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甘肃油页岩等54个矿种矿业权出让收益场基准价.doc

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甘肃省油页岩等 54 个矿种矿业权出让收益市场基准价 （征求意见稿）

1. 甘肃省油页岩等 54 个矿种采矿权出让收益市场基准价（征求 意见稿） 序号 分类 单 位 基准价（元） 备注 矿 种

( 资源储量） 标准

1 油页岩 元/ 吨矿石 1.55

2 钛铁矿 元/ 吨矿石 3.70 伴生按 60%计 3 钼 元 / 吨金属量 2298 伴生按 60%计 4 锡 元 / 吨金属量 606 伴生按 60%计 5 汞 元 / 千克金属量 3.70 伴生按 60%计 6 铂 元 / 千克金属量 4993 伴生按 60%计 7 钯 元 / 千克金属量 3296 伴生按 60%计 8 锇 元 / 千克金属量 1923 伴生按 60%计 9 铱 元 / 千克金属量 3123 伴生按 60%计 10 釕 元 / 千克金属量 286 伴生按 60%计 11 铑 元 / 千克金属量 4368 伴生按 60%计 12 钴 元 / 千克金属量 5.20 伴生按 60%计 13 镓 元 / 千克金属量 2.40 伴生按 60%计 14 镉 元 / 吨金属量 141 伴生按 60%计 15 锗 元 / 千克金属量 53.30 伴生按 60%计 16 硒 元 / 千克金属量 4.30 伴生按 60%计 17 碲 元 / 千克金属量 7.25 伴生按 60%计 18 Nb2O5, 元 / 千克氧化物 6.40 伴生按 60%计 铌钽

Ta2O5

19 硫铁矿 元/ 吨矿石 1.25

硫 元 / 吨元素量 3.65 伴生按 60%计 自然硫 序号 矿 种 分类 单 位 标准 ( 资源储量）

20 钾盐 KCl 元/ 吨矿物

21 石棉 元/ 吨矿物 22 石榴子石 元/ 吨矿石 23 方解石 元/ 吨矿石 24 石墨 元/ 吨矿物 25 磷矿 元/ 吨矿石 26 砷 元 / 吨元素量 27 红柱石 元/ 吨矿石 28 硅灰石 元/ 吨矿石 29 滑石 元/ 吨矿石 30 长石 元/ 吨矿石 31 透辉石 元/ 吨矿石 32 菱镁矿 元/ 吨矿石 溶剂用石灰岩 元/ 吨矿石 石 电石用石灰岩 元/ 吨矿石

33 灰

岩 饰面用石灰岩 元 / 立方米矿石

制灰用石灰岩 元/ 吨矿石

白 冶金用白云岩 元/ 吨矿石 34 云 化工用白云岩 元/ 吨矿石 岩 玻璃用白云岩 元/ 吨矿石

石 冶金用石英岩 元/ 吨矿石 35 英 岩 玻璃用石英岩 元/ 吨矿石

36 化肥用砂岩 元/ 吨矿石 砂岩

水泥配料用砂 元/ 吨矿石

基准价（元） 备注

9.35 14.15 4.15 1.85 67 1.85 13.65 伴生按 60%计

2.80 3.55 2.65 1.80 2.90 5.25 0.90 1.20 5.50 1.10 1.00 1.15 1.30 1.45 2.00 0.90 0.65 序号 分类 单 位 基准价（元） 备注 矿 种

( 资源储量） 标准

岩

砖瓦用砂岩 元 / 立方米矿石 1.40

陶瓷用砂岩 元/ 吨矿石 1.20

玻璃用天然石 元/ 吨矿石 1.20

天然石 英砂 37 英砂 水泥配料用天

元/ 吨矿石 0.70

然石英砂

38 脉石英 玻璃用脉石英 元/ 吨矿石 2.00 陶粒页岩 元/ 吨矿石 1.00

39 页岩 水泥配料用页 元/ 吨矿石 0.60 岩

砖瓦用页岩 元 / 立方米矿石 1.40

40 泥岩 砖瓦用泥岩 元 / 立方米矿石 1.40 41 高岭土 元/ 吨矿石 1.80 42 耐火粘土 元/ 吨矿石 1.35 43 膨润土 元/ 吨矿石 1.65 铸型用粘土 元/ 吨矿石 1.00

