中国城乡环境卫生
体系建设
1
关于印发《中国城乡环境卫生体系建设》的通知
建城[ ]13号
各省、自治区建设厅, 北京、重庆市市政管委, 上海市建委, 天津市市容委, 新疆生产建设兵团建设局:
现将《中国城乡环境卫生体系建设》印发给你们, 请结合本地区实际, 加强城乡环境卫生体系建设, 强化环境卫生管理, 提高环境卫生质量, 把中国城乡环境卫生事业推进到一个新的阶段。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年一月二十日
中国城乡环境卫生体系建设
目录
前言
一、城乡环境卫生的基本情况
二、城乡环境卫生体系建设的意义
三、城乡环境卫生体系建设的主要目标
四、城乡环境卫生体系建设的基本原则
2
五、城乡环境卫生体系建设的主要工作内容
六、推进城乡环境卫生体系建设的主要措施
结束语
前言
环境卫生是公共卫生的重要组成部分。本文所指城乡环境卫生体系, 是为有效治理城乡生活废弃物, 为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处理、综合利用和社会管理等活动的总称。
中国城乡环境卫生体系建设起步较晚, 发展很快。特别是从20世纪70年代末实行改革开放政策以来, 中国城乡环境卫生体系迅速发展, 环境卫生体系逐步建立完善, 推动了经济的健康发展和社会的全面进步。
中国高度重视城乡环境卫生体系的建设, 把环境卫生事业作为可持续发展战略, 全面建设小康社会, 建立公共卫生体系的重要内容。构建城乡环境卫生体系, 加快生活废弃物污染治理, 加强环境卫生管理, 提高环境卫生质量, 促进体制机制创新, 满足城乡居民需求, 倡导循环经济理念, 实现人与自然的和谐, 使中国环境卫生事业走出一条具有中国社会主义特色的发展道路。
一、城乡环境卫生的基本情况
20世纪70年代末, 特别是改革开放以来, 中国政府把城市的
3
规划、建设、管理和加强环境综合治理纳入城市政府的主要职责, 积极推进以提高环境质量和以市场为取向的环境卫生管理和作业服务体制改革, 制定政策法规, 加大资金投入, 加强设施建设, 社会公众参与程度日益加大, 环境卫生事业得到了较快发展。
——环境卫生设施建设有了长足发展, 垃圾处理率持续增长。截至底, 中国城市生活垃圾无害化处理场( 厂) 共559座, 比1979年的12座增长了46．6倍; 公共厕所109629座, 比1979年的54180座增长了一倍; 城市环卫专用车辆为60238台, 比1979年的5316台增长了11．3倍。, 生活垃圾日处理能力为238519吨, 比1979年1937吨增长了123倍; 集中处理量为8089万吨, 比1979年584万吨增长了13．9倍; 集中处理率由1979年的23．28％增加到的52．12％。
——生活垃圾管理逐步加强, 环境卫生质量有了明显提高。城市生活垃圾基本实现了长效管理, 做到日产日清。垃圾收集逐步推行袋装化, 部分城市实行了垃圾分类收集。建设部确定北京、上海、广州、深圳、厦门、武汉、桂林、南京等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市, 制定颁发了《城市生活垃圾分类标志》, 制定颁发了《城市生活垃圾分类及其评价标准》。垃圾清运逐步密封化, 许多城市开始使用密闭垃圾运输车、压缩式垃圾车。城市市容环境卫生有了明显改观。
——生活垃圾处理关键技术研究与开发力度加大, 垃圾处理技
4
术水平普遍提高。特别是”八五”至”十五”期间, 经过国家和我部等科研项目的实施, 在堆肥、卫生填埋、焚烧处理和资源化利用等方面取得了一批重大科技成果。如深圳清水河垃圾处理厂3＃焚烧炉的国产化改造, 国产化率达80％, 技术性能超过了原引进设备水平, 为中国大型焚烧设备国产化打下了基础。为了加大垃圾处理技术研究开发和推广应用力度, 建设部成立了环境卫生工程技术研究中心和环境工程技术推广办公室, 协调各有关科研单位, 承担国家有关城市垃圾处理重大科研课题, 及时推广应用先进适用技术, 开展跨行业、跨地区、跨部门的技术协作。国家已开始将环卫专业技术人才的培养纳入国家高等教育体系。北京、上海、天津、广州、武汉等城市和高等院校拥有和开设了应用技术研究、开发和推广机构或学科( 专业) , 并已初具规模。对于推进垃圾无害化处理工作起到了重要作用, 初步形成了环境卫生科技体系。在社会上, 有关环境卫生知识的普及得到关注。
——一批政策法规陆续出台, 环境卫生管理逐步走上法制化轨道。中国城市生活垃圾处理起步于20世纪80年代。1984年国务院颁发了《城市建设技术》绿皮书。1986年国务院批转了原城乡建设环境保护部、中央爱卫会《关于处理城市垃圾改进环境卫生面貌的报告》。1992年, 国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》, 批转了建设部等部门《关于解决中国城市生活垃圾问题的几点意见》。1995年, 全国人大常委会颁布了《中华人民共和
5
国固体废物污染环境防治法》。依据国家法律法规, 建设部先后制定了《城市生活垃圾管理办法》、《城市公厕管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市环境卫生质量标准》等, 建设部还会同有关部门制定了《城市生活垃圾处理和污染防治技术政策》、《城市生活垃圾填埋技术标准》、《城市生活垃圾填埋污染控制标准》、《城市生活垃圾焚烧污染控制标准》和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等政策法规、技术标准和规范性文件, 城市生活垃圾处理方面法律法规逐步完善、基本政策架构初步形成。同时, 各级政府严格执法程序, 加大执法力度, 保证环境卫生法律法规的有效实施。
——环境卫生体制改革逐步深化, 行业内部的生机与活力进一步增强。中国政府重视建立健全环境卫生机构, 各城市普遍设立了环卫行政主管部门, 专业服务队伍和行政执法队伍及民办保洁队伍, 形成比较完善的环境卫生管理体制, 发挥环境卫生监督管理的作用。为适应市场经济要求, 改革环境卫生作业机制, 道路清扫、公厕保洁、垃圾粪便清运普遍推行了经济承包责任制, 达到了减员增效的目的。各地城市实行了环境卫生有偿社会服务。有171个城市实行了垃圾处理收费制度, 占城市总数的25．9％。北京、上海、广州、深圳、哈尔滨等一些大城市, 对环卫作业服务和垃圾
处理设施建设与运营实行了政府采购和招投标制度, 引入了市场竞
6
争机制, 实现了环卫资源优化配置。北京、上海、广州、石家庄等城市组建了各种类型的环卫清洁公司, 促进了环卫作业市场化、专业化发展。
——农村环境卫生体系建设开始起步。由于中国农村长期自给自足的自然经济, 农村生活废弃物基本上以堆肥农用、内部循环为主。随着农村生活水平的提高和城镇化的发展, 农村生活垃圾中如塑料等不可降解物逐步增多, 已不能完全采用原有堆肥农用方式。因此, 中国各地政府开始将小城镇、城郊结合部和部分乡村环境卫生纳入所在城市环境卫生体系规划, 生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统, 一些地方已取得较好成效。
