关于推进商会承接政府职能转移工作的建议

民政部、中央编办、国家发展和改革委员会等关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见文章属性•【制定机关】中央编译局(已撤销),民政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.10.31•【文号】民发[2014]225号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文民政部、中央编办、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、人民银行、工商总局、全国工商联关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见（民发〔2014〕225号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民政厅（局）、编办、发展改革委、工业和信息化主管部门、商务厅（局）、工商局、工商联，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各全国性行业协会商会：行业协会商会诚信自律建设，对于加强和改进行业协会商会管理，提高行业协会商会公信力，推进行业自律体系和社会信用体系建设，促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。

为贯彻落实国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）精神，现就推进行业协会商会诚信自律建设工作提出以下意见。

一、支持行业协会商会参与行业信用建设（一）建立健全会员企业信用档案。

行业协会商会可以根据自身实际情况，研究制定会员企业信用信息收集标准，建立行业内部信用信息收集渠道，建立健全会员企业信用档案，依法收集、记录和整理会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息。

有条件的行业协会商会可以收集会员企业交易伙伴的信用信息，建立会员企业交易伙伴信用信息数据库，帮助会员企业减少生产和经营风险。

（二）积极开展会员企业信用评价。

支持行业协会商会根据各自行业特点，加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作。

行业协会商会与政府脱钩：进程、问题与对策郭道久;康炯慧【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】5页(P6-10)【作者】郭道久;康炯慧【作者单位】南开大学周恩来政府管理学院【正文语种】中文2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》），将脱钩作为加快转变政府职能、促进行业协会商会规范发展的重要举措，力求发挥其在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。

脱钩改革至今两年有余，在政策和实践层面推进到什么程度、改革取得怎样的效果、还存在哪些问题，本文尝试对这一改革进行阶段性分析总结，为脱钩改革逐步实现、构建规范化的行业协会商会与政府关系提供对策建议。

从改革开放至2014年底，我国行业协会商会数量已增长到近7万个，且每年都以10%—15%的速度快速增长①，成为社会组织中发展速度最快的类型之一。

它们一方面在服务会员、沟通政企双方上发挥作用，另一方面也与政府保持着紧密关系，特别是那些政府支持和辅助建立的组织。

所以，调整行业协会商会与政府关系由来已久。

早在1999年，国家经贸委出台的《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》就已经提出了要按照政社分开原则，转变协会商会的管理模式，以协会商会的身份定位和政会关系改革作为两个方向，推动协会商会去行政化。

当时部分经济发达的地区率先开展了以人事分离为内容的改革，如南京等。

到2005年，行业协会商会去行政化的要求已经从原来的以人事为主转变为从职能、机构、人员和财务四个方面进行，去行政化改革的思路逐渐清晰。

因此，2015年《方案》的出台并提出“五分离”改革，实际上是行业协会商会与政府脱钩改革的升级。

《方案》出台以来的改革，主要从中央和地方两个层面、政策和实践两个维度展开。

《方案》出台后，为保障脱钩工作有序推进，中央政府相继出台了一系列保障和规范脱钩进程的政策措施。

中组部出台了《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（2015年9月），国务院办公厅出台了《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（2015年7月），民政部和国家发改委出台了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（2015年7月），财政部出台了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（2015年9月）、《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》（2015年9月），民政部出台了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（2015年9月），发改委、民政部等10部委联合出台了《行业协会商会综合监管办法（试行）》（2016年12月）等。

扬州市人民政府关于印发《关于促进行业协会(商会)发展指导意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.03.12•【字号】扬府发[2006]45号•【施行日期】2006.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文扬州市人民政府关于印发《关于促进行业协会(商会)发展指导意见》的通知（扬府发〔2006〕45号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《关于促进行业协会（商会）发展的指导意见》已经市政府第35次常务会议同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二OO六年三月十二日关于促进行业协会（商会）发展的指导意见积极培育和发展行业协会（商会，以下统称行业协会）是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是适应加入世贸组织，转变政府职能，推动行业发展，规范市场秩序的重要举措。

现根据十六大和十六届三中、六中全会精神及国务院《社会团体管理条例》等法律法规，结合我市实际，提出促进行业协会发展的指导意见如下：一、明确行业协会发展总体思路和目标行业协会是由同业经济组织、相关单位和从业人员自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体，具有协调市场主体利益，提高市场配置效率等重要作用。

