建立健全农村社会保障体系
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国家农业保障措施有哪些
国家农业保障措施包括政策、法规、补贴等多种形式,下面列举几个主要的方面:
1、农业投入保障。
国家通过增加农业投入,提高农业科技水平,改进农业生产技术和设施条件,提供农业生产所需的化肥、农药、种子等农业投入品,以提高农业生产效益。
2、农产品销售保障。
国家通过建立健全农产品市场体系,完
善农产品流通体系,促进农业产业化经营,推动农产品加工、储存和物流等环节的发展,提高农产品的附加值和市场竞争力。
3、农业保险保障。
国家通过农业保险制度,为农民提供农业
风险的保险保障,包括农作物保险、农业设施保险、农机具保险等,以减轻农业生产风险,保护农民的利益。
4、农村土地保障。
国家通过建立农村土地承包经营制度,保
障农民土地经营权,稳定农民的土地权益,保障农民的农业生产和生活需求。
5、农业税收减免和补贴。
国家通过减免农业税收,如农业专
项税收优惠政策,减轻农民负担,鼓励农业发展;同时,也通过向农民发放农业补贴,如直接补贴、产业补贴等,以支持农业生产和农村发展。
6、农业科技创新保障。
国家加大对农业科技创新的支持力度,鼓励农业科技成果的推广和应用,提高农业生产的科技含量和
竞争力,推动农业可持续发展。
7、农村社会保障。
国家通过建立健全农村社会保障体系,包括农村养老保险、农村医疗保险、农村社会救助等,保障农民的基本生活需求,促进农民的脱贫和社会稳定。
总的来说,国家农业保障措施旨在保护农业生产的稳定和农民的利益,促进农业现代化和农村发展。
这些措施综合考虑了农业生产的各个环节和农民的各种需求,以实现农业可持续发展和农民脱贫致富的目标。
农村发展现状与问题分析农村发展一直是中国经济发展的重要组成部分,然而,随着城市化进程的加快,农村面临着一系列的问题和挑战。
本文将就农村发展的现状和问题进行分析,并提出相应的解决方案。
一、农村发展现状1.经济发展不平衡当前,农村经济发展与城市经济发展之间存在明显的差距。
城市地区拥有更多的产业资源和技术支持,农村地区则面临着产业结构单一、技术水平低下等问题,导致农民收入水平相对较低。
2.农村基础设施滞后相较于城市地区,农村地区的基础设施建设相对滞后。
农村交通、通信、供水等基础设施建设不完善,限制了农村地区的经济发展和农民生活水平的提高。
3.农村人才流失严重由于农村地区的教育资源相对匮乏,农村人才流失成为一个严重的问题。
大量有能力的年轻人选择离开农村,到城市寻求更好的发展机会,导致农村地区的人才储备不足。
二、农村发展问题分析1.农村产业结构单一农村地区的产业结构主要以传统农业为主,缺乏多元化的产业发展。
这导致了农民收入来源的单一化,一旦农业遇到自然灾害或市场波动,农民的收入将受到较大影响。
2.农村土地流转问题农村土地流转是农村发展的重要问题之一。
由于土地流转制度不完善,农民对土地的流转存在顾虑,限制了农村土地资源的合理利用和农业生产的规模化发展。
3.农村社会保障体系不健全农村地区的社会保障体系相对不完善,农民的养老、医疗等问题一直困扰着农村发展。
缺乏有效的社会保障制度,使得农民的生活质量无法得到有效提升。
三、解决农村发展问题的对策1.加强农村基础设施建设政府应加大对农村基础设施建设的投入,提高农村地区的交通、通信、供水等基础设施建设水平。
这将有助于改善农村地区的生产生活条件,促进农村经济的发展。
2.推进农业产业化发展政府应加大对农业产业化发展的支持力度,鼓励农民转变思想观念,发展现代农业。
通过培育农村新型经营主体,推动农业产业结构的优化升级,提高农民的收入水平。
3.完善农村土地流转制度政府应加强对农村土地流转制度的改革,建立健全的土地流转市场,为农民提供更多的土地流转机会。
2015年第01期建立社会保障体系的重要性及对策□汪东风1王洪波2摘要:要进一步深化经济体制改革,加快社会主义市场经济的发展,就必须建立健全与之相适应的完善的社会主义保障体系。
建立社会保障体系是社会化大生产的客观要求,是市场经济发展的内在需求,是针对稳定和社会进步的必然趋势,也是社会主义市场经济体制的重要组成部分,是社会主义的本质要求。