可是, 中国环境卫生体系的发展与全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化以及人民群众的实际需要仍存在一定的差距。主要有:
——垃圾无害化处理水平不高, 环境污染较为突出。生活垃圾无害化处理能力难以与垃圾排放增长速度匹配; 全国城市生活垃圾无害化处理率为52．12％, 其余大都采用简易填埋处理, 未达到无害化处理要求; 处理技术水平较低, 影响生态环境和人体健康。
——资金投入不足, 制约了环境卫生整体质量水平的提高。由于环境卫生经费主要来源于地方财政, 有的地方对环境卫生体系不够重视, 环卫设施建设、运行和管理缺乏稳定的资金来源, 制约了环境卫生整体质量水平的提高。
7
——管理体制不适应环卫事业进一步发展。有的城市环境卫生行政主管机构不健全; 管理职能分散, 执法力度弱化; 环卫改革改制工作进展较缓慢, 市场化程度不高, 机制不活。
——环境卫生应急机制存在缺陷。的”非典”疫病灾害在暴露公共卫生体系不健全的同时, 也反映出环境卫生预警与应急机制存在缺陷。
——乡村环境卫生体系相对薄弱。一些乡村环境卫生事业发展较慢, 缺乏因地制宜的环卫机构和人员从事村镇保洁和垃圾收集处理的管理工作。
二、城乡环境卫生体系建设的意义
——环境卫生是公共卫生的重要组成部分。国际上一般把防治传染病、促进国民健康和加强环境污染治理作为公共卫生的重要内容。因此, 从一定意义上讲, 搞好环境卫生就是经过防治环境”公害”, 减少和杜绝环境污染和疾病传播, 从根本上提高公共卫生突发事件的防范能力和应急能力, 确保公共卫生安全, 创立清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境, 切实保障广大人民群众的身心健康。
——建立环境卫生体系是为了谋求良好的、卫生的公共环境状态所实施的一种过程管理, 是经过行政的、法律的、经济的、科技的以及宣传教育和社会监督等手段来实现良好的公共环境卫生状态。建立环境卫生体系对于坚持以人为本, 树立和落实科学发
8
展观, 实现人与自然和谐发展, 提高城市和乡村的现代文明程度, 构建社会主义和谐社会, 实现全面建设小康社会的宏伟目标, 具有十分重大的意义。
三、城乡环境卫生体系建设的主要目标
中国是一个发展中的国家, 随着经济的高速发展, 迫切需要加强城乡环境卫生体系建设, 提升公共卫生水平, 提高人居环境质量, 建设和谐社会。城乡环境卫生体系建设作为”十一五”规划的重要内容, 应按照以人为本, 全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求, 明确发展总体目标:
——完善包括生活垃圾无害化处理设施在内的基础设施。
——营造清洁、优美的市( 乡) 容市( 乡) 貌和良好的工作、生活环境。
——全面提高生活垃圾收集、运输、处理、处理和资源化利用的科技水平。
——健全环境卫生法规制度、政策体系、标准体系。
——建立完善环境卫生管理机制和突发事件应急处理机制。
——努力引导人民群众形成良好的环境保护和参与意识。
到”十一五”规划期末, 具体目标为:
——采取综合措施, 使全国城乡特别是城镇生活垃圾产生量和包装物品消费量快速增长的态势得到遏制; 从事环境卫生作业和生活垃圾处理的市场主体基本完成事业单位向现代企业的转变; 处理
9
设施运营基本实现特许经营或委托经营。
——建立健全环境卫生体系和规范化的政府监管机制; 完善生活垃圾处理收费制度; 提高运输效率, 改进运输环境。
——到, 新增生活垃圾无害化处理能力20万吨／日, 新增粪便无害化处理能力2．1万吨／日; 建立和完善城镇日常保洁系统, 实现城镇保洁管理法制化、科学化, 保洁作业服务规范化、社会化、市场化, 提高道路机械化保洁水平, 城镇机械化清扫率达到25％。
四、城乡环境卫生体系建设的基本原则
为实现以上目标, 中国将继续坚持以下基本原则:
——坚持以人为本。建立健全环境卫生体系的最终目的, 是防治环境污染和疾病的传播, 提高突发性公共卫生事件的应急能力, 确保人民群众的身体健康, 创立整洁、舒适、优美、安全的公共环境, 满足人民群众日益增长的物质文化生活需求, 实现最广大人民群众的根本利益。
——坚持科学发展观。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导, 深入认识人与自然相互作用、合谐发展的规律, 落实”五个统筹”, 促进经济与社会、城市与乡村、人与自然的协调与和谐发展, 走出一条符合中国国情的可持续发展道路。
——坚持把垃圾治理与污染防治纳入循环经济轨道。大力推进垃圾减量化、资源化、无害化, 积极开展垃圾分类收集和处理,
10
三北防护林体系建设的意义 三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程，它是我国林业发展史上的一大壮举，开创了我国林业生态工程建设的先河。地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，东西长4480公里，南北宽560—1460公里，总面积406．9万平方公里，占国土面积的42．4%，接近我国的半壁河山。 在这块历史上曾是森林茂密、草原肥美的富庶之地上，由于种种人为和自然力的作用，使这里的植被遭到破坏，土地沙漠化、水土流失十分严重。区域内分布着八大沙漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里，从新疆一直延伸到黑龙江，形成了一条万里风沙线。在黄土高原，水土流失面积占这一地区总面积的90%，在黄河下游的有些地段河床高出堤外地面3—5米，成为地上“悬河”。大部分地区年均降水量在400毫米以下，形成了“十年九旱，不旱则涝”的气候特点。风沙危害、水土流失和干旱所带来的生态危害严重制约着三北地区的经济和社会发展，使各族人民长期处于贫困落后的境地，同时也构成对中华民族生存发展的严峻挑战。 总结历史经验，党中央、国务院对于改变这一地区的自然面貌和经济条件十分关怀、极为重视。1978年11月25日，国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程，并特别强调：我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。大力种树种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧生产条件的一项战略措施。并把这项工程列入了国民经济和社会发展的重点项目。这一英明决策符合三北地区的实际情况和各族人民的强烈愿望，得到了广大干部群众和当地驻军的积极拥护和热烈响应，在国际国内社会引起了强烈反响，英国《泰晤士报》称赞这一规划构想宏伟，将成为人类历史上征服自然的壮举！ 按照工程建设总体规划，从`1978年开始到2050年结束，分三个阶段，八期工程，建设期限73年，共需造林5．34亿亩。