发展行业协会，要根据建立和完善社会主义市场经济的要求，以企业和经济发展的需要为基点，积极探索行业协会的管理体制、运行规律及发展模式，建立行业协会与产业发展的良性互动机制；要按照市场化原则推进行业协会发展与改革，以发展为主线，加快组建新型行业协会，以发展促调整，积极推行现有行业协会的改革，通过政府引导、自主办会、强化职能等措施，营造有利于行业协会健康发展的市场环境。

争取用3至5年时间，尽快完善促进行业协会健康有序发展的地方规范性文件，基本形成适应社会主义市场经济发展要求的行业协会市场化管理体制和生成机制，基本形成行业协会自主办会、自律发展、民主管理的运行机制与优化的布局结构，逐步建立起与我市经济社会发展相适应、市场化运作、规范化管理的行业协会体系。

邵阳市人民政府办公室印发《关于推进政府购买服务工作的暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2014.04.15•【字号】市政办发〔2015〕7号•【施行日期】2014.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文邵阳市人民政府办公室印发《关于推进政府购买服务工作的暂行办法》的通知市政办发〔2015〕7号各县、市、区人民政府，市直各有关单位：《关于推进政府购买服务工作的暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邵阳市人民政府办公室2014年4月15日关于推进政府购买服务工作的暂行办法第一章总则第一条为创新社会管理，进一步推进政府职能转变和政事、政社分开，引导社会力量提供优质高效公共服务，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号）、《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发〔2014〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条政府购买服务是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，以及政府在履行职责过程中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付合理费用的活动。

第三条政府购买服务经费按照“以事定费”的原则，从财政部门预算安排的专项资金中统筹安排，一般不新设专项资金。

对确需新增的购买服务资金，从严审核，实行竞争性分配，确保公开、透明、规范、有效。

第二章基本原则和工作目标第四条政府购买服务应当坚持下列原则：1.坚持政府主导，社会参与。

各级政府按照事权与支出责任相统一的原则，在准确把握公众需求的基础上，研究制定指导性目录，有效引导并培育社会力量参与服务供给，加强对政府购买服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理。

2.坚持因地制宜，积极创新。

工商联的工作计划新的一年，要新的工作安排。

本文是有关工商联20XX 年的工作计划，欢迎阅读，聘才网小编整理。

20XX年安徽省工商联工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，紧扣省委省政府中心工作，牢牢把握两个健康主题，主动适应经济发展新常态，推动民营经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，扎实开展以“守法诚信、增强发展信心”为重点的理想信念教育实践活动，加快推进商会改革，不断加强工商联自身建设，为实施“十三五”规划、“4105”行动计划作出积极贡献。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是事关我国经济社会发展全局的深刻变革;中央经济工作会议按照党的十八届五中全会总体部署重点提出供给侧改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新和必然要求。

中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》以及省委实施办法为做好新形势下我省非公有制经济领域统一战线工作提供了基本遵循，为全省工商联工作指明了方向、提出了任务。

深入学习领会中央和省委重大决策部署，进一步解放思想、转变观念，把创新贯穿于工商联的一切工作。

通过多种有效的学习培训方式，使非公有制经济人士、工商联干部准确把握精神实质，落实到围绕中心服务大局、促进两个健康工作实践中。

充分发挥《工商导报》以及省工商联网站、常执委微信工作交流群等新媒体作用，大力宣传中央和我省重大决策部署，引导广大非公有制经济人士认清形势、把握机遇、加快发展。

1、拓展民营企业合作发展空间。

一是推进安徽省与全国知名民企合作发展。

在全国工商联和省政府领导下，加强与全国工商联的对接与沟通，与省直有关部门共同做好“安徽省与全国知名民营企业加快长江经济带建设推进会”相关工作。

二是继续推进商会合作共建皖江。

利用召开全国安徽商会联谊会之际，开展“商会合作共建皖江-马鞍山行”活动;协助黄山市做好皖南旅游文化区建设推介招商工作。

青岛市人民政府办公厅关于推进政府购买服务工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府办公厅关于推进政府购买服务工作的实施意见（青政办字〔2014〕69号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快转变政府职能，加强和创新社会管理，改进公共服务提供方式，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》（鲁政办发〔2013〕35号），经市政府同意，现就我市推进政府购买服务工作提出以下实施意见。

一、指导思想、基本原则及工作目标（一）指导思想牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，简政放权，切实让渡社会管理服务空间，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，努力提供优质高效的公共服务。

