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国家标准《绿色城市评价指标》Indicators for green city编制说明（征求意见稿）《绿色城市评价指标》标准编制组二O一七年十月目录一、编制背景 (1)二、任务来源 (2)三、目的和意义 (3)四、编制原则与依据 (3)4.1编制原则 (3)4.2编制依据 (4)五、制定过程 (4)5.1前期预研 (4)5.2体系搭建 (4)5.3论证研讨 (5)六、主要内容 (5)6.1标准架构 (5)6.2范围 (5)6.3规范性引用文件 (6)6.4术语和定义 (6)6.5总则 (6)6.6评价指标体系 (7)6.7综合评价值计算 (10)七、意见及处理 (10)八、标准实施建议 (11)《绿色城市评价指标》编制说明一、编制背景2014年，中共中央和国务院联合发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出“绿色城市”理念，要求创新规划理念，“将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式”。
2015年，十八届五中全会首次将“绿色”定为五大发展理念之一。
同年召开的中央城市工作会议指出，城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。
能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少”的生态环境质量改善目标。
城市绿色发展已经成为我国新型城镇化战略的核心举措。
目前国内城市绿色发展评价研究较多。
如住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委2011年发布的《绿色低碳重点小城镇建设评价指标(试行)》，通过评价指标来加强政策扶持和引导，从社会经济发展水平、规划建设管理水平、建设用地集约性、资源环境保护与节能减排、基础设施与园林绿化、公共服务水平、历史文化保护与特色建设等方面创建绿色重点小城镇。
第一章绪论一．名词1．城市地理学主要研究在不同地理环境下城市形成、发展、组合分布和空间结构变化规律的科学。
2．城市：城市是有一定人口规模，并以非农人口为主的居民点，是一定地域范围内政治、经济、科技、文教、信息中心，是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。
3.城市的本质特征：1．密集性------物质的和精神的密集2．高效性------高效率和高效益3．多元性------特征多样、类型多样4．非农性------非农人口、非农活动5．区域性------区域中心6．系统性------复杂的自然、社会复合系统二．问答题1．简述城市地理学的研究对象和任务研究对象：主要研究在不同地理环境下城市形成、发展、组合分布和空间结构变化规律。
研究任务：揭示和预测世界各国、各地区城市现象发展变化的规律性。
2．简述城市地理学的主要研究内容a)城市形成发展条件研究b)区域的城市空间组织研究c)城市内部空间组织研究d)城市可持续发展研究e)新方法、新技术应用和新领域的研究3．简述城市地理学的学科性质a)是地理学的三级学科，人文地理学的一个分支学科b)在我国，城市地理学被认为是自然科学中的社会科学，在发达国家，则把城市地理学归为社会科学。
c)综述，城市地理学是属于社会科学范畴的地理科学，是一门特殊的社会科学。
4．简述城市地理学与城市规划学的关系区别：1.学科性质：城市地理学：地理科学；城市规划学：技术科学2.研究方向：城市地理学研究区域中的城市和城市中的区域，理论性较强；城市规划学从事单个城市内部的平面设计，偏重工程组织和设计，工程性较强。
联系：具有渗透关系的相互独立的学科。
5．简述我国城市地理学的发展特点及研究领域a)注重城市空间结构的研究;b)注重区域城镇体系的研究;c)注重城市化研究;d)注重城市地理新领域与新方法的拓展和应用。
第二章城乡划分和城市地域城镇人口：也称驻地人口。
指占用城镇生活空间，并享受城镇各项公共服务设施和基础设施服务的人口群体。