在保护现有森林植被的基础上，采取人工造林、封山封沙育林和飞机播种造林等措施，实行乔、灌、草结合，带、片网结合，多树种、多林种结合，建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系，使三北地区的森林覆盖率由5．05%提高到14．95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 伴随我国的改革开放，三北防护林体系工程已走过20多年的历程，取得了举世瞩目的成就。超额完成了三北防护林体系一期（1978—1985年）、二期（1986—1995年）工程规划任务，正进行三期（1996—2000年）工程建设，到1998年底，累计造林3亿多亩。这些树木成林后，三北地区的森林覆盖率将从5．05%提高到9%以上。重点治理区的环境质量有了较大改善，生态、经济、社会效益明显，有力地促进了农村经济的发展和人民生活水平的提高。 从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林1亿多亩，使20%的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由八十年代的2100平方公里下降到1700
2015年（第九届）固废战略论坛参会公司名单 公司名称 联系人 职务 住房和城乡建设部城市建设司 张悦 正司级巡视员 中国建设科技集团 徐文龙 副总裁 E20环境平台 傅 涛 首席合伙人 中国城市建设研究院有限公司 王敬民 董事长 E20环境平台 张丽珍 执行董事 上海环境集团有限公司 张益 副总裁 E20环境平台 薛涛 E20研究院执行院长 杭州锦江集团有限公司 王元珞 总经理 住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究 刘晶昊 副主任 中心 启迪桑德环境资源股份有限公司 文一波 董事长 中国光大国际有限公司 蔡曙光 执行董事 原清华大学环境学院 聂永丰 教授 瀚蓝环境股份有限公司 金铎 副董事长 绿色动力环保集团股份有限公司 乔德卫 总裁 E20环境平台 代维昭 高级合伙人 中国环境科学研究院固体废物污染控制技 王琪 所长 术研究所
危废和垃圾焚烧业务总经威立雅中国 邝秀芬 理 北京东方园林环境投资有限公司 石艾帆 副总裁 东江环保股份有限公司 陈曙生 总裁 上海市固体废物处置中心 史昕龙 党总支书记 E20环境平台 高宏坪 高级合伙人 浙江旺能环保股份有限公司 江晓华 总裁 内蒙古正唐环保产业有限公司 魏秀玲 总经理 国投创新投资管理有限公司 翟 俊 执行董事 招商证券 朱纯阳 副总裁 硅谷天堂资产管理集团股份有限公司研究 梁增文 执行院长 院 北京工商大学环境科学与工程系 任连海 系主任 普拉克环保系统(北京)有限公司 程胜利 工艺工程师 安阳艾尔旺新能源环境有限公司 柳才华 销售总经理 北京洁绿科技发展有限公司 赵凤秋 总经理 中宜E20环境医院 成卫东 副院长 青岛天人环境股份有限公司 曹曼 董事长 北京嘉博文生物科技有限公司 于家伊 执行总裁 原北京市市政工程设计研究总院有限公司 杭世珺 副总工程师
城市环境卫生问题及对策研究 摘要：城市坏境卫生是城市文明的窗口,是城市建设和管理的重要的组成部分。搞好城市环境卫生工作对于维护城市市容、创造良好的工作、生活环境,促进城市建设的发展具有十分重要的意义。本文探讨了城市环境卫生问题及对策。 关键词：城市；环境；卫生；问题；对策 随着经济社会的快速发展以及城市文明建设的加强, 对环境卫生工作提出了新的更高的要求, 城市环境卫生工作也愈来愈重要。卫生环境已成为城市文明程度的重要标志, 一些外商投资往往首先看城市的卫生环境。 一、城市环境卫生现状 1、环境卫生方面的公德意识差 随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。 2、社区环境卫生管理力度不够 近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。 3、垃圾无害化处理率低 采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源。而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多。对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源。达不到无害化处理的要求。而且破坏土质和地下水源、水体。采用新技术进行无害化处理。需要征土地、上设备。费用昂贵。开支庞大, 县级财政无能为力。 4、环境卫生基础设施严重不足 近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。 5、长期以来缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策和强制性的法规及行政、经济管理手段，致使城市生活垃圾的分类收集、处置工作不能顺利开展，垃圾中可回收利用的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得到充分的再生利用，城市生活垃圾总量不断增长的局面没有得到有效控制。
三北防护林体系建设 简报 （九） 国家林业局三北防护林建设局年月日 甘肃平凉春季林果业建设成效显著 今年春季，甘肃平凉大力开展以林果业转型跨越为主的春季造林，全市上下对春季林果业建设高度重视，组织有力，动手早，进度快，造林绿化和果园建设的规模大，档次高，质量好，建成了一批示范样板工程。截止目前，全市已完成造林绿化万亩，占计划任务的，其中造林封育万亩，义务植树万株，完成林业助建新农村个,占计划任务的，绿色通道条公里，面山治理处万亩，农田林网公里，补植补造万亩，育苗万亩，占计划任务的。新植果园万亩，占计划任务的。 一是领导重视，工作力度加大。今春，平凉市超前谋划，精心部署，制定了全市春季造林绿化方案和果园建设方案，召开了全市春季造林绿化电视电话动员大会，市委、市政府主要领导对今年城乡造林绿化和果园新植提出了新的更高要求。市委、市政府分管领导直接调度，确定重点工程规划方案，狠抓任务落实。各县（区）及早动手，广泛宣传动员，认真制定实施方案和作业设计，集中力量，集中时间，组织开展了声势浩大的春季造林绿化活动。“”植树节，市、县（区）都举办了广场大型宣传、媒体专题报道和悬挂横幅标语等宣传活动，为全市春季造林绿化的顺利进行营造了良好的舆论氛围。春造期间，市、县（区）主要领导和分管领导听取工作汇报，研究解决具体问题，深入造林第一线，参加义务植树，现场督促检查。市林业局组成督查组巡回县（区）抓督查、抓推进、抓质量，保证了春造和果园新植建设的圆满完成。 二是重点突出，造林绿化规模档次高。各县（区）按照市上提出的建成一处千亩以上面山造林、一条公路主干道绿化、一个主街区美化的“三个一”工程的要求，创新工作思路，突出建设重点，在规划布局、树种选择和规模营造上，较往年上了大的台阶。林业生态工程建设，依托三北五期、森林抚育和造林补贴试点以及亚行贷款造林项目，坚持统一规划，统一施工，大苗栽植，规模治理，整山、整沟、整流域推进。