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审计署令第11号《审计署关于内部审计工作的规定》是中国审计机关对内部审计工作进行管理的重要规定，对内部审计工作的发展和规范具有深远的影响。
以下是对该令的解读：提升内部审计目标：第11号令将内部审计的目标从传统的促进加强经济管理和实现经济目标，提升为完善公司治理，这表明内部审计的职责和作用已经得到了更广泛的认可和应用。
内部审计不仅要关注财务数据的准确性和合规性，还要关注公司治理的有效性和风险管理的能力，帮助企业实现战略目标。
拓宽内部审计范围：第11号令增加了内部控制、风险管理、政策跟踪、战略、资源环境等业务的审计，这表明内部审计的范围已经得到了进一步拓宽。
企业内部审计不仅要关注传统的财务审计，还要关注企业的各个方面，包括业务流程、合规性、风险管理、战略规划和资源利用等。
拓展内部审计职能：第11号令强调了内部审计的咨询和服务职能，要求内部审计机构提供咨询服务，帮助组织改善治理、风险管理和内部控制过程。
这表明内部审计的职能已经从传统的监督和评价转变为更加注重服务和咨询，为企业提供更有价值的管理建议和解决方案。
加强党组织对内部审计的领导：第11号令增加了党组织对内部审计的领导要求，强调国有企业应建立总审计师制度。
这表明党组织对内部审计工作的重视和支持，要求国有企业加强对内部审计工作的领导和管理，确保内部审计工作在企业中得到有效实施和发挥作用。
强化审计发现问题整改：第11号令要求被审计单位对审计发现的问题及时整改，并强调了整改工作的责任主体和时限要求。
这表明审计发现问题整改已经得到了更加严格的监管和管理，要求被审计单位认真对待审计发现问题，及时进行整改，确保整改工作落到实处。
总之，审计署令第11号《审计署关于内部审计工作的规定》的发布实施，对于提升内部审计工作质量、促进企业健康发展具有重要意义。
企业应该认真学习和贯彻该规定，加强内部审计工作的组织领导和制度建设，提高内部审计工作的规范化和专业化水平，充分发挥内部审计在完善公司治理、提升企业价值、防范风险等方面的作用。
辽宁省人民政府关于加强审计工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于加强审计工作的实施意见辽政发〔2015〕58号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）精神，结合我省实际，现就加强审计工作提出以下实施意见。
一、主动适应经济发展新常态，准确把握审计工作新定位（一）当好政策措施落实的“督查员”。
转变思想观念，拓宽监督范围，从完善国家治理体系、推进依法治省的高度谋划审计工作，在经济发展新常态的背景下部署审计工作，通过强化审计监督，推动国家重大战略举措、政策措施和省委、省政府决策部署的贯彻落实，发挥审计工作促进经济发展的独特作用。
（各级政府牵头负责）（二）当好公共资金和群众利益的“守护神”。
通过对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，推动及时有效解决。
特别要关注各项民生资金的使用，杜绝跑冒滴漏和挤占挪用，维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。
（各级政府牵头负责）（三）念好权力运行的“紧箍咒”。
通过对领导干部经济责任履行情况的审计，加强对权力运行的监督和制约，促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责，使审计成为国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。
（各级政府牵头负责）（四）发挥好反腐败的“利剑”和“尖兵”作用。
按照“无禁区、全覆盖、零容忍”要求，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，加大监督力度，及时发现和揭露以权谋私、权力寻租等违法违纪问题和重大风险隐患，推动反腐败斗争深入开展。
