浅议如何提升城市品质
——以重庆市秀山土家族苗族自治县为例
滕斌
摘要：文章从探讨城市品质的内涵着手，以重庆市秀山县为例，梳理秀山提升城市品质的潜在空间，分别以城市内在的自然品质、经济品质、生活品质、文化品质和管理品质五个方面和城市外在表现的城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脉等五个方面着手，尝试将秀山城市品质的提升归结为应按照“内强素质、外塑形象”两点可能思路和举措，为秀山城市品质提升提供理论的探讨和争鸣。
关键词：城市品质；提升；秀山
一城市品质的基本内涵
从现代汉语词义来看，品质就包括品位和质量。品位的原义一是指官吏的品级、官级；二是指矿石中某元素或它的化合物含量的百分率，含量的百分率愈大，品位愈高；三是指人或事物的品质、水平，如人的审美、修养、气质风度、生活情调、阅读倾向、欣赏情趣等。质量是“产品或工作的优劣程度”。故而，品质生发出两个基本含义：一是指人的行为、作风所表现的认识、思想、品行等实质；二是指东西的质量。如果沿袭这两点含义的话，品质即是反映人或事物的内在精神实质和外在形象的高度统一。
在品质一词前缀以“城市”则成一个联合词组，“城市品位”可谓又被赋予“城市”品位和城市质量的涵义。大体说来，城市品位有以下几个特点：一是城市更深层次的内在展现。有品味的城市无须张扬，它通过城市物质的自然流露，向人们展示其内在的形象；二是将城市的精神、文化等融入城市的物质建设与发展中去，从而形成反映城市个性特色的精神实质；三是一种可感受的状态。城市品位通过城市物质载体来反映，是人对城市的表象进行抽象化处理后保持在人的头脑中的较为持久的一种状态，与物质载体毕竟不同；四是城市品位具有一定的不确定性。基于个人所处的阶层、家庭环境、成长环境以及学养、情趣的诸多差异，会对同样的物质环境形成“仁者见仁、智者见智”的理解。一般来说，城市品质的基本内涵包括内在本质和外在表现，内在本质包括城市的自然品质、经济品质、生活品质、文化品质、管理品质等内蕴。城市品质的外在表现有城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脉等形式。
二提升秀山城市品质的必要性
在城市化进程中，城市品牌作为一种“软实力”，已逐渐显示出其举足轻重的作用。一个好的城市品牌，能捕捉到更多的发展机会，获取更丰富的资源，帮助城市吸引更多的经济增长要素，争取有利的竞争优势，提升城市竞争力。更重要的是，一个好的城市品牌必然凝结着城市市民的认同感、归属感、荣誉感和自豪感，为城市提供更多的价值回报。
城市品质反映了一座城市的精神和气质，是在市民中间寄存的、在城市的发展过程中培育出来的，反映城市共同的理想目标、精神信念、文化底蕴、行为准则和生活方式的价值观念体系和群体意识。城市品质是一座城市的名片，它是构建城市召唤力、辐射力和影响力的核心。城市不应当是一个僵死的、机械
的、教科书上的概念，它实际上是活生生的人生活的空间，离开了这种空间属性，城市也就不复存在了。因此，常常是普通人对于城市的感受可以反映出城市品质的实质。城市品质既有共同的成分，同时也有各个城市不同的韵味。共同的成分是那些反映现代社会的公共道德精神、公民精神和时代精神的内容，无论在哪个现代化的城市，其表现形式和内容基本都是一样的，本质上没有差别。不同的内容主要是不同的城市有着不同的文化特色和历史传统，从而形成了自己独特的文化品位、艺术韵味和个性魅力，这就是一种区域文化。城市品质的本土特征愈突出，个性愈鲜明，本区域的人文精神的代表性也愈突出，作用也就愈大。
对于城市发展来说，经济的大幅度提高固然是重要的，但是单纯地追求经济发展已经带来了许多严重的社会问题。经济发展依赖于科技的进步，由于对科学技术的顶礼膜拜，科学主宰了人们生活的一切。对于城市来说，城市单纯地追求经济增长而遗忘了城市整体品质的提升，实际上也是城市的异化，城市的丰富内涵已经被科学技术异化了，唯一保留的是物质的繁荣和产品的丰富，这也是城市功能的窄化，城市的发展不再是多元化的人的需求，而变成单一的物质增长和经济发展。造成这两方面现状的原因就在于城市发展中人文精神的失落，失落了人文精神的城市，虽然不乏高楼大厦的林立，但却是单调的、缺乏美感的、冷冰冰的钢筋水泥丛林。所以，城市品质的提升实际上就是对城市伦理和人文精神的观照，对城市在物质存在之外的人性化的观照。
秀山想要在武陵山腹地实现自己作为中心城市的目标，如果单纯经济的飙升来含衡量，显然优势不太明显，酉阳、黔江与我们都互有短长；在地域区划的排行上，显然吉首与铜仁更不甘于让出“老大”的交椅；在周边兄弟区县矿产资源、文化风情、民族沿习均相似的条件下，秀山也难于真正意义上的“突出重围”；再就城市发展来看，秀山近年来城市建设虽然日新月异，也依然没能鹤立鸡群于周边区县的视野。如何在城市品质中植入独异的现代城市伦理和人文精神并使之脱颖而出，是我们亟待思考的更新“城市基因”的问题。
三秀山城市品质的潜在提升空间
根据城市品质的基本内涵，城市品质应由反映城市内在本质和外在表现两大部分要素组成。以下主要从这两部分展开。
（一）基本结构的提升空间
高品质的城市应该是生态健康、生活富裕、经济发达、社会和谐、文化丰富、管理高效的城市。因此，从自然、经济、生活、文化、管理等 5大类提升秀山城市建设品位和质量的要求，无疑非常必要。
首先，秀山城市的自然品质有待进一步提升。自然品质提升是提升城市品质的前提，其目的在于强调环境生态的宜居。自然品质也可称作为环境品质，环境品质包括两个方面内容：一是自然生态环境，包括城市的自然山体及河流、森林绿化等自然生态环境要素，通过合理的利用开发，形成适宜人居的自然环境；二是人工环境，包括通过人工改造山体、河流，以及城市规划建设布局、城市形态及结构、建筑结构及布局等人工物质环境。人类的发展紧密围绕两大主线，即寻求人与自然的和谐发展，以及实现人与人之间关系的协调。自然品质的提升即是创造人与自然、城市与自然和谐相处的环境，实现城市发展适宜人居的目标。“森林秀山”工程实施以来，虽然植被明显披绿，但是农村不少地方植被覆盖情况依然严峻；城市广场多，绿地少；资源多，景观少；野生的多，有人文内涵的少。这无疑使自然品质打了不少折扣。
其次，秀山的城市经济品质有待进一步提升。经济品质是提升城市品质用权基础，其目的在于强调经济增长的效益。经济品质主要指一个城市在经济领域的综合表现，离开了经济支撑，城市品质提升就失去了原动力。经济的发展处于中心的地位，只有经济发展了，才能为其他方面的发展奠定物质的基础，创造必要的条件，从而带动其他方面的发展。没有经济的发展，所有其他方面的发展都要受到影响和限制，甚至不可能实现。从提升城市发展品质的角度来看，经济发展要切实从注重增长的数量向经济发展的质量方面转变，切实提高经济增长的质量和效益。目前，秀山农业产业经济实体仍然未放弃“一锄挖个金元宝”的思想，大多特色产品产业链条延伸堪忧，营销前景不容乐观。
再次，秀山的城市生活品质还需进一步优化。生活品质是城市品质提升的最终目标，所谓生活品质的提升，也要坚持以人为本，无论私营或者合资，都要注重发展的“可持续”。目前，进驻秀山的永辉已经以自己的方式获得了市民百姓的认同，当然，某些物价、餐饮的价格居高不下甚至傲视主城的状态仍不鲜见，但是，秀山服装行业的凋零无疑该让某些尚缺乏“可持续发展”眼光的商家有所警醒。这些民间的行业如果有效的行规予以规束，必然会提升秀山的生活品质，可以不夸张地说，对这些行业的可持续与否的正向引导，相当大程度决定着秀山的城市生活品质的走向。