陶粒用粘土 元/ 吨矿石 0.90

44 粘土 水泥用粘土 元/ 吨矿石 0.65

水泥配料用红 元/ 吨矿石 0.65

土

水泥配料用黄 元/ 吨矿石 0.65

土

45 橄榄岩 化肥用橄榄岩 元/ 吨矿石 1.85 化肥用蛇纹岩 元/ 吨矿石 1.85

46 蛇纹岩 饰面用蛇纹岩 元 / 立方米矿石 4.25 序号 分类 单 位 基准价（元） 备注 矿 种

( 资源储量） 标准

47 辉绿岩 饰面用辉绿岩 元 / 立方米矿石 6.50 其他颜 5.00 色

48 花岗岩 元 / 立方米矿石 饰面用花岗岩

红色 6.00

49 凝灰岩 水泥用凝灰岩 元/ 吨矿石 0.80 饰面用大理岩 元 / 立方米矿石 5.50

50 大理岩 水泥用大理岩 元/ 吨矿石 0.60

51 板岩 饰面用板岩 元 / 立方米矿石 1.70 52 矿盐 岩盐 NaCl 元/ 吨矿物 3.40 53 砚石 洮砚 元/ 吨矿石 73

说明： 1．矿种名称以《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中规定的矿产资源分类细目确

定。 2．资源储量 =基础储量 +资源量 [ 含预测的资源量（ 334？） ]

3．采矿权出让收益基准价计算公式 （ 1）砖瓦用页岩、砖瓦用泥岩、砖瓦用砂岩 采矿权出让收益市场基准价 =单位资源储量基准价×生产规模×出让年限 （ 2）其它矿产 采矿权出让收益市场基准价 =资源储量×单位资源储量基准价 4．为促使矿山企业综合回收利用矿产资源，伴生矿产一律征收出让收益。 5．甘肃省矿业权出让收益市场基准价根据市场情况实行动态调整，原则上每两年更新 一次，当矿产品市场价格变化幅度较大时将及时调整。 6. 对尚未制订基准价的矿种，参照销售价格相近的同类矿种。 2. 甘肃省油页岩等 54 个矿种探矿权出让收益市场基准价（征求意见稿） 序 勘查 矿产 矿种 勘查程度 单位面积基准价 调整 号 阶段 分类 及提交资源储量 （万元 /Km2） 系数 一类 钛、钼、锡、汞、铂、钯、锇、铱、釕、铑、钴、镉、镓、锗、硒、碲、铌、钽、自然硫、硫铁矿、钾盐、 未开展矿产地质勘查 5

矿产 石棉、石榴子石、方解石、砚石

油页岩、石墨、磷矿、红柱石、硅灰石、滑石、长石、透辉石、菱镁矿、石灰岩（溶剂用石灰岩、电石用

预 查 石灰岩、饰面用石灰岩、制灰用石灰岩） 、白云岩（冶金用白云岩、化工用白云岩、玻璃用白云岩） 、石英 岩（冶金用石英岩、 玻璃用石英岩）、砂岩（化肥用砂岩、 水泥配料用砂岩、 陶瓷用砂岩）、天然石英砂 （玻 1 探 矿 二类 璃用天然石英砂、 水泥配料用天然石英砂） 、脉石英、 页岩（陶粒页岩、 水泥配料用页岩、 水泥配料用红土、 权 未开展矿产地质勘查 5

矿产 水泥配料用黄土） 、高岭土、耐火粘土、膨润土、粘土（铸型用粘土、陶粒用粘土、水泥用粘土） 、橄榄岩

（化肥用橄榄岩） 、蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩） 、辉绿岩（饰面用辉绿岩） 、花岗岩（饰面用花 岗岩）、凝灰岩（水泥用凝灰岩） 、大理岩（饰面用大理岩、水泥用大理岩） 、板岩（饰面用板岩） 、矿盐（岩 盐）、砷 一类 钛、钼、锡、汞、铂、钯、锇、铱、釕、铑、钴、镉、镓、锗、硒、碲、铌、钽、自然硫、硫铁矿、钾盐、 完成预查，提交预测 10 0.5 矿产 石棉、石榴子石、方解石、砚石 的资源量