审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2018.08.30•【文号】审农发〔2018〕27号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见审农发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位：为深入贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的部署要求，现就乡村振兴战略实施中加强审计监督，提出以下意见：一、总体要求（一）切实提高认识。
习近平总书记强调，各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。
党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
（二）强化责任担当。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分。
在乡村振兴战略实施中加强审计监督，是审计机关的重要职责和任务，是审计监督推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
完善领导干部自然资源资产离任审计的对策建议完善领导干部自然资源资产离任审计的对策建议1. 引言近年来，对于领导干部离任审计的重要性与日俱增，尤其是在自然资源资产领域。
自然资源作为国家财富的重要组成部分，对于资源的合理利用和保护至关重要。
然而，由于一些领导干部在处理自然资源方面的不当行为，导致了资源浪费和环境破坏的问题。
完善领导干部自然资源资产离任审计的对策至关重要，以有效防止资源的滥用和损耗。
2. 对策一：建立完善的审计制度针对领导干部自然资源资产离任审计的问题，应该建立一个全面、规范的审计制度。
这个制度应该明确审计的目标、范围和标准，并强调对资源利用、保护和可持续发展的要求。
应该制定相应的程序和流程，确保审计的公正性和透明度。
还应该加强对审计人员的培训，提高他们的专业能力和诚信水平，以提高审计工作的效果。
3. 对策二：加强信息化建设为了提高领导干部自然资源资产离任审计的效率和准确性，应该加强信息化建设。
通过建立统一的信息系统，可以实现对资源的全面监测和管理。
还可以实现数据的共享和交流，提高审计工作的效率。
还应该利用大数据和人工智能等技术手段，进行数据分析和模拟，为审计工作提供科学依据。
4. 对策三：加强协调合作领导干部自然资源资产离任审计需要各个部门的协调合作。
由于自然资源涉及多个领域和部门，因此需要建立起跨部门的合作机制。
只有各个部门之间进行有效的沟通和合作，才能够实现资源的综合管理和有效治理。
还应该加强与地方政府和相关企业的合作，建立起信息共享和联动机制，共同推进资源的合理利用和保护。
5. 对策四：加大惩戒力度针对违反自然资源资产管理规定的领导干部，应该加大惩戒力度。
应该建立起快速、高效的追责机制，及时查处违法违规行为，并对相关责任人进行严厉处罚。
另还应该加强预防工作，提高领导干部的法律意识和廉洁自律意识，以减少违法违规行为的发生。
总结领导干部自然资源资产离任审计对于资源的合理利用和保护至关重要。
加强审计监督保证党和国家有关方针政策及决策部署贯彻执行的思考日前，国务院颁布的关于加强审计工作的意见强调，审计机关要“加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展”。
本人认为，加强审计监督，保证党委、政府、党政部门、国有企业领导贯彻执行好党和国家有关经济方针政策和决策部署，促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是当前审计工作的主要任务。
一、加强审计监督，保证党和国家有关经济方针政策和决策部署贯彻执行的重要性毫无疑问,党中央确定的所有大政方针和决策部署,都关系到举国上下发展蓝图，都体现着党和国家工作的大局。
这些年我们突出强调的经济建设大局、深化改革大局、社会稳定大局、保障民生大局、团结和谐大局等等,无一不是通过党的大政方针和决策部署来确立、展开和维系的。
加强审计监督，保证中央重大决策部署贯彻落实，对做好领导干部经济责任审计工作也具有十分重要意义。