第四，秀山城市文化品质需要进一步提升。文化品质是城市品质提升的灵魂，其目的在于强调城市发展的内涵。文化是一个民族的灵魂，对于一个城市来说，其独特的文化，就是这个城市的灵魂，她会为城市建设和发展，提供巨大的精神动力。城市的魅力来自于历史文化的积淀，她的灵魂就是城市文化，一个没有文化感、没有历史感，单纯满足物质需求的城市是不会有魅力和生气的。城市发展不能忽视文化，一个有个性的城市，往往就是依靠独特的文化打造和经营出来的。因而提升城市品质，要让文化融入城市，提高城市的文化底蕴，相对于长江沿岸各区县如巫山、奉节、丰都乃至近邻黔江和酉阳，秀山尚还没有自己的城市广告语，这不得不说是秀山城市文化品质的瑕疵。此外，花灯歌舞与古镇风情也依然没有揭开魅力的盖头来。
第五，管理品质的提升。管理品质是城市品质提升的保障，其目的在于强调城市政府的行政效率。在市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。而当前社会管理和公共服务是职能的重点，就是要着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。目前的县容县貌及市政管理已基本规范，但是依然有大量淤积的尚未浮出舆论视野的诸如民生、公平话题，国内很多地方的拆迁、征地引发的问题，我们应防微杜渐。
（二）表现形式的提升空间
城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脉等是塑造城市对外形象的重要条件，是城市品质主要外在表现形式，他们分别从物质和精神层面来反映城市的对外形象，通过良好的对外形象提升城市的影响力。秀山的城市品质除了基本结构的五个提升空间之外，城市品质的表现形式，也依然有很大的提升空间：
首先，城市形象的再提升。城市形象是一个城市给人的整体的印象[1]，是城市独有的文化、城市精神、城市性质、城市的区位和城市底蕴的综合反映，是城市重要的无形资产，体现着城市的价值[2]。城市形象集中反映了城市的禀赋状况，表现的是城市中最具有比较优势的部分，使城市优势能够更加形象和鲜
明。同时，城市形象还具有宣传功能，通过城市形象所表达的城市优势能够得到更广泛的传播和认可，从而促进城市优势资源的利用效率得到提高，达到增强城市竞争力的目的。因此，可以看出城市形象是城市品质外在的最突出的表现，具有良好城市品质的城市，必然以良好的城市形象为支撑的。但是不得不指出，秀山城市形象也有不少遗憾，很多外地人都说火车站广场的雕塑现代感要强于花灯广场，但站前大道两旁街道外墙颜色过于晦暗，县城布局与建筑过于庸常缺乏整体感，行道甚至老城区都不见一颗大树，显得整个县城没有一点历史感与现代功能定位。
其次，城市品牌的打造。城市品牌是市场经济发展的产物，是从商品品牌、企业品牌延伸出来的[1]，是城市风格与个性、城市形象与实力的统一，它凝聚和体现着城市的功能、理念、整体价值取向。城市品牌不是城市所属众多普通品牌的简单叠加，而是对众多普通品牌进行抽象化处理后，以高度凝练的形式，集中了一座城市自然资源和人文创造之精华，是一个城市名称、标志、象征、品质和风格等多种要素综合概括而形成的，具有包容性、独特性的城市特征综合体。因此，城市品牌具有不可替代的经济文化内涵和不可交易的专有功能，它以高度凝练的形式，集中展现了一个城市品质的高低。多年来，花灯歌舞还没能形成城市品牌，土鸡、金银花、茶叶有做成城市品牌的实力，但是，在一些实业家的眼里，金钱装在个人荷包的诱惑远远大于为地方政府吆喝。
再次，城市特色的提炼。城市特色是一个城市的内容和形式明显区别于其他城市的个性特征，是该城市在一定的时空条件下，社会、经济和环境有别于其他城市的综合表现[3]。城市特色的形成受自然、人为、社会等诸多因素影响，在城市发展过程中，通过不断地创新发展这些因素，从而能够形成独具个性的城市特色。同时城市特色具有显著的继承性，一个城市的传统风格和特点不能人为地改变，牵强附会地注入一些格格不入的东西，是对城市特色的扭曲。从上述有关城市特色的内涵、不同阶段对城市特色的关注点可见，一个城市的特色由其“场所”特质和“非场所”特质所决定和体现。城市的“场所”特质主要体现在建筑形式、传统空间风貌、自然环境、基础设施、绿化小品、区域环境等方面，而“非场所”特质则主要体现在经济结构、经济组织特色、文化制度及人才、知识、创新等方面。总之，城市特色是反映城市品质个性魅力的关键之所在，它从城市个性的角度体现城市的品质。秀山过去没能把握住很多提升城市特色的机会，但新的机会仍在不断地来，物流、矿产、特色农产品，哪一个都足以提升秀山的特色，毋庸讳言是在有效话语召唤力的广告文案之下才适用。
第四，城市精神的注入。城市精神是一种深层次的社会意识，是指以城市为中心的文化形态及与城市有关的精神现象的总和[3]，即城市精神是城市的历史文化、城市的建筑风格、城市的形态格局，以及城市市民的综合素质、文明程度、价值取向和精神风貌的综合反映，是城市政治、经济和文化在精神领域的集中体现。从中可以看到，城市精神是对城市市民的理想、信念、价值取向等多个方面的概括和凝练而成，具有凝聚人心的作用，它是城市品质的鲜明体现，是城市之魂。因此，从城市的主体——居民的角度提升城市最本质的品质，有利于挖掘、塑造与提升市民整体素质。黔江人文的“黔江精神”、酉阳的城市广告“有山有水酉阳”，而武隆则更大气，以登临央视的“地心之旅”广告眩媚出场，这方面，秀山的城市符码还得精心琢磨注入独异内蕴。
第五，城市文脉的延续。城市文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史的、文化的、特有的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史和文化
的积淀[4]。文脉本身意味着不断发展的脉络，停止发展无异于切断文脉。所以，提升城市品质，应重视在城市建设与发展过程中，要强调新旧的和谐相处，对传统文脉的继承应该更多地反映其内涵精神而非外部形式的摹仿；秀山的老景点如“乌杨过江”、“水现莲花”等已成昨日黄花，凤鸣书院旧颜难再，未能挖掘自己的名人、名史、名景。一心打“边城”牌，殊不知可能走入为他人作嫁衣的误区，沈从文笔下的《边城》中故事的发生地在茶洞，而沈先生故居在凤凰，知道边城的人都是冲着这两地方，这样一来，打擦边球很难实至名归。秀山应发掘自己的名人、名史、名景。何况，沈从文也是近年才“热”起来的。总之，文脉是构成城市品质的核心要素，是自生的而非移植性的，而继承和发扬一个城市的文化传统（文脉），是形成具有独特城市品质的重要条件。
四提升秀山城市品质的战略路径
从理论上来说，提升秀山城市品质是一项系统工程，具体来说可以从两个方面着手：一方面要强化城市内在素质，另一方面要塑造外在形象。因此，按照“内强素质、外塑形象”的城市品质提升总体战略思路，将品位提升和质量提高结合起来，增强城市综合竞争力，提升秀山城市整体形象。
（一）内强整体素质
根据城市品质本质内涵特征，突出秀山自然环境的优势、发展质量的提升、社会民生的改善、历史文脉的传承及发展机制的转变，为提升秀山城市品质奠定坚实的基础。
