加强农村社会保障体系建设的若干建议
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城乡社会保障体系建设的若干意见随着城乡发展的差距逐渐缩小,城乡社会保障体系的建设日益重要。
为了解决城乡居民面临的社会保障问题,需要采取一系列的措施和改革。
本文将提出几点意见,以期促进城乡社会保障体系的建设。
首先,政府应该加大投入,增强基础设施的建设。
城乡社会保障体系需要依托于良好的基础设施,包括医疗、教育、养老等各个方面。
政府应该加大对医疗卫生系统的投入,建设更多的医疗机构和卫生站,提高农村地区的医疗服务能力。
同样,也应该加大对农村教育的投入,缩小城乡教育差距,提高农村地区的教育水平。
此外,政府还应该加大对养老机构、社区服务中心等基础设施的建设力度,使城乡居民都能享受到高质量的社会保障服务。
其次,应该改革城乡社会保障体系,建立覆盖城乡居民的社会保障制度。
目前,我国城乡居民的社会保障体系存在着差异化的问题。
为了解决这一问题,应该建立一个统一的城乡社会保障体系。
这一体系应该包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面,以保障城乡居民的基本社会保障权益。
同时,还应该建立一个统一的养老金制度,让城乡居民都能够享受到稳定的退休金。
此外,还应该加强城乡居民的社会保障意识和能力。
一方面,政府可以通过发放社会保障宣传资料、组织社会保障知识培训等方式,提高城乡居民的社会保障意识。
另一方面,政府可以建立更加便捷的社会保障申请渠道,降低城乡居民的社会保障申请门槛,提高城乡居民的社会保障申请能力。
最后,还需要改革乡村医疗卫生体制,提高农村地区的医疗服务质量和水平。
农村地区的医疗服务与城市相比存在较大的差距,很多农村居民在面临重大疾病时只能选择去城市就医。
为了解决这一问题,政府应该加大对农村地区医疗卫生机构的投入,改善医疗卫生条件,提高医疗服务水平。
同时,还应该加强对农村医生的培训和管理,提高农村医生的专业素质和服务水平。
总之,城乡社会保障体系建设是一个长期而复杂的过程。
政府应该加大投入,改善基础设施,改革社会保障体系,提高城乡居民的社会保障意识和能力,改善农村医疗卫生体制。
如何推进农村社会保障体系建设为了解决农村居民在社会保障方面的问题,推进农村社会保障体系建设是至关重要的。
本文将从完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设、提升农村社会保障服务水平三个方面,探讨如何推进农村社会保障体系建设。
一、完善农村社会保障政策农村社会保障政策的完善是推进农村社会保障体系建设的基础。
首先,政府应加大资金投入,提高农村社会保障标准,确保农民在养老、医疗、失业等方面的基本生活保障。
其次,建立农村社会保障制度,整合各类保障机构,减少保障分散、重叠的问题。
同时,制定相关法律法规,明确农村社会保障的权益和责任,加强对农村社会保障政策的宣传和培训,确保政策的有效实施。
二、加强农村社会保障基础设施建设农村社会保障基础设施建设是推进农村社会保障体系建设的重要保障。
首先,要加大农村社会保障设施的建设投入,改善农村社会保障设施的硬件条件。
例如,在乡镇和村级设立社会保障服务中心,提供便捷的社会保障服务。
其次,要加强信息化建设,建立农村社会保障信息数据库,方便政府对农村社会保障的监管和管理,提高社会保障资金的使用效率。
同时,要提供完善的网络和通信设施,便利农民查询和办理社会保障相关事务。
三、提升农村社会保障服务水平提升农村社会保障服务水平是推进农村社会保障体系建设的关键。
首先,要加强对农村居民的社会保障知识普及,提高农民的保障意识和参与度。
其次,要加强服务队伍建设,培养和提升农村社会保障服务人员的专业水平,提供全方位、个性化的社会保障服务。