审计机关的工作性质，决定了必须加强监督检查，保证国家有关方针政策及决策部署贯彻执行。
在新的历史条件，审计在改进完善国家治理中扮演着重要角色。
国家审计是国家治理的重要组成部分，依法对权力进行监督和制约，发挥揭示、抵御、改进和预防等“免疫系统”功能。
作为“啄木鸟”，审计不仅要啄出树里的“虫子”，还要找出树木长虫的原因，让树木健康成长，更要通过审计全覆盖，保证国家有关方针政策及决策部署贯彻执行，有利于改进完善国家治理、保障国家经济社会健康运行。
审计工作肩负着重大历史使命，《关于加强审计工作的意见》对新时期审计工作进行了全面部署，将推动审计在改进完善国家治理、全面推进依法治国中发挥更大作用。
党的十八大以来，中央做出了一系列重大决策部署，要将这些决策部署贯彻落实到位，需要强有力的监督检查。
合肥市人民政府关于加强审计工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府关于加强审计工作的意见合政〔2015〕213号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为全面落实《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）、《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（中办发〔2015〕58号）和《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》（皖政〔2015〕34号）要求，切实加强审计工作，更好地发挥审计作用，结合我市实际，提出如下意见：一、总体要求1．指导思想。
认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委省政府、市委市政府决策部署，围绕“发展、改革、法治、反腐”的主题，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进经济社会持续健康发展，为加快建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献。
2．基本原则。
——围绕中心、服务大局。
紧紧围绕国家和省、市中心工作，积极主动作为，服务改革发展，服务改善民生，促进社会公正，推动廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设。
——依法审计、履职尽责。
依法履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，揭示问题，反映矛盾，防范风险，促进深化改革和体制机制创新，切实发挥审计监督的基石和保障作用。
——改革创新、完善制度。
坚持问题导向，注重从体制机制层面发现问题，分析原因，提出建议，不断健全审计领导机制、工作机制、保障机制、管理机制，保障依法独立行使审计监督权。
大家好！今天，我非常荣幸能在这里就自然资源审计工作发表几点看法。
在此，我代表审计部门，就自然资源审计工作的重要性、当前面临的挑战以及下一步工作计划作如下发言。
一、自然资源审计的重要性自然资源是我国经济社会发展的物质基础，加强自然资源审计对于保护生态环境、促进资源节约和循环利用具有重要意义。
以下是自然资源审计的几个重要方面：1. 保障国家资源安全。
通过对自然资源开发利用、保护和管理的审计，及时发现和纠正资源利用中的违法违规行为，维护国家资源安全。
2. 促进绿色发展。
通过审计，推动企业和政府部门转变发展方式，提高资源利用效率，减少环境污染，实现可持续发展。
3. 保障人民群众利益。
审计有助于维护人民群众的生态环境权益，促进生态环境质量的改善。
二、当前面临的挑战1. 审计范围广、任务重。
自然资源审计涉及多个领域，包括土地、矿产、水资源、森林、草原等，审计任务繁重。
2. 审计手段有限。
当前，自然资源审计手段相对单一，缺乏现代化的审计技术和方法。
3. 审计力量不足。
审计部门在人员、技术等方面存在一定程度的不足，难以满足自然资源审计工作的需求。
三、下一步工作计划1. 深化审计内容。
