提升学会服务能力 推进学会有序承接政府转移职能

中国科协：学会承接政府职能承接的是服务不是权力中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

政府向学会转移职能，如何转？如何做到公平公正、杜绝腐败？如何进一步发挥学会的特色和优势？会对广大科技工作者带来哪些好处？中国科协副主席程东红日前就这些问题接受了人民网记者的专访。

人民网科技：这次政府下放部分职能给学会，有提到“简政放权≠自由落体”，您能解释一下学会或政府将如何在这中间作出一个平衡吗？程东红：中国科协所属学会有序承接政府转移职能，最后的目标是要让政府放心，行业和社会认可，科技工作者满意。

要做到这一点，我们是要使得学会社会服务不放空，持续监管不放松。

我个人认为，从政府简政放权的角度看，现在学会要承接的有两类职能：一类是政府不该管的职能，它是由社会各类主体自主承接；还有一类是政府管不好的公共服务职能，这个应该以政府购买服务或委托授权的方式，由各类社会主体竞争性承接。

从长远看，竞争是社会各类组织参与社会公共服务的基本形式。

但从实际情况看，由于我国社会组织发展还处于培养的初期，这些学术团体的能力也是在不断地建设加强，所以如果现在让学术团体和其他社会主体放开平等竞争，有可能形成事实的不公平，造成政府和社会对转移职能抱有疑虑。

如何避免“自由落体”，建议把职能转移的平稳过渡、跟踪研究、指导监督纳入中央和政府部门的管理视野，按照适度竞争的原则，进一步改进和完善对学会培育扶持的政策法规和环境，强化学会参与社会公共服务的激励扶持政策，如收费问题等等。

这样一手抓监督，一手抓扶持，推动学会提高自主能力，确保对政府要转出去的两类职能，学会能够接得住，接得好。

人民网科技：接下来，学会将会有对科研成果进行评估的权利，如何在评估过程中做到公平公正，杜绝腐败，您能谈谈具体措施吗？程东红：一、强化监管，规范运行。

中国科协应该会同有关政府部门，对学会承担科技工作、科研工作的后评估的运行机制、约束机制、服务机制和公开性的制度要做出相应的规范。

努力提升学会自身能力积极主动承接政府职能作者：来源：《学会》2014年第03期大连市科协所属学会、协会、研究会共有75个。

近年来，科协党组高度重视学会能力提升工作，在中国科协启动“学会能力提升”专项后，面向全市学会启动了“学会能力提升”专项，通过以奖促建的方式，争取用5年时间，打牢基础、选树典型、以点带面、全面提升，逐渐培育一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，引导和带动全市学会提升能力，为承接政府职能打下坚实的基础。

一、提升学会能力的具体做法一是下发《大连市科协关于加强学会建设提升学会活力的意见》，对学会能力提升工作做出具体部署。

二是组建骨干学会秘书长队伍，发挥秘书长的模范带头作用。

三是组织经验交流、培训、考察活动。

组织全体学会秘书长及工作人员深入示范学会、高校院所科协、街道社区，实地考察、学习、交流，收到了良好的效果。

四是给予经费支持。

向市财政申请到60万元的专项活动资金，为学会能力提升奠定了良好的经费基础。

五是培育5种模式的学会。

分别是会企合作、决策智囊、科技服务、学术交流、政府职能。

另外，我们还搭建了示范学会、高层次国际学术论坛、《科技专家建议》、科普精品活动、自然科学学术论文评审等5个平台，进一步提升了学会能力。

2013年，我们在学会能力提升专项的大框架下，又设立了“4+1”子项，分别是：示范学会创建专项、建言献策专项、国际论坛专项、科普精品专项。

与此同时，在示范学会的创建中，我们还引入了评估机制，采用民政部科技社团的评估标准，在自愿申报、自我评估的基础上，专家组深入学会进行评估，依据得分结果讨论认定程序，确定示范学会。

这种评估方式科学、公平，受到了学会的重视和欢迎。

二、提升学会能力的主要成果（一）学术交流层次高、专业强两年来，举办各类学术活动698次，其中市科协支持举办国际论坛9个，如环境学会举办的“中日韩环境能源高层论坛”，邀请美国诺贝尔奖获得者伍德罗博士主讲“气候变化的经济原则”；2012年医学会举办的“国际美容整形学术大会”，日本、韩国、菲律宾、以色列等国家的美容整形专家及近千名专业人士参会。