（二）基本原则--政府主导，社会参与。

按照事权与支出责任相适应要求，充分发挥政府主导作用，分部门、行业系统推动政府购买服务工作，强化购买主体和承接主体责任意识。

引入社会公众参与评价，接受社会监督，给予各类市场主体平等竞争地位，有序引导社会力量参与服务供给。

--积极稳妥，做好衔接。

优先考虑便于操作、条件较成熟事项和新增或临时性阶段性事项，逐步扩大范围，积极稳妥推进；结合政府职能转变、事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革，做好与预算管理、政府采购、绩效评价等制度的衔接；按照财政供养人员和机构编制总量“只减不增”的要求，建立政府购买服务经费安排与事业单位机构编制管理约束机制，逐步实现事业单位由“养人”向“养事”的转变。

德惠市人民政府办公室关于印发《德惠市人民政府职能转变和机构改革方案》的实施意见的通知文章属性•【制定机关】德惠市人民政府办公室•【公布日期】2014.08.27•【字号】•【施行日期】2014.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德惠市人民政府办公室关于印发《德惠市人民政府职能转变和机构改革方案》的实施意见的通知各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：《〈德惠市人民政府职能转变和机构改革方案〉的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室2014年8月27日《德惠市人民政府职能转变和机构改革方案》的实施意见根据《中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅关于印发〈德惠市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(长厅字〔2014〕18号)，以及《中共吉林省委、吉林省人民政府关于市(州)、县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》(吉发〔2014〕5号)要求，为做好市政府机构改革实施工作，确保各项改革任务圆满完成，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，准确把握职能转变和机构改革的总体要求、工作重点和推进力度，在市委、市政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好市政府新组建部门“三定”规定的制定工作;坚持以简政放权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快德惠振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。

二、市政府机构职能转变市政府机构职能转变工作遵循突出重点、积极稳妥、精心组织、分步推进的原则，力争3年到5年完成。

(一)2014年工作任务1.制定市卫生和计划生育局、市发展和改革局、市人民政府办公室、市人民政府法制办公室、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局等改革部门“三定”规定。

(市编办会同有关部门负责)2.进行机构改革中涉及部门的职责调整工作。

邯郸市人民政府办公厅关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】邯政办字[2015]79号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邯郸市人民政府办公厅关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知邯政办字[2015]79号各县（市、区）人民政府，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，经市政府研究决定，成立市政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。

现将有关事项通知如下：一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。

市长王会勇担任协调小组组长，常务副市长曹子玉担任副组长，市政府秘书长姬振江，市政府副秘书长魏彦君、丁向平，市政府副秘书长、督查室主任张学军，市编委办主任李建法，市政府研究室主任常银年，市法制办主任于洪光为成员。

（二）主要职责。

落实党中央、国务院和省委、省政府关于新时期深化行政体制改革、转变政府职能的决策部署，对推进简政放权、放管结合、转变职能工作作出安排部署，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县（市、区）相关工作，督促各级各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科卫体改革组、文化广电改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。

综合组设在市行政审批制度改革工作领导小组办公室，从有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“邯郸市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责（一）行政审批改革组。

组长由市行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李建法（市编委办主任）担任，副组长由市行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任游洋（市编委办副主任）担任。

河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】豫政办[2008]99号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见（豫政办[2008]99号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，推动行业协会、商会（以下统称行业协会）改革与发展工作，结合我省实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的总体要求，采取改革体制、明确职能，调整结构、强化自律，完善政策、加强监管等措施，加快推进行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会在我省经济社会发展中的积极作用。

（二）总体目标。

按照市场化原则推进行业协会的改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成与我省经济社会发展水平相适应的布局合理、覆盖广泛、功能到位的行业协会组织体系，初步形成符合社会主义市场经济发展要求和国际惯例的行业协会设立、发展、运作和退出机制，初步形成法制健全、管理规范、分级负责、分类指导的行业协会管理体制。

（三）基本原则。

1.市场化原则。

实行行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式，确立行业协会的独立法人地位。

2.政会分开原则。

理顺政府与行业协会之间的关系，改进和规范管理方式。

行业协会要严格依照法律、法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重的问题。

3.依法监管、规范发展原则。

加快行业协会立法步伐，以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，推进行业协会规范、有序、健康发展。