首先，强化自然基础。保护“山、水、城、林”相融的城市格局，建设人与自然和谐相处的生态城市，增强秀山城市品质提升的基础，使人与自然、城市与自然和谐相处，达到“天人合一”的意境，提升秀山城市自然品质。最近的航拍显示秀山有类似朝天门两江交汇的“小朝天门”，加之类成都平原的地形，重点打造此二者以突出秀山城自然与人文相结合的风格。再加上保护生态安全的绿化格局，坚持以绿化为主体的生态建设和以环保为重点的环境建设，创造城市绿色空间，支撑城市的可持续发展，使秀山成为环境优良、生态安全、健康宜居的绿色城市。
其次，提升发展质量。确立以“信（信誉）、特（特色）、新（技术）、稳（稳健）”为内核的经济发展方针。苎麻、葛根、山兔产业的“歇菜”有前车之鉴。所以，突出优化产业组织，加快经济结构调整，推动制造业功能化、集群化、清洁化发展，逐步探索出一条速度与效益同步、规模与质量统一的内涵式发展道路势在必行。调高产业层次，着眼地方产业价值链高端，结合秀山产业发展的阶段性和特殊性，坚持走新型产业化道路，提升产业发展的档次和水平，促进产品结构和产业链的高端化。为协调产业的均衡发展，有必要发展文化创意、特色经济、高标准发展民族文化旅游、商贸会等等附加值高的隐性文化产业，使现代文化产业在生产总值中的比重进一步增加，打造城市核心竞争力。
再次，改善社会民生。推进以“医、教、住、行”为重点的社会建设，坚持以人为本和社会公平，扎实推进富民工作，完善社会保障，促进城乡一体化发展，提升秀山城市生活品质。健全医疗服务体系，合理配置医疗卫生公共资源，继续完善医疗保障、惠民利民医疗、城乡医疗服务、公共卫生服务等四大体系，切实解决好看病难看病贵的问题。促进教育公平发展，深入优化教育资源配置。积极寻求区域内外的智力支持和人才支撑。稳步提高居住水平，优化住房供应结构，合理控制房价，切实解决低收入困难群体的居住问题。注重建筑形态和风格
的塑造，提高住宅建设与设计标准，逐步提升群众的居住品质。
第四，丰富文化内涵。打造以“民族饮食、地域风情、边地购物”等食、住、行特色的民族城市，发挥秀山地域民族风情文化内涵丰富的优势，充分展示、提升秀山城市文化品质。塑造新的城市精神，深入开展群众性精神文明创建活动，使“创新、创业、创优”成为广大市民共同认可的价值追求，把新城市精神融入秀山城市发展的血脉，为秀山城市品质的提升提供强大的精神力量。
第五，转变管理机制。塑造以“廉洁高效”为特征的政府形象，推进服务型政府建设，健全民主，完善法制，畅通民众参与渠道，提升秀山城市管理品质。创新政府执政理念，实施政府自身改革，提高政府的科学决策水平和政策执行能力，提高政府服务发展、服务群众的效率。不断改善政府形象，进一步优化投资发展环境，使秀山良好的管理口碑更加深入人心。
（二）外塑窗口形象
根据秀山城市品质建设的现实状况，突出城市外在形象和影响力，重在塑造独特的城市建筑风格、核心品牌、空间结构和区域形象。
首先，重塑地方建筑风格。建筑风格既是展示城市外在形象的重要因素，也是当前秀山提升城市品质需要强化的重点领域。与国内其他城市一样，由于过于关注经济发展，以前具有秀山特色的建筑风格没有受到应有的重视，但眼下秀山一些地方又出现了较为严重的趋同化发展，如统一外墙的颜色与屋顶的防火墙和鏊头，这种本有特色的民居式样如果随处可见，则反过来丧失了城市的个性化底色。因此，依据城市区域，按照秀山的风情、地理、历史沿革、气候等条件，在借助民族建筑设计精华的基础上，优化秀山的街区布局，避免雷同和硬性模仿。对秀山城市的建筑艺术与风格，特别是标志性景观、进出城市景观和雕塑景观及其民俗景观等，重在体现其形象和历史文化的独特性。重视形成具有秀山地方特色的错落有致的建筑格局，而不是僵化的“清一色”，恐怕才会使民族建筑上升为一种视觉艺术，成为可供观赏的景点，充分体现秀山的人文魅力。
其次，培育城市核心品牌。近年来，秀山城市建设效果较为显著，但在城市品牌还不突出，制约了城市品质的提升。因此，秀山需要塑造具有地域影响的城市品牌，把城市品牌资源转化成城市发展的名牌优势。坚持整体发展，遵循明星城市品牌定位的基本原则和要求，依据秀山的地理特征、人文特色和城市发展战略，着力塑造富有地方特色和鲜明时代特征的城市品牌，不断丰富和提升城市内涵和品质，体现出秀山城市品牌的核心价值。从目前秀山的城市营销情况来看，举办有重大地域影响的节庆活动，通过打造知名的商贸文化庆典活动、举办重大的特色农副产品的推广贸易活动等，无论是策划、行为还是效果，跟周边区县确实存在不小的差距。因而，自觉城市品牌营销意识，制定秀山城市品牌宣传中长期规划，借助国内市内强势媒体，运用市场运作的方式，使城市品牌在市场化、社会化经营中提升价值，充分展示秀山的良好城市形象和发展活力，是一个亟待突破的发展瓶颈。
再次，构建和谐的发展框架。在空间拓展方式上，良好的城市生态空间结构得到了伸展同时也受到了挤压，不少建筑的“短视”规划导致的反复拆建影响了城市空间的和谐发展，秀山城市建设要为空间科学布局留下余地，否则，低劣的设计与反复的拆建直接影响了秀山城市品质的提升。要注意适应秀山城市在武陵山周边地区发展的需要，统筹规划，构建城乡一体的和谐城市发展框架。调整城市空间发展的主要方向，由偏重于重点开发转向更加注重整体优化，形成“全域一体、整体协调、现代感与地域特色”的区域中心城市功能形态。目前需
要构建系统化的城市公共空间，利用公共空间分割城市地区边界的功能，在宏观层次上，利用绿环、绿带、绿楔、绿色走廊等，构建秀山城市各街区之间的缓冲地带；在中观或微观层次上，通过市内广场、公共绿地等，促进秀山城市肌理优化。
第四，塑造良好的区域形象。一个城市具有良好的区域形象，不仅能折射出这个城市的魅力和吸引力，同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力，成为扩大对外交往、吸引投资与游人的“金字招牌”，可以转化为有形财富和巨大无形财富，是城市发展的一种宝贵的资源。虽然秀山目前区位优势明显，但是从周边区县的发展情况来看，秀山在武陵山地区格局中的优势地位还不够“舍我其谁”的气势，发挥重要区域组织作用的程度还非常薄弱，区域形象不强，这在相当程度上制约了秀山在周边地区的地位和竞争力，也制约了对其他城市的辐射带动作用，影响了秀山城市品质的提升。因此，以增强秀山区域集聚和辐射功能为基础，通过优化城市功能定位，构筑现代化的城市硬件设施，增强城市的生产功能、消费功能、就业功能和区域服务功能，基本形成在区域范围内具有聚集、辐射、示范、引领功能的“四个中心”，初步建成地域中心城市。强化多领域服务区域的城市功能，以构建面向边地区域的重大交通基础设施建设为重点，强化秀山城市的区域集散、宜居、旅游、购物四大城市功能。
余论
城市品质是反映城市内在精神品位和质量的统一体。除城市质量的要求外，城市又通过其物质、精神、文化等方面展示其内涵，城市品质有着比单纯的城市质量更为深刻的含义。城市品质同由内在本质和外在形象两大部分要素构成。城市内在本质包括城市自然品质、经济品质、生活品质、文化品质和管理品质，城市品质的外在表现主要体现在城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脉等五个方面。秀山城市品质的提升应按照“内强素质、外塑形象”的要求，将品位提升和质量提高结合起来，提升城市建设发展的品位，突出城市建设发展的质量，提高居民生活质量和城市综合竞争力，突出发展方式的转变、发展质量的提高、社会民生的改善、生态文明的建设及发展机制的转变。
参考文献：
[1]范小军著.城市品牌塑造机理[M].成都：西南财经大学出版社，2008.
