学会承接政府职能

中国科协：学会承接政府职能承接的是服务不是权力中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

政府向学会转移职能，如何转？如何做到公平公正、杜绝腐败？如何进一步发挥学会的特色和优势？会对广大科技工作者带来哪些好处？中国科协副主席程东红日前就这些问题接受了人民网记者的专访。

人民网科技：这次政府下放部分职能给学会，有提到“简政放权≠自由落体”，您能解释一下学会或政府将如何在这中间作出一个平衡吗？程东红：中国科协所属学会有序承接政府转移职能，最后的目标是要让政府放心，行业和社会认可，科技工作者满意。

要做到这一点，我们是要使得学会社会服务不放空，持续监管不放松。

我个人认为，从政府简政放权的角度看，现在学会要承接的有两类职能：一类是政府不该管的职能，它是由社会各类主体自主承接；还有一类是政府管不好的公共服务职能，这个应该以政府购买服务或委托授权的方式，由各类社会主体竞争性承接。

从长远看，竞争是社会各类组织参与社会公共服务的基本形式。

但从实际情况看，由于我国社会组织发展还处于培养的初期，这些学术团体的能力也是在不断地建设加强，所以如果现在让学术团体和其他社会主体放开平等竞争，有可能形成事实的不公平，造成政府和社会对转移职能抱有疑虑。

如何避免“自由落体”，建议把职能转移的平稳过渡、跟踪研究、指导监督纳入中央和政府部门的管理视野，按照适度竞争的原则，进一步改进和完善对学会培育扶持的政策法规和环境，强化学会参与社会公共服务的激励扶持政策，如收费问题等等。

这样一手抓监督，一手抓扶持，推动学会提高自主能力，确保对政府要转出去的两类职能，学会能够接得住，接得好。

人民网科技：接下来，学会将会有对科研成果进行评估的权利，如何在评估过程中做到公平公正，杜绝腐败，您能谈谈具体措施吗？程东红：一、强化监管，规范运行。

中国科协应该会同有关政府部门，对学会承担科技工作、科研工作的后评估的运行机制、约束机制、服务机制和公开性的制度要做出相应的规范。

学会承接政府转移职能的现状及建议随着社会的发展和经济的持续增长，政府的职能已经越来越分散和繁琐。

为了更好地实现公共事务的高效运转，政府不得不将一部分职能转移给社会组织和非营利组织。

这种转移职能的模式，推动了社会组织的发展，提升了社会治理的效率和效果。

目前社会组织在承接政府转移职能方面尚存在一些问题和挑战。

本文将从现状和建议两个方面探讨学会承接政府转移职能的问题。

一、现状1.社会组织承接政府转移职能的现状社会组织承接政府转移职能是社会治理模式的创新，可以更灵活地满足社会需求，提高公共事务的效率。

在我国，《社会组织法》和《民办非企业单位管理办法》等法律法规已经对社会组织承接政府转移职能的相关事项做出了规定，政府也积极推动社会组织承接转移职能，提升公共服务的水平。

目前，教育、医疗、环保等领域已经有一些社会组织承接了政府的部分职能，并取得了一定成效。

2.问题和挑战虽然社会组织承接政府转移职能带来了一些积极的效果，但也存在不少问题和挑战。

社会组织的承接能力和管理水平参差不齐。

一些社会组织资金、人力、技术等方面不足，导致他们在承接政府转移职能时经常面临困难。

缺乏科学的激励机制。

目前，社会组织承接政府转移职能通常是由政府委托或者招标的方式进行，因此往往只有少数大型社会组织才能有资格承接转移职能。

社会组织在承接转移职能时面临较大的风险，但回报不高，缺乏足够的激励机制，影响了社会组织承接职能的积极性和主动性。

社会组织的监督机制不完善。

社会组织承接了政府转移职能后，涉及到财务、资产管理等方面的问题，需要有健全的内部监督机制和外部监督机制。

但是目前，由于社会组织监督体系不健全，导致一些社会组织在承接政府转移职能时出现了管理混乱、财务问题等。

二、建议针对以上问题和挑战，提出以下建议：1. 加强政策支持。

政府应当出台更多的配套政策，支持社会组织承接政府转移职能。

政府可以通过提供资金补贴、税收优惠、政策倾斜等方式，鼓励社会组织承接转移职能，营造良好的发展环境。

学会透视/科协论坛/192018.08[摘 要] 为充分发挥科技社团独特优势，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

自政策实施以来，各省市地区部门结合实际认真贯彻落实，众多地方科协所属学会有序承接政府转移职能已经取得了显著成效，这对深化行政体制和科技体制改革、加强和改进群团工作具有重要意义。

本文以山东省为例，通过对山东省内6家科协及38家科协所属学会进行问卷调研，对学会承接政府转移职能工作进展的基本情况、取得的成就和存在的问题进行了总结并提出了建议，以对今后的工作提供借鉴作用。

[关键词] 地方科协 学会 政府转移职能一、基本情况根据全面深化改革等一系列政策的要求，政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。

