基建管理办法2

华能甘肃能源开发有限公司煤炭项目建设管理办法 为加快华能甘肃能源开发有限公司煤炭建设项目进度，明确各级管理主体的职责及分工，确保甘肃公司煤炭建设工程质量和进度，切实做好煤炭基建管理工作，促进施工项目管理的科学化、规范化，根据《华能甘肃能源开发有限责任公司煤炭项目建设管理制度》、甘肃公司与华亭煤业集团签订的《核桃峪煤矿、新庄矿井及选煤厂建设工程项目委托管理合同》，按照“结合现场实际、注重现场管理、有效控制投资、狠抓工程进度、确保工程质量”的原则，结合华能甘肃煤炭项目建设管理模式，现就煤炭项目管理责任主体划分、工程投资控制、工程质量管理、设计变更及签证、隐蔽工程管理、单位工程竣工验收等制度进行修订。

第一章 管理模式及职责划分 第一条 华能甘肃公司煤炭项目建设实行“二级管理”，即华能甘肃能源开发有限责任公司（以下简称“甘肃公司”）是煤炭项目建设管理的责任主体、行使完全的法人实体管理责任，是一级业主。华能庆阳煤电有限责任公司（以下简称“庆煤公司”）、华亭煤业集团公司（以下简称“华煤公司”）作为甘肃公司煤炭项目建设的二级单位，主要负责项目建设过程中施工现场全过程的管理工作，包括工程建设计划编制、工程投资计划编制、工程进度控制、工程质量控制、工程变更申请、工程变更签证、工程技术管理、工程中间验收、工程进度结算、工程安全管理等。 第二条 甘肃公司对庆煤公司、华煤公司煤炭建设项目实行监督管理。形成甘肃公司煤炭项目工程建设由甘肃公司统一管理，庆煤公司、华煤公司分别管理的“二级管理”体制。 第三条 甘肃公司基本建设部（以下简称“基建部”）是甘肃公司煤炭项目基本建设的归口管理部门，根据国家、行业和集团公司有关基本建设管理规定，在集团公司和甘肃公司统一领导下，负责对甘肃公司所有煤炭建设项目建设全过程实施管理和监督。具体职责是： (一) 配合甘肃公司相关部门开展项目前期有关工作、项目可行性研究等工作； (二) 根据项目可研，开展项目初步设计、安全专篇工作，委托编制并组织审查初步设计、安全专篇，并配合集团公司煤炭部做好初步设计、安全专篇的批复工作。 (三) 组织设计、监理、施工等单位的招标工作。 (四) 组织开展工程开工前期准备工作，审定项目总体施工组织设计、年度工程计划、监理工作计划、施工综合进度表，批复项目年度施工计划，并督促实施。 (五) 负责项目全过程质量、技术经济管理，审查煤炭建设单位报送的各类技术报告，并提出批复意见和建议。 (六) 负责组织项目工程建设、施工图设计、开工条件审查、投资计划审查、设备采购安装、工程质量监督及工程验收，建设完工后联合试运转、竣工验收等内容的管理工作。 (七) 负责制定验收办法、管理标准、组建验收组织机构，开展工程质量检查、考核和主要单项工程的验收工作。 (八) 参加煤矿建设工程竣工验收工作，并及时将安全设施、工程质量、环保设施、消防设施、水土保持、劳动卫生、工程档案等单项工程验收情况报集团公司备案。 (九) 负责对二级业主（庆煤公司、华煤公司）煤炭建设项目工程进度、质量、安全、投资造价目标管理和项目日常管理进行分项考核，执行集团公司有关规定，进行绩效考核。 (十) 负责推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，负责科技项目立项、审定和考核工作。 (十一) 第四条 二级业主（庆煤公司、华煤公司）作为甘肃公司煤炭建设项目的二级单位，主要负责项目建设过程中施工现场全过程的管理工作，具体职责是： (一) 认真贯彻国家有关基本建设的政策、法令、规定、要求，严格执行基本建设程序和工程的施工程序； (二) 严格执行与各单位签订的合同条款； (三) 组织设计单位、施工单位及有关单位进行图纸会审和技术交底； (四) 负责组织本单位建设工程的日常施工管理，包括工程进度（合同工期）、质量控制、投资控制及安全管理等，组织开展施工图会审，施工组织设计及安全技术措施的审核； (五) 会同监理单位共同完成中间验收、隐蔽工程验收、年终工程盘点；负责年度建设工程进度计划的安排，提出年度投资建议计划； (六) 对设计变更及现场签证签署意见，并对增减费用审核后，报甘肃公司基建部、计划发展部复审和审定； (七) 负责单位工程中间验收，参与建设工程单项验收、预验收和主体工程验收工作； (八) 负责工程技术资料（含设计变更、现场签证）的收集、整理和编制。负责项目建设的具体实施，包括前期施工准备及实施阶段工程管理； (九) 负责通过招标并签订施工合同，按照工程建设进度进行月进度结算、年度工程结算及竣工结算的审核； (十) 建立健全煤炭安全、基建工程进度、工程质量、合同履行、费用等方面的信息统计体系，畅通信息渠道，在规定的时间内将工程进度、安全、工程质量、费用及施工中存在的问题、需要公司总办会协调解决的问题在每周周末上报甘肃公司。 (十一) 贯彻执行国家、行业节能环保有关规定，负责本单位节能环保工作的实施。 (十二) 负责监督物资、设备、施工安装。严把设备准入关，建立健全设备购置检测检验管理体系、严禁淘汰及不合规设备用于工程。加强设备管理，建立健全大型设备的技术档案。 (十三) 全面开展工程质量隐患排查治理工作。按照工程建设质量重大隐患报告备案程序，编制重大隐患报告，实行挂牌督办。 (十四) 加强矿井水患防治。制定和完善防治水措施，配备充足的防治水设备，制定防治水应急救援预案。 (十五) 组织开展项目建设竣工前的联合试运转，提交工程总结报告； (十六) 建立严格的现场协调和调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。 (十七) 做好建设实施阶段的组织、协调、服务、监督检查工作，对施工进度和工程质量负有管理责任。对不合理的设计变更和现场签证，项目责任人有否定权。 加强现场签证管理，在施工过程中凡遇不可预见因素所造成的工程量增减，应按现场实际发生量计算，工程量增减需经规划发展部、基本建设部、庆煤公司、华煤公司、监理单位、设计单位认可签字后生效。增减的工程直接费在30万元以下的，由庆煤公司、华煤公司分级负责，工程直接费在30万元以上，除履行上述手续外，必须由甘肃公司主管领导签字生效。 (十八) 落实建设工程质量、安全事故报告制，事故单位应在规定的时间内按规定程序进行报告。 第五条 项目建设的工程质量监督由煤炭工业华能甘肃能源建设工程质量站管理和监督。 第六条 监理单位依照法律、法规、行业标准和监理合同等代表业主对建设工程质量进行监理，对被监理工程的质量负责。 第七条 项目施工单位作为现场施工的责任主体，主要职责为： (一) 负责建设项目投标及中标后合同商定、签订工作。 (二) 负责本单位进场准备工作 (三) 负责编制施工组织设计，并按照程序进行上报。施工组织设计经业主、监理审核批复后，按照施工组织设计进行工程安排。 (四) 按照施工组织设计编制年度工程计划、月度工程计划。 (五) 按照程序上报项目建设开工报告，由业主对开工条件进行考核，达到开工条件后，按照开工报告批复组织工程施工。 (六) 按照合同约定的开工日期开工。 (七) 加强施工管理，认真履行签订的施工合同。 (八) 制定质量、安全、技术、文明施工等各项保证措施； (九) 建立健全组织体系、质量保证体系、安全管理体系； (十) 负责收集现场施工各类技术资料； (十一) 认真把好设备及材料质量关。施工单位要建立健全试验机构，认真做好原材料、半成品的检验、复查工作，不合格的原材料、半成品不准使用。 (十二) 配合监理做好隐蔽工程报验工作，并完善隐蔽工程记录。 (十三) 认真落实现场工程质量、工程进度、安全管理工作； (十四) 配合监理和业主做好月度验收和工程结算工作；