2024年科协年度科技发展工作总结及工作思路【年度科协科技发展工作总结及工作思路】一、引言科学技术是国家竞争力的重要组成部分，在现代社会中起着至关重要的作用。

作为推动科技发展的重要机构，科学技术协会（以下简称“科协”）在过去的一年中，在科技发展方面取得了一系列成果。

本文将对科协年度科技发展工作进行归纳总结，并提出未来的工作思路。

二、工作总结1. 推动创新驱动发展。

科协通过举办创新大赛、组织专家交流等方式，激发科技创新活力。

在过去一年中，我们主办了多个创新大赛，并取得了一系列创新成果。

同时，我们与各行各业的专家开展了密切合作，为创新提供了强有力的支持。

2. 加强科技人才培养。

科协重视科技人才培养工作，通过设立科技奖学金、组织科技培训班等方式，培养了一大批优秀的科技人才。

我们还与高校合作，开展科技实习计划，让青年学生有机会接触到真实的科研项目，提高他们的科研能力。

3. 加强学术交流合作。

科协积极开展学术交流活动，与国内外科技机构和高校建立了广泛的合作关系。

我们组织了多次学术研讨会，邀请国内外知名专家做报告，并发布了一系列学术成果。

这些交流和合作为我国科学技术的发展提供了重要支撑。

4. 加强科普宣传工作。

科协在过去一年中，通过举办科普讲座、科普展览等形式，广泛普及科学知识，提高了公众的科学素养。

我们还与媒体合作，推出一系列科普宣传活动，进一步扩大了科普的影响力。

5. 加强政策研究与咨询。

科协在过去一年中，积极参与科技政策的制定和研究，为政府提供了重要的科技决策参考。

我们组织了专家研讨会，就当前热点科技问题进行了深入探讨，并向相关部门提出了建议和意见。

三、工作思路1. 加强创新驱动发展。

创新是科技发展的核心驱动力，我们将进一步加强创新创业平台的建设，鼓励更多科技企业和创新团队的发展。

我们还将组织更多的创新大赛和科技活动，激发科技创新活力。

2. 提高科技人才培养质量。

科技人才是科技发展的重要基础，我们将进一步完善科技人才培养体系，加强科技培训和实践教学，提高科技人才的综合素质。

提升学会能力有序承接政府转移职能
袁于评
【期刊名称】《学会》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】随着行政体制改革,政府转移职能已成为一种发展趋势.本文通过论述承接政府转移职能是学会发展之机,提出了提升学会综合能力是有序承接政府转移职能的关键.
【总页数】2页(P54-55)
【作者】袁于评
【作者单位】浙江省测绘与地理信息学会,浙江杭州 310012
【正文语种】中文
【相关文献】
1.着力提升学会创新能力有序承接政府职能转移 [J], 丁希范
2.提升学会服务能力推进学会有序承接政府转移职能 [J], 苏文民;刘红英;马海霞
3.关于新形势下提升学会能力与有序承接政府转移职能的实践与思考 [J], 上海市科协
4.学会能力提升与有序承接政府转移职能 [J], 山西省科协
5.浙江省科协所属学会有序承接政府职能转移能力有新提升 [J],
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主动作为狠抓落实推进学会有序承接政府转移职能作者：田万龙魏军锋来源：《学会》2016年第09期[摘要]推进学会有序承接政府转移职能是中央围绕全面深化改革做出的重要部署，是科协系统落实的十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措，是落实“四个全面”战略部署的重要任务，是加强和改进党的群团工作的突破口。

安徽省科协认真贯彻落实《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》的通知精神，积极推进所属学会有序承接政府转移职能试点工作，试点工作取得了新进展。

[关键词]学会有序承接政府转移职能做法体会2016年2月14日，安徽省委书记王学军主持召开安徽省委全面深化改革领导小组第八次会议，审议通过《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。

3月9日，安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅以两办文件印发《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。

这标志着安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作正式纳入全面深化改革工作大局。

一、主要做法（一）深入学习调研安徽省科协九届七次常委会及时传达学习了中央关于学会有序承接政府转移职能工作的有关要求，研究提出了安徽省科协承接政府转移职能试点工作的指导意见。