泾川县以泾汭河流域治理为重点，采取针阔混交方式，建成王村镇完颜村等处荒山工程造林亩，栽植侧柏、刺槐万株。灵台县以涧河流域生态治理为重点，集中连片，规模治理，在泾渗公路两侧面山连片造林万亩，营造以侧柏为主的防护林亩，侧柏、国槐与垂柳混交的水保林亩。城镇面山治理，各县（区）坚持常青树为主，大苗栽植，生态型与景观型营造相结合，建成了个千亩以上面山绿化工程和处城镇面山治理工程，绿化面积万亩。灵台县动员城区个单位，干部职工多人，投劳万人次，完成县城荆山西沟和沙坡山绿化亩，栽植侧柏、国槐、垂柳、香花槐为主的各类绿化苗木万株。崇信县组织县直机关单位统一规划，统一栽植，在铜城电厂新区面山完成绿化亩，栽植公分以上垂柳万株，混交侧柏万株，刺槐万株。市、区两级在崆峒山景前区高档次、高质量完成蜈蚣咀面山及河流滩涂绿化面积亩，栽植各类常青绿化苗木多万株，花灌木万丛。绿色通道和新农村建设，各县（区）按照多树种、宽林带、大通道、高标准的建设要求，对高速公路，国、省干道，县乡道路集中进行了绿化。泾川、崆峒区和静宁三县，集中对平定高速公路沿线面山进行了统一规划，统一栽植，完成公路两侧面山万亩。静宁县高标准规划，完成静庄公路绿化公里，每侧设计行混交栽植胸径公分杨、柳、刺槐等大规格苗木；庄浪县高质量完成庄静公路绿化公里，每侧设计行栽植胸径公分以上垂柳。崆峒区在搞好国道缺苗断档补植补栽的同时，重点对乡村主干道路集中进行了绿化，采取统一规划、统一栽植、统一浇水、统一覆膜和统一涂白，在西阳乡对唐尧路、唐西两条环乡道路和白西、安青两条主干道路栽植胸径公分以上的旱柳万株，建成道路林网公里。组织劳力多人次，出动浇水车台次，浇水多吨，树盘覆膜平方米。林业助建新农村，各县（区）采取投放苗木，资金补助和以奖代补等措施，高质量完成了林业助建新农村示范点个。
城市环境卫生标准 1. 2. 3. 3.1 保洁道路范围及等级 3.2 3．3 4 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 附录 1.0.1 为了建设清洁、优美、文明的现代化城市，提高城市环境卫生水平，统一全国城市环境卫生 1.0.2 1.0.3 城市环境卫生作业应做到文明、清洁、卫生有序，最大限度地减少对环境的污染和对市民生 城市环境卫生管理部门应负责监督本标准的实施，并对辖区内从事环境卫生的单位和个人进行指导 1.0.4 2.0.1 事的清扫和环境卫生保持工作。一般分为道路保
2.0.2 带状屏障。 2.0.3 2.0.4 2.0.5露天临时转运点为了应急而临时集中存放生活垃圾的室外垃圾转运场地。 ３．道路清扫和保洁 3.1道路保洁范围及等级 3.1.1道路保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、人行过 3.1.2道路保洁等级划分应符合表3.1.2 表：3.1.2道路保洁等级划分 保洁等级道路保洁等级划分条件 一级（１）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于７０％的繁华闹市地段； （４）平均人流量为１００人次／分钟以上和公共交通线路较多的路段；（５）主要领导机关、外事机构所在地。 二级（１）城市主、次干路及其附近路段；（２）商业网点较集中、占道路长度 （４）平均人流量为５０～１００（５）有固定公共交通线路的路段。 三级 （４）人流量、车流量一般的路段。 四级 （３）人流量、车流量较少的路段。 3.2道路清扫和保洁 3.2.1 表3.2.1路面废弃物控制指标 保洁等级 果皮 (片/1000m2) 纸屑、塑膜 (片1000m2) 烟蒂 (个/1000m2) 痰迹 (处/1000m2) 污水 (m2/1000m2) 其它 (处/1000m2) 一级≤４≤４≤４≤４无无
环卫个人工作总结范文 环卫个人工作总结范文 2020-03-26 今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建五型机关单位、开展保持共-产-党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。 回顾一年来的工作，基本情况总结如下： 一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量 1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反愧限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案;给全体清扫、保洁人员制作环卫监督牌，落实《道路清扫保洁六净、六无、六不准守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。 从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。 3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任;主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为;严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员八要、八不守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》(陕建发
卫生部办公厅关于印发《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工 作指导方案》的通知 卫办应急发〔2011〕135号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心，中国健康教育中心：根据卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发〔2010〕57号）等文件要求，为提升基层卫生应急管理水平，我部决定在全国范围内开展国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作。现将《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇一一年十月二十五日 国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案 为提升基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发〔2010〕57号）等文件精神和落实医药卫生体制改革有关要求，卫生部决定开展国家卫生应急综合示范县(市、区)创建工作。 一、目标 利用3到5年时间，在全国创建100个左右以区/县级行政区划为单位的国家卫生应急综合示范县（市、区），以点带面，总结推广先进基层卫生应急综合管理模式，全面提升我国基层卫生应急能力。 二、原则