关键词:建立;社会保障体系;对策文章编号:1004-7026(2015)01-0071-02中国图书分类号:C913.7文献标志码:A社会保障,国外也称社会安全。
社会保障体系是社会政策和社会立法的重要组成部分是国家和社会为补偿现代社会中被削弱了的家庭保障功能,运用社会化的保障手段,帮助社会全体成员对付现代社会中的社会经济风险,依法保障全体社会成员基本生活条件的各种经济福利制度的总称。
社会保障体系不仅是现代市场经济正常运行的必要条件,也是社会主义市场经济体制的重要组成部分。
要进一步深化经济体制改革,加快社会主义市场经济的发展,就必须建立健全与之相适应的完善的社会主义保障体系。
建立现代社会保障体系并不是由人的主观意志所决定的,正是社会化大生产的客观要求,是市场经济发展的内在需求,是针对稳定和社会进步的必然趋势,也是社会主义市场经济体制的重要组成部分,是社会主义的本质要求。
1建立并完善社会保障体系是社会化大生产的客观要求随着生产力的发展,生产社会化程度不断提高。
在社会化大生产的条件下,劳动力不断恢复和再生产是整个社会再生产的必要条件,是维持社会平衡稳定发展的基础。
这个问题不是劳动者个人所能解决的,甚至也不是个别企业所能解决的,而只能由国家出面,主要由社会通过建立健全社会保障体制来解决。
随着生产力发展,科学技术水平的提高产业结构发生了重大变革农村大量剩余劳动力涌向城市。
现在进入城市的人口需要谋生,需要衣食住行,这就需要通过建立健全社会保障制度来加以妥善解决。
这一切表明社会保障是社会发展本身产生的客观需要。
完善社会保障体系的措施随着改革开放的深入推进,社会保障体系发挥着越来越重要的作用,是保障公民和社会的基本权益的重要措施。
为完善社会保障体系,应采取如下措施。
首先,完善社会福利体系。
应充分发挥政府作用,正确处理政府和市场的关系,深化改革,扩大社会福利覆盖面。
进一步加大社会保障力度,完善对低收入家庭、计划生育家庭、三无老人、残疾人、农村建档立卡贫困家庭等特殊家庭的帮扶措施。
增加支持性兜底保障和大中城市社会保障两个着力方向,切实扩大新型社会保障覆盖面和服务水平。
其次,完善基本养老保险制度。
加快建立多层次基本养老保险体系,形成城乡居民基本养老保险制度覆盖全部人口、资金支出优先保障贫困人口、老年人及残疾人,以及可持续性社会保障体系,使全体参保人员在生活上不再感受生活困难。
再次,加强公共就业保障体系建设。
要健全公共就业管理制度,完善职业介绍、就业技能培训、就业服务、就业咨询等工作措施,加大职业技能培训和就业指导的力度,扩大职业培训的受众范围,全面提高求职者的就业能力,使他们就业稳定、收入稳定,有助于增强思想安全感、社会满意度。
此外,发挥商业保险社会保障功能。
要制定具有社会保障功能的商业保险产品,扩大商业保险投保范围,进一步规范商业保险行业的发展,建立健全商业保险的审查检查、的纠纷解决以及假保险的专项处理机制。
同时要更好地发挥政府监管作用,严格落实商业保险法规,谨慎审查商业保险业务的相关申请事项,有效控制和防范保险市场上的非法行为,为解决非法保险赔偿问题提供保障。
最后,完善社区社会保障体系。
要在政府社会机构和行政村周边,建立以社区为主要目标,由社区资源整合构建的社区社会保障体系,完善社区安全保障机制,提升社区保障服务水平,实行行政村公共服务“一站式”综合服务,为社区居民提供优质、便捷的服务。
而且要建立技术型、信息型、服务型的社区保障服务体系,利用现代技术和信息化手段,增加服务效率,强化管理水平,提高社区安全保障服务水平。
乡村振兴实践中的经验与启示近年来,乡村振兴成为了我国重要的发展战略,旨在推动农村经济社会全面发展,实现农业农村现代化。
在乡村振兴实践中,我们可以总结出一些经验与启示。
一、加强基础设施建设基础设施是乡村振兴的重要保障。
通过加强农田水利建设,优化农村交通网络,改善农村供电供水条件,提升农村生活品质。
同时,还需要加强信息技术的普及和应用,建设农村互联网基础设施,促进农村电商发展,拓宽乡村经济发展渠道。
二、发展特色农业农业是乡村振兴的核心。
抓住农产品优势,加大农业科技投入,推进农业大数据和智能化技术应用,提高农业生产效率。