第二章 工程投资控制 第八条 甘肃公司对煤炭建设项目准备阶段、项目前期、可行性研究阶段、招标阶段、项目建设阶段、竣工验收阶段的投资进行控制管理。 第九条 每年9月30日前，各施工单位按照合同周期、施工组织设计规定的工程量、投资规划，依据管理序列分别向庆煤公司、华煤公司报送下年工程计划及资金计划。施工单位上报的计划要切合现场实际和施工单位施工能力，并将计划分别按月度进行分解。 第十条 庆煤公司、华煤公司按照煤炭建设项目总工程投资及各施工单位上报的计划，并及时与施工单位进行沟通和协商，确保上报的计划合理、科学、可靠。确定本年度建设计划，并于每年10月8日前上报甘肃公司。 第十一条 甘肃公司规划发展部、基本建设部、预算部、审计部、财务部对二级业主上报的计划进行审定，组织召开年计划审定会议，确定计划目标，公司领导签发后将甘肃公司年计划上报集团审批。 第十二条 投资建设计划和工程计划经集团审查批复后，下发庆煤公司、华煤公司及施工单位执行，甘肃公司负责监督管理。 第十三条 施工单位必须组织充足的人力、物力和财力资源，保证按照月度计划完成月度工作任务，若不能按期完成月计划，施工单位项目负责人必须向业主说明计划延误原因及补救措施，理由不足者或无补救措施的，将对施工单位进行处罚。 第十四条 为维持计划的严肃性，年度计划一经下发，不予变更。确因特殊原因需要变更的，施工单位、庆煤公司、华煤公司分级进行变更申请，施工单位负责人、华煤公司总经理、相关管理人员、庆煤公司经理、相关管理人员必须到甘肃公司进行专题汇报，会议讨论研究后，由公司总经理签发计划变更命令，甘肃公司批复后执行变更。 第十五条 甘肃公司基建部负责在项目全过程实施过程中工程质量、工程进度、工程投资监控。 第十六条 每月25日前，庆煤公司、华煤公司按照规定对施工单位工程进度、工程质量、安全管理、投资情况、施工资料进行验收、考核，填报验收结果。并根据验收情况进行工程款支付。 第十七条 庆煤公司、华煤公司严格控制工程变更及签证；所有工程变更及签证工程必须先上报甘肃公司进行沟通，会议确定并经有关领导批准后，才能进行变更和签证工作。 第十八条 庆煤公司、华煤公司在上报下月投资计划及工程计划时，必须上报上月工程计划验收完成情况和资金支付情况，甘肃公司在批复下月计划时要参考年度计划和月度计划完成情况进行调整。 第十九条 甘肃公司对庆煤公司、华煤公司和施工单位的工程进度和投资计划完成情况每季度进行一次审查和验收。发现现场实物资料与验收进度不符、工程计划落实不到位等情况，将按照有关规定对庆煤公司、华煤公司进行处罚。并要求制定措施进行处理。 第二十条 施工单位工程进度验收表、考核表必须由参与检查的施工单位、验收单位、监理等签字确认。 第二十一条 施工单位依据工程进度、质量验收和考核资料，按照工程款支付程序分别向庆阳煤炭筹建处、华亭煤业集团提出申请。 第二十二条 庆煤公司、华煤公司依据本月工程进度及质量考核情况，按照相关规定进行工程款支付审批和支付。