局长在2012年全市民政工作会议上的讲话修改3

1 奋发有为 乘势而上 努力实现全市民政事业的新跨越

湘潭市民政局局长 王龙林 2012年3月8日

领导、同志们： 根据会议安排，我向大家报告工作，请予指正。 一、去年民政工作的回顾 2011年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，经过全市民政系统广大干部职工的共同努力，我市民政事业取得了显著成效，实现了 “十二五”的良好开局。 （一）社会救助作为全国示范城市的带动作用进一步彰显。通过提标、发放物价补贴和元旦春节生活补贴，全市城乡低保户、五保户、重点优抚对象、孤残儿童的保障标准有了较大的提高，继续保持全省领先水平，并初步建立起社会救助标准和物价上涨联动机制。全面深入推进“五位一体”城乡医疗救助制度。临时救助制度、五保户看病住院医疗费用全免制度和集中定点救助制度等都得到完善和提升。我市成为全国首批重特大疾病医疗救助试点城市，全市所辖5个县（市）区全部纳入试点范围，新增大病医疗救助资金基数1000万元。率先在全国全省探索建立城乡居民家庭经济状况核对机制，为解决社会救助带普遍性的难题进行了有益尝试，起到了引领示范作用，在社会上产生了重大的反响，民政部在3次全国会议上推荐了我市的做法。《中国民政》和湖南卫视等重要媒体做了专题报道，民政部和省委、省政府领导给予了充分肯定，最近，中央电视台和全国人大代表又做了深入了解，有望在全国“两会”期间作为重大新闻报道。 （二）救灾救济工作扎实有效开展。全市民政部门积极应对低温 2

冰冻和雪灾、洪涝、旱灾等各类自然灾害。全年共下拨救灾救济和冬令春荒资金1335万元。资助100户农村特困户建房和3426户农村危房改造任务全面完成，我市被评为2011年度全省救灾减灾先进单位和农村危房改造先进单位。 （三）社会管理职能得到重点加强。我们按照“社会管理社区化、社区管理社会化”的创新发展思路，继续深入推进和谐社区、样板社区创建工作。岳塘区、高新区、九华经济开发区被评为2011年度全省和谐社区建设工作先进单位。争取市政府办公室出台了《关于加快推进市城区社区工作用房和居民公益性服务设施配套建设的通知》（潭政办发[2011]57号），得到省厅的充分肯定并在全省转发，为破解长期以来困扰社区建设资金不足的难题提供了政策依据。依法依规完成了第八次村委会换届选举任务，重点村、难点村的治理取得一定成效。湘潭县、雨湖区、岳塘区被评为全省村民自治先进单位。社会组织创先争优活动有效开展，参与社会管理和公共服务的能力逐渐增强，规范化、信息化管理水平大幅提高。 （四）公共服务体系不断建立健全。养老服务体系建设步伐加快。我们争取市委、市政府出台了优待老年人的文件，为全市老年人享受各类优待服务提供了政策保障；作为全省首个“部省共建”养老示范项目，我市六医院养老康复中心老年养护楼项目顺利开工建设，有望打造成为养老服务创新发展典型示范平台。湘潭县、湘乡市“三位一体”福利中心主体工程全部竣工，湘乡市康宁医院门诊住院楼新建项目开工建设，韶山市福利中心也已完成征迁、招投标等前期工作，公共服务设施有大的改善。婚姻登记管理服务水平有较大提高，一体化的婚姻登记服务体系初步建立。区划地名公共服务成效显著。韶山市和湘乡市涉及韶峰景区的行政区划调整稳步推进，为实现“两个率先”作出较大贡献。地名公共服务工作扎实有效，被评为全省先进单位，并荣获全国首批“地名公共服务示范市”称号。湘乡市民政局被省厅 3