同时,要推动农村产业结构调整,发展特色农产品,培育农村电商、农家乐等新型农业经营模式,提升乡村经济竞争力。
三、加强农村人才培养农村人才是乡村振兴的重要资源。
加强农村教育、职业培训和创业指导,培养农村各领域的专业人才。
鼓励农民返乡创业,吸引优秀人才留在乡村,推动乡村人才的流动和成长。
此外,还应加强农村文化建设,挖掘和传承乡村传统文化,培育乡土艺术和民间文化产业,增强乡村文化的吸引力。
四、推动农村土地制度改革土地制度是乡村振兴的基础。
要推动农村土地制度改革,确保农民以承包权为基础的土地经营权稳定和农民土地财产权确权。
同时,建立健全农村土地流转机制,促进农村资源优化配置,推动农业现代化。
五、促进乡村环境保护乡村环境保护是乡村振兴的必要条件。
加强农田水土保持,推进农业面源污染治理,促进农业可持续发展。
同时,要加大农村污水、垃圾等废弃物治理力度,改善农村生活环境。
此外,还应加强乡村面貌整治,提升农村风貌。
六、推进农村社会保障体系建设建立健全农村社会保障体系是乡村振兴的重要内容。
完善农村医疗保障和养老保障政策,提高农民社会保险覆盖率。
加强教育扶贫,推进农村义务教育均衡发展。
同时,要加强社会组织和志愿服务力量建设,提供更加便捷和优质的社会服务。
七、加强政府引导和支持力度政府在乡村振兴中起到关键作用。
乡村振兴发展的建议乡村振兴是中国国家战略的重要组成部分,旨在通过农业农村经济的全面发展,推动乡村经济社会的全面进步,实现城乡一体化发展。
在当前的背景下,以下是我对乡村振兴发展的一些建议。
1.提升农业农村基础设施建设:加大农村基础设施建设的投入力度,改善道路、供水、供电等基础设施条件,提高农村居民的生活水平和生产条件。
此外,还应加强农田水利建设,提高农业生产的保水能力。
2.加强农业科技支撑:加大农业科技研发投入,提升农业科技水平,推动农业生产方式转变,发展绿色有机农业,提高粮食产量和农产品质量。
同时,加强农业技术培训,提高农民的技术水平和创新能力。
3.发展乡村产业:根据不同地区的资源优势和市场需求,培育乡村产业,发展特色农产品和乡村旅游等产业。
通过合理规划和产业集聚,形成乡村产业链,提高农民收入水平,促进农民就业。
4.加强乡村教育和文化建设:加大对农村教育事业的投入,提升乡村学校的教育质量,改善农村教师的待遇和工作条件,提高农村学生的教育水平。
同时,加强乡村文化建设,保护和传承乡村文化,提升乡村文化品位。
5.推动农村土地制度:完善农村土地流转市场机制,鼓励农村土地经营者农户流转经营土地,提高土地利用效率。
同时,加强农村土地权益保护,确保农民的土地权益。
6.健全农村社会保障体系:建立健全农村社会保障体系,提供基本养老、医疗、教育和住房等保障,解决农村居民的社会保障问题,提高农民的社会保障水平。
7.加强农村创新:鼓励农民参与农业产业化经营,通过股份合作、农民专业合作社等形式,推动农业经营主体多元化发展。
同时,加强农村金融支持,提供贷款和信用担保等金融服务,支持农村创业和发展。
8.加强政府引导和支持:政府应加强对乡村振兴发展的组织领导,统筹安排资金和资源,制定相应政策措施,营造良好的发展环境。
同时,加强对乡村振兴发展的监管和评估,确保政策的有效实施和成果的可持续发展。
综上所述,乡村振兴发展的建议包括提升农业农村基础设施建设、加强农业科技支撑、发展乡村产业、加强乡村教育和文化建设、推动农村土地制度、健全农村社会保障体系、加强农村创新、加强政府引导和支持等方面。
高等教育自学考试毕业论文论文题目:我国农村社会保障体系问题研究作者姓名:专业:行政管理主考学校:兰州大学___________准考证号:指导教师姓名职称:Xx省高等教育自学考试办公室印制20 年月日目录内容摘要 (Ⅰ)正文目录 (Ⅱ)结语 (Ⅲ)参考文献 (Ⅳ)我国农村社会保障体系问题研究摘要:社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”,对调节收入分配差距,实现社会公平,保障广大劳动者的基本权益,促进经济发展和社会进步有重要作用,是建立和发展市场经济的必然要求,是实现资源优化配置的一种手段。
我国城乡二元结构的存在,导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。
