第16章残疾人社会保障一、名词解释1．残疾人社会保障（social security for handicapped）答：残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的社会保障制度。
2．康复保障（security for rehabilitation）答：康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变生活，增强自立能力。
康复包括提供恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的各种措施，也包括职业方面的恢复等。
3．教育保障（security on education）答：教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为教育系统的一个组成部分。
4．就业保障（security for employment）答：就业保障是指国家和社会采取必要措施，保证残疾人在劳动力市场上享有就业的同等机会。
劳动就业不仅可以使残疾人为社会创造更多的物质财富和精神财富。
从而使他们获得劳动报酬，改善生活条件，提高社会地位，而且使他们实实在在地参与社会生活，回归社会主流，增强他们的生活勇气和自信心，促进社会的安定团结。
大多数残疾人具有劳动的能力和参与社会生活的能力，他们的能力的充分发挥，有赖于社会为他们提供的物质和精神条件，也取决于他们的奋斗与努力。
5．福利保障（security on welfare）答：福利保障是指国家和社会采取扶助、救助和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。
《关于残疾人的世界行动纲领》中指出，应使残疾人平等分享因社会经济发展而改善的生活条件，使因重残而不能自立的人也能达到与其他公民相同的生活水平。
第13章工伤社会保险一、概念题1．差别费率[人大2010年研]答：差别费率是指对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例，体现出对不同工伤事故和职业病发生率的行业或企业实行差别性的负担，可以促进行业或企业提高安全技术和管理水平，降低生产风险，从而减少工伤赔偿所需支付的成本。
世界上大多数国家实行的是差别费率，中国采取的也是这种费率。
2．《工伤保险条例》[人大2006年研]答：2003年4月27日，国务院颁布《工伤保险条例》，并于2004年1月1日起施行，这是中国第一部专门的工伤保险行政法规，它不仅标志着中国新型工伤保险制度的基本确立，而且对于解决工伤保险争议、推进工伤保险制度至关重要。
该条例于2010年进行了修订，并于2011年1月1日开始实施。
3．工伤预防[东北师范大学2007年研, 南开大学2012年研]答：工伤预防是指事先防范工伤事故和职业病的发生，减少工伤事故和职业病的隐患，改善和创造有利于劳动者健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产和工作环境中的健康与安全。
工伤预防工作注重在生产工作全过程中对工伤事故、职业病的防范和降低其发生率，注重对已经发生的工伤事故、职业病加以总结和科学研究、分析。
工伤预防与工伤保险之间存在着既相区别又相联系的关系。
4．工伤保险的差别费率与浮动费率[中南财经政法大学2007年研]答：工伤保险费率是指社会保险经办机构在一定时期计算和征收工伤保险费(税)的比率。
在缴费率的确定方面，有差别费率与浮动费率。
工伤保险的差别费率与浮动费率的解释与比较如下：（1）工伤保险的差别费率与浮动费率的解释工伤保险的差别费率是指根据不同行业的工作风险程度确定行业的工伤保险费率。
浮动费率是在差别费率的基础上，每年对各行业或企业的安全生产状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价，根据评价结果，由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。
一般做法是在差别费率实施3~5年后，通过合理的评价确定调控指标，开始实行费率浮动。