同时,要推行便民措施,减少农民在社会保障事务办理过程中的繁琐和耗时,提高服务的效率。
综上所述,推进农村社会保障体系建设需要完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设以及提升农村社会保障服务水平等多个方面的努力。
只有通过全面的改革和创新,才能实现农村社会保障体系的可持续发展,为农村居民提供更加优质和全面的社会保障服务。
加快建设农村社会保障体系的改革建议背景当前,我国农村地区社会保障体系的建设仍然面临着许多问题和挑战。
一些农村地区的居民无法享受到应有的社会保障待遇,这不仅会带来生活压力的增加,还会影响到他们对于乡村振兴的信心和支持。
当前问题目前农村地区社会保障体系所面临的主要问题有以下几个方面:覆盖面不足农村地区的社会保障覆盖面相对较小,许多农民无法享受到应有的基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保障。
筹资难度大农村地区社会保障基金的筹资相对比较困难,无法满足日益增长的社会保障需求。
同时,农村地区流动人口增多,也使得社会保障负担增加。
改革慢相对于城市地区,农村地区的社会保障体系改革进度较慢,改革缺乏针对性和前瞻性,改革落后影响了农村地区的经济发展和居民生活。
偏离农村实际情况一些社会保障政策过于片面,忽视了农村地区的实际情况和特点,导致政策执行困难,甚至违背了农村地区的发展和改革方向。
解决方案针对上述问题,我们提出以下解决方案:扩大保障范围,实现普惠性首先,应该扩大农村地区社会保障覆盖面,将基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保障覆盖范围扩大至全体农民。
通过普惠性的社会保障制度,实现对于全体农民的生活保障和基本权益保障。
改革社会保障筹资方式其次,应该改革农村地区社会保障基金筹资方式。
目前,农村地区的社会保障基金主要依靠政府投入和企业缴费,这种体制难以满足日益增长的社会保障需求。
因此,建议将社会保障基金的来源更高度地与经济活动挂钩,包括允许个人自愿缴纳社会保险、发展社会保险市场等。
加强农村社会保障改革同时,应该加强农村地区社会保障体系的改革。
应该增强政策的针对性和前瞻性,为农村地区发展提供有力的保障。
政策应该注重实地调研,了解农村居民的真实需求和实际情况,制定出更有针对性的举措。
结合地方实际,推行差异化政策除此之外,应该结合地方实际,推行差异化政策。
不同地区的社会保障体系建设面临的问题和困难各有不同,因此应该设计出符合各地实际情况的差异化政策,以打造更加适合自身特点的社会保障体系。
如何加强农村社会保障体系建设农村社会保障体系的建设对于农民群体的稳定和社会的可持续发展至关重要。
然而,由于农村经济发展水平不均,农村社会保障体系的建设相对滞后。
本文将探讨如何加强农村社会保障体系建设,以提高农民的福利水平和生活质量。
一、提升农村基本养老保险水平1. 完善农村养老保险政策政府应该加大对农村养老保险政策的支持力度,确保农民能够享受到与城市居民相当的待遇。
这包括提高农村养老保险的待遇标准、延长缴费期限、降低缴费比例等。
2. 拓宽养老金来源为了增加农村养老金的来源,可以采取多种措施。
一方面,可以通过政府财政拨款的方式,增加农村养老金的总量。
另一方面,可以鼓励农民参与养老金的个人账户储蓄,并提供适当的激励措施。
二、加强农村医疗保障体系1. 完善农村医疗保险制度农村医疗保险应该向城市医疗保险看齐,提高医疗保险的保障水平。
政府可以加大财政投入,增加农村医疗保险的覆盖范围和保障额度,确保农民可以享受到高质量的医疗服务。
2. 加强农村卫生资源建设农村地区的医疗资源相对不足,政府应该加大对农村卫生资源的投入,建设更多的医疗机构和卫生服务站,提高农民就医的便捷度和医疗服务的质量。