关于我市行业协会商会发展情况的调查报告一、基本情况行业协会商会是沟通政府与企业的桥梁和纽带。

至2021年底，我市登记行业协会98个，各类商会181个，异地商会16个，县区行业商会53个，涉及房地产、商贸、建筑、制造、物流运输、餐饮服务等多个行业。

市政府先后出台了《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等一系列规范性文件，严格落实双重监管责任，为行业协会商会健康发展提供政策支持。

目前，各行业协会商会已经成为助推全市经济社会健康发展的一支重要力量。

一是踊跃参与投资发展。

市服装商会联合8家会员企业在渭滨姜谭工业园建立了商会服装基地，福建商会投资8亿元建设陈仓物流园区盛德商贸城，山东商会投资1.2亿元建成新大唐钢材物流园等。

二是主动开展招商引资。

各行业协会借助信息、商务和人脉资源，主动开展“以商招商、以企引企”，温州商会先后引进巨一集团、申博陶瓷、中特陶瓷等温州籍企业在我市投资10多亿元；**、广东商会促成广州雷诺贝尔铝业公司在眉县投资2.5亿元建设农业产业园。

2021年全市招商季活动中，通过行业协会商会引进项目17个，资金达60多亿元。

三是积极承担社会责任和行业服务。

在精准扶贫、公益慈善方面，各行业协会商会先后为灾区和贫困群众捐资1000多万元，为贫困村基础设施建设捐款捐物近500万元。

在企业服务方面，我市钛业协会、电子商务协会为企业提供行业政策、法律咨询、技术培训等服务，最大限度发挥服务企业职能。

二、存在问题1、重视程度不够，缺乏社会认可。

目前，政府部门职能转变有待进一步提升，以委托或授权方式转移部分职能给行业协会的政策落实还不到位，尚未将其管理从一般社会组织管理中分离开，行业协会发展主观随意性大，发展环境不够优化，社会地位得不到认可，挫伤了行业协会商会的积极性，制约了各项职能的发挥。

2、扶持指导不够，健康发展受限。

在政策层面上，缺乏针对性较强的行业协会商会发展指导意见，监管和业务主管部门作用发挥不够充分，制约行业协会商会发展的一些困难问题尚未得到有效解决。

关于全市性行业协会商会脱钩试点工作有关情况的说明湛江市脱钩联合工作组办公室根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<行业协会商会与行业机关脱钩总体方案>的通知》（中办发〔2015〕39号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（粤委办〔2016〕62号）精神和《广东省民政厅 广东省发展和改革委员会关于印发<广东省深化全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案>的通知》（粤民函〔2016〕1264号）要求，现就做好全市性行业协会商会脱钩试点工作有关事项作以下说明。

一、关于脱钩试点的范围2006年和2014年，我市在行业协会商会中开展了两次脱钩工作，但是，对比这次中办、国办《脱钩的总体方案》，原脱钩的范围还比较窄，一是会员主体范围扩大，原脱钩的会员主体是从事相同性质经济活动的经济组织（单位会员），这次脱钩把会员主体为同业人员（个人会员）的“协会”、“联合会”、“促进会”列入了脱钩范围；二是行业的范围也扩大，《国民经济行业分类》明确指出，行业是指从事相同经济活动的所有单位的集合，经济活动是指生产、交换、分配、消费活动的组织方式和运行方式。

科教文卫等领域都属于经济行业分类中的行业。

参照省第一批、第二批脱钩试点名单，省将科教文卫等领域的社会团体列入行业协会脱钩范围。

这次脱钩之所以叫做“深化脱钩”，主要是范围扩大，同时，也对第一次、第二次脱钩工作按新脱钩的内容和任务进行深化。

我们市这次脱钩试点的确定就是将第一次、第二次脱钩工作不彻底（不完成）的，以及新范围的列入。

二、关于脱钩试点的负责单位脱钩深化改革试点负责单位为各全市性社会团体业务主管单位（包括市委各工作部门、代管单位、市政府组成部门、直属特设机构，直属机构、办事机构、直属事业单位，市人大常委会办公室、市政协办公室、市中院、市检察院以及经市委、市政府授权作为社会团体业务主管单位的组织）及全市性社会团体登记管理机关。

安徽省民政厅关于加强和规范社会团体管理的意见文章属性•【制定机关】安徽省民政厅•【公布日期】2015.12.09•【字号】皖社管组字〔2015〕4号•【施行日期】2015.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文关于加强和规范社会团体管理的意见各市、省直管县社会组织管理工作领导小组，省社会组织管理工作领导小组各成员单位，各全省性社会团体：近年来，随着经济社会的发展和社会组织管理体制改革的深入推进，社会团体得到较快发展，已成为与机关法人、事业单位法人、企业法人同步发展的重要法人，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效载体，成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带。