[2]江曼琦.对城市经营若干问题的认识[J].南开学报（哲社版）．2002（5）：62-67.
[3]肖红缨.试论城市精神[J].江汉论坛，2004（8）：126-128.
[4]程大林，张京祥.城市更新：超越物质规划的行动与思考[J].城市规划，2004，28（2）：70-73.
如何提升城市管理水平的几点思考 作者：未知来源：网络添加日期：11年07月21日 随着改革的深入，经济的发展，我国城市化进程呈现出加速发展的态势，那些林立的高楼、直入云霄的大厦、环境优美的小区、大型商场和超市都成为“城市”的代名词，城市是我们的居住环境，谁都希望生活在一个方便、快捷、安全、舒适的环境中。然而城市也是社会经济发展的产物，同时又是社会经济发展历史过程的体现。改革开放20余年来，随着社会主义市场经济的发展，各省市地区都在加快城市化进程，我国城市得到迅猛发展。然而随之而来的城市管理问题也就日益突出，城市规划、社会保障、土地住房、环境绿化、公共安全等等，如何保证城市化进程的顺利进行，如何解决现代城市中的各种管理问题，各级地方政府也在城市管理问题上也做了很多思考和一些有益的探索与尝试。随着经济全球化趋势的增强，我国城市下一步的发展，正面临着国际、国内环境的深刻变化。提高现代城市管理水平，进一步加强城市在国民经济中的主导作用，并尽快与国外先进的城市管理方法接轨，已成为迫切之势。作为一名基层乡镇干部，本人就如何提升城市管理水平浅谈一下自己肤浅的认识： 一、正确理解城市管理内涵。 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大城管”和“小城管”两层含义。 二、冷静分析城市管理现状。 城市管理是个大概念，是一个系统工程，其中最主要的包括城市规划、城市建设、城市管理三个基本环节。三个环节当中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，三者相互衔接、有机配合，便构成了城市高效运行的一个整体系统。 （一）从规划编制的总体状况来分析，主要存在如下问题： 1、城市总体规划编制频繁。 2、城市规划编制内容不符合城市发展要求。 3、城市总体规划编制方法存在缺陷。
关于全面提升城市品质的建议综述 扬州市政协办公室 根据年度工作计划，经主席办公会研究，将“全面提升城市品质”课题，确定为专题协商会主题。月份以来，在分管主席领导下，由市政协教文卫体委牵头，市政协各专委会参与，市有关部门协助，开展专题协商会议的筹备工作。一方面通过专题座谈、讨论，收集各界人士和相关专家的意见，一方面发动市政协委员为全面提升扬州的城市品质建言献策。现将对这一主题的认识和所征集的意见、建议分类综述如下。 一、对全面提升城市品质的基本认识 、城市品质的概念 城市，是人口集中、工商业发达、各种生产生活要素汇集交换、消费增值的区域，是周边地区的政治、经济、文化中心，是人们生活居住的空间和精神家园。 城市品质，是指一个城市的品位和质量。决定城市品质的元素，既包括城市空间结构、建筑形态、道路交通、产业结构、居住条件、环境景观等外形的特质，又包括城市历史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素质等内涵的特色。高品质的城市是将城市美好的外在形象与卓越的文化内涵完美结合，形神兼备，浑然一体的城市。 、提升城市品质的追求 市民是城市的主人，是城市规划、建设的出发点和归宿点，也是城市文化的智慧源泉和驱动力量。因此，提升城市品质应以人为本，以民为先，以满足市民居住、就业、交通、环境以及情感的需要为根本追求，塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间，增强城市的魅力和竞争力，使市民有归属感，为之自豪，感到幸福，令创业者感到向往，外来人有认同感，为之羡慕。
、提升城市品质必须凸显城市个性 讨论中，各方面的一个共同认识是：提升城市品质，必须保持城市的自身特色，凸显城市的鲜明个性。 多年来，扬州在建设和发展实践中，对城市的个性有一些很好的汇总报告。如：将扬州的城市特色概括为“古代文化与现代文明交相辉映”、“人文、生态、宜居、精致”。从城市人文历史和生态环境中挖掘出“古、绿、水、文、秀”等特色元素。以“诗画瘦西湖，人文古扬州，给你宁静，还你活力”作为彰显扬州魅力的旅游口号，等等。 特色赋予城市个性，个性增强城市的竞争力。提升扬州的城市品质，就应当将这些特色元素和个性特征体现在城市的经济活动、文化活动、管理活动、空间布局、建筑风格、形象塑造、品牌营销和市民行为养成等各个方面，形成主题鲜明的城市发展态势和格局。 、全面提升城市品质的要求 城市品质是一个多元综合的概念，涵盖了城市的经济、文化、政治、社会和生态环境等多个方面。从这个意义上认识，全面提升城市品质，就是在城市的发展中，实现党中央提出的经济、文化、政治、社会“四位一体”建设和生态建设的目标，具体到扬州，就是实现市第五次党代会提出的建设富裕新扬州、文明新扬州、秀美新扬州、和谐新扬州、法治新扬州的战略任务。 城市的实力看经济，提升城市品质在经济建设上的要求，应是扬州的产业结构与城市特色相融合，与城市的承载能力相一致，与城市的资源、环境、人才供给能力相匹配，与市民的创业、就业需求相适应。同时以城市的环境优势支撑经济发展，构筑经济优势，提高知识、人才、信息等软资源的配置效率，发展科技创新型的精致经济，增强城市的可持续发展能力。 城市的内涵看文化，提升城市品质在文化建设上的要求，应是扬州
【法规名称】中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定 【颁布部门】深圳市政府 【发文字号】深发[2011]8号 【颁布时间】2011-03-25 【实施时间】2011-03-25 【效力属性】有效 【法规编号】553773 什么是编号？ 【正文】 中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定 中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定 （深发〔2011〕8号2011年3月25日） 为深入实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神、省委关于加快转型升级建设幸福广东的发展战略和市第五次党代会决策部署，积极转变城市发展模式，提升城市发展质量，加快现代化国际化先进城市建设，特作如下决定。 一、提升城市发展质量是新时期深圳经济特区的重大使命 （一）提升城市发展质量是科学发展的重要内容。城市发展与经济发展、社会发展、文化发展是一个不可分割的有机统一体，提升城市发展质量对于提升经济发展、社会发展、文化发展的质量，具有十分重要的意义，是科学发展的重要内容。提升城市发展质量不仅体现在城市形态、城市功能、城市环境的优化，也体现在城市品位、城市文明、城市管治与服务水平和城市竞争力的提升。必须深刻把握城市发展的丰富内涵，把提升城市发展质量摆在与提升经济发展、社会发展、文化发展水平同等重要的位置。 （二）提升城市发展质量是推动发展方式转变、创造深圳质量的根本要求。加快转变发展方式、创造深圳质量是特区新时期推动科学发展的战略目标与核心路径。30年来，深圳创造了世界工业化、现代化和城市化发展史上的奇迹，走出了一条具有深圳特色的城市发展之路。但总的来说，城市化相对滞后于工业化，城市发展方式粗放，不能完全适应人的全面发展和经济、社会、文化转型发展的需要，迫切要求深圳更加重视城市发展，大力提升城市发展质量，以城市发
城市管理提升年工作汇报 城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合武进区***城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。 一、完善城市管理体制，落实城市管理责任 加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。 坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应
的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。 街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。 加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。 二、创新城市管理模式，提高城市管理效能 建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效