安徽省科协党组召开专题会议，对贯彻落实承接政府转移职能试点工作做出了具体布置和安排。

先后到近50个学会开展调研，鼓励引导学会积极开展相关工作。

发放了近200份调查问卷，了解学会能够承接和希望承接的职能。

先后召开4次学会承接政府转移职能座谈会，听取意见建议；分别到江苏、浙江两省科协学习调研，了解学会承接政府转移职能的做法和经验。

举办学会承接政府转移职能培训班，邀请中国科协有关同志作辅导讲座。

通过学习调研，理清了思路、明确了方向，形成了学会能够承接和希望承接的职能清单。

（二）主动协商沟通在广泛了解学会能够承接和希望承接职能的基础上，安徽省科协主动向23个政府有关部门进行了协商沟通，报告中央精神和安徽省委、省政府要求，寻求指导、支持和协作，了解可以转、希望转、同意转的职能，在沟通协商中达成了共识，认为学会有序承接政府转移职能可以服务政府职能转变、促进科技体制改革、完善社会治理结构，有助于学会自身能力提升，这项工作应该做、可以做。

二：承接**转移职能项目1。

推进学会有序承接**转移职能试点项目（项目编号:202101)(１）项目内容：经有关**部门授权、委托或许可，支持学会开展决策咨询、科技人才专业水平评价、机构人才培养水平评价、机构科技水平评价、标准与规范的制定和管理、科技成果评价、科技战略咨询、科技项目评价等方面工作.(2）项目数量：5项（3）经费额度:2万园/项(４)申报单位：省级学会2。

专业技术人员专业水平评价和继续教育培训(项目编号：2021０2）（1）项目内容：开展专业技术人员专业水平评价和继续教育培训体系研究；探索专业技术人员专业水平评价试点；推进专业技术人员专业水平评价学会群建设；开展学会会员继续教育培训;开发继续教育培训平台;组织继续教育项目管理与学会工作人员能力培训;开展继续教育培训调研交流活动。

（2)项目数量：３项（3）经费额度:2万园／项（4)申报单位：省级学会3。

学科创新协同项目（项目编号：2021０3）（１)项目内容：以学会或学会联合体为平台，搭建以学会为主导，联合企业、院校、科研机构和其他机构共同参与的学科集群或创新协作联合体，构建科研协作网络和共享数据平台，实现科技信息**互联互通、综合集成，建立相应的科技信息**综合开发利用和利益共享机制，促进学会与科研机构、企业之间的合作，培育XX协同的学科运作机制和学科文化，集成学科力量进行知识创新、技术创新和文化创新。

(２)项目数量：３项(3）经费额度:3万园／项（４）申报单位：省级学会、高校科协4．软课题（决策咨询)项目(项目编号：202104)(１）项目内容：鼓励省级学会联合市(州）、县（市、区)科协充分发挥人才、智力优势,紧紧围绕XX级****科学决策的迫切需求，积极开展XX种形式和不同层次的决策咨询工作。

包括软课题研究、调研报告、行业和学科报告。

（２）项目数量:2项（３）经费额度:3万园/项（4)申报单位:省级学会、高校科协5。

精品科技XX项目（项目编号：2021０5）(1)项目内容：以争先创优为目标，引导学会XX在专业学科领域综合评价指标不断上升，学术质量与国内外影响力不断扩大，在学科或专业领域的领衔作用不断显现.重点扶持省级学会建设一批品牌效应好、潜力强的重点、优势、特色科技XX。

中国科协关于加强学会工作的若干意见2007年06月27日（2007年6月1日中国科协七届四次常委会议通过）各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市科协，各副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：为适应科学技术和经济社会发展的新形势，贯彻落实中央书记处关于科协工作的指示精神以及中组部等五部门《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，建设充满生机和活力的现代科技团体，就加强新时期的学会工作，提出以下意见。

一、充分认识新时期学会工作的责任和使命1．学会是国家创新体系的重要组成部分。

学会作为科技工作者自愿组成的社会团体，是科学共同体的重要组织形式，负有孕育创新思想、激发创造活力的重要功能，承担着促进学科发展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术行为、推动学术生态建设、提供服务和反映诉求的重要职责，在国家创新体系建设中发挥着不可替代的作用。

