石油石化 提高应急能力
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石油石化提高应急能力
０ 中国石油化工集团公司
石油石化工业作为高危行业，具有高温高压、易 燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度 缺陷、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成事故发 生。同时，由于资产大、专业多、工种杂，加上生产 点多、面广、产业链长等特点，各类突发事件随时可 能发生，安全生产监管难度很大，事故防范任务艰巨。 中国石化结合企业自身实际情况，不断健全完善 应急救援体系，加强企业应急管理工作，对各类突发 事件做到快速反应、有效处置，最大限度地减小各类 事故造成的人员伤亡、经济损失及社会影响。
在认真学习领会 国家突发公共事件总体应急预 案》（以下简称 总体应急预案》）的基础上，我们组织 ０拳 劳动盘护，。。 ，， 油田、炼化、销售企业及科研单位的３０多名安全生产 及应急管理专业人员，着手编制集团公司应急救援预 案，先后完成初稿、讨论稿、征求意见稿和送审稿，于 ２００５年１１月完成并颁布实施了（《中国石化重特大事 件应急预案》（以下简称（（中国石化预案》）。 中国石化预案》由１个总体应急预案和１５个专 项应急预案组成。总体应急预案包括总则、组织机构 与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指 令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应 急保障、监督管理、附则、附件等１２个部分，明确了 “以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，统一领 导、分级负责，依法规范、加强管理，整合资源、协 同应对，依靠科技、提高素质”的中国石化应急管理 工作方针，成立了以集团公司总经理为总指挥的应急 指挥中心，使得集团公司应急救援体系更加健全。ｌ５ 个专项预案分为工业生产事件、公共卫生事件、自然 灾害事件和社会安全事件等４大类，其中破坏性地震、 防洪防汛、生产装置设施、大型活动场所和生活社区 等方面的应急预案是在原有预案的基础上经进一步修 订、完善而编制成的。 在编制预案的过程中，我们努力做到使预案符合 国家法律法规及有关标准、规范的要求，充分考虑企 业预案与各级政府以及有关部门预案的衔接， 并根据企业生产经营实际情况编制各类应急预 案，确保其实用性、经济性和可操作性。针对 石油石化行业易发生井喷失控、火灾爆炸、危 险化学品事故、海上溢油、长输管线泄漏事故 的特点，编制完善相应的事故灾难应急救援预 案；结合企业所处地理位置，重点对地震、洪 涝等自然灾害类应急预案进行了修订完善，根 据国内外形势发展，新编制了油气供应中断短 缺、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等 应急预案。 在做好集团公司这一层面应急预案编制工 作的同时，我们也对所属企业的预案编制工作 进行了认真部署，并切实采取有效措施加以推 动。在《中国石化预案》颁布实施后，各企业
按照集团公司的统一部署，参照集团公司应急 维普资讯 http://www.cqvip.com 模式，积极开展本级应急预案编制修订工作。 企业根据自身生产经营特点，在编制应急预案 侧重：油田企业重点编制了井喷失控、火灾爆 射性事件应急预案ｌ炼化企业重点编制了火灾 危险化学品（含剧毒品）泄漏、放射性事件应急 肖售企业重点编制了火灾爆炸、危险化学品、油 泄漏、油气供应事件应急预案，直属企业所属各 位、基层单位也都制定了相应的应急预案。由 司重特大事件应急预案、直属企业应急预案、 位应急预案以及基层单位应急预案等构成了一 完整的中国石化应急预案体系。
据预案有关要求，定期组织各级各类预案的演 ，既可有效提高实战能力，也可总结分析预案 问题，促进预案的不断完善。 织好重特大事件及常规性预案演练。根据 总 预案》要求，中国石化每两年组织一次重特大 应急演练。同时，各直属企业也要按规定进行 次的应急演练。在每年的年度安全大检查、各 安全检查、安全督查过程中，都要组织不同规 司类别的应急演练，井进行严格的讲评考核。仅 ５年度的安全大检查中，我们针对大型石化装 库、井场开展了５０次大型综合演练，进行了１ １ 演练和８９次其他应急演练，促进了企业应急能 高。 织好重点区域的预案演练。针对川东北工区和 区安全风险较大的实际情况，我们干２００４年在 区成功组织了２次大型应急预案演练。２００４年 Ｓｐｏｔｌｉｇｈｔ１日圃—氍ｉ
８月２７日，在川东北工区，我们模拟“普光２井在试 气施工过程中起油管作业时发生井喷、高含硫化氢的 天然气喷出”事故，组织开展预案演练，协调当地政 府及有关部门，以及工区内所有施工队伍参加了此次 演练。演练过程中，我们紧急疏散了井场周围１ ５００ｍ 范围内的近千名群众，共调用各种车辆３８台、正压式 空气呼吸器１６０套、硫化氢检测仪５２台。２００４年９月 １日在西北分公司ＴＫ２１６井组织了一次“生产井发生 井喷着火、富含硫化氢的油气大量泄漏”模拟演练。地 方政府有关人员及施工单位参加了演练，共动用了 １Ｏ０多台消防、压井等各类车辆，疏散了周围群众、牲 畜。通过两次大型实战演练，全面检验了公司各级应 急预案的科学性、针对性和实用性，有效提高了我们 在川东北工区、西北工区等高含硫、高温高压油气区 处置突发性事故灾难的组织和实施能力，增强了企业 和各级地方政府的协同作战能力，为进一步提高在该 地区或环境条件类似地区快速、有效地处置应急事件 奠定了坚实的基础，积累了实战经验。 组织好重点输送管线的预案演练。随着甬沪宁原 油管线的投产，给沿线５家大型石化企业提供了稳定 可靠的原油来源，但同时也增加了管线布设地区原油 泄漏的风险。特别是穿越杭州湾的３条５３．５ｋｍ长的 海底输油管线，一旦出现原油泄漏并且不能及时有效 处置的情况，将会造成严重的环境污染，带来重大损 失。２００５年９月２８日，在上海海事局及有关地方政府 的大力支持下，我们开展了海底管线突发性溢油事故 预案演练，从海上布放围油栏、抽油机下海抽油、喷 洒消油剂、抛放吸油毡、回收围油栏等环节认真组织 实施，取得了良好效果。 正是由于始终坚持不懈地开展应急预案的演练工 作，中国石化的应急处置能力得到不断提高， 最大限度降低了事件带来的影响，避免了次 生、衍生事故发生。２００４年１２月２日凌晨２ 时５０分，南方勘探开发分公司曲２井发生浅 层天然气井喷事故。井喷发生后，我们立即 启动井喷事故预案，各应急小组各司其职、各 负其责，协同作战、沉着应对，有条不紊地 开展各项现场应急抢险工作。在不到５ｈ的时 间里，成功地控制了井喷事故。整个抢险过 程中，实现了无次生火灾爆炸事故、无人员 伤亡、无设备受损、无环境破坏事故，将事 故损失降到了最低限度。囵 编辑 玫
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