加强城市管理提升城市品质心得体会思考建议建设国家中心城市，完善好城市功能至关重要。客观审视x城区现状，城市管理还存在一些不足，主要表现在：市政建设和管理有些滞后，一些人行道地砖破损，坑洼不平；部分x排水不畅；一遇节假日，车辆占道停放比较突出，秩序较差；一些老楼房楼顶有乱搭乱建现象，安全隐患较大，影响城市美观；部分绿化及文体设施管理维护不到位，存在脏、乱、差现象。 管理好城市、提升其品质，是巩固文明城市和卫生城市创建成果、建设宜居宜游宜业x的前提，是贯彻落实建设国家中心、打造自创自贸高地要求的具体体现。为此，我认为应该在以下方面做工作： 一、尽快完善城区市政设施建设。全面改造x人行道和路面，提升质量；提高新建小区停车场（位）的使用率，取消在主要x和部分繁华路段的停车位；取缔城区内所有洗车、修车摊点，维护城市形象。 二、着力提升城市品质。一要搞好美化工程。全面拆除城区楼顶违章建筑；突出特色，科学设计，加强城市主体建
筑的风貌塑造，特别是街区主体建筑的色调要统一规范；对x两旁的路灯、灯箱广告和店招，要统一设计、规范造型，形成x独有的风格。 二要搞好绿化工程。高标准、快速度打造城市公园；改造城区x绿化，注重打造“有花有绿、花绿相间”特色，突出一街一景。 三要搞好亮化工程。突出亮街、亮楼、亮河，对主要x、街面高楼统一实施亮化，打造亮点。 四要加强城市管理。对市政道路、市容市貌、环境卫生、园林绿化等严格实行网络化管理；严厉整治流动叫卖和占道经营行为，持续开展车辆乱停乱放等专项整治行动；加强教育引导，彻底改变市民闯红灯、横穿马路、乱丢乱扔的不良习惯。 三、拆除城市违法建设。建立健全违法建设拆除工作机制,完善落实拆除违法建筑责任制,对存量违法建设采取分类方式处置,对城市主次x、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除,对新增违法建设零容忍。按照景观协调和安全管理的原则,制定城市围墙拆除方案,梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况,宜拆则拆、
关于全面提升城市品质的建议综述 市政协办公室 根据年度工作计划，经主席办公会研究，将“全面提升城市品质”课题，确定为专题协商会主题。9月份以来，在分管主席领导下，由市政协教文卫体委牵头，市政协各专委会参与，市有关部门协助，开展专题协商会议的筹备工作。一方面通过专题座谈、讨论，收集各界人士和相关专家的意见，一方面发动市政协委员为全面提升的城市品质建言献策。现将对这一主题的认识和所征集的意见、建议分类综述如下。 一、对全面提升城市品质的基本认识 1、城市品质的概念 城市，是人口集中、工商业发达、各种生产生活要素汇集交换、消费增值的区域，是周边地区的政治、经济、文化中心，是人们生活居住的空间和精神家园。 城市品质，是指一个城市的品位和质量。决定城市品质的元素，既包括城市空间结构、建筑形态、道路交通、产业结构、居住条件、环境景观等外形的特质，又包括城市历史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素质等涵的特色。高品质的城市是将城市美好的外在形象与优秀的文化涵完美结合，形神兼备，浑然一体的城市。 2、提升城市品质的目的 市民是城市的主人，是城市规划、建设的出发点和归宿
点，也是城市文化的智慧源泉和驱动力量。因此，提升城市品质应以人为本，以民为先，以满足市民居住、就业、交通、环境以及情感的需要为根本目的，塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间，增强城市的魅力和竞争力，使市民有归属感，为之自豪，感到幸福，令创业者感到向往，外来人有认同感，为之羡慕。 3、提升城市品质必须凸显城市个性 讨论中，各方面的一个共同认识是：提升城市品质，必须保持城市的自身特色，凸显城市的鲜明个性。 多年来，在建设和发展实践中，对城市的个性有一些很好的总结。如：将的城市特色概括为“古代文化与现代文明交相辉映”、“人文、生态、宜居、精致”；从城市人文历史和生态环境中挖掘出“古、绿、水、文、秀”等特色元素；以“诗画瘦西湖，人文古，给你宁静，还你活力”作为彰显魅力的旅游口号，等等。 特色赋予城市个性，个性增强城市的竞争力。提升的城市品质，就应当将这些特色元素和个性特征体现在城市的经济活动、文化活动、管理活动、空间布局、建筑风格、形象塑造、品牌营销和市民行为养成等各个方面，形成主题鲜明的城市发展态势和格局。 4、全面提升城市品质的要求 城市品质是一个多元综合的概念，涵盖了城市的经济、文化、政治、社会和生态环境等多个方面。从这个意义上认识，全面提升城市品质，就是在城市的发展中，实现党中央
顾全大局提升城管执法水平 在讲党性顾大局守纪律百日教育整顿活动中的专题教案二 市城管执法局作为城市管理的重要部门，必须围绕经济社会建设这一大局开展工作。如何顾全大局，也是摆在我们城管执法人面前的大问题。大局就是整体、全盘，是整体局面、长远走势以及由此带来的全局性要求，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，力求了解大局，顾全大局，在大局下有效开展工作，努力提升城管执法水平。 一、大局意识的具体含义 大局意识是领导干部应有的基本素质，是做好各项工作尤其是领导工作的重要前提。首先，大局意识反映的是政治立场，就是要求我们城管执法队员高度自觉地站在党和人民的立场上，从群众根本利益出发，从党和国家前途命运高度来思考处理问题，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。大局意识体现的是高瞻眼光，就是高度自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，把握现在、透视未来。其次，大局意识表现的是系统思维，就是高度自觉地把握大系统与子系统之间的互动关系，善于因势利导。积极主动做好本单位工作，履行好所负职责，进而服务和推动全局发展。第三，大局意识展示的是党性素养和思想境界，就是在大局需要的时候，自觉
做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。一支合格的城管执法队伍，只有具备了这样的大局意识，才能在复杂形势面前把握正确方向，在大是大非面前不犹豫动摇，在具体工作中把握全局意图和要求，经得起各种诱惑与考验。 二、顾全大局的重要意义 能不能把大局放在首位，是政治上是否成熟的重要标志。一个地方、一个行业、一部分人的局部利益、眼前利益同国家和人民的全局利益、长远利益总的说来是一致的,但有时也不一致,甚至有矛盾和对立。这就要求我们无论办什么事,一定要前思后虑、反复斟酌,把眼光放远去,使局部的、眼前的利益,服从全局的、长远的利益。只有在工作中顾全大局，我们的城管执法事业才会兴旺发达,国家才会稳定发展。那种“且不管它,干了再说”的论调和作法,只会给我们的事业带来极大的损害。 三、如何做到顾全大局 （一）正确处理好全局与局部的关系。 正确对待全局和局部，首先要处理好贯彻上级精神与创造性开展工作的关系。领导干部在关系全局的重大原则问题上，必须与上级保持一致，坚定不移地按照上级的路线方针政策办事。在这个前提下，要善于从实际出发，勇于创新，走出一条适合自身情况，能够充分发挥本地区、本部门优势的发展道路。其次，坚持对上负责与对下负责的统一，对上级负责与对所在地方和部门负责的统一，对党负责与对人民
城市功能品质提升动员大会讲话 城市功能品质提升动员大会讲话 今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升三年行动工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升三年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见： 第一、要统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感。城市功能与品质提升三年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记记就推进新型城镇化、加强城市工作发表了一系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记记深刻阐述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本宗旨，建设和谐宜居富有活力各具特色的现代化城市的目标导向。 省级层面，省委X书记对此项工作作了重要批示，X省长在全省城市功能与品质提升三年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，形成共识。市级层面，市委书记作了重要批示，要求一季一调度、半年一督查，而且每年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。 就我县而言，提升城市功能与品质不仅是贯彻落实中央和