三、推进农村失业保险制度建设1. 优化政策设计政府应该完善农村失业保险的政策,明确参保条件和待遇标准,确保失业农民能够及时获得相应的失业救济金和职业培训等服务。
2. 加强就业指导和培训为了提高农村劳动力的就业能力和市场竞争力,政府可以加大对农村就业指导和培训的投入。
通过培训,提升农民的技能水平,增加他们就业的机会和收入来源。
四、完善农村社会救助体系1. 设立社会救助基金政府可以设立农村社会救助基金,用于帮助那些生活困难的农民。
这些基金可以用于提供临时救助金、低保金、医疗救助金等,以解决农民面临的突发困难问题。
2. 加强社会救助机构建设为了更好地提供社会救助服务,政府应该加强农村社会救助机构的建设,提高其服务能力和效率。
同时,还应该加强对社会救助工作人员的培训,提高他们的服务水平和专业素养。
加强农村社会保障体系建设的若干建议[摘要]城乡二元化一直是我国的历史遗留问题,由此带来各方面的弊端日益引起研究者的重视。
其中,政府社会保障在农村支出现状不容乐观,支出规模小、地方社保支出负担过大等问题一直存在,针对这些问题,本文提出应提高社保支出的比重,逐渐向农村社保倾斜,深化社保体制的改革,进一步明确政府在农村社会保障中的责任,更好的发挥社会保障在促进社会公平、拉动经济持续发展的作用。
[关键词]社会保障体系;农村;建议1.社会保障制度的重要作用现代社会保障制度在西方经济中有“自动稳定器”的美称。
所谓“自动稳定器”,是指社会保障作为一种制度安排,它的产生、演进与发展是随着经济波动而起到不同的作用。
在经济停滞不前的衰退期,经济水平下降,失业增多,符合社会保障条件的人增加,社会保障支出增加,这其中包括社会转移支付和社会救济等等,使人们的收入水平相应增加,可支配收入增加,总需求增强,这样可以一定程度上缓解经济衰退的程度。
而在经济繁荣的时期,人们的收入水平提高,失业人数减少,符合社会保障条件的人也相应减少,社会保障支出规模减小,人们的可支配收入水平下降,总需求得到一定的减少,这样可以一定程度上抑制通货膨胀的发生。
2.加强农村社会保障体系建设的重大意义2.1农村社会保障水平的提高有利于拉动内需社会保障在经济生活中的巨大作用,可以促进经济发展以及社会公平,政府部门以及越来越多的学者已经非常重视,并将其视为宏观调控的重要工具。
但是目前,由于我国在经济发展中呈现出的经济二元化结构,社会保障制度也呈现出城乡差异,这表现在社会保障的政策以及规模上。
现有的农村社会保障制度无论在保障水平上还是覆盖程度上,都远远落后于城镇的社会保障制度。
养老保险、失业保险以及社会救济在城市中已经达到初步的覆盖,但是在农村地区还处于探索阶段,覆盖面较窄,并且保障水平较低。
农村居民主要是靠天吃饭,本身应对风险的能力就比较差,而由于社会保障水平跟不上,他们应对风险的方式只能是加强储蓄,而中国是农业人口大国,农村的消费市场在拉动社会总需求的过程中潜力巨大,农村人口重储蓄,而不愿意消费,这对于农村消费市场的启动是非常不利的。
农村部工作人员如何加强农村社会保障体系建设农村社会保障体系建设对于解决农村居民的福利问题,促进农村经济社会发展具有重要意义。
作为农村部的工作人员,我们应积极投身于农村社会保障体系建设,努力构建一个全面、可持续、覆盖全体农村居民的社会保障体系。
本文将探讨农村部工作人员应采取的具体措施和方法,以加强农村社会保障体系建设。
一、加强政策研究和制定农村部工作人员应在农村社会保障政策研究和制定中发挥重要作用。
首先,我们需要深入了解农村居民面临的保障困难和需求,掌握农村社会保障政策的实施情况,以及国内外农村社会保障的最新发展动态。
基于这些信息,我们可以针对性地提出合理有效的政策建议,推动相关政策的研究和制定,为农村社会保障体系建设提供支撑。
二、加强与相关部门的协作农村社会保障体系建设需要多个部门的协同配合,农村部工作人员应积极与其他相关部门展开合作。
