山东省泰安市城市总体规划(2004-2020)

泰安市城市总体规划（2004年-2020年）纲要山东省城乡规划设计研究院2004.12目录第一章规划基础 (3)第一节规划编制的背景与动因 (3)第二节对原总体规划及实施的回顾与评价 (3)第三节规划依据、原则、范围与期限 (6)第四节工作技术路线 (7)第五节本次总体规划工作重点 (8)第二章城市发展战略 (8)第三章城市性质与城市规模 (8)第一节城市性质 (8)第二节城市规模 (9)第四章市区规划 (10)第一节城市发展空间选择 (11)第二节城市空间发展模式 (13)第三节市区空间结构 (16)第四节市区城镇职能及规模 (16)第五节空间管制 (17)第六节远景发展构想 (19)第七节发展时序 (19)第五章中心城总体布局 (20)第一节用地布局结构 (20)第二节城市公共活动中心 (21)第三节城市专项用地规划 (24)第六章城市综合交通规划 (28)第七章历史文化名城保护与旧城改造 (31)第八章城市绿地系统规划 (33)第九章城市景观风貌规划 (36)第一节城市形象 (36)第二节城市景观风貌规划 (37)第十章城市旅游系统规划 (38)第十一章城市市政工程规划 (39)第十二章生态环境保护与建设 (39)第十三章城市公共安全与综合防灾 (39)第十四章近期建设规划 (40)第十五章城市公共政策 (42)第十六章附则 (42)第一章规划基础第一节规划编制的背景与动因第1条规划编制的背景与动因1.修编原总体规划是省政府和市政府的工作部署。

山东省根据本省发展建设的实际情况，提出四大发展战略和相关规划，即可持续战略、城市化战略、国际化战略、科教兴鲁战略；编制了《山东省城镇体系规划》、《山东半岛城市群战略研究》等。

同时，山东省提出建设“三圈一群”的战略决策。

这些战略与规划将对泰安市的经济发展和城市建设产生重大而深远的影响。

2003年省政府要求全省各县市对其原总体规划进行修编。

泰安市政府也于2004年初作出工作部署，要求编制新一轮总体规划。

泰安市土地利用总体规划（年）调整完善方案泰安市人民政府二〇一七年七月目录前言错误!未指定书签。

一、规划调整完善总则错误!未指定书签。

（一）目的与意义错误!未指定书签。

（二）指导思想错误!未指定书签。

（三）调整原则错误!未指定书签。

（四）调整依据错误!未指定书签。

（五）工作任务要求错误!未指定书签。

二、现行规划实施评估错误!未指定书签。

（一）区域概况错误!未指定书签。

（二）经济社会发展形势错误!未指定书签。

（三）土地利用现状错误!未指定书签。

（四）现行规划主要控制指标错误!未指定书签。

（五）规划实施情况错误!未指定书签。

（六）规划实施评估结论错误!未指定书签。

三、规划调整完善目标错误!未指定书签。

（一）发展总体目标错误!未指定书签。

（二）土地利用战略目标错误!未指定书签。

（三）建设用地适宜性评价错误!未指定书签。

（四）资源环境承载力分析错误!未指定书签。

（五）规划调整完善指标错误!未指定书签。

（六）调整完善前后主要指标比较错误!未指定书签。

四、土地利用总体格局与结构调整错误!未指定书签。

（一）土地利用总体格局错误!未指定书签。

（二）土地利用结构调整错误!未指定书签。

五、规划空间管控优化错误!未指定书签。

（一）永久基本农田红线划定错误!未指定书签。

（二）生态空间布局优化和生态保护红线划定错误!未指定书签。

（三）城镇开发边界划定错误!未指定书签。

六、土地功能分区和建设用地空间管制分区错误!未指定书签。

（一）土地功能分区错误!未指定书签。

（二）建设用地管制分区错误!未指定书签。

七、中心城区规划调整完善错误!未指定书签。

（一）发展目标与方向错误!未指定书签。

（二）规模调整错误!未指定书签。

（三）建设用地空间管制错误!未指定书签。

（四）“两规合一”调整说明错误!未指定书签。

八、土地利用重大工程和重点项目错误!未指定书签。

（一）土地利用重大工程安排错误!未指定书签。

（二）土地利用重点项目安排错误!未指定书签。

泰安是中国山东省中部一座著名的文化旅游城市，境内的泰山是国家重点风景名胜区，1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市。