油页岩、石墨、磷矿、红柱石、硅灰石、滑石、长石、透辉石、菱镁矿、石灰岩（溶剂用石灰岩、电石用

普 查 石灰岩、饰面用石灰岩、制灰用石灰岩） 、白云岩（冶金用白云岩、化工用白云岩、玻璃用白云岩） 、石英 岩（冶金用石英岩、 玻璃用石英岩）、砂岩（化肥用砂岩、 水泥配料用砂岩、 陶瓷用砂岩）、天然石英砂 （玻 2 探 矿

二类 璃用天然石英砂、 水泥配料用天然石英砂） 、脉石英、 页岩（陶粒页岩、 水泥配料用页岩、 水泥配料用红土、 完成预查，提交预测 权 10 0.7

矿产 水泥配料用黄土） 、高岭土、耐火粘土、膨润土、粘土（铸型用粘土、陶粒用粘土、水泥用粘土） 、橄榄岩 的资源量

（化肥用橄榄岩） 、蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩） 、辉绿岩（饰面用辉绿岩） 、花岗岩（饰面用花岗岩）、凝灰岩（水泥用凝灰岩） 、大理岩（饰面用大理岩、水泥用大理岩） 、板岩（饰面用板岩） 、矿盐（岩盐）、砷

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矿业权场基准价制定指导要求

矿业权场基准价制定指导要求

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十、争议的解决 双方应严格遵守本合同。执行过程中如出现争议应协商解 决或按法律程序解决。 十一、其他 1．本合同未尽事宜，应经双方共同协商后另行签订补充协 议，补充协议与本合同具有同等法律效力。 2．本合同经甲方法定代表人或其授权代表人和乙方法定代 表人或其授权代表人签字、加盖双方单位公章或合同专用章之 日生效。 3．本合同一式三份，具有同等法律效力。其中甲方、乙方 各执一份，一份存档。
律法规规定，需要对该采（探）矿权进行出让收益评估。 2. XXX 公司（事务所）具有探矿权采矿权评估资质（评估
资格证书编号：矿权评资字﹝XXXX﹞XX 号），并已于 XXXX 年 XX 月 XX 日经 XXXX 以公开方式选择为承担 XX 采（探）矿权出让收 益评估项目咨询的机构。
按照《中华人民共和国合同法》、《矿业权评估管理办法（试 行）》和矿业权市场基准价的规定，订立合同如下，以兹信守。
附件 1
矿业权市场基准价制定指导要求
一、矿业权市场基准价是指一定时期内，按照资源储量、 矿产品价格、开采难易程度、开采技术条件、交通运输条件、 地区差异等影响因素，确定的不同区域、不同矿种矿业权出让 收益的基准价格标准。矿业权出让过程中，矿业权评估机构进 行出让收益评估和确定协议出让的收益不得低于矿业权市场基 准价。
四、矿业权市场基准价应结合矿业经济发展形势进行调整。 原则上每两年更新一次，当矿产品销售价格上浮或下滑幅度超 过（含）20%，及时调整。
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附件 2
合同编号：
矿业权出让收益评估委托合同书 （范本）
签字时间： 年 月 日 签字地点:（xxx.xxxx）
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鉴于： 1. XXXX 拟出让 XXX 采（探）矿权，按照国家现行相关法
一、甲方和乙方 1.甲方：XXXXX
甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【制定机关】甘肃省自然资源厅•【公布日期】2020.05.11•【字号】•【施行日期】2020.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实矿业权出让制度改革，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，根据自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），甘肃省自然资源厅起草了《关于推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。

公开征求意见时间为2020年5月11日至5月26日。

有关单位和社会各界人士可以通过以下方式提出意见：一、通过信函方式将意见邮寄至：甘肃省兰州市城关区定西南路18号甘肃省自然资源厅矿业权管理处、矿产资源保护监督处，并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至邮****************。

感谢您的参与和支持！联系人：王凯（矿业权管理部分）电话：************杨博（储量管理部分）电话：************甘肃省自然资源厅2020年5月11日关于推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，根据中央出台的矿业权出让制度改革方案和统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见、自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、甘肃省人民政府办公厅《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见》（甘政办发〔2017〕196号），现就推进我省矿产资源管理改革提出如下意见。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态文明建设和生态保护，扎实推进“放管服”改革，推进矿业权竞争性出让，严格控制矿业权协议出让，科学调整矿业权审批权限，简化矿业权审批程序，强化事中事后监管，全面建立符合市场经济要求和发展规律的矿业权出让制度。