充分调动广大科技工作者投身创新型国家建设的积极性、主动性和创造性，加快构建社会主义和谐社会，必须充分发挥学会的重要作用。

2．努力建设充满生机和活力的现代科技社团。

近年来，各级科协及学会围绕党和国家工作大局，不断深化学会改革，提高学会自主活动、自主发展、自我约束的能力，学会为广大会员和科技工作者服务意识明显增强，学术活动日趋活跃，承接政府社会化职能有了一定进展。

同时应当清醒地看到，学会发展的体制机制约束仍未打破，对会员的凝聚力有待进一步加强，学会作为国家创新体系重要组成部分的作用还未充分展现。

在新形势下，要充分认识学会发展对于完善国家创新体系的重要意义，按照“为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，加强自身建设”的工作定位，积极探索建立适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、具有学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力的现代科技社团，为推动科学发展、促进社会和谐作出应有的贡献。

二、加强学术交流，推动学科发展3．促进学术建设，培育创新人才。

提升能力增强“三性”面对新的机遇和挑战，科协组织迫切需要主动适应科技经济社会发展新形势，进一步增强责任感、使命感和危机感，进一步强化职能、改进作风；而学会作为科协联系和服务科技工作者的重要平台和抓手，更要紧紧围绕政府职能转变、社会管理创新的重大需求，进一步提升服务创新、服务社会与政府、服务科技工作者、服务自身发展的能力，切实保持和增强学会的政治性、先进性和群众性。

一、承接政府职能转移，保持和增强学会工作的政治性学会要在政府职能转变、行政体制改革中承接政府职能转移，保持和增强学会工作的政治性是“统领”，是“第一位”。

学会是联系广大一线科技工作者最前沿的群众组织，是党委政府、科协组织联系科技工作者不可或缺的桥梁纽带，离开了政治性，学会组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，甚至走向邪路。

学会组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的科技工作者最广泛最紧密地团结在党的周围。

要突出抓好思想政治引领工作，发挥科技工作者的示范带头作用，在大风大浪中站稳立场，在大是大非前亮剑发声，凝聚改革发展稳定的正能量，营造创新创业的良好氛围。

保持和增强学会工作的政治性是承接政府职能转移的政治基础。

二、坚持以创新助力为重点，保持和增强学会组织先进性学会组织只有保持先进性才能有序承接政府职能转移，服务地方经济社会发展。

2015年底，市科协创新驱动助力工程“永康模式”的成功经验，在我省总结推广。

早在2013年，省市县三级科协和学会在永康现代农业装备高新技术产业园区创建了全省第一个协同创新基地。

基地成立以来，先后制定了协同创新基地建设三年规划和工作方案，联合省级相关学会建立“协同创新农机专家库”。

积极探索以人才智慧、知识信息等优势协同地方产业发展的新模式。

中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案作者：中共中央办公厅、国务院办公厅来源：《学会》2015年第08期开展中国科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作，是贯彻落实中央关于深化行政审批制度改革、正确处理政府与社会关系的重要举措。

在首批试点基础上，为进一步创新工作方法，深化拓展工作领域，加强制度建设，现就积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能扩大试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能，对深化行政体制和科技体制改革、加强和改进群团工作具有重要意义。

按照深化改革的有关政策规定，科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，可整体或部分交由学会承担。

政府部门取消部分职能后，积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式，加强对服务行为的规范，发挥自律作用;政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。

在扩大试点阶段，围绕简政放权和放管结合、科技创新等中心工作，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能的整体或部分转接为重点，创新工作方法，加强制度建设和机制建设，突出学会特点，强化效果监督和评估，形成可复制可推广的经验和模式，建立完善可负责、可问责的职能转接机制，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供示范案例。

推动学会有序承接政府转移职能工作的常态化、规范化和制度化，进一步激活学会活力，逐步形成好学会增多、强学会更强的整体格局，建设一流现代科技社团。

二、工作原则（一）服务大局，稳妥有序扩大试点工作要着眼简政放权中心需求，发挥党领导下的群团组织重要作用，坚持学会承接政府转移职能与体制机制改革创新相结合，发挥学会独特优势与扩大试点项目相促进，整体部署，有序推进，做到让政府放心，让行业和社会认可，让科技工作者满意。