山东省安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则

山东省安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则（试行）

考核项目 考核内容 标准分值 评分标准 备注 责任人 分项 内容

组织建设15分 2.1.1 机构健全，按政府“三定”规定或编办批文成立 3 无政府“三定”规定或编办批文的不得分；未按政府“三定”规定或编办批文规定内容健全的扣1分

秦涛 2.1.2 名称规范，市设安全生产监察支队，县（市、区）设安全生产监察大队 3 执法监察队伍名称不规范的不得分 市、县（市、区）设执法监察局或执法监察分局亦可

2.1.3 选好配齐执法监察队伍领导班子和执法内设机构 3 未配齐的，每少配备一名领导或一个机构扣1分

2.2 按照核定的编制，到岗到位人员应达到总人数的95%以上 3 到岗到位人员低于编制总人数95%扣1分；低于90%扣2分；低于85%不得分 当年新核增的人员编制数，自第二年开始计算比例。

2.3 选配与监管执法工作相适应的专业技术人员，比例应达到总人数的70%以上 3 专业技术人员低于到岗到位人员总人数70%扣1分；低于60%扣2分；低于50%不得分 通过注册安全工程师、安全评价师、律师等相关资格考试或在职考取相关专业学位的，可计算在内。

3.1 执法人员职责明确，建立涵盖各类执法人员的岗位责任制 4 缺少1类执法人员岗位责任制的，扣0.5分 包括支队长（大队长）、副支队长（副大队长）、执法内设机构负责人、执法监察员及执法案件审理员等执法人员的岗位责任制。

曹 静

刘金亮

3.2 执法规章制度齐全，应涵盖全部执法监察工作 4 缺少1项执法监察规章制度的，扣0.5分 包括立案、取证、审理、执行、备案程序及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理等规章制度。

管理机制25分 3.3 执法工作机制健全，运行有序 4 缺少1项执法工作机制的，扣1分 根据职责不同，建立继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等工作机制（无职责的不要求必建）。

曹 静

刘金亮 3.4.1 制定年度执法培训教育计划，并纳入本部门年度工作规划 2 未制定年度执法培训教育计划（以正式文件为准）扣1分；计划未纳入本部门年度工作规划（以正式文件为准）扣1分 本部门指执法队伍所属的市或县（市、区）安监局

3.4.2 按经过批准的执法培训教育计划组织实施 2 未按计划组织实施的，每少开展1项扣1分

3.4.3 对本级执法人员的培训率达到100%，且每年集中培训不少于2次，每次不少于24学时 2 培训率达不到100%扣1分；每年集中培训少1次扣1分；培训学时达不到要求的扣0.5分

3.5 在执行公务的时间、场合必须穿戴安全防护服装，佩戴胸牌；在作业现场检查时，还应穿戴防护鞋和安全帽 2 在考核过程中发现或经群众举报反映属实的，该项不得分 非因公务需要，穿着安全防护服装出入经营性娱乐场所，造成较大社会不良影响的，取消该执法队伍年度达标资格。

3.6.1 政风行风建设成效明显 1.5 政风行风评比名次位居后属10名的，扣1分；位居后属5名的，该项不得分。 名次参照本级安监局名次确定，以本级政府每年度公布的排名为依据

3.6.2 遵守廉政勤政各项规定 1.5 未建立廉政勤政教育制度或教育制度不落实的，该项不得分 执法人员有重大违纪或受刑事处分及执法队伍出现责任事故的，取消该执法队伍的年度达标资格。

3.6.3 自觉接受社会监督，坚持向被检查企业发放《廉政监督卡》，企业测评满意率达到90%以上 2 未向企业发放《廉政监督卡》的，每发现1家次扣0.5分；企业测评满意率低于90%扣1分，低于80%不得分 《廉政监督卡》以企业盖章有效 行政执法40分 4.1.1 编制年度执法监察工作计划并经批准 3 未编制年度执法监察工作计划的，该项不得分；已编制计划但批准部门不符合要求的，扣2分；已编制计划但未经批准的，扣1分 本计划是指执法监察机构编制的执法工作计划，应当报本级安全生产监督管理部门批准，以正式的批复或文件为准。