我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系;而对于农村社会保障,我国形成了以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
目前,各种社会化管理服务体系已初步建立。
但是,我国农村社会保障体系仍存在一系列问题,需要各方面的努力使之健全和完善。
本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述:第一部分:阐述农村社会保障体系的内涵和特征。
第二部分:阐明了我国农村社会保障体系的现状,指出了我国农村社会保障体系存在的问题。
第三部分:根据对我国农村社会保障体系现状和问题的分析,提出了健全和完善农村社会保障体系的意见。
第四部分:指出我国农村社会保障体系的重要性,以及健全和完善我国农村社会保障体系需要各方面的努力。
关键词:农村社会保障障养老保险医疗保农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。
社会保障从工业延展到农业、从城市到乡村,是经济发展到一定程度、具备了一定经济政治条件后的必然产物。
随着经济体制改革的深入,农村迫切需要建立社会保障体系。
中国农村社会保障体系发展的滞后,是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。
加快建立、健全和完善农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务,是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,对实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义。
乡村振兴中的名词解释乡村振兴是指在建设现代化国家过程中,为了推动农村经济繁荣、农民生活幸福、乡村文化进步、生态环境改善并实现城乡社会经济发展协调一体化,通过改革创新、产业发展、生态建设、文化振兴等综合措施,推动城乡发展协调一体化的战略。
一、农村综合改革乡村振兴的基础是农村综合改革。
这包括土地制度改革、农村金融改革、农村社会保障改革等。
土地制度改革是农村综合改革的核心,通过土地所有权、承包经营权和流转权等改革,激发农民积极性和创造力,加快土地资源优化配置。
农村金融改革则是解决农村资金供给不足的问题,通过发展农村金融机构、建立农村信用体系、推动金融服务进入乡村,为乡村发展提供资金支持。
农村社会保障改革是为了解决农村居民的基本生活保障问题,建立健全农村社会保障体系,确保农民的社会保障权益得到保障。
二、乡村产业发展乡村振兴必须依靠产业发展为基础。
通过调整农业结构,推进现代农业发展,培育农村一二三产业融合发展,建设特色农业产业带和农业园区,提升乡村发展的内生动力。
此外,乡村振兴还需要发展农村特色产业,挖掘农村资源禀赋,培育农村新兴产业和服务业,提高农民的经济收益。
同时,加强农村电商、农村合作社等新型经营主体建设,推动农村产业的产供销一体化,实现农村经济的持续发展。
三、乡村生态建设乡村振兴必须注重生态建设。
保护生态环境,重视生态资源的合理利用和保护,是乡村振兴的重要内容。
推动农村能源、水资源、土壤、生物多样性等方面的可持续利用,加强农村环境治理,建设美丽乡村,创造宜居环境,提供更好的生活条件。
同时,发展绿色农业,推广有机农业、循环农业等可持续农业模式,推动农村生态文明建设,实现经济、社会和生态效益的统一。
四、乡村文化振兴乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容。
培育和传承乡村文化,激发农村精神文明的创造力和活力,对于推动乡村振兴具有重要意义。
这包括弘扬农耕文化、传统村落文化等传统文化,挖掘乡土文化资源,开展文化创意产品研发,推动特色文化旅游等。
农村养老问题与社会保障改革随着我国人口老龄化趋势的加剧,农村养老问题日益凸显,为了解决这一问题,社会保障改革势在必行。