评为“平安边界建设先进单位”。岳塘区民政局荣获“地名公共服务工程建设工作先进单位”称号。殡葬利民惠民活动广泛开展，管理规范有序，执法依法依规，服务水平有较大提高。 （五）社会公益事业持续跨越发展。全市福彩销售总量再上2亿元新台阶，达到2.4亿元，超过省定工作目标任务1.78亿元的35%，较上年多发行近1亿元。全市募集福彩公益金8400万元，福彩销售呈现出超常规增长、跨越式发展的局面。我市福彩销售任务完成率、销量增长率、人均销量、人均购买量等各项指标都位居全省前列。慈善事业继续发展。我市与境外慈善机构的项目合作深入推进，香港道德会捐资300万帮助市福利院建立“善庆医院”，并向市六医院捐赠一辆30万元的救护车。县市区慈善机构不断建立健全，特别是九华经济开发区在成立慈善会时组织募捐活动，创造了湘潭慈善史上一次性募集慈善基金1900余万元、单个爱心企业家一次性捐款500万元的奇迹。福利企业克服困难，继续保持增长势头，我市被评为“全省福利企业管理先进单位”。 （六）双拥优抚安置工作卓有成效。全年共接收退役士兵和转业士官1587人，较好地完成了退伍安臵工作任务。适应退伍安臵政策新变化，我市率先在全省对复退军人进行职业技能培训，得到省厅的充分肯定。优抚工作全面落实国家各项优抚政策，提高了优抚对象的保障水平。湘乡市荣获“全国和谐军休家园”荣誉。双拥工作呈现出双拥氛围浓厚、军地互办实事、军地互促双赢、军民共建和谐的新局面，我市作为创建“全国双拥模范城”省内唯一迎检城市，得到国家检查组的高度评价。今年2月，我市再次荣获“全国双拥模范城”这一重大荣誉，为毛主席家乡争光添彩。 （七）法制信访工作稳步推进。我们全面完成民政行政执法依据清理修订和政务服务事项梳理、审查工作，进一步提高了依法行政管理水平，加大了法制宣传普及力度，加快推进政务公开工作，扎实完 4

成建议提案办理工作，耐心细致接待处理群众来信来访，并按照市委部署新成立群众工作部，全面开展群众工作，有效地维护了全国“两会”、建党90周年和市党代会期间全市大局稳定。信访、综治维稳、建议提案办理工作被评为全市先进。 （八）建党90周年活动有声有色。为庆祝建党90周年，市民政局系统开展了以“忆党史、铭党思、强党性、促党建、正党风”为主题的“3331” （即“读好三本书、唱好三首红歌、讲好三堂党课、联系一户困难群众”）纪念系列活动，成功举办了一台以“唱响民生，跟党走”为主题的精彩红歌会，规范开展党务公开活动，探索建立起党务公开工作长效机制。全市民政系统启动了以“真情暖人心、满意在民政”为主题的民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，涌现出一批为民服务先进个人。特别是我市社会福利院“板凳妈妈”许月华，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，成为湖南唯一受表彰的“全国优秀共产党员”，还荣获第三届全国“助人为乐道德模范”称号。中央电视台一台在2012年除夕之夜的黄金时段对我市福利院进行了长达5分钟的专题报道，这在我市历史上尚属首例。 总的来说，过去的2011年，是围绕中心、服务大局做出突出贡献的一年，是保障民生、改善民生取得显著成效的一年，是创先争优、奋发有为荣获诸多重大荣誉的一年。谨此机会，我代表市民政局向高度重视和大力支持我市民政工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向为人老实、作风朴实、工作扎实的全体民政系统各级负责干部、广大干部职工以及低保员、民生服务员致以崇高的敬意和亲切的慰问！ 毋容臵疑，我市的民政工作还存在一些困难和问题，有的还比较严重，比较复杂，比较尖锐，我们一定要保持“形势大好、问题不少”的理性思维，树立 “一日无为、三日不安”的危机意识，激发“千帆竞发、百舸争流”的奋进精神，强化“自加压力、不断超越”的壮士气魄，始终保持一种浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，推动我市民政 5