为深化社会团体管理制度改革、提升社会团体服务能力、净化社会团体发展环境，现就加强和规范社会团体管理提出如下意见：一、加强和规范社会团体内部管理1.明确社会团体法人基本条件。

成立社会团体要严格按照《社会团体登记管理条例》规定，会员应具有广泛性、代表性，不得少于规定数量；有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所，社会团体对其住所应有独立的使用权，不得与其他机构合署办公，不得设置在私人寓所内，场所醒目位置应悬挂单位名称牌匾；有与其业务活动相适应的专职工作人员；有合法的资产和经费来源；有独立承担民事责任的能力。

不具备上述条件的要及时整改，确有困难的可与业务范围相近、组织类型相同的社会团体归并重组。

2.健全社会团体法人治理结构。

社会团体要建立健全会员（代表）大会、理事会和监事会（监事）制度，实行决策、执行、监督分立。

会员（代表）大会是社会团体的最高权力机构，会员数量少于200个的，应召开会员大会履行职权；会员数量多于200个的，可按一定比例在会员中选举代表，组成会员代表大会，履行职权。

社会团体应合理控制理事（常务理事）会规模和负责人数量，除特殊情况外，理事人数一般不超过会员（代表）人数的1/3，常务理事一般不超过理事人数的1/3，负责人数量一般为5至15人。

深圳市民政局关于深圳市级社会组织申报具备承接政府职能转移和购买服务资质的通知文章属性•【制定机关】深圳市民政局•【公布日期】2013.04.08•【字号】深民函[2013]435号•【施行日期】2013.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市民政局关于深圳市级社会组织申报具备承接政府职能转移和购买服务资质的通知（深民函〔2013〕435号）市级社会组织：根据广东省民政厅《关于印发〈关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见〉的通知》（粤民民〔2012〕135号），以及中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅《印发＜关于加快政府职能转变深化行政审批制度改革的工作方案＞的通知》（深办发〔2012〕14号）等文件精神，为进一步推进社会组织承接政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的市级社会组织目录，现将有关事项通知如下：一、申报对象在深圳市民政局登记成立的社会团体、民办非企业单位、基金会。

二、申报时间2013年4月18日至5月10日。

三、申报条件（一）必要条件1．依照有关法律法规登记注册，具有独立承担民事责任的能力；2．具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；3．具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；4．有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源，行业协会商会要求有3名以上专职工作人员，其他类别社会组织要求有2名以上专职工作人员；5．具备提供公共服务所必需的设备、专业技术人员及相关资质；6．在参与政府购买服务项目前两年年检合格；因故未能参加等级评估或因成立时间不足而未能连续参加最近两个年度年检的，应自成立以来无违法违规行为，社会信誉好；7．政府购买服务主体提出的其他专业方面的合理资质要求；8．其他。

（二）优先条件1．评估等级在3A以上；2．获得公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格；3．曾多次承接政府职能转移和购买服务；4．在国内或本地区内具有较大影响力，在行业内具有较高的公信度和声誉，曾获得部、省、市等荣誉；5．枢纽（联合）型社会组织。

福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见（闽政[2014]33号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），进一步转变政府职能，深化公共服务改革，探索公共服务多元化供给模式，提高政府公共服务质量，现就推进我省政府购买服务工作制定如下实施意见。

一、基本原则政府购买服务应突出公共性和公益性，进一步放开公共服务市场准入，把政府直接向社会提供的一部分服务，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务的数量和质量向其支付费用。

政府购买服务的基本原则是：--积极稳妥，先易后难。

从各地实际出发，准确把握社会公共服务需求，稳步推进工作开展。

条件成熟的购买项目先行先试，条件不够完备的项目要深入研究，条件成熟后再实施。

--公开择优，注重实效。

按照公开、公平、公正原则，通过竞争择优等方式选择政府购买服务承接主体。

坚持费随事转，切实提高财政资金使用效率和公共服务质量。

--改革创新，完善机制。

坚持政府购买服务和培育承接主体并重，支持行业协会、商会等社会组织参与政府购买服务，提升社会组织公共服务能力。

鼓励通过政府购买服务推动事业单位与主管部门理顺关系，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

逐步理清政府购买服务与事业单位财政经费安排的关系，禁止一边购买服务，一边养人办事。