我国人口流动、城市化与工业化的关系分析周洪霞【摘要】以常住、户籍人口为基础计算人口流动率,基于非农产值及其就业所占比重构建工业化衡量指标,测度2000-2012年我国人口流动、城市化与工业化的变化趋势,并建立面板协整模型对三者之间的长期均衡关系进行估计和检验.结果显示:从纵向看,我国人口流动、城市化与工业化均呈不断上升态势,从横向看,区域差异非常明显;流动人口与城市化、城市化与工业化之间存在长期稳定的协整关系,流动人口增加可提高城市化水平,城市化水平的提高又对工业化有着显著正向作用;人口流动仅仅是提高了“城市化率”这一指标,真正的“人的城市化”水平有待提高;各地区的城市化与工业化偏差在一定程度上解释了城市化对工业化的影响存在区域差异这一现象.【期刊名称】《南京审计学院学报》【年(卷),期】2015(012)002【总页数】8页(P55-62)【关键词】人口流动;城市化率;区域经济;隐形福利;户籍制度;人的城市化;新型城镇化;产业集群;区域竞争力【作者】周洪霞【作者单位】中国社会科学院研究生院,北京102488【正文语种】中文【中图分类】F299.2;F424世界银行在《2020年的中国》中开宗明义：“当前的中国正经历两个转变，即从指令性经济向市场经济转变和从农村、农业社会向城镇、工业社会转变。
[1]”在建国初期，我国实行重化工优先发展的政策，建立了比较完整的工业体系，但这一时期的城市化发展比较缓慢甚至有所倒退，滞后于工业化的发展。
改革开放以来，一方面，工业进程的加快以及生产规模的不断扩大成为我国城市数量和城市人口规模大幅度扩张的最基本因素[2]，我国城市化水平经历了一个快速提升的过程，城市人口占总人口的比重从1978年的17.92%提高到2013年的53.73%，35年间提高了35.81个百分点。
可见，工业化是城市化发展的加速器，对城市化有着巨大的推动作用。
另一方面，随着城市化进程的加快，城市化发展所带来的人才、资金、技术等各类生产要素的集聚，以及城市基础设施的进一步完善均会产生巨大的社会经济效益，为工业的发展提供了重要支撑，而且城市化的发展会带动社会需求的扩展和升级，优化经济结构，推动工业向更高层次发展。
37家庭农场经营效率测算及区域差异考量李星星 孙凯（湖南农业大学）摘要：本文测算2021年湖南省家庭农场经营数据，运用超效率DEA模型分别计算出综合技术效率（TE）、纯技术效率（PTE）和规模效率（SE），同时去除环境及随机因素后均值为0.894、0.972、0.901。
通过实证得出：示范家庭农场认定政策、金融扶持度、产业协调度及城镇化程度等这些因素对家庭农场的经营效率影响显著；综合技术、纯技术效率及规模效率在湖南省不同城市不同区域之间存在着差异，且差异十分明显。
通过对湖南省家庭农场区域差异的考察，一方面可以从全局上把握湖南省家庭农场的经营效率情况，从宏观视角上把握湖南省家庭农场的发展情况，也为后期湖南省家庭农场经济管理制度改良、农业政策的制定推广到全国提供理论支持。
关键字：家庭农场；DEA模型；区域发展；规模效率——以湖南省为例【作者简介】李星星（1982—），男，讲师，博士研究生，湖南农业大学经济学院。
【基金项目】湖南省社会科学基金项目“粮食类家庭农场：制度结构与运行效率”（19JD34）。
一、引言2017年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》指出，随着城镇化水平提高，非农人口增加，农村的地“谁来耕”成为一个日益凸显的问题，发展新型规模经营农业，是现代农业的发展方向。
家庭农场是复合型现代农业体系的基础，近年来发展水平不断提升，湖南省家庭农场经营逐渐向多方位、一体化方向发展，发展质量有了巨大进步。
该结论均以家庭农场经营效率高于传统经营方式为必要条件，所以对于农业经营效率中家庭农场的研究十分重要。
Larson D F等[1]论证了家庭农场的规模与效率之间作用关系与影响机制。
张朝华[2]运用Bootstrap 模型测算了土地经营规模、环境等因素对家庭农场经营效率的影响。
高思涵[3]基于武汉、安徽调研等微观数据，运用DEA模型研究了纯种植与种养结合两类典型家庭农场的全要素生产率和水稻生产效率差异。
图12002—2021年西北五省少年抚养比数据来源：国家统计局西北五省人口老龄化对城乡收入差距的影响林园娜，蒋志辉（塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300）[摘要]基于2002—2021年西北五省的面板数据，运用岭回归模型，探讨人口老龄化和城乡收入差距之间的关系。
研究结果显示，人口老龄化与城乡收入差距是显著的负向影响关系，人口老龄化加剧城乡收入的不平等，同时，城乡收入差距也会受到其他多种因素的影响。
因此，在解决人口老龄化的问题上，政府需要注重多种因素的影响，建立健康老龄化的标准，制定适宜的政策措施，缓解人口老龄化对城乡收入差距的影响。
[关键词]老龄化；收入差距；岭回归[中图分类号]C924.24[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2024）04-0147-03[作者简介]林园娜(2000—)，女，河南洛阳人，硕士研究生，研究方向：农业管理。