针对自然资源审计的特点，不断完善审计标准和方法，提高审计质量。
2. 创新审计手段。
加强审计信息化建设，运用大数据、云计算等先进技术，提高审计效率。
3. 加强部门协作。
加强与自然资源、环境保护等部门的沟通协作，形成合力，共同推进自然资源审计工作。
4. 提高审计人员素质。
加强审计队伍建设，提升审计人员的专业素养和业务能力。
总之，自然资源审计是一项长期而艰巨的任务。
让我们共同努力，为我国自然资源保护和利用贡献自己的力量。
谢谢大家！。
分析政府绩效审计维护城市水安全的原理的技巧随着城市规模的扩大,工商业日益繁荣,人口日渐密集,用水需求不断增加,水资源条件已成为许多城市发展规模和功能布局的决定性因素。
同时,水污染严重威胁到居民的饮水安全和生态环境。
如松花江流域污染、重庆綦河水污染、太湖蓝藻事件等严重水污染事故,以及持续干旱、洪涝灾害,对城市水安全提出了新的考验。
政府审计作为维护国家安全的“免疫系统”,对资源环境给予了极大关注。
20XX 年,审计署成立环境审计协调领导机构,指导从资源环境视角开展专业审计;20XX 年出台审计工作五年规划,明确将资源环境审计列为六大审计类型之一;20XX 年又发布《关于加强资源环境审计工作的意见》,指导资源环境审计实践。
面对严峻的水资源形势,政府绩效审计进行了积极探索与实践,水环境绩效审计和用水绩效审计成效显着。
审计署多次组织对重要流域治污情况进行审计,刘慧博(20XX)提出水污染治理资金审计的方法,白春节(20XX)对城区内河污染治理绩效审计进行探索,宁雅楠(20XX)提出建立用水审计体系的思路。
城市水安全内涵丰富,包含自然、生态、经济、人文多重属性,需要对相互关联的水资源开发利用各个环节进行全面审计和绩效评价。
本文从城市水安全的内涵出发,根据绩效审计的功能和特点分析二者的耦合性,探索绩效审计维护城市水安全的实现机制与路径选择。
一、开展城市水安全政府绩效审计的原理分析根据城市水安全的制约因素,可以将其定义为这样一种状态:既能满足城市用水主体的用水需求,又能满足社会、经济、生态和环境可持续发展的要求,同时又能避免涉水灾害。
城市水安全内涵丰富,包括四种属性:一是自然属性,即水资源的质、量、存在形态及其时空分布特征;二是生态环境属性,生态环境是水存在的载体,水是生态环境中最活跃的因素;三是社会经济属性,水与社会经济相互影响、相互制约;四是人文属性,指城市居民对涉水灾害、水资源分配公平性的感受(赖武荣,20XX)。
领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见1. 引言领导干部在担任自然资源管理职位期间，对于自然资源的合理利用、保护和管理承担着重要责任。
为了确保领导干部在离任时能够进行全面、客观、公正的审计评价，制定和实施一套科学合理的指标体系是非常必要的。
本文将就领导干部自然资源离任审计评价指标体系提出一些建议和意见。
2. 指标体系设计原则2.1 全面性原则指标体系应包含对领导干部在自然资源管理方面各个方面工作的评价内容，如资源保护、开发利用、环境治理等。
同时，还应考虑到不同职位和层级的差异，确保评价内容全面准确。
2.2 客观性原则指标体系设计应基于客观数据和事实，避免主观性评价。
可以通过量化指标来衡量领导干部在自然资源管理方面的工作成效，如资源开发率、环境治理成效等。
2.3 可操作性原则指标体系应具备实施操作的可行性，即能够通过收集数据和信息来进行评价，并能够对领导干部的工作进行量化分析。
同时，指标体系应简洁明了，易于理解和使用。
3. 指标体系内容3.1 资源保护指标资源保护是自然资源管理的核心任务之一，因此在离任审计评价中应重点考察领导干部在资源保护方面的工作成效。
可以采用以下指标进行评价：•自然保护区覆盖率：衡量领导干部在自然保护区建设和管理方面的投入和成效；•生态环境质量改善情况：通过监测空气质量、水质等指标来评估领导干部对生态环境的保护工作；•环境污染治理成效：衡量领导干部在治理污染源、减少排放等方面所取得的成绩。
3.2 资源开发利用指标资源开发利用是自然资源管理的重要内容之一，需要对领导干部在这方面的工作进行评价。