本文将从农村养老问题的现状、原因分析以及社会保障改革方案等方面展开讨论。
一、农村养老问题的现状农村地区是人口老龄化问题的重点区域之一。
由于农民的收入水平相对较低,长期以来,农村养老问题一直没有得到很好的解决。
许多老年人只能依赖于子女供养,而子女在城市工作,无法履行养老的责任,这导致农村老人面临生活困境。
此外,农村地区基础设施落后,医疗水平相对较低,给老年人的健康带来了一定的困扰。
许多农村老人患有疾病,但缺少有效的医疗保障,导致他们无法获得及时有效的治疗,严重影响了他们的生活质量。
二、农村养老问题的原因分析农村养老问题的产生主要源于以下几个方面的原因。
首先,农村经济发展相对滞后,收入水平较低。
农民依靠农业生产为主要经济来源,但农业收入不稳定,无法满足老年人的养老需求。
其次,农村地区社会保障体系相对薄弱。
与城市相比,农村地区的社会保障制度相对简单,缺乏全面覆盖的养老保险、医疗保险等制度,无法有效应对老年人的养老需求。
第三,农村地区的人口流动问题也是造成农村养老问题的重要原因之一。
大量农村青壮年劳动力外出打工,导致老年人的养老责任无人承担。
三、社会保障改革方案为了解决农村养老问题,需要进行全面的社会保障改革。
首先,政府应加大对农村地区的扶持力度,提高农民的收入水平。
通过发展乡村产业,增加农民的经济收入,提高他们的养老能力。
其次,应建立健全的农村社会保障体系。
完善农村养老保险、医疗保险制度,提供全面的养老保障和医疗保障,确保老年人的基本生活需求得到满足。
此外,加强农村基础设施建设,提高医疗水平,提供优质的医疗服务。
通过完善农村医疗保障制度,提高农民群众的医疗保障水平,确保他们得到及时有效的医疗救助。
同时,需要推进农村人口流动管理,避免大量青壮年劳动力外出打工,导致老年人的养老责任无人承担。
发展农村经济的几项措施农村经济是国家经济的重要组成部分,为了促进农村经济的发展,实现农村的繁荣和农民的富裕,需要采取一系列措施。
以下是几项可以推动农村经济发展的措施:1.增加农村基础设施投资:改善农村的交通、水利、电力、通信等基础设施建设,提高农村生产和生活条件。
加大对农村道路、桥梁、水利设施、生活设施等的投入,缩小城乡差距。
2.发展农村产业:通过引导农民创办农村企业,发展农村产业,提高农民收入。
支持农民发展种植、养殖、加工等农业产业,帮助他们转变农业经营方式,提高生产效率和产品质量。
3.加强农村金融服务:建立健全农村金融体系,拓宽农民融资渠道。
增加对农村信用社、农村合作银行等金融机构的支持,降低农民融资成本,提高农民的金融服务水平。
4.培养农村人才:加大对农村教育的投入,提高农村教育质量。
鼓励优秀教师赴乡村任教,培养和选拔农村人才。
同时,支持开展各类技能培训,提高农民的就业创业能力。
5.加强农村土地制度:完善土地流转市场,推进农村土地流转。
建立健全农村土地权益保护制度,保护农民的土地权益。
推动农村土地规模经营,提高土地利用效率和农业生产效益。
6.发展农村电商:利用互联网技术,推动农村电商发展。
通过搭建电商平台,帮助农民将农产品销售到城市和外地市场,拓宽农民的销售渠道,增加农民的收入。
7.加强农村合作社建设:鼓励农民组建合作社,提高农民的组织化程度。
通过合作社,农民可以共同采购农资、共同加工销售农产品,降低成本,提高效益。
8.加强农村医疗卫生服务:提高农村医疗卫生条件,保障农民的健康权益。
建设农村基层医疗卫生机构,增加农村医生和卫生人员配备,提供便捷的医疗服务。
9.推动农村旅游发展:发掘农村旅游资源,提升农村旅游的服务品质。
通过农村旅游,带动农民发展农家乐、民宿、手工艺品等产业,增加农民收入。
10.健全农村社会保障制度:建立健全农村社会保障体系,包括农村养老、医疗、失业、住房等保障。
保障农民的基本生活权益,提高他们的生活质量。
我国农村社会保障体系存在的问题及对策研究*◎张献政1 边 恕1,2 摘 要:我国农村社会保障体系经过不断变迁发展,目前虽已形成了城乡统筹发展、相对健全完善的新型农村社会保障体系,但仍存在相对贫困和脱贫后易返贫,人口老龄化与医疗卫生、养老供给服务矛盾突出,法定养老金制度不统一,地区政策与待遇差异大等问题。
对此,本文提出了关于我国农村社会保障体系建设的对策建议。