[通讯作者]蒋志辉(1978—)，湖南邵阳人，经济学教授，硕士，研究方向：农业管理、农业经济管理。
[基金项目]塔里木大学重点项目：南疆兵团师团空间布局优化研究(TDSKZD202201)。
一、引言人口老龄化和城乡收入差距一直是制衡我国经济发展的两大掣肘。
改革开放40多年以来，我国经济社会的各方面得到快速发展，人民收入水平快速增长，但是城乡之间收入仍然差距较大，城乡发展的不平等、不充分的问题依然存在。
根据国家统计局的数据显示，2021年城乡居民的人均可支配收入存在明显差距。
城镇居民的人均可支配收入为47412元，而农村居民的人均可支配收入为18931元，相比于1978年，城镇居民与农村居民可支配收入实现大幅度增长，但城乡收入的绝对差额也在呈现不断增长的趋势，并仍然处在较高的水平。
因此，需要不断缩小城乡差距，消除城乡的二元结构，实现城乡融合发展[1]。
老龄化社会包括“顶部老龄化”和“底部老龄化”。
一方面，由于年轻人口数量减少，会造成底部老龄化，西北五省的少年儿童抚养比增长趋势呈现出“U ”型特征(如图1)；另一方面，人均预期寿命提高，老年人口数量增加会造成顶部老龄化，西北五省老年人口的抚养比均占到7%以上，并有逐年上升的趋势(如图2)。
第五节中国江苏省工业化和城市化的探索学习目标1.通过阅读江苏省的人口和建制市分布图及工业结构的变化等，说明江苏省推进工业化和城市化的进程，并分析工业化和城市化二者之间的相互关系。
（难点）2.学会运用资料说明工业化和城市化过程中存在的问题，并分析其发展前景及解决这些问题的主要措施。
（重点）自主研习一、工业化和城市化1.工业化（1）概念：通常指机器大工业在国民经济中不断发展并达到占主导地位的过程，即国民经济结构发生了从以占主导地位向以占主导地位的转变。
（215%以下20%以下占总人口的比重超过60%问题磁场（1）工业化为什么不单纯用工业发展指标来衡量呢？2.城市化（1）概念：指居住在的人口占总人口比例增长的过程，即向非农业人口转变并在城市集中的过程。
（2）内涵：①市集中；②域转化；③向广大农村地区扩散。
3.工业化与城市化的关系：工业化是城市化的主要二、江苏省推进工业化和城市化的过程4.江苏省概况：位于长江、下游，黄海之滨，，人口密集，经济发达。
5.现状（1）工业化进程，工业化水平较高。
（2）总体上处于工业化阶段，工业化进程明显加快。
（3）城市化进程不断加快，但城市化水平仍发达国家和世界的平均水平。
三、工业化和城市化过程中存在的问题与对策措施6.工业化和城市化进程中存在的问题（1）对认识不够全面。
（2）工业化和城市化过程产生了。
（3）城市化有待提高，城乡有待进一步完善，有待进一步改善。
问题磁场（2）城市化若滞后于工业化会带来哪些不利影响？7.工业化和城市化的发展前景与主要措施（1）前景010年，城化进程将进入量质并重、 的新阶段到2020年，全省基本实现(2)推进的主要措施①，加大城市的聚集力和辐射力。
②地发展城市群，建设三大“城市圈”。
③以工业发展促进④进城农民的利益得到保证，农村城市化有了稳固的基础。
⑤广泛吸纳、盘活城市、将土地推向市场以得到增值。
问题磁场（3）阅读下面材料，回答问题。
材料一淮安市地处苏北腹地，南距江苏省省会南京市188公里，东北距亚欧大陆桥桥头堡连云港市135公里。
城镇化水平的五种测算方法分析Discuss on Different Measurement Methods of Urbanization Level姜爱林J IANG Ai-lin(国土资源部中国土地勘测规划院地政研究中心 北京 100029)[摘 要]城镇化水平是衡量一个国家或地区城镇化程度的重要指标,通过一定的方法去测算其发展水平是目前比较通行的做法。
由于城镇化是一种比较复杂的社会现象,由此引出种种测算方法。
但归纳起来,不外乎三大类,即单一指标法、综合指标法与其他指标法;常见的测算方法主要有人口比重指标法、城镇土地利用比重指标法、调整系数法、农村城镇化指标体系法与现代城市化指标体系法等几种。