国家卫生应急综合示范县（市、区）的创建工作，坚持国家主导、省级推进、属地负责的原则；坚持以评促建、评建结合，择优推荐的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持服务大局、注重实效、稳步推进、动态管理的原则。 三、卫生应急综合示范县（市、区）的创建内容和要求 国家卫生应急综合示范县(市、区)的创建和评估内容主要包括：卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等8个方面。 (一)组织体系。县级人民政府成立突发公共事件卫生应急领导组织和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，将卫生应急工作考核纳入政府目标责任书；辖区内的乡镇（街道）政府成立卫生应急领导组织，辖区内的村（社区）指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。县级卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公室；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；其他医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。 (二)指挥协调。在县级人民政府突发公共事件卫生应急工作机构的领导下，卫生行政部门与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动机制；辖区内卫生行政部门、医疗卫生专业机构、有关重点企事业单位建立卫生应急联络网；建立县级卫生应急指挥与决策信息系统，具备信息共享、决策支持和视频会商等基本功能。 (三)预案体系。县级人民政府制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；县级卫生行政部门结合本地实际制定各类单项卫生应急预案；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构制定相关卫生应急预案、技术方案或行动方案，各类预案和方案实现动态更新；县级卫生行政管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本县、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案》；辖区内重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急预案或行动方案。初步形成政府专项预案、部门单项预案、企事业单
改革开放40年三北防护林体系建设成就综述 40年前，在邓小平同志的亲自倡导下，新中国成立以来的第一个重点林业生态工程——三北防护林体系建设工程，与我国改革开放同步启动实施。这项工程从1978年开始到2050年结束，历时70多年，建设范围东起黑龙江、西至新疆，全长8000公里，宽400至700公里，占国土总面积的42.4%。其建设范围之广、规模之大、时间之长均创下了世界生态工程之最。 40年来，历经几代人、亿万人民群众的接力奋斗，三北工程取得了令人瞩目的建设成就，在我国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。据今年中国科学院完成的《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示，三北工程40年累计完成造林保存面积3014万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%。工程建设发挥出日益显著的生态、经济和社会效益，推动三北地区生态状况发生了历史性、转折性变化。 绿撒大漠：实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的转变
40年来，三北工程建设主攻防沙治沙，广大工程建设者采取“封、飞、造、改”相结合的办法，在东起黑龙江西至新疆的万里风沙线上，累计治理沙化土地30多万平方公里，保护和恢复沙化草原1000多万公顷，结束了“沙逼人退”的历史。毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了土地沙化的逆转。工程区年均沙尘暴日数从6.8 天下降为2.4 天，其中京津冀地区由5.1天下降到不足1天。地处塔克拉玛干沙漠边缘的新疆阿克苏，经过各族干部群众32年的艰苦奋斗，在昔日亘古荒原上建起了一道由百万亩“林海”构筑的绿色长城。2017年，阿克苏全年空气优良天数159天，优良率达43.7%。陕西省榆林市林木覆盖率由建国初的0.9%提高到33%，境内860万亩流沙全部得到固定，昔日的“风沙王国”华丽转身变成绿树茵茵的“塞上江南”。 绿染高原：黄土高原实现了由“黄”到“绿”的转变 40年来，三北工程在以黄土高原为主的水土流失区，坚持以小流域为治理单元，实行山水田林路统一规划，按山系（流域）整体治理、规模推进，累计治理水土流失面积44.7万平方公里，工程区水土流失面积相对减少了67%。黄河、海河、松花江等流域森林覆盖率大幅提升，输沙量逐年下降。
一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题 随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。 解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。 二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空 随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，
塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。 解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。 三、城市繁华地段的卫生保洁问题 现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。 解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。 四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不