可以采用以下指标进行评价：•资源利用率：衡量领导干部在资源开发利用中的经济效益和资源利用效率；•能源消耗强度：评估领导干部在能源开发利用中的节能减排成效；•资源补偿费征收情况：考察领导干部对资源开发利用行为的监管和调控情况。
3.3 环境治理指标环境治理是自然资源管理的重要内容之一，需要对领导干部在环境治理方面的工作进行评价。
审计领导干部自然资源资产离任审计面临的问题及建议◇ 张桂花对领导干部进行自然资源资产离任审计是生态建设的题中之意，是建设美丽中国，构建和谐生产生活生态环境的必然要求，进而为全球生态安全做出贡献的重要举措。
一、审计面临的问题审计机关从2015年起，开始试点领导干部自然资源资产离任审计制度，通过不断扩大试点和总结经验，到2018年建立起经常性的审计制度。
经过两年多的试点实践，在推动形成绿色发展方式和生活方式、促进生态环境发展等方面的作用正在逐渐显现。
但是当前仍存在一些不容忽视的问题，表现在：（一）缺乏一支能够胜任自然资源资产审计的既专业又复合型的审计队伍虽然近年来我国审计队伍不断扩大，人员素质持续提高，但知识结构单一，一专多能的复合型人才少之又少。
但是，由于审计涉及面较广，专业审计的人才严重匮乏，很难适应审计任务的需要。
（二）自然资源的自身属性特殊，导致实际操作困难重重自然资源资产涉及领域众多，要全面摸清底数，不是一朝一夕可以做到的，要想全面建立起自然资源资产负债表需要相当长一段时间，而且自然资源资产与其他传统资源有着不同特性，很多指标难以量化，即使可以量化，也很难对其进行综合评价。
因为我国地大物博，自然资源种类繁多，分布不均衡，且存在交叉重叠和流动的特征。
特别是自然资源种类、性质的特殊性还涉及大量的相关知识和技术运用，有待进一步深入研究。
这就加大了审计难度。
（三）领导干部自然资源资产离任审计评价体系和制度设计尚不完善我国已于2015年开始试点，并且国家和审计署陆续出台了相关试点方案，但针对党政领导干部自然资源资产离任审计的相关法律法规、审计准则等尚未形成。
当前的试点工作仍在继续，经常性的审计制度并未完全建立，覆盖面不够。
二、建议笔者认为，应当注意以下几个问题：（一）打造一支过硬的队伍一是从现在起，注重从现有审计队伍中，选拔和着重培养那些业务精、素质高、能力强、作风好的既懂审计又懂自然资源的审计干部。
审计署关于加强资源环境审计工作的意见 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局： 近几年来，各级审计机关努力践行科学发展观，坚持科学的审计理念和审计工作“二十字”方针，以贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型和环境友好型社会为目标，围绕资源开发利用管理和生态环境保护治理，积极开展资源环境审计，取得了一定成效。但是，仍有一些审计机关存在对资源环境审计重要性认识不足、工作局面没有完全打开、审计领域比较狭窄、机构和队伍建设还不适应资源环境审计工作需要等问题。为了进一步加强资源环境审计工作，根据《审计署2008至2012年审计工作发展规划》和《审计署关于加强和改进对地方审计工作指导的意见》的要求，现提出如下意见： 一、充分认识资源环境审计的重要性和紧迫性 我国人均自然资源十分短缺、环境形势十分严峻。近年来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境污染情况严重，生态环境状况堪忧，长期以来的粗放型经济增长模式难以为继，严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。各级审计机关应当从全局和战略的高度，认真学习和贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针，充分认识到随着我国工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾会越来越突出。面对这一影响和制约我国现代化建设全局的关键问题，积极主动有效地加强资源环境审计工作，既是践行科学发展观的具体行动和措施，也是义不容辞的历史责任和义务。各级审计机关要通过积极履行审计监督职责，加强资源环境审计监督，维护资源环境安全，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展。 