例如,我们可以与财政部门沟通协商,争取更多的财政投入用于农村社会保障;与卫生健康部门进行合作,以提高农村居民的医疗保障水平;与人力资源和社会保障部门加强合作,共同提升农村劳动者的社会保险保障水平等。
通过加强与相关部门的协作,我们可以整合资源,形成合力,推动农村社会保障体系建设的顺利进行。
三、加强信息化建设信息化建设对于农村社会保障体系的建设起到重要的推动作用。
农村部工作人员可以积极推进信息化技术在农村社会保障管理中的应用。
例如,建立并完善农村社会保障信息系统,实现信息共享和数据互通,提高工作效率和服务质量;开展农村居民社会保障信息普查,掌握农村居民的基本信息,为制定精准的保障政策提供依据;利用大数据和人工智能技术,对农村社会保障体系进行数据分析和风险预警,提高保障的准确性和及时性等。
通过信息化建设,我们可以更好地服务农村居民,提升社会保障的便捷性和普惠性。
四、加强宣传和教育农村部工作人员应加强农村社会保障政策的宣传和教育工作,提高农村居民对社会保障的认知和参与度。
加强社会保障体系的建议随着社会的发展和进步,社会保障体系在保障公民基本权益方面扮演着重要的角色。
然而,我们也意识到当前社会保障体系还存在一些问题和不足之处。
为了进一步完善社会保障体系,我提出以下几点建议。
一、加大对社会保障资金的投入社会保障资金的投入是保障社会保障体系运行和发展的基础。
目前,我国社会保障资金的投入相对不足,导致一些社会保障项目无法得到有效的支持和发展。
因此,政府应该加大对社会保障资金的投入,确保社会保障体系能够持续稳定地运行。
二、完善医疗保障制度医疗保障是社会保障体系中重要的一部分。
为了更好地满足人民群众对医疗保障的需求,我们应该完善医疗保障制度,提高医疗保障的覆盖范围和水平。
可以采取多种方式,例如增加医疗保险的种类和档次,扩大医保目录,提高医保报销比例等措施,以提高人民群众在医疗方面的获得感和幸福感。
三、建立失业保障机制失业保障是社会保障体系中的重要组成部分。
随着经济的发展和变化,失业问题也成为影响社会稳定和人民生活的重要因素。
因此,建立健全失业保障机制是十分必要的。
政府可以通过设立失业保险制度,提供失业保险金和职业培训等支持措施,帮助失业人员重新就业和维持基本生活。
四、加强养老保障体系随着老龄人口的增加,养老保障问题越来越突出。
为了解决养老保障的问题,我们可以加强养老保险制度的建设,提高养老金的发放标准,增加养老服务机构的数量和质量,并推动居家养老服务的发展。
此外,还可以鼓励社会力量参与养老保障,通过多种途径解决养老问题。
五、加强对特殊群体的保障社会保障体系应该关注和照顾到特殊群体的需求,例如农民工、低收入家庭、残疾人等。
政府可以制定相关政策,提供特殊群体的保障和扶助措施,确保他们能够享受到公平的社会保障待遇。
六、加强社会保障信息化建设信息化建设是提高社会保障管理效率和服务水平的重要手段。
应该加大对社会保障信息化建设的投入,建立完善的信息系统,实现社会保障信息的共享和互联互通,提高社会保障管理的科学性和精细化水平。
加强和改善农村社会保障体系随着我国现代化进程的不断推进和城乡融合发展的加速,农村社会保障体系建设已经成为推进农村发展、保障农民福利的重要内容,也是实现全面小康的重要保障。
随着人口老龄化加速,农村社会保障问题愈加突出。
因此,加强和改善农村社会保障体系非常必要。
一、农村社会保障的意义农村社会保障体系的建设对于促进农村发展、保障农村居民的福利和提高农民的生活品质有着至关重要的作用。
首先,农村社会保障体系能够增强农民的经济体系稳定性,打破因农民收入波动导致生活质量急剧下降的恶性循环。
其次,农村社会保障体系能够缓解青年农民劳动力的流失,促进农村人口的稳定,维护农村社会的稳定。
再次,加强农村社会保障体系对于实现城乡一体化非常重要,可以实现以人为本、共同享有的社会公平和公正。
二、目前农村社会保障存在的问题1.资金投入不足。