2013固废论坛名录 单位姓名职务 住建部城建司市容处杨宏毅处长 住建部城建司市容处杨海英处长 清华大学环境学院杜鹏飞党委书记 中国固废网张丽珍执行董事 清华大学环保产业研究所傅涛所长 中国城市建设研究院徐文龙院长 中国城市建设研究院王敬民副院长 中国城市建设研究院徐海云总工 住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心白良成顾问总工 国务院政策发展研究中心周宏春室主任 国家能源局新能源和可再生能源处韩江舟处长 北京市环境卫生设计科学研究所卫潘明所长 国家环境保护技术管理与评估工程技术中心王凯军主任 北京化工大学工程学院李秀金副院长 清华大学教授王伟教授 上海环境卫生研究院张益院长 中国环科院固体废物研究所王琪所长 知名环保公益人士黄小山绿房子创办人 中国城建院环卫中心刘晶昊副主任 清华大学环境学院聂永丰教授 北京工商大学环境科学与工程系任连海系主任 国家环境保护技术管理与评估工程技术中心高志永博士 桑德环境资源股份有限公司文一波总裁 黑龙江中科瑞合环保技术服务有限公司徐诚蛟总经理 江苏新琦环保有限公司汤水江总经理 威立雅环境服务中国周小华总经理 南海发展股份有限公司金铎董事总经理 普拉克环保系统（北京）有限公司赵英杰总经理 安阳艾尔旺新能源环境有限公司王吉明副总经理 北京洁绿科技发展有限公司赵凤秋董事长兼技术总监 上海环境集团有限公司杨汉波市场发展部总经理 中国通用咨询投资有限公司周晨市场开发部副总经理 新源（中国）环境科技有限责任公司袁荣执行董事兼CEO（首席执行官）北京时代桃源环境科技有限公司卢艳娟技术负责人
郑州蓝德环保科技有限公司施军营董事长兼总经理华融金融租赁股份有限公司杨道杰部长 桑德环境资源股份有限公司胡新灵CEO 中国光大国际有限公司蔡曙光副总经理 浙江伟明环保股份有限公司陈革副总裁 新环保能源控股有限公司曹国宪总裁 中国环境科学研究院吴舜泽研究员 中国城建院新能源中心张龙主任 中国城建院新能源中心云松总工 中国城建院实验中心屈志云主任 中国城建院实验中心袁松 中国城建院实验中心周友华 中国城建院环卫中心刘畅 中国城建院环卫中心陈荣 中国城建院环卫中心宋薇 中国城建院环卫中心张媛 中国城市环境卫生协会周晓燕主任 北京市市政工程设计研究总院柳任萍教授级工程师成都城管局王主任主任 北京市环境卫生协会李宝平理事长助理 北京市市容环境卫生协会郑宝乾副理事长 北京市垃圾渣土管理处李彦富副主任 北京市市政市容管理委员会吕江涛科长 上海市固体废物处置中心陆富强工程师 日照市固废处理中心科员 成都市城市环境管理科学研究院张剑主任 北京市垃圾渣土管理处孙跃强主任科员 北京市顺义区生活垃圾综合处理厂穆立祥厂长 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司王艳明副总工 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司李春光副主任 北京市市政工程设计研究总院曹志农所长 北京市市政工程设计研究总院刘力主任 中国城市建设研究院环卫四所石晓东工程师 中国城市建设研究院马军市场总监 城市建设研究院环卫二所郭强所总工 城市建设研究院环卫二所国瑞峰无 中国城市建设研究院环卫三所齐艳丽工程师
1999年4月，时任总理的朱镕基应邀参观了芝加哥市的911中心，朱镕基认为美国911应急系统是一个城市现代化的标志，他对芝加哥市戴利市长说了一句话：“希望你能把这一现代化的设施介绍给中国。”同年10月，南宁市市长林国强率队考察芝加哥。 历经近一年多的酝酿，2002年5月，南宁市城市应急联动系统正式运行，这是我国建成的第一套城市应急联动系统，中国应急系统扬鞭奋追的大幕由此拉开。 2003年，一场突发公共卫生事件——SARS的肆虐，刺痛了国人的神经，也在拷问着一个社会应对突发危机的决心与能力。此后，是一连串的重拳出击：5月，《突发公共卫生事件应急条例》公布；7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”；9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布；北京、广州、深圳、杭州、扬州、成都、重庆等地分别开始建设联动系统。 接下来的2004年，城市应急联动成为各省市的工作重点，在短短两三个月内，众多城市都开始上马应急联动。 2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》获准通过。7月22～23日，国务院召开全国应急管理工作会议，中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。 2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成。 同年5月，国务院应急管理办公室(国务院总值班室)成立。 业界一致认为，我国应急体系建设的历程经历了三个里程碑。 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。政府第一次把非常态管理提上议事日程，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 对于突发公共事件，我们不能再像面对非典那样仓促应战，而要沉着应对，有章可循。章从何来？这就是应急预案。自2003年下半年开始，政府就开始编制突发公共事件的应急预案。2005年初，通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。“到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成，这是第二个里程碑。” 2006年，政府开始编制并组织实施《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。该规划的发布和实施，是应急体系建设的第三个里程碑。
附件 三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 国家林业局 2009.9
目录 一、规划指导思想与基本原则 (1) （一）规划指导思想 (1) （二）规划基本原则 (1) 二、规划体系 (2) （一）国家规划 (2) （二）省级规划 (3) （三）县级规划 (3) 三、规划范围、期限与目标 (3) （一）规划范围 (3) （二）规划期限 (4) （三）规划目标 (4) 四、规划布局 (4) 五、建设内容 (5) （一）项目构成 (5) （二）建设重点 (7) 六、规划技术路线 (8) （一）工作方法 (8) （二）技术路线 (8) 七、规划技术要求 (9) （一）基础数据 (9) （二）前期工程成效评价 (10) （三）规划深度 (10) （四）投资标准 (10) 八、规划成果要求 (12) （一）文本要求 (12) （二）附表要求 (12) （三）图件编绘要求 (12) 附件一三北防护林体系建设五期工程省级规划编写提纲 附件二三北防护林体系建设五期工程省级规划表 附件三三北防护林体系建设五期工程县级规划表