Abstract:Urbanization level is an im portant index to measure a national or area urbanization degree.Measuring ur2 banization development level through certain method is the practice of m ore general now.Urbanization is a kind of m ore com plicated s ocial phenomenon and because of this various measurement methods occured.These measurement methods were divided into three kinds:unitary index method,com prehensive index method and other index method.C omm on mea2 surement methods were:population proportion index method,urban land use proportion index method,adjustment coeffi2 cient method,rural urbanization index system method and m odern urbanization index system method etc.[关键词]城镇化 水平 测算方法 比较K ey w ords:Urbanization Level Measurement method C om paris on[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1000-1549(2002)08-0076-05城镇化水平是目前国际上通行的衡量一个国家或地区城镇化程度的重要指标。
城镇化水平,通常以居住在城镇的人口占总人口的比例来表示。
城镇化过程从最抽象的意义上说,是指城镇在国民经济与社会发展中逐渐占据主导地位的过程。
所谓城镇化的测算(或测度、计算),就是要对城镇在国民经济和社会发展中的主导作用进行识别并能在不同的区域或不同的时期之间进行分析比较。
由于城镇化是一种比较复杂的社会现象,因而要适时准确地测算城镇化水平并非易事。
近几十年来,学者们对此进行了探讨。
归纳起来,对城镇化水平的测算不外乎三大类:一类是单一指标法或称主要指标法;另一类是多项指标法、复合指标法或称综合指标法;第三类是其他指标法。
本文重点分析常见的几种测算方法。
一、人口比重指标法人口比重指标法反映的是人口城镇化的变化情况,它包括两种:一种是城镇人口比重指标法,另一种是非农业人口比重指标法。
这两种方法是世界上比较通用的方法。
所谓城镇人口比重指标法,按传统的定义而言,就是指用某一个国家或地区内的城镇人口占其总人口的比重来表示该国家或地区的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[Pc/(Pc+Pr)]×100%=(Pc/N)×100%(1-1)式中,U表示城镇化水平(或称城镇化率),Pc表示城镇人口,Pr表示农村人口,N表示区域总人口即城镇人口与农村人口之和。
从(1-1)式中可以看出,用人口指标测算城镇化水平时,城镇人口统计口径显得至关重要:其一,城镇人口统计的准确程度取决于城镇人口的统计口径是否与实际已经城镇化的人口相符合;其二,统一的城镇人口统计口径是不同国家或地区之间进行对比分析的重要前提或必要条件;其三,对城镇人口与农村人口的定义如何取舍也是重中之重。
在运用(1-1)公式计算城镇化水平时,不仅要区分不同人口统计口径的标准,更要注意人口统计口径的适用性、可比性和局限性。
所谓适用性,是指在不同尺度的地区,有时需要选择不同的统计口径;所谓可比性就是指不同地区同一年份的横向比和同一地区不同年份的历史纵向比的可比性;所谓局限性就是指单靠某一个人口统计口径来测算城镇水平是不完全的,有一定的缺陷。
不同的统计口径,其结果可能会使城镇化水平表现出多样性,但在很多情况下,要想获得比较可信的城镇化水平,还必须使用不同的统计口径。
这包括三种情况:一是在通常情况下,大都使用1990年第四次人口普查(II)的口径计算中国的城市化水平;二是使用1981年前的数据,一般要使用1982年第三次人口普查(I)的口径;三是使用1982年以后的数据,一般必须使用1982年第三次人口普查(II)的口径。
所谓非农业人口比重指标法,按传统的定义,就是指用某一个国家或地区的非农业人口占其总人口的比重来表示该国家或地区的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[ P a/(Pa+ P a)×100%=( P a/N)×100%(1-2)式中,U表示城镇化水平, P a表示非农业人口,Pa表示农业人口,N表示区域总人口即农业人口与非农业人口之和。
从(1-2)式中可以看出,用非农业人口比重指标法测算城镇化水平时,非农业人口与农业人口的界定相当重要:其一,非农业和农业界定的正确与否,直接关系到人口性质的准确与否;其二,非农业人口与农业人口界定的正确与否,直接关系到该城镇化水平的准确与否。