我国矿业权出让收益市场基准价的现状与建议

我国矿业权出让收益市场基准价的现状与建议

资源行政管理与法制建设The Resources Administration and the Legal System 张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展73Natural Resource Economics of China大部分地方已发布了矿业权出让收益市场基准价，并进入到实操阶段。

因此，总结评估各地改革实践，有助于进一步规范完善矿业权出让收益市场基准价制度。

1 我国矿业权出让收益市场基准价制定情况截至2018年12月31日，全国有23个省（区、市）相继发布了采矿权出让收益市场基准价，有17收稿日期：2019-05-17；修回日期：2019-05-27▲ 基金项目：甘肃省矿业权出让收益市场基准价制订（D03-1262302431616022XQ-20180417-000547-9/001）▲ 作者简介：苏永琦(1968—)，男，甘肃省正宁县人，甘肃省地质调查院工程师，大学本科，主要从事矿业开发、资源勘查工作，2016年参与甘肃省矿产资源储量数据库核查工作，2017—2019年主要参与甘肃省矿业权出让收益市场基准价的制订工作。

摘　要：截至2018年底，全国已有23个省（区、市）制定并发布了矿业权出让收益市场基准价，矿业权出让制度改革取得了突破性进展。

但在实践中，各地对政策规范的理解和执行上差异较大，导致矿业权出让收益市场基准价差异较大，出让收益市场基准率改革进展缓慢。

因此，需要强化部门合作，深入推进矿业权出让收益制度改革。

进一步完善矿业权出让收益征收管理制度，规范与统一矿业权出让收益市场基准价的技术框架，规范矿业权出让收益市场基准率的制定、配套监管与征收措施。

关键词：矿业权出让收益；市场基准价；市场基准率中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2019）06-0073-06DOI：10.19676/ki.1672-6995.00002882017年6月，财政部、国土资源部发布《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益管理暂行办法的通知》（财综〔2017〕35号）（以下简称“35号文件”），要求“市场基准价由地方矿产资源主管部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后公布执行”。

《矿业权出让收益评估应用指南(2023)》

《矿业权出让收益评估应用指南(2023)》

矿业权出让收益评估应用指南(2023) 本指南所指矿业权出让收益评估，是矿业权评估机构及其矿业权评估专业人员根据委托，按照有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则，遵循评估原则，为委托人征收矿业权出让收益提供评估服务，并出具矿业权出让收益评估报告的专业服务行为。

1基本要求1.1开展矿业权出让收益评估，应当遵守有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则。

1.2矿业权出让收益评估业务，应当由委托人按照公开、公平、公正的原则依法选择矿业权评估机构承担。

矿业权评估机构应当依据其与委托人签订的评估委托合同约定的评估事项、相关具体要求以及矿业权出让收益相关规定确定评估基本事项与相关评估参数。

1.3矿业权出让收益评估业务应当指定至少两名矿业权价值评估专业矿业权评估师承办；矿业权出让收益评估报告应当由承办该项业务的矿业权价值评估专业矿业权评估师签字盖章并加盖矿业权评估机构印章。

1.4矿业权出让收益评估报告，应当披露评估结论仅供自然资源主管部门确定矿业权出让收益金额时参考使用，与自然资源主管部门实际确定的矿业权出让收益金额不必然相等。

1.5本指南规定的事项，自然资源主管部门有特殊规定的，从其规定。

2委托人委托人应由自然资源主管部门确定。

3评估基准日3.1评估基准日应当由委托人依据相关规定和实际工作情况确定。

3.2评估基准日一般为月末，表述方式为××××年××月××日。

4评估对象与范围4.1评估对象为探矿权、采矿权以及与矿产资源所有权相关的权益等。

4.2矿业权评估范围一般包括下列要素：4.2.1探矿权：勘查项目名称、地质勘查阶段、勘查矿种、勘查（区）范围，矿产资源储量估算范围、类型及数量等。

4.2.2采矿权：矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围（含开采深度）、矿产资源储量估算范围、资源储量类型及数量等。

5评估依据评估依据包括法律法规、经济行为、矿业权权属、评估参数选取依据等。