目前农村社会保障的资金来源主要是政府投入,但由于经济衰退、财政压力等原因,导致经费投入不足,保障力度有限。
2.保障标准偏低。
目前农村社会保障的保障标准偏低,难以满足农村居民的基本生活需求,导致农村居民的收入水平普遍较低。
3.服务体系不健全。
农村社会保障体系的服务体系不够健全,导致服务精准度不高,不能有效满足农村居民的需求。
三、加强和改善农村社会保障体系的对策和建议1.增加财政投入。
政府应加大对农村社会保障的投入,提高保障标准,优化保障体系。
同时,应通过运用社会保障基金等手段,扩大资金来源,减缓缺乏资金的困难。
2.建立基础保障体系。
应当建立健全农村社会保障基础保障体系,实现农村居民的基本保障需求。
包括建立养老金、医疗保障、失业保障、人身损害保险、子女教育保障等基本保障制度。
3.完善服务体系。
应当加强农村社会保障服务体系建设,建立农村社会保障服务中心、社区服务站等服务机构,完善服务模式。
另外,应当加强对补贴、奖励及评价机制等措施的整合和设立。
4. 拓宽农村居民收入渠道。
应通过发展农村新经济来进一步增加农民的收入来源,以维护政策的可持续性。
农村社会保障制度的完善建议近年来,农村社会保障制度的完善成为了社会关注的焦点之一。
随着农村经济的发展和人口结构的变化,农村居民的社会保障需求日益增加。
然而,当前的农村社会保障制度还存在一些问题,亟待改善。
本文将探讨农村社会保障制度的现状及其问题,并提出相应的完善建议。
一、农村社会保障制度的现状农村社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面。
然而,与城市居民相比,农村社会保障制度存在明显的差距。
首先,农村居民的养老保障不够完善。
由于农村劳动力向城市转移和农村空心化等原因,农村养老保障基金缺口严重,农村老年人的养老保障受到了限制。
其次,农村居民的医疗保障也存在问题。
农村地区医疗设施薄弱,医疗服务水平不高,医保报销比例低,导致农村居民就医难、就医贵的问题突出。
再次,农村居民的失业保障体系不健全。
缺乏稳定的职业技能培训和失业救济机制,使得农村居民在失业时面临着较大的风险。
二、问题分析农村社会保障制度的问题主要源于以下几个方面:资金来源不足、制度设计不合理、宣传推广不力和监管不到位。
首先,农村社会保障制度的资金来源主要依靠财政拨款和个人缴费,但由于财政投入有限和部分农民自身经济状况较差,导致养老保险、医疗保险等保障项目的资金供给不足。
其次,农村社会保障制度的设计不合理,没有充分考虑到农村的特殊情况,导致制度的实施效果不佳。
再次,农村社会保障制度的宣传推广不力,农民对于社会保障制度的了解程度较低,存在知晓度不高、信息不对称等问题。
最后,农村社会保障制度的监管不到位,导致一些基层单位对于社会保障资金的使用不规范,存在资金流向不明、监督不力等问题。
三、完善建议之一:增加财政投入为了解决资金来源不足的问题,政府应当增加对农村社会保障的财政投入。
通过提高财政拨款、设立农村社会保障专项资金、加大对农村社会保障体系的补贴力度等方式,提供充足的资金供给,确保农村居民可以享受到相应的社会保障待遇。
四、完善建议之二:优化制度设计为了提高农村社会保障制度的实施效果,需要对制度进行优化设计。
农村社会养老保障体系建设的对策与建议随着中国人口老龄化的不断加剧,农村社会养老保障体系建设变得尤为重要。
然而,由于农村地区的特殊性和发展差距,农村社会养老保障面临着一系列挑战。
本文将针对这些挑战提出一些针对性的对策与建议,以进一步完善农村社会养老保障体系。
一、完善法律法规和政策农村社会养老保障体系的建设需要有明确的法律法规和政策支持。
政府应加大立法力度,制定相关法规,确立农村养老保障的政策框架。
同时,还应加强政策宣传力度,提高农民的知晓率和参与度。
二、加强农村养老保险制度建设农村养老保险是重要的社会养老保障手段,对于确保农民的养老权益具有重要意义。