省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保取得实实在在的成效。 第二、要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识。应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城新县面貌已经得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民群众以及在外创业人士的高度认可。 一方面，城区的“面子”焕然一新。自X年以来，我们共完成了X户、X万平方米的棚户区(城中村)改造，打通了多条断头路; 实施了城南大道等“五横三纵”X条主干道升级改造; 实施了高新大道等X条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北大道东延等多条城市干道。特别是X年实施的棚户区(城中村)改造项目，投入X亿元，拆迁住房面积X万平方米，涉及拆迁X户。通过棚改一举打通了X条“断头路”，建设了两个的社区公园(X亩)，新增免费停车场三处(X个停车位)。现在大家都可以看得到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上一个层次。 另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以来，县财政统筹资金，完成了X条约X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X条、标准街巷X条。累计硬化路面X.X万平方米，白改黑X.X万平
关于完善城市管理功能 提高城市管理科学化水平的调查与思考城市管理是社会管理的重要内容,是提升城市品位、彰显城市魅力、改善人居环境、推动社会文明进步的重要途径。伴随着我县城市化进程的不断加快,城市管理工作日益受到重视，城市管理水平不断得到提高.但对照城市发展的新形势、新要求,当前我县城市管理领域仍存在不少问题和矛盾，亟待创新举措,切实加以解决。近段时间，我们针对我县城市管理的现状，通过召开座谈会、实地走访和问卷调查等形式，认真开展调研，深入分析问题，并提出了有针对性的对策与建议。 一、当前我县城市管理工作中存在的主要问题 近年来,常山县委、县政府高度重视城市管理工作，切实加强领导，完善体制,创新举措，有力促进了我县城市管理水平的提高。尤其是通过深入推进省级文明县城、省级卫生县城等创建活动，城市面貌不断改观，城市功能不断完善，城市品位不断提升,人民群众满意度不断提高.从此次问卷调查反映的情况来看,在回收的637份调查问卷中，有7３。5％的被调查对象对我县城市管理现状表示满意和基本满意。但随着城市化进程不断加快，城市内部各种结构、各种关系、各种因素更加错综复杂，人民群众对城市服务的需求越来越强，对城市管理的要求越来越高，我县城市管理领域中还存在与新的形势不适应、不协调的矛盾和问题。 （一）城市管理重视不足，“重建轻管"倾向明显。“重建轻管”是城市发展的通病。当前，我县不少干部和群众思想上对城
市管理重要性认识不够、重视程度不高，认为城市环境要搞好，主要靠建设而不是靠管理,使得城市管理长期依附于城市建设。不少人缺乏经营城市理念，忽视城市管理对于推进招商引资、增值城市资源的价值。还有部分人认为城市管理不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已,忽视城市管理在改善城市人居环境、提升群众生活质量中的重要作用。认识上重视不足，造成我县城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式和表面式的，重建轻管、先建后管或以建代管的倾向还比较明显。 （二）城市管理体制不顺，工作合力尚未形成.随着城市发展不断加快，群众生活日益改善，现行城市管理体制的缺陷愈加凸显，已难以适应形势发展的要求,主要表现为：一是执法权责不统一。县城市管理综合执法大队为全民事业单位，本身没有执法权限，其部分执法活动受县规划建设局委托，还有部分执法活动通过联合执法的形式实现,执法的合法性一直存在问题，在执法过程中遇到暴力抗法事件时显得力不从心。二是管理职能有交叉。城市管理是一项综合性的管理工作，涉及部门众多。目前,建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化和社区等单位都不同程度地承担着管理城市的职能,部分职能交叉重叠，各自为政、分头管理现象仍然存在,甚至还会出现相互推诿、互相扯皮的情形.三是工作合力难形成。在城市管理中,有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段,有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显.问卷调查显示,有近50%的被调查对象认为我县城市管理工作中存在的主要问题是部门职
2020物业小区品质提升方案 随着城市居民生活水平的日益提高，闲暇时间越来越多，居民对住区公共空间的需求不仅在量的方面不断增加，而且对公共空间品质的要求也是越来越高。下面是有20xx物业小区品质提升方案，欢迎参阅。 20xx物业小区品质提升方案范文1 为使物业服务品质在原有的基础上进一步提升，有力促进房屋销售，并实现物业服务品质的持续改进特制订如下品质提升措施： 一、公司总部： 1、在各小区前台公示公司投诉电话：2160030，并对投诉内容当日进行回复，跟踪落实; 2、在公示各小区设总经理会见业主日，收听业主的问题，解答业主疑惑。 二、销售中心： 1、调秩序队员一员在在金沙江大道十字路口处指挥引导看房车辆按顺停入车位，并开门服务指引客户进入营销中心。 2、雨天保洁增加进入大门代为擦鞋服务，使用干布替客户鞋面擦净擦干。 三、小区管理： 1、秩序： a.秩序大门岗坐岗改为站岗;
b.巡逻人员在左臂上配印有“巡逻”字样的袖章，配警棍、对讲机进行巡逻， c.秩序队员例队进行交接班; d.对进入小区人员及车辆进行盘问登记; e.在停车场对车辆停放进行指挥和问候服务; f.在大门设秩序服务，针对业主需求及时实施帮助(帮助业主拿行李、打雨伞、引领走访业主客人到业主家中)。 2、客服： a.实行站立式服务和普通话服务; b.代为业主收信件和包裹登，电话通知或送上门; c.宣传栏设专面代为业主提供信息发布服务(租房、卖房等); d.有偿电话、宽带、水电费、燃气费代缴服务; 3、工程： a.电梯“零点后”维修保养无打扰服务; b.对业主报修实行15分钟上门服务，每周日开展减免有偿服务活动日; c.空置房每周检查土建、漏水、水电气、卫生状况; d.建立设备档案卡挂设备上; e.工程主管每周夜查一次人员值班及设备运行情况。 4、保洁： a.改垃圾处理一次为每日两次; b.雨天一小时后积水清扫;
漯河市郾城区建设“气化漯河”工程 提升城市空气质量实施方案 为实现市委、市政府提出到2015将我市创建成为国家卫生城市的目标，进一步改善城市空气环境质量，有效防治燃煤、机动车排放污染物造成的低空大气污染，根据市委办公室、市政府办公室关于印发《漯河市创建国家卫生城市实施方案》(漯办[2012] 45号)和市政府《关于在市区推广使用清洁能源的通知》(漯政[ 2009 ]57)精神，特制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观指导，以保护人民群众身心健康为出发点，以推广使用燃气、有效遏制城市大气污染为重点，按照“重点突破、全面整治，统筹兼顾、和谐发展，标本兼治、多措并举”的原则，通过淘汰落后燃烧工艺，推广节能减排先进技术，加快供气、供热基础设施建设，调整能源使用结构，加强环境监管，建立长效机制等措施，全面开展集中整治燃煤设施、推进清洁能源替代工作，加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能，改善人居环境，进一步提升市区环境空气质量。 二、目标任务 力争通过开展“气化郾城”工程建设，到2015年，区天然气管网覆盖率达到100%，确保城区空气环境质量达到空气
