作为一种工业化条件下的生态经济，是运用生态学规律指导人类经济活动的新的经济发展模式。

它倡导经济、社会、自然的和谐发展，能从根木上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面。

本文系统研究了循环经济的起源和发展，分析了我国在发展循环经济的过程存在着诸如社会参与意识不强、政策和机制对企业的引导力度不够、技术开发和推广应用不够等一些问题，重点阐述了加快我国循环经济发展的政策措施。

[关键词]循环经济资源意识可持续发展改革开放以来，我国经济进入高速增长的时期。

从1978年至2004年，我国已连续26年GDP年均增长率超过9%。

据国家统计局最新公布的数据, 2005年我国GDP总量达18564亿美元，仅次于美国、日本、德国、英国和法国，居世界第六位。

但是，随着我国经济快速增长和人口不断增加，资源不足的矛盾越来越突出，环境污染和生态破坏的状况日益严重。

因此，在2003年的中央人口、资源、环境座谈会上，胡锦涛总书记明确指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。

最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。

”一、循环经济的起源与发展循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。

1962年，美国经济学家提出了“宇宙飞船理论”。

他指出，地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源，肆意破坏环境，就会走向毁灭。

随着环境问题在全球范围内的日益突出，人类赖以生存的各种资源从稀缺走向枯竭，以资源稀缺为前提所购建的末端治理范式逐渐为循环经济范式所代替。

循环经济模式是人类在探索和实践可持续发展过程中，逐渐形成的一种全新的经济发展模式，它的形成与世界环保理念的历史演变密切相关。

20世纪50年代以来，世界环保理念经历了从“末端治理”、“废弃物资源化”到“源头预防”与“全过程控制”的发展历程。