王 川

杨晓岩 4.1.2 经批准后的每年度执法监察工作计划应当报上一级执法监察机构备案 2 未报上一级执法监察机构备案的，该项不得分

4.1.3 按照经批准的执法监察工作计划开展执法检查工作 3 未按计划按时完成的，每少完成1项工作扣0.5分

4.2.1 定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动 2 未开展的该项不得分；活动虽开展但未正式下发文件的扣1分；活动结束后未正式下发通报的扣1分 每年开展不少于1次

4.2.2 定期开展安全生产行政执法文书点评活动 2 同4.2.1 每年点评不少于1次

4.2.3 定期开展执法监察工作考评活动 2 同4.2.1 每年考评不少于1次

4.3.1 执法主体合法，在法定职权或依法委托的范围内实施执法监察 3 执法主体不符合要求的，每发现一案扣1分 因执法主体资格不合法，导致行政处罚案件败诉或经复议被变更的，取消年度达标资格。

4.3.2 进行执法检查和行政处罚时，执法人员不得少于2名 3 在执法监察过程中执法人员少于2名的，每发现1家次扣0.5分

4.3.3 执法人员执法资格培训及持证上岗率达到100% 3 达不到100%扣1分，达不到95%扣2分，达不到90%不得分 当年新进执法人员的执法资格培训及持证上岗情况，自第二年开始起计算。

4.4 查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序 3 经考核发现有行政处罚案件不符合要求，可能导致败诉和经复议被撤销、变更或确认违法情形发生的，每案扣0.5分；虽无处罚案件，但经考核发现有应处罚而未实施处罚情形发生的，每发现1家次扣0.5分 有行政败诉和行政复议被撤销、变更或确认违法案件的，取消该执法监察队伍的年度达标资格。 行政执法40分 4.5 严格行使行政处罚自由裁量权。作出的行政处罚符合《安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定 3 有自由裁量明显不当行为的，每发现1家次扣0.5分 有因执法人员行使行政处罚自由裁量权明显不当，被追究责任的，取消该执法监察队伍的年度达标资格。

4.6.1 使用现行有效的安全生产行政执法文书 3 文书使用不符合要求的，每发现1家次扣0.5分

4.6.2 利用移动执法终端制作行政执法文书，文书制作率应达总数的90%以上 3 文书制作率低于90%扣1分；低于80%不得分 总数是指在执法监察信息系统中已固化的执法文书，尚未固化的不在此列

4.7 严格执行罚缴分离规定，使用省财政部门统一制发的罚款收据 3 每发现一案不符合要求的，扣1分 执法人员因未执行罚缴分离规定，而被依法给予行政处分的，取消其所在执法监察队伍的年度达标资格。

4.8 执法行为文明、规范，无粗暴执法现象 2 发生粗暴执法行为被曝光的，该项不得分 因行政执法行为违法或不当而被追究责任的，取消该执法监察队伍的年度达标资格。

执法保障20分 5.1 推进执法机构工作条件标准化建设。按照国家安全监管总局下发的《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》以及《山东省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的要求，加强基础设施建设。结合执法监察工作实际，配备满足需要的执法交通工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备及办公设备 7 按照基本配置标准，执法交通工具每少配备1辆扣1分，通用监督检测设备及专用检测设备每少配备1套扣1分，办公设备、录音设备、笔记本电脑、摄像机、照相机等每少配备1台扣0.5分 各类执法仪器设备应完好，确保正常使用。如不能正常使用的，按缺失考核。

张成全

5.2 推进执法工作信息化建设。完善安全生产执法监察信息系统，及时上传、更新执法检查数据。配备满足工作需要的执法信息系统设备 7 未建立系统的该项不得分（限市级，县级系统建设情况由其所在的市根据实际情况自定）；上传或更新执法检查数据不及时的，以月为单位统计。每1个月未及时上传或更新的，扣1分；执法信息系统设备（现场快速执法设备）每少配备1套，扣1分 执法信息系统设备（现场快速执法设备）应完好，确保正常使用。如不能正常使用的，按缺失考核。 执法保障20分 5.3 推进安全防护用品规范化建设。按照省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》的要求，为执法人员配备统一、规范的安全防护用品 6 每少配备1套扣1分；每套配备不全的少1个扣0.5分；未配备的，该项不得分 安全防护用品满使用年限后，应及时更换。未及时更换的，按缺失考核

备注：1.考评实行百分制。采取逐项减分的办法，每项分数扣完为止，不倒扣分；

2.执法监察队伍的综合得分必须达到90分及以上；

3.执法监察队伍除综合得分达到要求以外，同时还必须达到考核细则备注中的要求。