二、明确资源环境审计的指导思想、主要任务和发展目标 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，以促进贯彻落实节约资源和保护环境基本国策为目标，紧紧围绕我国资源环保工作的中心，积极开展资源环境审计，维护国家资源环境利益，防范资源环境风险，保障国家资源环境安全，充分发挥审计在促进资源开发利用管理和生态环境保护中的“免疫系统”功能。 （二）主要任务。 一是检查资源环保政策法规的贯彻执行和战略规划的实施情况，分析政府履责绩效，促进落实和完善相关政策制度，规范资源开发利用管理和环境保护工作行为；二是检查资源环保资金的征收、分配、使用和管理情况，揭露存在的偷漏拖欠、挤占挪用、损失浪费等问题，分析评价资源环保资金使用绩效，促进规范资金管理，提高资金使用效益；三是检查资源环境相关项目的建设和运营效果，揭示和查处资源开发利用管理和环境保护工作中的浪费资源、破坏环境、资产流失等问题，促进加强资源环境管理，维护国家资源环境安全。 （三）发展目标。 一是要普遍开展资源环境审计工作。从2010年起，省级和计划单列市审计机关每年应至少开展一项资源审计和一项环境审计，经济相对比较发达地区的市、县级审计机关每年至少开展一项资源或环境审计。 二是要逐步扩大资源环境审计领域。各级审计机关要紧密结合本地实际，逐步将审计范围从土地资源和水环境审计扩展到海洋资源、森林资源、矿产资源、大气污染防治、生态环境建设、土壤污染防治、固体废物和生物多样性等领域。 三是要全面实现资源环境审计多元化。各级审计机关在开展财政、投资、金融、企业、外资、经济责任等项目审计时，应当将资源环境内容纳入审计方案并组织实施。 三、因地制宜突出资源环境审计的重点 各级审计机关要按照“统筹规划、全面审计、因地制宜、突出重点”的要求，抓住资源环境领域里的重点项目、重点部门、重点资金和重点内容，从以下几个方面开展审计： 一是土地、矿产、森林、水等重要资源的开发利用管理和保护治理，特别要重点关注乱采（挖）滥伐、无序开发及侵占、围垦河湖等导致资源损失浪费和生态环境破坏的问题，以及非法出让、转让等导致国有资产流失和损害农民利益的问题。 二是水、大气、土壤、固体废物等污染防治，特别要重点关注城乡居民饮用水源不达标、污水处理厂和垃圾处理场管理运营不善、重点流域断面水质不达标、城乡土壤严重污染、规划环评不到位、工业企业“三废”（废气、废水、固废）违法排污等影响人民群众身体健康的环境污染问题。 三是重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护，特别要重点关注水土流失严重、土地荒漠化和沙化扩展严重、生物多样性减少以及工程建设中存在的破坏生态环境等较为严重的问题。 四、不断创新资源环境审计方式与方法 （一）积极开展合作审计。各级审计机关尤其是上级审计机关要根据环境保护跨行政区域的特点，积极组织相关审计机关和协调相关主管部门对水、大气污染防治和生态建设等共同关注的区（流）域性生态环境事项，通过平行或联合审计的方式开展审计和审计调查，并建立协商机制，加强审计情况的协调、沟通与交流，共同研究和探讨解决问题的措施与办法。审计报告分别提交给当地人民政府，审计结果及整改措施和效果互相通报，做到目标统一、重点突出、分工明确、成果共享，促进跨行政区（流）域环境问题的解决。 （二）积极开展跟踪审计。各级审计机关对关系国计民生的重大资源开发利用和环保工程项目、重大资源环境管理政策措施和战略规划等（如国家大江大河及湖泊治理规划、退耕还林工程和节能减排政策执行），要积极试行跟踪审计和审计调查，确保国家重点建设项目得到顺利实施，资源环保工作措施和规划得到落实，突出问题得到控制或纠正，促进有关部门和单位健全制度、完善措施、加强管理、改进工作。 （三）积极运用信息技术与方法。一是积极探索使用行业主管部门已有的监测、测量技术方法（如全球卫星定位系统〔GPS〕和环境质量监测技术等），以及其他监督检查手段与方法（如排污费核定和污染物减排核算办法等），并将得出数据与主管部门数据进行比较，对比较结果进行判断分析，为资源环境审计提供线索和数据；二是积极开展资源环境信息系统审计，检查有关部门和单位资源环境信息系统（如环境统计信息系统、排污费征收管理系统和污水处理信息系统等）的安全性、稳定性、合理性和效率性，对数据的真实有效性进行核查，以推动被审计单位切实加强内部控制和改进管理。 