哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则(试行)

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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅关于转发《哈尔滨市城市
房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则(试行)》的通知

发文单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
文 号:哈政办发(2008)2号
发布日期:2008-3-4
执行日期:2008-3-4

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:
经市政府同意,现将市房产住宅局制定的《哈尔滨市城
市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则(试行)》予以转发,
请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○八年三月四日

哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则(试行)
第一条 为创建依法、和谐、文明、有序的城市房屋拆
迁环境,根据《中共哈尔滨市委维护社会稳定工作领导小组
关于建立全市拆迁行业维稳风险预测评估机制的意见》,制
定本实施细则。
第二条 本市规划区内国有土地上实施房屋拆迁的建设
项目适用本细则。
第三条 拆迁维稳风险预测评估坚持“谁建设谁负责”、
“谁主管谁负责”、“属地管理”和“工作前置、超前预防”
的原则。
第四条 拆迁维稳风险预测评估实行市拆迁行政主管部
门和当地区政府分别负责,市规划、国土等部门参加,开发
建设单位、拆迁承办单位、拆迁估价机构和被拆迁群众代表
参与的模式。
第五条 开发建设单位取得建设用地规划许可证和国有
土地使用权批准文件后,向市拆迁行政主管部门申请发布拆
迁通告。市拆迁行政主管部门签发拆迁通告后,应当书面通
知当地区政府,并在拟拆迁范围及新闻媒体公布。
第六条 当地区政府在拆迁通告发布后,负责组织开发
建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构,共同对拟拆迁范
围内的房屋情况进行摸底调查、评估测算,广泛收集拟拆迁
范围内群众对规划拆迁、土地使用等方面意见,及时反馈到
市规划、国土部门和市拆迁行政主管部门。
第七条 当地区政府根据摸底调查情况和评估测算结
果,结合拟拆迁范围内实际情况,组织开发建设单位、拆迁
承办单位和拆迁估价机构共同制定拆迁计划和拆迁方案。
第八条 当地区政府应当在拟拆迁范围内将以下内容公
示5日:
(一)开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构名
称、地址、联系电话以及当地区拆迁主管部门投诉举报电话;
(二)拆迁估价方法、被拆迁房屋预估结果和拟拆迁房
屋补偿政策、奖励及促迁措施;
(三)产权调换房屋情况、保障措施及拟进户时间;
(四)对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工
程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意
见。
第九条 公示期内,当地区政府应当组织开发建设单位、
拆迁承办单位和拆迁估价机构,收集并整理群众反馈意见。
第十条 公示期满后,当地区政府应当组织当地城管执
法、信访、法制、公安、街道办事处,以及开发建设单位、
拆迁承办单位、拆迁估价机构和群众代表召开拆迁维稳听证
会,并可视情况邀请市规划、国土、拆迁行政主管部门参加。
群众代表由当地区政府组织当地社区和居委会在拟拆迁范
围内公开选取。
第十一条 拆迁听证会议由当地区政府主持。开发建设
单位负责对建设项目基本情况、拆迁补偿政策和保障措施等
内容进行整体陈述,并对群众代表和有关部门提出的问题进
行解答。市规划、国土、拆迁行政主管部门和拆迁承办单位、
拆迁估价机构负责对群众代表提出的涉及本部门、本单位的
专业性问题进行解答。
第十二条 拆迁维稳听证会议内容应当包括:
(一)建设项目基本情况;
(二)拆迁补偿政策、产权调换房屋情况、保障措施及
拟进户时间;
(三)对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工
程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意
见;
(四)公示期间收集到的群众意见及群众代表意见;
(五)当地区政府意见及维稳措施。
第十三条 拆迁维稳听证会议结束后5日内,当地区政
府根据听证会召开情况,综合形成拆迁维稳听证会议纪要,
报市拆迁行政主管部门。开发建设单位根据拟拆迁范围内群
众意见和听证会情况,综合形成开发建设单位拆迁可行性研
究报告,报当地区政府初审并提出初审意见后,报市拆迁行
政主管部门审定。
第十四条 开发建设单位拆迁可行性研究报告内容包
括:
(一)建设项目基本情况;
(二)拆迁补偿与产权调换价格、产权调换房屋情况、
保障措施及进户时间;
(三)拆迁维稳听证会议情况(含群众代表和相关部门
意见);
(四)拆迁补偿方案的可行性(含群众代表和相关部门
意见采纳情况);
(五)拆迁风险预测及规避预案。
第十五条 市拆迁行政主管部门应当在收到当地区政府
拆迁维稳听证会议纪要、建设单位拆迁可行性研究报告5日
内,编制《拆迁维稳风险预测综合评估报告》,呈报市委、
市政府,抄送市维稳办、市信访办和当地区政府。《拆迁维
稳风险预测综合评估报告》报出10日后,如无意见,依照
法定程序进行《房屋拆迁许可证》审批。
第十六条 拆迁维稳风险预测评估实行责任追究。对拆
迁前风险预测评估相关工作不认真、不细致、不如实反映拆
迁项目真实情况的,一经发现,立即暂停其拆迁工作。对造
成重大社会影响和损失的,依照有关规定追究有关单位负责
人和责任人的责任。
第十七条 拆迁工作启动后,当地维稳、信访部门要组
织街道、乡(镇)对拆迁中可能出现的问题进行全面排查,
深入了解群众反映,掌握思想动态。一旦发生涉稳问题,要
跟踪督办、及时协调、化解矛盾、止息纷争,并随时向市维
稳办、信访办报告情况,同时抄送市建设、规划、国土、拆
迁行政主管和公安等部门。
第十八条 市属县(市)城镇房屋拆迁维稳风险预测评
估工作可参照本细则执行。
第十九条 本细则自发布之日起施行。