总面积7762平方公里，辖泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县6个县市区。

泰安市气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。

全年平均气温13℃，平均日照2627小时，平均降水量697毫米。

泰安市森林资源丰富，森林覆盖率为20.30%，林木蓄积量为525.00万立方米。

已建成森林公园6个，其中国家级、省级各3个。

泰山植被丰富，树木郁葱，水源充足，地势复杂，为各类动物的觅食、栖息提供了良好的条件。

据调查，泰山现有兽类近20种，鸟类150余种，昆虫873种，鱼类也较多，泰山是野生动物的乐园。

泰安市土地利用总体规划(1997一2010年)第一章土地利用现状分析第一条土地利用现状。

全市土地总面积776183.41公顷，分为农用地、建设用地和未利用地三大类。

1.农用地540859.96公顷，占总面积的69.7%。

其中:耕地357722.57公顷，占总面积的46.1%;园地60204.36公顷，占总面积的7.8%;林地79606.51公顷，占总面积的10.2%;水面43325.52公顷，占总面积的5.6% ;2.建设用地124991.20公顷，占总面积的16.1%。

其中:居民点及工矿用地87520.47公顷，占总面积的11.3%;交通用地23619.32公顷，占总面积的3.0%;水利设施用地14451.41公顷，占总面积的1.8%。

3.未利用地110332.25公顷，占总面积的14.2%。

其中:山丘荒草地61278.08公颂，占55.5%;沙地343.34公顷，占0.3%;裸岩石砾地2527.56公顷，占2.3%;田坎35739.25公顷，占32.4%;滩涂4586.00公顷，占4.2%;苇地2279.44公顷，占2.1%;其他未利用土地(村外取土坑、取土场)755.81公顷，占0.7%。

泰安市规划局公文泰安市土地利用总体规划（修订稿）泰安是中国山东省中部一座著名的文化旅游城市，境内的泰山是国家重点风景名胜区，1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市。

总面积7762平方公里，辖泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县6个县市区。

泰安市气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。

全年平均气温13℃，平均日照2627小时，平均降水量697毫米。

泰安市森林资源丰富，森林覆盖率为20.30%，林木蓄积量为525.00万立方米。

已建成森林公园6个，其中国家级、省级各3个。

泰山植被丰富，树木郁葱，水源充足，地势复杂，为各类动物的觅食、栖息提供了良好的条件。

据调查，泰山现有兽类近20种，鸟类150余种，昆虫873种，鱼类也较多，泰山是野生动物的乐园。

泰安市土地利用总体规划(2001年一2015年)第一章土地利用现状分析第一条土地利用现状。

全市土地总面积776183.41公顷，分为农用地、建设用地和未利用地三大类。

1.农用地540859.96公顷，占总面积的69.7%。

其中:耕地357722.57公顷，占总面积的46.1%;园地60204.36公顷，占总面积的7.8%;林地79606.51公顷，占总面积的10.2%;水面43325.52公顷，占总面积的5.6% ;2.建设用地124991.20公顷，占总面积的16.1%。

其中:居民点及工矿用地87520.47公顷，占总面积的11.3%;交通用地23619.32公顷，占总面积的3.0%;水利设施用地14451.41公顷，占总面积的1.8%。

3.未利用地110332.25公顷，占总面积的14.2%。

其中:山丘荒草地61278.08公颂，占55.5%;沙地343.34公顷，占0.3%;裸岩石砾地2527.56公顷，占2.3%;田坎35739.25公顷，占32.4%;滩涂4586.00公顷，占4.2%;苇地2279.44公顷，占2.1%;其他未利用土地(村外取土坑、取土场)755.81公顷，占0.7%。

泰安城市发展战略策划—打造名山之都作者：07旅本策划背景：泰安城市的发展定位经历过国家历史文化名城、经济文化强市、国际旅游名城等。

这些口号，国内其他城市都使用过，没有什么特色可言。

泰安市政府为了创建国际旅游名城，可以说建设旅游项目增多，像方特欢乐大世界、花样年华景区、封禅大典等大项目已经开始运行。

从四处考察看来，有些项目的运营不如预期的好。

最根本的原因在于，城市发展定位不准，过于依赖旅游也而不考虑其他方面的发展。

本人自己花时间分别考察了泰安城区内的规划展览馆、古老的基督教堂、宝龙城市广场、泰山啤酒工业园、方特欢乐大世界。

加上对整个杭州市区的城市发展考察，自己看出了许多问题。

城市的发展不仅仅是靠建设几个大旅游项目来带动，也不是靠建造多少特色街来促进，而是在于城市整体发展。

最跟本的原因是定位不准确，在泰安市规划目标（2006-2020）里面指出，将泰安建成独具特色的国际旅游城市，泰山文化与现代文明交相辉映的文化名城，以现代制造业与旅游业为主导的经济强市，天蓝水碧、山青的宜居最佳宜居城市。