应进一步完善农村养老保险制度,提高覆盖率和参保率。
具体措施可以包括:扩大参保人群范围,减少参保门槛;增加保险待遇水平,提高农民的养老收入;加强养老金的统筹调度,确保基金的可持续发展。
三、加强老年人照料服务体系建设随着农村老年人口的增加,老年人照料服务需求日益增长。
应加强老年人照料服务体系的建设,提供全方位的服务保障。
可以通过设立社区养老中心、开展日间照料服务等方式,为老年人提供便捷的生活和医疗保障。
四、加强农村老年人健康保健老年人的健康状况直接影响着他们的生活质量和养老需求。
农村社会养老保障体系建设应注重老年人的健康保健。
可以通过开展健康教育、提供免费医疗服务等方式,促进老年人的身体健康和心理健康。
五、加强农村社会养老保障信息化建设信息化建设是提升农村社会养老保障体系效率和服务质量的关键。
应加强农村社会养老保障信息化建设,建立健全的信息管理系统,方便政府部门、养老机构和农民之间的信息交流和服务提供。
此外,还可以通过建立养老服务平台、推广在线养老服务等方式,提高服务的便捷性和透明度。
六、完善农村社会养老保障监管机制农村社会养老保障体系建设需要有有效的监管机制来监督和保障其运行的合规性和公正性。
应加强对养老金使用和养老机构管理的监管,建立健全相应的监督与评估机制,确保农民的养老权益得到有效保障。
加强农村社会保障体系建设的若干建议
[摘要]城乡二元化一直是我国的历史遗留问题,由此带来各方面的弊端日益引起研究者的重视。
其中,政府社会保障在农村支出现状不容乐观,支出规模小、地方社保支出负担过大等问题一直存在,针对这些问题,本文提出应提高社保支出的比重,逐渐向农村社保倾斜,深化社保体制的改革,进一步明确政府在农村社会保障中的责任,更好的发挥社会保障在促进社会公平、拉动经济持续发展的作用。
[关键词]社会保障体系;农村;建议
1.社会保障制度的重要作用
现代社会保障制度在西方经济中有“自动稳定器”的美称。
所谓“自动稳定器”,是指社会保障作为一种制度安排,它的产生、演进与发展是随着经济波动而起到不同的作用。
在经济停滞不前的衰退期,经济水平下降,失业增多,符合社会保障条件的人增加,社会保障支出增加,这其中包括社会转移支付和社会救济等等,使人们的收入水平相应增加,可支配收入增加,总需求增强,这样可以一定程度上缓解经济衰退的程度。
而在经济繁荣的时期,人们的收入水平提高,失业人数减少,符合社会保障条件的人也相应减少,社会保障支出规模减小,人们的可支配收入水平下降,总需求得到一定的减少,这样可以一定程度上抑制通货膨胀的发生。
2.加强农村社会保障体系建设的重大意义
2.1农村社会保障水平的提高有利于拉动内需
社会保障在经济生活中的巨大作用,可以促进经济发展以及社会公平,政府部门以及越来越多的学者已经非常重视,并将其视为宏观调控的重要工具。
但是目前,由于我国在经济发展中呈现出的经济二元化结构,社会保障制度也呈现出城乡差异,这表现在社会保障的政策以及规模上。
现有的农村社会保障制度无论在保障水平上还是覆盖程度上,都远远落后于城镇的社会保障制度。
养老保险、失业保险以及社会救济在城市中已经达到初步的覆盖,但是在农村地区还处于探索阶段,覆盖面较窄,并且保障水平较低。
农村居民主要是靠天吃饭,本身应对风险的能力就比较差,而由于社会保障水平跟不上,他们应对风险的方式只能是加强储蓄,而中国是农业人口大国,农村的消费市场在拉动社会总需求的过程中潜力巨大,农村人口重储蓄,而不愿意消费,这对于农村消费市场的启动是非常不利的。
因此,重视农村社会保障制度的建设,建立城乡统筹的社会保障制度意义重大,不仅能够消除城乡二元体制的弊端,而且对于有效启动农村市场,拉动整个社会的总需求,在新形势下应对经济下行的压力,都具有重大的意义。
2.2农村社会保障体系的建设有利于社会稳定