关键词:农村社会保障体系;城乡统筹;农村扶贫;农村养老服务;养老金一、我国农村社会保障体系的变迁新中国成立70年来,农村的社会保障制度和制度经历了不断变化的过程。
(一)以集体经济积累为主的低成本农村社会保障制度的形成从新中国成立到1980年代中期,国家财政对农村农业发展投入了大量资金,但对农村社会保障(如社会救助、养老金和医疗卫生)的投入却较少。
该时期农村社会保障是建立在集体经济积累基础上的低成本农村社会保障体系,核心是动员群众,依靠集体积累为社区成员提供低成本、基础、广泛的社会保障。
该阶段初期,农村贫困群体主要依靠“生产自救,节俭渡荒,群众互助,必要的政府救济为辅”的社会救济方式。
农业合作逐步完成后,农村集体组织承担了提供社会救助、医疗、养老等基本公共服务的部分责任,是政府实施社会救济的有益补充。
从农业合作后期开始,农村五保户供养制度逐步形成,保证了老年人、孤儿和残障人士的日常必需品,对儿童进行了教育,并且老人可以在死后被安葬。
在医疗卫生方面,在促进农业合作化的过程中,农民筹集资金经营医疗站和互助医疗费用。
此后,我国大力推广农村合作医疗,采取以村为单位的形式,由集体经济投资或群众筹集资金,在全国大部分地区建立了卫生所或医疗站,为农民提供初级卫生保健服务。
(二)较低国家财政投入的农村社会保障与城乡二元差异格局从1980年中期到21世纪初,农村社会保障体系从主要依靠集体经济模式过渡到了国家财政投入低,集体经济的作用低的保障模式。
由于当时国家财政承受能力有限,对五保户的扶持主要依靠农民的集体分担,农村社会保障资金缺口较大。
健全农村社会保障体系助力乡村振兴战略
胡久青
【期刊名称】《劳动保障世界》
【年(卷),期】2018(000)021
【摘要】实施乡村振兴战略是党和政府在新时代的重大举措,健全农村社会保障体系,是实现乡村振兴的助力器.桐城市的探索与实践,奏响了乡村振兴的主旋律,取得了良好的社会效应.
【总页数】1页(P32)
【作者】胡久青
【作者单位】桐城师范高等专科学校,安徽桐城 231402
【正文语种】中文
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2.谈如何健全农村社会保障体系 [J], 彭金英
3.关于健全农村社会保障体系的思考 [J], 张欢
4.健全农村社会保障体系助力乡村振兴战略 [J], 郑雪琪
5.建立健全农村社会保障体系大力推动新农村建设 [J], 邵爱华
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新农村建设的主要目标和规划一、改善农村基础设施新农村建设的首要目标是改善农村的基础设施,包括道路、供电、供水、通信等方面。
农村道路的改善可以提高农业生产的效率,便利农民出行;供电、供水的改善可以提供良好的生活条件,并推动农村经济的发展;通信设施的完善可以促进信息的流动和农民的思想觉醒。
二、提高农村居住环境新农村建设的另一个目标是提高农村的居住环境,包括改造农民住房、提供农村垃圾处理设施、改善农村供暖条件等。
改造农民住房可以提高农民的居住条件,使其生活更加舒适;垃圾处理设施的建设可以改善农村的卫生环境,提高农民的生活质量;改善供暖条件可以保障农村的供暖需求,并提高农村经济的发展。
三、发展农村产业为了推动农村经济的发展,新农村建设的目标之一是发展农村产业。
通过发展农村产业,可以提供就业机会,增加农民的收入;同时,农村产业的发展也可以推动农村的现代化进程,促进农民思想的更新。
四、推进农业现代化新农村建设的另一个重要目标是推进农业的现代化。
农业现代化可以提高农业生产的效率和品质,培养农民的科技素质,提升农产品的附加值,提高农民的收入水平。
同时,农业现代化还可以推动农村资源的合理利用和环境的保护,促进农村可持续发展。
五、加强农民教育和培训为了提高农民的素质和技能,新农村建设需要加强农民教育和培训。
农民教育可以提供基础知识的学习和文化素养的提升;培训可以提供实用技能的学习和专业素质的提升。
通过农民教育和培训,可以提高农民的就业竞争力,促进农村产业的发展。
六、促进农民就业新农村建设的目标之一是促进农民就业。