目标里面的定位还是不明确，又想发展旅游还要发展制造业，难道不矛盾吗？制造业是污染最严重的难道以后还要重点发展？为此结合本人所学知识进行下面的战略策划。

城市发展定位：把泰安城区发展的目标定位于“名山之都”。

“名山”是指泰山，“之都”寓意泰山所在的城市是一个大都市。

因为杭州成都有休闲之都的定位，为什么我们不能定位在某某之都呢？泰山的自然文化资源在国内外是独一无二的，千年的帝王封禅文化，更是赋予了泰山的独一无二，因次有国山的美誉！曾经在2007年两会上曾有提议设立泰山为国山，因为其他原因而不了了之。

所以没有定位为“国山之都”。

这个形象定位应该在全国是首创的！城市发展思路是让泰山吸引的不仅仅是游客更是人才、名流和企业家等。

让名山之都—泰安来留住人，靠城市的整体发展来留住人！城市主要发展服务业和高科技产业。

因为未来的产业发展，是以服务业为主的，当然旅游业在服务业中是重点产业来发展。

解读未来十年泰安规划刘雯雯泰山晨刊 2011-05-29（1996--2010年）》与新版《泰安市城市总体规划（2011--2020年）》是什么样的关系？发挥了哪些作用？《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》规划指导思想和原则是怎样的？规划范围是哪些？泰安城市性质、发展目标等是如何定位的？中心城区又将怎么布局和发展？...本文关键字：建设用地继承城市性质是一个城市的主要职能，城市的性质和战略目标就是一个城市在一定时期内的发展定位，定位就像一个城市的灵魂，科学的城市定位对于我市沿着正确的目标和方向又好又快发展具有非常重要的意义。

上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》与新版《泰安市城市总体规划（2011--2020年）》是什么样的关系？发挥了哪些作用？《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》规划指导思想和原则是怎样的？规划范围是哪些？泰安城市性质、发展目标等是如何定位的？中心城区又将怎么布局和发展？关键词一：上版总体规划实施情况简要回顾新版《泰安市城市总体规划（2011―2020年）》是上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》的发展、延续和调整完善。

上版总体规划是我市城市规划发展史上重要的里程碑，执行总体规划的十多年间，我市经历了城市大发展，打基础的关键时期。

上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》的全面实施，为新版总体规划的编制提供了宝贵的经验，发挥了承上启下的作用，为城市今后十年，乃至更多年的城市发展奠定了重要的思想和物质基础。

上版总体规划明确了泰安的城市性质是“以泰山为依托的现代化园林旅游城市”，为近年来市委、市政府提出的打造国际旅游名城创造了条件；为保护历史文化名城，规划在全国率先实施了“保护名城，开发新区”的城市发展战略，并提出了打造“历史文化轴”和“时代发展轴”的创新规划思维，继承和弘扬了优秀历史文化，为市行政中心的整体西迁进行了科学谋划；重大城市基础设施的超前规划，促成了高速公路的合理选线，保留了高铁新站的布局，进一步拉动了城市西部的快速发展，成为我市城市发展史上重大区划调整的重要依据。

泰安市城市总体规划一、全市概况泰安市地处鲁中，世界自然与文化遗产——泰山，雄踞泰安城市北部，这里曾是中华民族和中国古文化重要的发祥地之一。

泰安市现辖两区（泰山区、郊区）、两市（新泰、肥城）、两县（东平、宁阳），面积7765平方公里，人口530万。

主要产业为煤炭、化工、纺织、机械加工、建材、酿造等，初步形成了布局较为合理、门类较为齐全的现代化工业体系。

二、全市社会、经济发展条件1、区位条件：泰安市位于华北、华东沿海、黄淮海大平原等不同地域的结合部，战略地位重要，发展机遇较多。

泰安紧邻省会，与济南市同属鲁中经济区，有利于同全省建立密切的经济、科技和文化联系。

2、交通条件：泰安市交通发达，在省内综合运输网络中占有重要地位。

京沪铁路和规划的京沪高速铁路纵穿南北，市域内的泰辛、磁莱铁路与京沪铁路连接成环，铁路网密度明显高于全国、全省平均水平。

正在建设中的京沪、京福高速公路也从城市西南部经过，104国道、泰莱一级汽车专用线及泰临公路等穿越本市。

3、矿产资源：泰安市矿产资源非常丰富，储量大、品位高、分布广，现已探明的金属、非金属和稀有贵金属矿等50多个品种，占全省固化矿产储量为50%左右，其中钾盐、自然硫为全省独有。