三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 根据三北防护林体系建设总体规划，2011年将进入五期工程建设。为扎实做好五期工程规划，结合现阶段三北地区林业生态建设的实际情况，特制定本技术方案，以统一三北五期工程规划的规划思路和技术要求。 一、规划指导思想与基本原则 （一）规划指导思想 根据《三北防护林体系建设总体规划》，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求，以建设完备的北方绿色生态屏障为目标，以防沙治沙和水土流失治理为重点，以重点项目和重点区域建设为依托，以科技创新为动力，继续加快造林进程，开展退化林分的生态修复，加强中幼林抚育，提高防护林林网化水平，完善防护林体系,提升防护林综合功能，把三北防护林体系建设同建设小康社会、区域经济发展和农民脱贫致富紧密结合起来，促进兴林富民，努力实现三北地区生态环境根本好转，为人民生活水平提高和建设社会主义生态文明做出新贡献。 （二）规划基本原则 ──坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与身边增绿工程建设相衔接； ──坚持以生态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，建设生态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发
中国环卫服务行业市场现状及发展前景分析 环卫服务业是城市公用事业的一部分，工作内容为对城市环境卫生和市容市貌进行维护，具体包括（1）城市道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业；（2）居民区、公共区域的生活垃圾收集、清运；（3）环卫设施如公厕、废物箱、垃圾中转站的建设、维修和保养；（4）城市垃圾、粪便、特种垃圾的终端无害化处理；（5）城市市容景观绿化的规划、建设和养护等。 环卫服务行业产业链 随着我国快速的城镇化发展，政府在城乡基础建设和市容环境卫生方面的投入也在加大。2013 年城乡环境卫生建设的财政支出达到了1000 亿元，并且过去三年的环境卫生支出增速都在20%左右。我们预计未来随着城市化的发展，以及国家对环境保护的重视程度，城市垃圾清运和道路清扫的工作量会持续增长，同时对工作质量的要求也会上升，在量和价值双重提升下，行业投资将持续保持高增长。 全国市容环境卫生固定资产投资完成额
城市清扫保洁面积呈增长趋势 生活垃圾清运量 环卫服务主要收入来自于道路清扫和垃圾清运，道路清扫比例在70%左右。根据2014 年住建部统计数据，城市清扫面积为67.6 亿平方米，县城清扫面积为22.9 亿平方米，乡镇达到55 亿平米。按目前的清运价格估算，城市清扫市场规模达到540.8 亿元，为最主要部分。且考虑一、二线城市目前清扫价格在10-12 元左右，且城市平均机械化率仍仅有50%，行业清扫平均价格有很大提升空间。同时，近10 年来，城市环卫清扫面积年复合增速为8.6%，县、镇层面增速更快，2014 年县城清扫面积增速为15.66%。此外，由于县、镇清扫机械化率仅34.4%，所以未来清扫面积和机械化率有更大的提升空间。因此，我们预计未来 5 年，清扫产业整体仍将维持15%以上增速继续增长；垃圾清运层面，2014 年城市垃圾清运量为1.79 亿吨，预计总营收规模在130 亿元。 垃圾清运量在过去5 年的复合增速为2.5%，预计营收体量增速将在5-8%。县城、乡镇增速应高于城市。行业营收体量将呈10-15% 的增速发展。假设行业增速为12% ，到2020 年若市场化程度达到60% ，即市场化环卫营收体量有望在十三五期间，从300 亿元增长到1200 亿元。而以海口项目为例，若全国城市均达到海口标准，预计城市环卫收入体量将达到1100 亿元。 市场空间测算
城市环境卫生调查报告范文城市环境既是一种客观存在的空间形式，又是一种主观创造的景观，有广义和狭义两种定义。广义是指自然环境、社会环境、经济环境和生态环境的统一体;狭义则指自然环境和社会环境综合作用下的人工环境。下面有整理的城市环境卫生调查报告范文，欢迎阅读! 随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。 为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。 当然，还有噪音污染、土壤污染等情况也影响着我们的生活。我衷心希望有关领导充分关注污染问题，采取有利措施，还我们一个明净的家园。 本次调研内容主要有(1)当地环卫基础设施、环卫装备情况;(2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾
处理费收缴情况;(3)环卫职工工资、福利及社会保障情况;(4)生活垃圾处理设施情况。 调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。 实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县;茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县;清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈县、清新县、连山县和连南县;以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率%。 调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。 片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。
垃圾处理的方法 据统计，目前全球每天产生近30Mt的固体废弃物。我国是世界上人口最多的国家，随着城市化进程的加快，城市生活垃圾的数量也在迅速增加。据报道，2000年我国城市垃圾的年产生量达1.02×108t，而且每年还以10%左右的速率增加。十几年来，我国各城市相继建设了一批垃圾处理厂，垃圾无害化率也逐步递增，但还远远不能满足需要。这些增长的垃圾成为困扰环社会经济发展的难题。 目前，国内外广泛采用的垃圾无害化处理方式主要有以 下几种： 1．填埋法：将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。但长期以来，中国大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式处理，没有任何防护措施，使大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染，因此这种垃圾处理方式已渐渐被淘 汰。 垃圾处理的方法 焚烧法：焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种