通过发展农村产业和加强农民教育培训,可以提供更多的就业机会,吸引农民就近就业,减少农民外出务工的风险。
同时,农民就业的增加可以促进农村经济的发展,改善农村的经济结构和人口结构。
七、建立健全农村社会保障体系为了保障农民的生活权益,新农村建设需要建立健全的农村社会保障体系。
建立农村社会保障体系可以提供农民的养老、医疗、失业等方面的保障,解决农民的后顾之忧,增强农民的社会保障感。
农村公共服务体系的建设与完善随着我国经济的快速发展,农村地区公共服务的建设与完善成为了当前的重要问题。
农村公共服务体系的建设不仅关系着农村居民的生活质量和幸福感,也对于实现农村全面振兴具有重要意义。
本文将从基础设施建设、教育医疗保障、社会保障以及文化体育事业发展等方面进行探讨,以期提出一些解决方案。
一、基础设施建设农村公共服务体系的建设首先要关注的是基础设施建设。
农村地区需要有良好的道路、供水、电力等基础设施条件,以提供便利与保障农民的正常生活和工作。
因此,应加大对农村基础设施建设的投入,改善农村交通、水利、电力等方面的现状。
在交通方面,可以加强农村公交车的投放,开展乡村客运,解决农民出行难题。
同时,建设农村道路网,改善交通条件,便于农产品的运输和销售。
在水利方面,应加大对农村水资源的保护力度,完善农村供水体系,确保农民的饮水安全。
在电力方面,要加强对农村电网的改造和升级,确保农村的电力供应稳定可靠,以满足农民的生产和生活需求。
二、教育医疗保障农村教育和医疗是农村公共服务体系中不可或缺的重要组成部分。
如何改善农村教育和医疗水平,关系到农村居民的健康和知识水平。
因此,应加强农村教育和医疗保障的建设。
教育方面,可以增加对农村学校的投入,提升教师队伍的素质,改善学校设施和教学条件。
同时,加大对农村留守儿童和贫困家庭子女的教育帮扶力度,确保他们能够接受良好的教育。
医疗方面,可以加强对农村医疗设施的建设,提高农村医疗资源的配置水平。
加强对农村医生的培训和引进,提升基层医疗服务能力。
同时,推动医保制度的改革,减轻农民的医疗负担,提高医疗保障水平。
三、社会保障构建健全的农村社会保障体系是农村公共服务体系建设的重要内容。
加强对农村特困人员、农民工、老年人等弱势群体的关注和保障,提供社会福利和救助措施。
针对农村特困人员,可以建立健全的救助机制,确保他们的基本生活需求得到保障。
对农村留守老人、独居老人,可以推动建立养老机构和日间照料中心,提供关爱和陪伴。
第1页 共2页
经济日报/2010年/9月/16日/第015版
理论周刊
建立健全农村社会保障体系
西南财经大学保险学院 毕丹枫
农村社会保障体系是我国整个社会保障体系的重要组成部分。加快健全农村社会保障体系,
不仅是破除城乡二元结构、缩小城乡差距的关键举措,也是适应农村经济社会发展、统筹城乡发
展的现实需要。
农村人口众多是我国的国情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的
生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
因此,各地区各部门应深刻认识加快完善农村社会保障体系、做好农村社会保障工作的重要性和
紧迫性,把加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系作为加强和改善民生的一项重要工作扎实推
进。
农村社会保障体系建设的成效与农村居民幸福安康息息相关,事关农村经济社会发展大局。
综观世界各国经验,社会保障体系建设总是与经济社会的发展变迁紧密联系在一起的。当前,我
国农村发展中出现了一些新情况、新问题。比如,近年来由于劳动力大量外流,农村家庭保障功
能弱化,农村的养老、医疗等方面的压力比较突出。在这种情况下,如果替代性的社会保障未能
及时跟进,将不利于农村劳动力向非农产业转移,不利于农村消费市场的扩大,不利于工业化、
城镇化和市场化的发展。因此,我们必须加快健全农村社会保障体系,推进城乡基本公共服务均
等化,促进城乡协调发展。我们要在不断完善现有制度的基础上,贯彻广覆盖、保基本、多层次、
可持续原则,加快健全农村社会保障体系。这包括建立新型农村社会养老保险制度、做好被征地