4、旅游资源：泰安市旅游资源丰富，开发潜力巨大，泰山与济南、曲阜共同构成了“一山一水一圣人”的旅游区。

800里水泊——东平湖，国家森林公园——徂徕山等尚待开发。

5、城市建设：泰城为泰安市的中心城市，1987年，确定为省级历史文化名城。

城市基础设施不断加强，投资环境明显改善，产业结构不断优化，整体素质明显提高，外向型经济不断壮大，形成了多层次对外开放的格局，1995年底，城区总人口38.5万人，用地44.3平方公里。

三、规划编制的指导思想和原则泰安市上一轮城市总体规划是1981年编制，1984年经省政府批准实施，对泰安市城市建设、经济和社会各项事业的发展发挥了积极地推动作用，但是随着城市和社会各项事业的迅速发展，原有总体规划已不适应城市建设发展的需要。

泰安市城市规划基础资料分析泰安市位于山东省中部，地处东经116°02′至117°59′、北纬35°38′至36°28′之间，东西长约176.6公里，南北宽约93.5公里。

泰安市属鲁中经济区。

北以泰山与济南为界，南与济宁市相连，东与莱芜和临沂地区毗邻，西隔黄河与聊城市相望。

处于山东省东部大开放和西部大开放的结合部，利于东拓西进，开展经济技术协作联合。

土地总面积77.62万公顷，人均占有土地0.15公顷，为全省平均的80%，其中可利用土地67.2万公顷，占总面积的86.6%。

泰安地处鲁中山区的一部分，地势自东北向西南倾斜，境内拥有多种地貌类型，山地、丘陵、平原、洼地湖泊兼而有之。

泰安市矿产资源丰富，具有储量大、品位高、分布较广的特点，在地域或品种搭配上比较合理。

现已探明的地下金属、非金属和有贵重金属矿藏有煤、铁、铜、钴、金、铝土、石英石、蛇蚊石、石膏、岩盐、钾盐、自然硫、钾长石、石棉、水泥石灰岩、花岗岩、大理石、陶土、耐火粘土等50个品种，占全省固体矿产储量的 50%左右。

其中硫为全省所独有。

泰安市属于温带大陆性半湿润季风气候区，四季分明，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。

春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴和气爽，冬季寒冷少雪。

受地形、地貌影响，垂直的变化，地域的差异，形成了一些局部小气候区。

泰安市共有水面300平方公里，占全市总面积的3.9%。

其中水库639座，总库容8.2亿立方米；水产养殖面积253平方公里。

东平湖是市内最大、省内第二大淡水湖，为“水泊梁山”的仅存水域，由一级湖和二级湖组成，湖水面积5.6万公顷。

全市多年平均天然水资源总量为19.22亿立方米，其中地表水径流量13.48亿立方米。

生物资源泰安生物资料种类繁多，现有高等植物239科1212种，动物4纲385种，浮游生物35科136种。

此外还有少量珍稀、濒危动物以及一些古树、名木、花卉等。

农作物分属32科91种240个推广品种，包括粮食、经济作物和蔬菜3大类。

王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告代市长王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时说，2008年以来，是泰安发展历程中极不平凡的时期。

面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，在中共泰安市委的领导下，在历届班子打下的良好基础上，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，科学务实，积极作为，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划，实现了“十二五”规划良好开局，全市改革开放和现代化建设取得显著成绩。

经济综合实力明显增强。

2011年全市实现生产总值2304.3亿元，年均增长13.1%。

其中一二三产业增加值年均分别增长3.8%、12.4%和16.6%；完成地方财政收入138.1亿元，年均增长21.1%；实现社会消费品零售额806.7亿元，年均增长19.6%；金融机构各项存、贷款余额达到1563.6亿元、1043.2亿元，年均增长17.8%和17.9%。

转方式调结构加快推进。

三次产业比例由2007年的10.8:56.6:32.6调整为9.3:52.2:38.5。

现代农业加快发展，农业综合生产能力和产业化水平明显提高。

工业结构不断优化，主导产业、骨干企业、知名品牌培植取得明显成效，八大主导产业调整振兴、战略性新兴产业发展势头良好。

以旅游文化产业为龙头的服务业快速发展。

创新型泰安建设加快推进，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.3%，提高1.2个百分点，国家高新技术企业发展到59家，获得省级以上科学技术奖励231项，泰安跻身“中国城市综合创新力50强”，荣获“全国科技进步先进市”称号。

节能减排取得明显成效，万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗、二氧化硫和COD排放量持续下降，全面完成省下达的节能减排任务。

土地节约集约利用水平明显提升，耕地得到有效保护。

创建国家环保模范城取得积极进展，顺利通过省级预评估。

生态环境明显改善，全市森林覆盖率达到37.8%。