二级以上天数保持320天以上，优良率达85%以上。 (一)取缔城市规划控制区内的燃煤锅炉。强力推进燃气管网建设，在城市供气、供热管网覆盖区域内的10吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉、大灶必须自行拆除，实行入网集中供气、供热，逾期不拆除的，由各区政府组织环保、质量技术监督、城建、公安等部门予以强制拆除，同时鼓励10吨/小时以上的锅炉使用单位停用燃煤锅炉，改用清洁能源。各级各部门严禁在城市规划控制区内具备使用清洁能源条件的区域审批除天然气、集中供热等清洁能源以外的燃煤锅炉。 (二)以服务工业经济发展为主线，大力发展工业用户，进一步优化全市用气结构，高度重视新区及工业园区燃气基础设施建设，尤其是要确保各类企业的生产及附属生活用气。 (三)加大城市中心区商业用户清洁能源推广力度，有效控制燃煤对大气环境的污染。工商、环保、卫生等部门开展联合执法，对城市中心区仍然使用燃煤设施的宾馆、饭店进行集中整治，督促其限期改用清洁能源，逾期拒不整改的，坚决予以关停、取缔。 (四)以提高新型农民生活质量为出发点;全力开展新型农村社区燃气普及工作。采取延伸城市燃气管网与建设CNG 或LNG区域供气站相结合的办法，服务全市新型农村社区建
如何提升城市管理水平的几点思考 随着改革的深入,经济的发展,我国城市化进程呈现出加速发展的态势,那些林立的高楼、直入云霄的大厦、环境优美的小区、大型商场和超市都成为“城市”的代名词,城市是我们的居住环境,谁都希望生活在一个方便、快捷、安全、舒适的环境中。然而城市也是社会经济发展的产物,同时又是社会经济发展历史过程的体现。改革开放20余年来,随着社会主义市场经济的发展,各省市地区都在加快城市化进程,我国城市得到迅猛发展。然而随之而来的城市管理问题也就日益突出,城市规划、社会保障、土地住房、环境绿化、公共安全等等,如何保证城市化进程的顺利进行,如何解决现代城市中的各种管理问题,各级地方政府也在城市管理问题上也做了很多思考和一些有益的探索与尝试。随着经济全球化趋势的增强,我国城市下一步的发展,正面临着国际、国内环境的深刻变化。提高现代城市管理水平,进一步加强城市在国民经济中的主导作用,并尽快与国外先进的城市管理方法接轨,已成为迫切之势。作为一名基层乡镇干部,本人就如何提升城市管理水平浅谈一下自己肤浅的认识: 一、正确理解城市管理内涵。 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象,以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理,包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大城管”和“小城管”两层含义。 二、冷静分析城市管理现状。
针对小区的物业服务，2013年10月某权威行业网站发起面向全国一线城市，数千个小区的物业服务品质问卷调查，调查结果显示超过五成的受访者对目前所住小区的物管服务不满意，由此引发了一系列的物业纠纷。比如拖欠、拒缴物业费等。 好适活智?慧社区物业行业专家指出：小区物业服务面临的困境重重，必须利用新技术建设一种全新的物业服务与运营模式。在基础物业管理的内容上，将科技手段融入到小区物业的服务中，不仅实现服务的增值，更迎合了现代家居的生活方式。 【小区物业面临六大困境】 一、开发商遗留的问题，给物业管理服务造成隐患 开发商重视房屋建设，有时会忽视对基础设施的配套建设，忽视对水、电、气、绿化、电梯、停车位等的系统设计，或是开发商不能兑现当初的承诺，造成业主的反感情绪很大。比如：房屋出现质量问题，开发商不主动维修，与物业公司就责任互相推诿；由于开发商的偷工减料，二次供水设备出现问题，业主用不上水等情况。开发商维修不及时、解释不到位，业主对情况不了解，就将所有的矛盾转嫁到物业公司的头上，造成业主与物业公司之间矛盾很大。 二、业主与物业公司缺乏沟通的桥梁，业委会运行存在一定的困难 业主与物业公司没有一个良好的沟通渠道，各自想着各自的事情，业主觉得物业公司没有及时地解决问题，物业公司觉得业主有点刁难。而多数的小区业主大会无法及时召开，业主委员会也无法及时成立，业主与物管企业（开发商）发生矛盾就无法有效地得到解决。 三、物业管理服务不规范，与业主需求有较大的差距 一是物业公司自身管理水平较低，员工素质参差不齐，开展和提供的服务项目单一、面窄。物业企业仅仅提供保安、保洁、绿化等一些基本服务内容，没有利用社区拓展服务平台。
城市品质建设提升调研方案-住建城建房产 为加快推进新型城镇化、建设现代化休闲城市，根据市政府精神要求，进一步加大城乡建设工作的推进力度，不断提升我市新型城镇化的品质和质量，结合本街道实际，制定此实施方案。 一、调研目的 以科学发展观为指导，以提升人民群众幸福生活质量为根本出发点和着力点，以优美的山水环境为发展依托，以提升城乡品质、建设美丽海阳为目标，按照“系统谋划、有序推进、突出重点、讲求实效”的基本原则，通过三年实现城市功能品质“一年一变样，三年大变样”，使“山海风貌、田园风光、半岛风情”的景观特色更加明显、城乡生活环境更加舒适怡人。远期（至2021年）把我市建设成为生态优良、环境优质、形象优秀、品质优越的“美丽中国”示范县。 二、调研时间及内容 按照“一年补短板、两年强基础、三年上台阶”工作要求，至2021年，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。 “一年补短板”：2019年，启动并完成一批需求急迫的城市品质提升项目，解决一批群众反映最集中、最突出的城市问题。 “两年强基础”：2020年，按照任务分解有序推进城市品质提升项目，着力补短板、强弱项，城市品质提升行动有实质成效。 “三年上台阶”：2021年，全面完成城市品质提升各项工作
任务，城市面貌明显改善，管理体制机制更加完善，公共服务能力持续增强，城市形象实现大变样。 三、调研基本原则 （一）生态优先，绿色发展。充分尊重自然山水地貌，围绕“生态城市、文化城市”建设，以最小的投入，做最小的改动，保持最大的敬畏之心，取得最好的效果，实现城绿相生、城景共融，创造优良人居环境。 （二）以人为本，紧贴民生。坚持人民城市为人民，围绕老百姓最关心及最直接最现实的城市问题，抓重点补短板强弱项，使城市品质提升工作得到群众支持，获得群众认可。 （三）规划引领，建管并重。以科学规划引领城市发展，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”，打造更富魅力、更有温度的城市人文品质。 四、调研具体举措 （一）提升城市景观。 （二）完善城市功能。 （三）优化城市交通。 （四）整治违法建筑。 （五）推进新区建设。 五、调研保障措施
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cf10061677.html, 加强思想政治建设提高城市管理水平 作者：魏学林 来源：《办公室业务·上半月》2018年第05期 【摘要】城市管理队伍建设是加强城市管理工作的重要力量。加强城管队伍思想政治建设，激发城管工作人员工作热情和担当意识，才能确保城市管理各项工作顺利开展。本文从注重实效，发挥理论联系实际的作用；开拓创新，多举措开展思想政治工作；加强领导，提高对思想政治工作的认识三方面入手，对加强城管队伍思想政治建设提出了可行性建议，促进城管人员思想素质和管理水平不断提高。 【关键词】城市管理队伍；思想政治建设；服务管理水平提高；有效措施 思想政治工作是一个老话题，但它是我党的优良传统，是开展其他工作的基石。如何在新形势下，给这个老话题注入新的内容？加强思想政治建设，激发城管工作人员的热情，提高城市管理水平，成为做好城管思想政治工作的重中之重。 一、加强思想政治建设的好处 （一）是确保城管工作顺利开展的坚实基础。作为一线的城管工作人员，手中掌握着一定的权力，会受到各种不良风气、利益的影响诱惑，加强思想政治建设，确保处在一线的工作人员思想信念不动摇，引导他们树立正确的人生观、价值观，在直接接触人民群众时，公正执法、依法执法。城管工作的任务重、压力大，加强思想政治建设会使城管工作人员的行为习惯和价值取向充满正能量，从而减轻高负荷的工作压力，促使其努力干好本职工作，确保城管工作的顺利开展。 （二）是提高城管队伍整体素质的有效途径。当前，城管工作纷繁复杂、任务艰巨，针对这一现象，高素质的城管队伍尤其重要。加强思想政治建设，组织工作人员深入学习党的基本路线、方针、政策，用党的先进理论武装头脑，不断增强其政治敏锐性和鉴别力。开展思想政治工作，解决业务建设中存在的突出问题，激发工作人员加强业务学习的积极性和主动性，促进业务能力和执法水平不断提高；不断强化为人民服务的宗旨，强化城管队伍的政治素养和服务理念，更好地为人民群众服务。只有加强城管队伍的思想政治建设和服务意识，才能增强凝聚力和创造力，全面提高城管队伍的整体素质。 （三）是调动工作人员积极性的必然要求。城市管理中，思想政治工作的落脚点是提高工作人员的政治觉悟，激发其积极性。加强城管工作人员的思想政治工作，不断提高自制力和自觉性，增强社会责任感和事业心，从而调动其工作积极性。在积极性的促使下，工作人员以饱满的热情服务于百姓，以较高的政治素养说服和感化百姓，化解工作中出现的各种矛盾，更好地为人民群众提供优质服务，促进城市管理水平的健康发展。