人口城镇化是城镇化的一个重要组成部分,同时,它也能在一定程度上体现城镇化的其他方面的状况。
城镇人口比重指标法的优点在于:一是简单明了,易用易学;二是城乡人口分布清楚,容易区分;三是统计上比较便利。
其缺陷在于:一是由于设市或设镇标准不同,在个别情况下,不能准确反映或比较城镇化的程度;二是由于行政区划的变更,可能会导致城镇人口失真。
例如县改市或市改县,县改区或区改县,乡改镇或镇改乡等,都可能引起城镇比重的不准确或无法统计;三是由于社会政治因素的影响,可能会导致城镇人口的突变。
例如大跃进和人民公社就曾使中国的城市人口发生逆转,从而造成城镇化水平忽高忽低,影响了计算的准确性。
非农业人口比重指标法的优点在于:一是能够体现一个国家或地区人口在经济活动上的结构关系;二是能够反映一个国家或地区生产力水平的高低及生活方式的变化情况;三是能够反映一个国家或地区生活水平的贫富程度。
其缺陷在于:一是无法判断一个人是农民还是市民;二是无法确定一个人是住在农村还是住在城市;三是在有些情况下无法区分一个人所从事的是农业生产或非农业生产。
城市人口定义和非农业人口定义是关键点,更是一个难点问题。
不论是官方的人口统计,还是学者们的著书立说,至今意见尚有分歧。
不过,尽管非农业人口和城镇人口的定义方法有其自身的缺陷,但不少国内学者包括一些国外学者在研究中国城市化问题时还是采用这一口径。
人口比重指标法在判断一个国家或地区的城镇化水平中一直居于主导地位。
然而,随着经济社会的发展,这一传统方法也面临着各种挑战:一是传统城镇人口与现代城镇人口的挑战。
1982年以前,城镇人口指的是城镇中的非农业人口,不包括农业人口;1982年人口普查时,城镇人口既包括城镇中的非农业人口,也包括农业人口。
1990年人口普查时,城镇人口中也包含了农业人口在内。
这就产生了一个问题:按传统的定义,经常居住在城市中的人口一般为具有城市户口(即吃商品粮的人口)的城市居民,如此计算就将大量长期在城市生活或打工的一部分人排除在外;二是传统农业与现代农业的挑战。
农业的概念近年来也在发生变化,特别是沿海地区农业和一些高科技农业的纷纷出现,已使农业的概念变得日益丰富和复杂化。
这一发展趋势,给人们区别农业或非农业带来了困难;三是传统的职业、身份与现代职业身份的挑战。
改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁,人们的职业、身份经常变动,这种新的变化态势还会继续下去。
这一新的变化情况对如何确定其为城镇人口还是农村人口,农业人口还是非农业人口增加了重重的困难。
另外,对那些既从事农业又从事非农业,既住在农村又住在城镇的,应该如何去解决也是当前一个棘手的问题。
二、城镇土地利用比重指标法所谓城镇土地利用比重指标法,按传统的定义,就是指以某一个国家或地区内的城镇建城区土地利用面积占区域总面积来反映当地的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[Cn/(Cn+ C n)]×100%=(Cn/S)×100%(1-3)式中,U表示城镇化水平,Cn表示建城区土地利用面积, C n表示建城区以外的土地利用面积,S表示区域总面积。
从(1-3)中可以看出,用城镇土地利用比重指标来测算城镇化水平时,城镇土地利用的面积与程度就显得比较重要。
从传统的定义看,该建城区土地一般指的是建设用地,这一概念的缺陷在于:一是对人口密度大,建城区用地多的地区而言,可能比较合适;而对于人口密度小,建城区用地多的地区则难以反映其真实的城市化水平。
例如中国南方的个别城市,其建成区及其他建设用地数量很大,但城镇化水平并不高就是一个例证。
二是仅仅用建城区来测算城镇化水平,并不能全部反映一个地区的城镇化水平,而应该用一个国家或地区的全部城镇性建设用地来除以区域总面积才比较合适。
故可将(1-3)公式修正为: U=[Cn’/(Cn’+ C n’)×100%=(Cn’/S)×100%(1-4)式中的U表示城镇化水平,Cn’表示一个国家或地区的所有城镇性建设用地面积,Cn’表示城镇性建设用地以外的土地面积,S表示区域总面积。
在中国,比较成熟的、建市时间较长的市可以使用这一公式,而那些新兴的、正在快速发展的城镇不一定适用。
三、调整系数法真实准确地测算一个国家或地区的城镇化水平既是城镇化度量的重点,也是难点。
由于城镇人口统计口径不同,往往不能真实准确地测算一个国家或地区的城镇化水平,这就需要对现有城镇人口统计口径进行相应的调整。
辜胜阻博士运用比例关系调整系数法,对中国城镇化的真实水平进行了有益的尝试。