方法，产生的热量用于发电和供暖。这种方法的最大弊端是在焚烧垃圾时 产生二恶英气体，因而只有对焚烧产生的有毒有害气体进行一系列的处理，该法才能实现环保。同时焚烧处理的前期投入较大，建设一个日处理垃圾1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备，大约需要7-8亿元人民币。 3．堆肥法：将生活垃圾堆积成堆，保温70℃，储存、发酵，借助垃圾 中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活 垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到在资源化 的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。 4．资源化处理：对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后垃 圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能加以利用，从而真正做到垃圾的减量化、无害化和资源化。一般将城市垃圾分为以下 四组： （1）材料垃圾组：玻璃、磁性或非磁性金属、废纸、橡胶、塑料 （2）有机垃圾组：厨房垃圾、生物垃圾 （3）无机垃圾组：炉灰渣、砖瓦、陶瓷等 （4）有毒有害垃圾组：废旧电池、废荧光灯管、杀虫剂容器、过期药物、医疗废物以及废电视机、电话、电脑等废旧电器的电子垃圾。 垃圾处理：中国城市环境保护的攻坚 环境保护是中国政府工作的重要任务之一。随着中国政府对科学发展认识的深入，在治理水污染、工业污染的同时，城市垃圾处理也越来越重要，今年中国政府首次将垃圾处理列为环境保护工作的重点。无害化是中国政府对垃圾处理的要求。 但是，由于中国垃圾处理起步晚，技术还处于初始阶段，垃圾无害化处理率还很低。在中国百姓对居住环境要求越来
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 市容环境卫生综合整治方案
市容环境卫生综合整治方案 为进一步营造整洁优美、秩序良好、文明祥和的市容环境，全面提升城市整体形象，区委、区政府决定，从即日起在全区开展为期一个月的冬季市容环境卫生综合整治工作。现根据工作实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 全面落实市、区冬季市容环境卫生工作要求，以提升城市品位、强化城市管理、规范经营秩序、清洁市容环境为主要内容，开展城市管理综合整治行动，努力为“两节”和省市“两会”打造整洁靓丽的市容环境，努力把“首善之区”建设推向新的更高水平。 二、重点工作及责任分工 （一）继续深入开展“门前三包”工作。一是继续深入开展落实市容环境卫生“门前三包”责任制工作，通过全区干部全员包抓督促监管沿街门店履行应尽职责，加大对拒不履行责任制主体的严管重罚力度，切实提高“门前三包”责任制的签订率、知晓率和落实率。二是发生雨雪天气时，严格按照《区雨雪天气除雪除泥应急预案》的要求，督促沿街单位、门店积极配合扫雪除泥工作，雨雪天气后尽快完成各自门前的扫雪除泥工作。 责任单位：区城管委、管委会、各街道办事处和相关责任单位。 （二）继续提高主次干道和小街巷清扫保洁作业水平。一是充分发挥环卫车辆的机械化作业效能，调整和扩大机械化作业的推广范围。二 第 2 页共 7 页
是继续规范提高作业质量，严格执行压尘清扫作业要求，有效避免二次扬尘对过往行人和车辆的影响。三是加大高峰时段的保洁力度，针对早、中、晚高峰时段路面丢弃垃圾增加的实际情况，科学调整保洁作业时间，达到预期保洁效果。 责任单位：区环卫局、区雁滩环卫市政所、管委会。 （三）开展污泔水乱泼乱倒专项整治。进一步加大泔水收集宣传力度，向餐饮店明确告知泔水集中收集时间、地点，规范泔水倾倒收集流程。加强监管力度，充分发挥专业队伍和数字化城管视频监控网络的作用，对不按规定倾倒污泔水的行为严肃处罚，并在新闻媒体上进行曝光，形成强大的威慑力。 责任单位：区商务局、工商分局、区食药局、区环卫局、区雁滩环卫市政所、区数字化监督指挥中心、管委会、各街道办事处。 （四）开展楼群院落环境卫生综合整治。全面发动辖区单位、物业公司、居民小区，积极搞好楼院环境治理。一是加大楼群院落清扫保洁频次，做到楼院周边、栋距、庭院和楼道的定期清扫保洁，保持楼群院落环境卫生的干净整洁。二是加强对楼院卫生死角的管理，清理积存的建筑和生活垃圾，配置相应的环卫收集设施，引导群众定点有序倾倒，确保院内无明显裸露垃圾。三是加强对楼院立面的管理，实行楼院立面定期清洗粉饰制度，督促各物业管理单位设置专门的便民张贴栏，从源头上减少乱贴乱画现象，确保楼体、楼道面貌的美观整洁。 责任单位：区房管局、管委会、各街道办事处。 第 3 页共 7 页
三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工 程概况 三北及长江中下游地区等重点防护林工程要紧解决三北和其他地区各不相同的生态咨询题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情形 为了从全然上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家打算委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设打算任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）2 44号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范畴 按照总体规划，三北工程的建设范畴东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜不里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗
达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年终止，历时73年，分三个时期、八期工程进行建设。1978-2000年为第一时期，分三期工程。1978－1985 年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；20 01-2020年为第二时期，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2 020年为五期工程；2021-2050年为第三时期，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为57 6.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提升到14.9 5%，风沙危害和水土流失得到有效操纵，生态环境和人民群众的生产生活条件从全然上得到改善。 四期工程建设情形 2001年，三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施。三北防护林四期工程涉及三北地区的十三个省、自治区、直辖市的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土总面积的4 2.2%。到2010年，在有效爱护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