第七章社会保障法7.1 本章要点详解本章要点■社会保障法的概念■社会保障法的原则、内容和形式■社会保障法制建设历史沿革■社会保障争议处理重难点导学一、社会保障法的概念及特征1．法律与社会保障关系社会保障关系是国家、社会保险经办组织、社会保障参保人和受益人之间的社会关系。
在现代民主国家中，社会保障是政府与公民关系的基本问题。
社会保障关系源于民事关系。
社会保障关系的立法被视为现代法制建设的里程碑，因为它创造了更广泛的社会权利，即公民平等分享社会财富和得到社会保护的权利。
2．社会保障法的概念社会保障法是指调整社会保障关系的法律规范的总和，具体是指调整国家、社会和全体社会成员之间，在保障社会成员基本生活需要并不断提高生活水平的过程中，所产生的社会保障关系的法律规范的总和。
（1）现代社会保障法的实质现代社会保障法实质上既是社会成员生存权利保护法和社会安全法，同时也是社会稳定法和社会和谐法。
（2）社会保障立法独立性要求的依据（社会保障法成为一个独立的法律部门的依据）①它具有独立的调整对象。
当今，人们已经认识到社会保障法律关系的综合性和复杂性；同时，随着保障模式和制度在全世界范围的改革，将有更多新的调整对象及法律关系需要被认识。
②它需要特定的调整原则。
修订已经形成的社会保险立法的原则，创造适应知识经济时代的新原则。
③它已经形成专门的内容体系。
基于国际劳工组织102号公约，（即1952年国际劳工组织《社会保障最低标准公约》）社会保险立法的基本内容体系已经形成，21世纪社会保险制度将沿着多支柱的道路发展，内容将更加丰富。
④它具有跨部门发展的趋势。
社会保险始终在公法范围内发展，多支柱发展趋势决定它向私法领域延伸，成为跨领域的新兴法律部门。
社会保障法也独立于劳动法。
3．社会保障法的特征（要体现社会保障的特征）（1）社会性主要表现为社会保障法的权利和义务广泛涉及全体社会成员。
①在权利方面，全体社会成员共同地、平等地享有社会保障的权利，从公民的出生到死亡，从特定的劳动者到不同身份的人都是社会保障的受益人；②在义务方面，社会保障的义务与责任也是全社会承担。
第8章社会保障中的政府责任一、概念题1．政府责任答：政府责任是指政府在社会保障中承担的职责，政府责任的履行效果对社会保障的日常运行与长远发展有着重要的影响。
中外社会保障的实践表明，没有政府介入便不可能有社会保障，没有政府财政的支持便不会有社会保障制度的财政稳定，没有政府的强有力的监管也不可能有社会保障制度的健康运行。
政府在社会保障中所负责任的合理界定是社会保障可持续发展的基础，是20世纪80年代以来西方各国掀起的社会保障制度改革热潮的核心问题。
2．财政责任答：财政责任是指政府通过财政手段对社会保障给予资金支持的职责。
从社会保障运行根本需要来看，财政责任是政府在社会保障中的“第一”责任。
政府对社会保障承担的财政责任主要通过三种途径实现：一是政府财政直接列支；二是通过税制优惠；三是通过其他途径，如彩票收入、土地征用、政府捐赠用于社会保障等。
3．监管责任答：监管责任是指政府建立相应的管理机构，完善相应的管理体制，强化监督机制的职责。
监管出效率，没有效率的公平注定是要失败的。
天然具有追求公平特质的社会保障制度也需要运行高效。
高效的标志是职责分明、政令畅通、成本低廉和资源优化等。
只有政府充分履行了监管责任，才能保证社会保障制度向目标制度稳步推进，同时还能够节约政府的财政资源，提高整个制度的效能。
二、简答题1．谈谈中国社会保障改革中政府的责任。
[人大2010年研]答：中国社会保障改革中政府的责任是逐渐演变的，其要点包括：（1）责任演变中国政府责任的演变，是随整个国民经济体制改革与发展的进程和社会保障改革进程发生的，总体上呈现出下列趋势：政府责任正在从不规范走向规范，从责任模糊走向责任清晰，从无限责任走向有限责任，正在朝着更加科学、合理的方向发展。
（2）现状分析①责任分布上：行政主导；②责任主体之间：边界模糊；③责任履行上：越位与缺位并存；④责任种类上：重直接投入，轻间接引导。
（3）责任走向社会保障作为一项社会制度安排，分配的是公共资源，增加的是公共利益，其实施运行需要借助政府的行政强制力量，政府在社会保障制度变革过程中责无旁贷，这一点无须赘述。