农民社会保障、完善农村最低生活保障制度、落实农村五保供养政策、完善农村受灾群众救助制
度等方面的工作。同时,还应发展农村保险事业,充分发挥保险机制在完善农村社会保障体系中
的重要作用,为农民提供必要的财产、人身保障,提高农民的保障能力,减少农民的后顾之忧,
增加农民的生产投入,扩大农民的消费需求,促进农村经济社会又好又快发展。具体要做好以下
几方面工作:
一是要在不断完善现有制度的基础上,贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健
全农村社会保障体系。要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会
养老保险制度。要创造条件进一步探索和完善城乡养老保险制度有效衔接办法。要进一步做好被
征地农民社会保障,做到先保后征,使被征地农民基本生活长期有保障。要进一步完善农村最低
生活保障制度,加大财政补助力度,做到应保尽保,不断提高保障标准和补助水平。要全面落实
农村五保供养政策,确保供养水平达到当地村民平均生活水平。要完善农村受灾群众救助制度。
要发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。要发展农村老龄服务,
让更多的农村老年人享受到与经济社会发展水平相适应的社会福利服务。要加强农村残疾预防和
残疾人康复工作,促进农村残疾人事业发展。
二是要巩固完善新型农村合作医疗制度。当前,新型农村合作医疗制度已实现全面覆盖,今
后一段时期的工作重点要转到巩固和完善新农合制度上来。一要进一步规范、完善财政补助资金
拨付办法,确保中央财政和地方财政的补助资金及时足额拨付到新农合基金账户,在农民自愿的
基础上,探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式。二要加强医疗服务和医药费用的监
管,切实加强农村医疗机构内部管理,建立健全疾病检查、治疗、用药方面的规范、制度及行之
有效的自律机制。同时,有效开展农村卫生机构及其服务行为的外部监管,对医疗机构实行动态
管理。三要加强经办机构能力建设和基金运行管理。要本着精简、高效的原则,加强对经办机构
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的建设和管理,做到有人办事、有钱办事,提高新农合的管理能力。要健全基金管理制度,形成
有效的监管措施,发挥政府各职能部门、社会各界和农民的监督作用,确保基金安全。四要加强
新型农村合作医疗管理能力建设。新型农村合作医疗扩面工作的推进,对各项管理工作都提出了
新的更高要求,必须保证有人干事、干好事。
三是要进一步发挥保险机制在完善农村社会保障体系中的积极作用,做好农业保险工作。这
些年,我们在发展农业保险上积累了很多经验,进一步推进农业保险发展,应继续完善政策性农
业保险经营机制和发展模式,建立健全农业再保险体系,努力形成农业巨灾风险转移分担机制。
首先,要着力完善政策性农业保险经营机制和发展模式。开展农业保险的近期目标应该以补偿农
业自然灾害损失为主,稳定农业生产,提高农民灾后生活自救和恢复生产的能力。为促进农业保
险的健康发展,农业保险应该由各地根据本地区农业生产的实际情况,优先选择生产量大,关系
国计民生的基本农作物作为重点支持的农产品险种。在风险保障范围上,应以发生频率高,损失
大,无法通过人为措施预防和减轻为原则。对于一般的农产品,应鼓励保险公司开发农户所需要
的保险产品,并宣传和引导农户购买。其次,要着力形成农业巨灾风险转移分担机制。农业保险
业务损失的不确定性较高,一旦遇上严重灾害,会面临较大损失,保险公司依靠自身的经营无法
规避这种风险。国际上开展农业保险业务的国家大都通过提供再保险或者承担超赔责任等方式,
对分散农业巨灾风险做出制度性安排。我国一些试点省份也已开始研究建立各级政府、保险公司
共同参与的巨灾风险应对办法和机制。为了有效应对大灾风险,应积极借鉴各方面有益经验,努
力形成农业巨灾风险转移分担机制。一旦发生大灾风险,对于超过一定损失的超赔部分,除了必
要的保费补贴和大灾风险的分担以外,保险公司还可以通过共保和购买再保险等商业途径分散风
险。