长春市住房制度改革方案
为全面推进住房制度改革，加速住房建设，尽快改善人民群众居住条件，实现党和国家提出在本世纪末“居住条件明显改善”的战略目标，促进我市经济和社会发展，依据国家和省有关住房制度改革的规定，结合我市实际情况,制定本方案。
一、房改的指导思想及目标
（一）指导思想
住房制度改革的根本目的，是不断改善居住条件，满足人们日益增长的住房需求,从根本上解决社会的住房问题。
住房制度改革方向,是推进住房商品化,逐步把住房的生产、交换、消费纳入社会主义市场经济轨道,实现住房资金投入产出的良性循环，发展房地产业,进而带动相关产业的发展。
住房制度改革的基本原则是坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则;坚持租、售、建并举的原则；坚持机制转换的原则。
(二)目标
近期目标--在“八五”期间，要以改变低租金、无偿分配住房为基本点。公房租金计租标准要实现相当于维修费、管理费、折旧费三项因素计租的水平,逐步增加家庭消费支出中住房消费支出的比重；住房建设紧紧围绕“解困”进行,每年要解决１００0户住房困难户的住房问题，使我市人均居住面积达到7平方米，住房成套率达到5０%以上，从而使全市住房紧张状况有明显改善。
中期目标－-到2００0年，公房租金计租标准要努力达到维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税五项因素计租水平;全市人均居住面积达到８平方米,住房成套率达到80%，户均有一处(套）适用的住房，使居民消费结构中住房消费支出基本趋于合理;发展房地产市场，建立住房资金的融资体系,加速住房机制的转换,初步实现住房资金投入产出的良性循环。
长期目标－－利用较长的时间，使公房租金计租标准达到在前五项因素基础上再增加土地使用费、保险费和利润八项因素计租水平;住房成套率大大提高,每户有一套舒适的住房;健全房地产市场，完善住房融资体系,完成住房商品机制的转换,实现住房的商品化、社会化,从根本上解决社会住房问题。
二、房改的基本内容
我市住房制度改革的基本内容是:提租补贴、住房买券、优惠售房、合作建房、建立基金。
(一)分步提租适当补贴
改革现行低租金制度,实行分步提租,适当补贴，逐步实现住房资金投入产出的良性循环。
1．提租的范围和标准
我市直管和自管公房租金，自本方案实施之日起,一律按使用面积及其使用功能实行分等计租:一等为成套住房（有独用厨房、厕所、上下水），月房租每平方米使用面积提高到0．40元;二等为一般非成套住房(比照成规套住房缺其中一项或多项的住房）,月房租每平方米使用面积提高到０．35元;三等为简易住房（结构简易、土坯、土墙、砖土等材料建造的住房),月房租每平方米使用面积提高到0．３0元。