五、着力构建资源环境审计整体工作格局 各级审计机关要围绕资源环境审计工作重点，构建资源环境审计与其他专业审计相结合的整体工作格局。 （一）财政审计要关注各级政府制定、执行资源环保政策制度和筹集、分配、管理和使用资源环保财政资金的情况，揭露其资源环保政策制度执行不到位和资金分配、使用与管理中存在的不合规、不真实等问题。 （二）投资审计要关注国家重点建设项目在规划布局、立项审批、设计施工、生产运营等环节是否严格执行国家环保产业政策，以及对资源环境的影响及其防治措施的合法性、效益性，揭露其建设项目违反国家投资产业政策、环境保护措施不到位、浪费资源、污染环境和破坏生态等问题。 （三）金融审计要关注银行贷款的投向及用途，关注“绿色信贷”政策执行情况，揭露其违背国家环保和产业政策，支持“两高”（高耗能、高排放）和产能过剩行业，造成资源浪费和环境污染等问题。 （四）企业审计要关注企业执行国家资源环保政策法规情况和环境保护资金投入与使用效果，以及其污染防治设施建设与运行效果，揭露其在生产经营过程中高耗能、高污染和破坏生态环境等问题。 （五）外资审计要关注国外贷援款项目的环境影响，评价国外贷援款环境项目资源利用和环境保护绩效。 （六）经济责任审计要关注领导人履行资源管理和生态环境保护职责、尤其是完成节能减排目标、耕地特别是基本农田保护责任目标的情况，揭露其由于决策失误、履责不当和管理不力造成的资源环境问题。 六、进一步加强资源环境审计队伍建设 （一）完善审计工作机构。各省（市、区）审计机关要按照地方政府机构改革方案的要求，设立或完善专门从事资源环境审计的工作机构。市、县级审计机关要进一步明确资源环境审计工作的职责和任务；地方审计机关，特别是市、县两级审计机关应当配备一定数量的专职资源环境审计人员，不断提高其综合素质和专业水平。 （二）培养审计专业人才。各级审计机关要不断充实和培养资源环境审计专业人才。一是要适当招收具有资源、环境专业（如环境科学、环境工程、环境经济学、土地资源管理和矿业工程等）的人员充实审计队伍；二是可以采取选送业务骨干到主管部门或基层单位挂职交流、从资源环保部门选调专门人才等方式加强人才培养；三是要积极组织开展资源环境审计业务培训，帮助审计人员不断更新知识、优化结构、提高素质，逐步建立起一支适应资源环境审计要求的专业队伍。 （三）积极聘请外部专家。审计机关应当积极开展与高等院校和科研机构的合作，建立专家档案或专家库，聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家，通过直接参加审计项目或召开专题研讨会等方式，指导、帮助资源环境审计工作，弥补审计人员专业技能上的不足，提高资源环境审计工作的质量和水平。 七、建立和完善资源环境审计工作制度 （一）建立和完善审计机关内部组织协调机制。要针对资源环境审计工作的特点，建立资源环境审计工作协调机构，统筹安排和组织实施资源环境审计项目，协调内设审计机构之间的关系，加强审计信息的沟通与交流，整合资源环境审计资源，积极构建资源环境审计整体工作格局。 （二）建立和完善审计机关与主管部门协调配合机制。各级审计机关要与本级资源环保主管部门加强工作联系、协调配合与信息沟通，建立和完善合作审计工作制度、工作联系会议制度、工作信息通报制度等，加强协调与交流，充分发挥审计监督和部门监管的合力，共同促进和推动本地区资源环保工作。 （三）建立和完善资源环境审计工作规范。各级审计机关要在审计实践的基础上，积极总结审计实践经验，制定和完善资源环境审计发展规划，研究制定资源环境审计工作指南，以及其他适合本地区、本部门的资源环境审计工作规范，不断促进资源环境审计工作的制度化、规范化。 （四）建立和完善资源环境审计工作报告制度。省级审计机关应当在每年向审计署报送年度工作总结的同时，报送资源环境审计专题工作总结。市、县级审计机关每年应分别向上一级审计机关报送资源环境审计专题工作总结。 八、进一步加强资源环境审计理论研究 各级审计机关要高度重视资源环境审计理论研究工作，积极与高等院校、科研机构以及