事业又好又快发展。 二、今年民政工作的任务 当前，国际形势“又难又乱”，国内工作基本方针是“稳中求进”，就民政系统而言是“风景这边独好”。 最有利的依据是：中央经济工作会议把“保障民生、改善民生”作为今年五大任务之一；正在召开的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中提出“把保障和改善民生作为政府工作的重要任务”；全国民政工作会议上李立国部长提出今年民政部门重点是抓好七个方面的工作，其中有很多重大的惠民利民新举措；前不久召开的全省民政工作会议上余长明厅长响亮地提出全省民政工作要“稳中求快”。总而言之，统而言之，全国全省民政形势很好。我市民政形势更是好上加好。市委、市政府领导要求我们“两个率先，民政先行”，对全市民政工作者寄予殷切期望，广大人民群众更是提出了新期盼、新要求。在认真分析、理性考量的基础上，我们提出今年全市民政工作的基调是：奋发有为，乘势而上，努力实现全市民政事业的新跨越。 （一）坚持民政第一要义，实现困难群众保障水平的新跨越。民政工作千头万绪，核心和本质是保障民生、改善民生。“以人为本、民生优先”既是新时期党和国家的战略方针，又是民政工作者的神圣职责和主要职能。“服务大局、服务人民、服务社会、服务国防”，第一位的是服务人民，尤其是要为城乡低保户、五保户、孤残儿童、重点优抚对象等社会弱势群体和贫困阶层办实事、做好事、解难事，不为困难群众办好事是民政工作最大的危险，尽力为困难群众办好事是民政部门最好的实绩。今年，全市民政部门要为困难群众重点办好10件实事：1、较大幅度地提高城乡低保户、五保户的保障标准。要从讲政治顾大局的高度，按照省实事工作的要求，确保今年我市城乡低保月人均补助水平在2011年的基础上分别实现不低于27%和32%的增长，农村五保年分散供养标准提高到每人每年2000元以上。我市作为全国 6

社会救助示范城市，困难群众的保障水平一定要继续保持全省领先，雨湖区、岳塘区、高新区、九华经济开发区、昭山示范区保障水平要在全省“保二争一”，湘潭县、湘乡市各项保障标准要力争进入全省各县（市）前10名，韶山市要进入全省各县（市）前3名。2、建立健全社会救助保障标准与物价上涨联动机制。按照省、市文件精神的要求，适时启动临时价格补贴或调整城乡低保标准，最大程度降低物价上涨对困难群众生产生活的影响。3、优质高效完成3400户农村危房改造和100户农村特困户建房任务。全市各级民政部门要尽早争取本级政府为配套危房改造资金和工作经费做好预安排，积极主动开展工作，早摸底、早规划、早安排，做好基础工作，一旦分配计划下达，就能迅速启动，全面推进。 4、全面落实城乡困难群众医疗保险制度。这几年，我市采取“政府资助、民政买单”的方式，资助全市所有农村五保户、农村低保户参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险，取得了很好的效果。这是帮助困难群众解决“看病难、看病贵”的治本之策。今年，我们要对这一制度的落实情况进行全面的检查核实，看是否有遗漏，漏一个就要补一个，确保参合率和参保率达到100%，确保实现“一个都不能少”。5、新建改扩建一批敬老院。通过争取省厅支持和募集社会资金等多种渠道筹集敬老院建设资金，高标准、高水平新建改扩建一批敬老院，进一步改善五保老人居住条件，提高全市五保集中供养率和供养水平。6、继续提高优抚对象的保障标准。按照中央和省里的安排部署，确保各项优抚资金按标准及时足额发放。争取市政府尽快出台提标后的城乡义务兵家庭优待金的政策性文件。7、做好关爱孤残儿童和流浪乞讨人员救助工作。要继续高举“关爱孤残儿童”的旗臶，全面落实孤儿基本生活保障制度，实现对孤儿基本生活费打卡发放。进一步核准孤儿人数，完善有关手续和档案；在全市范围开展“接送流浪儿童回家”专项行动，强化政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与、责任明确的流浪乞讨