农村问题一直是我国政府关注的重点问题,而增加农村社会保障的支出规模,扩大农村社会保障的覆盖面,以及建设和完善农村社会保障体系也是政府工作的重点。
但是现实中的城镇社会保障体系并没有达到一个完善的稳定状态,农村的状况存在更多问题。
社会保障制度不论是在农村还是城镇,都是为保障人民的生活水平,使经济发展的成果惠及广大人民,虽然城镇和农村的社保体系性质不同,但是在目标上是一致的。
农村和城镇是相互依存、不可分割的整体。
城市的发展依靠农村的支持,而农村的发展需要城市的带动,二者相辅相成,不管哪一方发展落后,都不利于整个社会的稳定和经济的持续发展。
因此,无论从城乡协调发展的角度,还是社会持续发展以及和谐稳定的角度来看,农村社保体系的建设与完善都十分重要,必须加强重视。
中央财政和地方财政应增加农村社会保险的投入规模,提高农村社会保障的水平,通过一定措施在制度层面上逐步实现建立城乡一体化的社会保障制度。
比如加大农村社会保障的覆盖面,对那些没有在农村推进的社会保障制度,应该进行积极地探索和实施,尽快完善农村的社保体系。
对于那些由农村进入城镇工作的农村居民,应建立相应的社会保障制度,并按照进入城镇年限、学历等相关条件逐步将农民工纳入到城市社会保障的范围中来,使他们能够没有后顾之忧地在城镇工作,为城镇的发展贡献自己的一份力量。
这对于农村和城镇的社会稳定发展都会起到积极的作用。
2.3加强农村社会保障体系建设有利于促进社会公平
目前,社会经济中呈现出城乡差距不断加大,不利于社会公平的现象。
从实际情况来看,社会保障的主要资金来源是地方财政,因此,社会保障水平的高低很大程度上也取决于地方财政是否雄厚。
而目前,农村的财政状况显著低于城镇,社会保障水平也远远落后于城镇水平,这就会造成更大的城乡差距,加速两极分化,不利于社会公平,影响社会稳定,更不利于整个社会和谐可持续发展。
因此,中央财政应该在社会保障制度的制定方面更多的考虑农村的因素,在政策上给农村社会保障一定的倾斜。
加大中央财政与地方财政的配合力度,按照实际情况分清责任,明确地方财政职责的同时也可以减轻地方财政的压力,逐步减少城乡差距。
3.加强农村社会保障体系建设的若干建议
3.1提高财政社保支出比重,推进社保体制改革
我国的社保制度改革在目前的状况下远远落后于经济的发展。
具体表现在:人口老龄化加剧,社保基金的现有规模无法满足未来支付的巨大缺口;社保管理体制的缺陷使人们对未来预期没有信心,更多的靠储蓄来应对未来危机;社会保障支出占GDP比重增长较慢,远远落后于我国财政和税收收入的持续高速增长速度;财政在社会保障的支出在我国GDP的比重远远不及发达国家社保支出占GDP的比重。
因此,我们应该加大财政支出在社会保障中的规模,特别是加大对农村社会保障的支持,逐步将社会保障支出占财政支出的比例提高,达到世界平均水平,更好地发挥社会保障在社会中的重要作用。
3.2扩大社保覆盖范围,建立覆盖城乡的社保体系
目前,我国社会保障制度建设还在不断完善的阶段,社会保险的覆盖范围比较窄,在城镇工作的灵活就业人员和农民工大多还没有纳入到社保体系范围中,农村社会养老保险还处于探索阶段,社会救助范围也比较窄,很多城乡贫困人口的社会救济还需要进一步提高相应水平。
完善的社会保障制度有利于拉动内需、社会稳定、促进社会公平和谐的重要作用,而且,城乡社保差距在目前经济发展中不容忽视。
因此,建立健全社会保障制度已经成为完善社会制度的重要环节。
逐步扩大社保覆盖范围、建立覆盖城乡的统一的社保体系对于保障城乡居民生活、调节城乡收入分配、协调城乡利益关系、促进社会公平和谐有着重要作用。
因此我们应该在完善社会制度建设方面,如社会保险、社会救济、社会福利等体系中,更多的要考虑适应城乡人口老龄化、城镇化、就业方式多样化等因素,把社会保障的覆盖范围扩大到所有城乡居民,逐步建立统一的城乡社保制度体系,这不仅体现着广大人民群众共享经济社会发展成果,也符合构建社会主义和谐社会的基本要求。