提升三个理念强化城市管理 文章标题：提升三个理念强化城市管理现代城市管理，已经不算是一个行业管理问题，而是一个城市现代文明，社会进步、经济发展程度的外在表现，也是融政府行为、市民素质和生产力发展水平为一体的综合性标志。 现代城市管理工作，需要我们进一步解放思想，更新观念，调整工作思路，提升三个理念，推进城市管理工作再上新台阶。 首先，要提升创新理念，建立长效机制。 要进一步从观念上突破制约城市发展的“瓶颈”。 要由“突击型”管理向“长效型”管理转变，由“经验型”管理向“法制型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，由过去那种粗线条、低层次、低水平徘徊的局面向注重塑造精品、从细微入手的高阶段转变。 一是要运用综合手段来管理。 在运用行政手段的同时，要运用经济、法律等手段，在城管部门采取强力措施同时，要协调工商、民政等部门采取配套措施跟进，真正实现标本兼治。 如摊贩问题，在驱赶、取缔的同时，要加快相关室内市场的建设，并配套出台相应的招商政策，降低门槛，引导马路市场归市经营，马路摊贩归店经营，从根本上解决这一严重影响市容的顽症。 再比如：对于违章建筑，除了要坚决予以制止、拆除外，还应统一规划、合理布局，解决一些历史形成的小区配套设施建设问题，方便群众生活；对于生活特别困难的违法违章户应纳入当地最低生活保障，对于真正无房的违法违章户应想办法解决他们的住房问题；另外，违法违章建筑拆除后应迅速还绿、还路，让违法违章建筑再无生存空间，取而代之的是优美的环境，真正把好事办好。 二是要逐步延伸推进。 城市管理要上新台阶，必须由主干道向后街后巷延伸、由公共地域向居民小区、单位延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段向全天候管理延伸、由市容管理向综合性管理延伸：比如，在时间上，可由现在的着力抓违章现象出现较多或特定重点时段的管理到全天候24小时的监控跟踪管理。 其次是提升经营理念，拓宽发展渠道。 要按照客观经济规律的要求，运用经济手段，使环卫，道路维护等部门也象
提升城市品质建设精致扬州关于提升扬州城市品质 的调研报告 Last revision date: 13 December 2020.
提升城市品质建设精致扬州 ——关于提升扬州城市品质的调研报告 市“提升城市品质”课题调研组 （2009年11月） 根据市委的统一部署，9月下旬以来，围绕“加快城市建设管理转型升级，进一步坚持和彰显扬州人文、生态、精致、宜居城市特色，提升城市品质”主题，我们采取问卷调查、部门联动等方法，对城市品质的内涵、扬州城市品质的现状、城市品质评价指标体系的建立以及提升扬州城市品质的目标定位、基本原则、路径选择等进行了深入研究、分析和思考，并提出了提升扬州城市品质行动计划。 一、提升城市品质的重大意义 城市品质，是城市精神品位和城市发展质量的统一体。城市品质的高低，直接影响到改革开放的程度、市场体系的完善、人民群众就业和生活水平的提高。提升城市品质，既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举，是顺应人民群众提升生活水平、提升生活质量新要求的迫切需要。 （一）提升城市品质，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。城市是人们生活居住的空间和精神的家园。早在2000多年前，亚里斯多德就说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。2004年，联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调，“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方”。2010年上海世博会主题就是“城市，让生活更美好”。纵观人类城市发展历史，城市发展大致经历了从最初以高墙深池、重城壁垒为基本形态，以安全为本的阶段，到之后以商业贸易、工业生产等为基本功能，以经济为本的阶段，再到当前凸显人的全面发展在城市规划、建设、管理中的核心地位，以人为本的阶段。党的十六届四中全会以来，中央从发展中国特色社会主义的全局出发，提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。科学发展是以人
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平 城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广,管理难度大。不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。 完善制度,形成长效管理的保障 长效管理需要建章立制。一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。 实践证明:管理出制度,制度促管理。去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。 长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面: 一是长效管理的制度是否健全。俗语说,没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。 二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。
创新城市管理方式提升城市管理水平 时下，不论是“城管上街撕福字”还是“城管遭老太刺喉”，不论是“城管冲起飞踹老人”还是“城管围殴女商户”，不论是“大学生拍城管被打”还是“城管围殴退伍老兵”，无一不折射了我国城市化进程中城市管理的复杂性与艰巨性。如果不对城市管理方式予以创新，不仅会给城市的和谐稳定带来威胁，还会对政府执政能力带来考验，意义重大而深远。可见，创新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫! 规范化管理是依据。规范化管理不仅体现在政策规定的规范化，也体现在管理方式的多样化、人性化与科学化。一方面，责任部门需要建立健全在城市管理中的相关政策与规定，完善操作细节，使执法有据可依有章可循，为执法行为的合法性提供依据。另一方面，相关执行部门应创新管理方式，提倡管理的人性化与科学化，注意合理变通，提高执法的灵活性，实现管理方式多样化。 转变管理理念是关键。“管理理念”指管理在理性方面的概念，而管理理念的转变意指对管理的进一步认识，换而言之，是对管理的重新定义，实质是政府管理能力与水平不断提升的彰显。因此，负责
任的政府在管理过程中应注重管理理念的转变，学会变“管理”为“服务”，应多做服务，进而达到“寓管理于服务之中”的终极管理目标。 宣传教育是保障。一方面，对执法人员开展定期培训，提升其服务意识、服务水平与文明素质，使其真正做到科学执法、人性执法。另一方面，通过广播、电视、互联网、横幅等方式对民众进行广泛宣传，使其在喜闻乐见的宣传方式中提升自身的文明意识与文明素质。 强化监督是补充。首先，执法人员应增强自律性，自觉进行自我监督，并主动接受其他监督。其次，监管部门应充分履行自身监管职责，加强对执法者的执法监督，并通过设立监督举报热线电话等形式畅通监督渠道，引入媒体与百姓监督。最后，媒体与群众应充分行使监督权，加强对执法人员执法随意、不作为、乱作为等行为的监督力度，促使执行人员向执法合法化、科学化与人性化迈进! 在我国的城市化进程中，城市管理是一项复杂而艰巨的任务。只有对城市管理方式不断进行创新，城市管理水平才能得到质的提升，城市的和谐稳定与政府的公信力也才能得到根本保证!