科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，学会整体或部分承担相应的职能是比较适合的。

政府部门将部分职能交给学会等社会组织后，将主动积极引导其规范服务行为，促使其发挥自律作用。

调查问卷总共分为两部分，分别是学会用调查问卷和地方科协用调查问卷。

问卷主要包括基本情况、意向分析和对策探讨三部分内容。

其中，基本情况主要涉及地方科协以及学会的名称、成立时间、工作人员的情况、已承接的政府转移职能等基本内容；意向分析主要包含地方科协及所属学会在承接政府转移职能中的积极性、拟承接的政府转移职能、承接政府转移职能的原因、面临的障碍等问题；对策探讨主要涵盖了政府、地方科协、学会该如何应对出现的问题等。

参与问卷调查的总共有6个地市级科协，以及山东省内农学会、烟草学会、气象学会、数学会等38家学会，其中30家省级学会，8家地级学会。

省内各市科协注重引导学会加强能力建设和规范化建设工作，积极引导各学会承接相关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制等工作。

学会是党委和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

党的十九大报告提出，要深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，统筹考虑各类编制资源，形成科学的管理体制。

随着国家行政体制改革的深入和简政放权的逐步实施，学会必将承担越来越多的社会管理和服务的职能[1]。

一、承接政府转移职能的基础条件河南省气象学会1960年成立，是基于气象行业专业背景组成的科技工作者社会组织，现有2107名会员，分布在全省气象行业和相关行业。

2015年成立第八届理事会，理事单位由气象、水利、民航、高校等65个单位组成，下设天气、气候与气候变化、农业气象、气象观测与通讯、气象服务、人工影响天气、雷电防护、软科学等8个专业委员会，具有天然的人才、科技和社会资源优势。

近年来，学会积极响应国家《科协系统深化改革实施方案》文件精神，推进改革学会治理与服务改革创新，在推进“四化”方面做了有益的尝试，为学会承接政府职能奠定了基础。

（一）工作人员专职化学会秘书长经理事会选举产生，虽然人事关系在支撑单位，但专职负责秘书处日常工作，岗位职责相对独立。

秘书处工作人员一部分来自支撑单位，另一部分根据工作岗位需要公开招聘，人才结构相对合理。

（二）办事机构实体化学会为独立法人单位，独立资金核算单位和独立纳税单位，有独立的办公场所，业务范围涉及学术交流、气象科普、资格认定、印刷出版等。

学会建立了相对完善的运行机制和规章制度，保证了学会工作的合理运行。

（三）工作方式信息化积极利用网站、微信、QQ等现代信息方式与科技工作者沟通交流以及向会员提供服务信息。

（四）工作内容品牌化初步建立了气象科普、学术交流、承担政府转移职能等方面的品牌项目[2-3]。

学会承接政府转移职能的经验与思考赵斐苗（河南省气象学会，河南郑州450003）［摘要］随着我国深化改革的推进，学会将承担越来越多的社会管理和服务的职能。

本文以河南省气象学会为例，分析了学会承接政府转移职能的优势和存在的问题，阐述了近年来在河南省防雷检测人员管理、科技评价和优秀论文奖励等方面所采取的有效措施，提出了下一步工作构想。

新华社北京7月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》全文如下。

开展中国科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作，是贯彻落实中央关于深化行政审批制度改革、正确处理政府与社会关系的重要举措。

在首批试点基础上，为进一步创新工作方法，深化拓展工作领域，加强制度建设，现就积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能扩大试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能，对深化行政体制和科技体制改革、加强和改进群团工作具有重要意义。

按照深化改革的有关政策规定，科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，可整体或部分交由学会承担。

政府部门取消部分职能后，积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式，加强对服务行为的规范，发挥自律作用；政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。

在扩大试点阶段，围绕简政放权和放管结合、科技创新等中心工作，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能的整体或部分转接为重点，创新工作方法，加强制度建设和机制建设，突出学会特点，强化效果监督和评估，形成可复制可推广的经验和模式，建立完善可负责、可问责的职能转接机制，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供示范案例。

推动学会有序承接政府转移职能工作的常态化、规范化和制度化，进一步激活学会活力，逐步形成好学会增多、强学会更强的整体格局，建设一流现代科技社团。

二、工作原则（一）服务大局，稳妥有序。

扩大试点工作要着眼简政放权中心需求，发挥党领导下的群团组织重要作用，坚持学会承接政府转移职能与体制机制改革创新相结合，发挥学会独特优势与扩大试点项目相促进，整体部署，有序推进，做到让政府放心，让行业和社会认可，让科技工作者满意。

承接政府活动经验总结汇报在过去的一段时间里，我有幸参与了政府的活动承接工作，并有了一些宝贵的经验与感悟。

在这篇汇报中，我将对此进行总结和归纳。

以下是我所获得的经验：首先，我深刻认识到政府活动承接工作的重要性。

政府活动承接是政府向公众传达信息和政策的重要渠道之一。

通过承接政府活动，我们可以将政府的声音和理念传达给广大民众，提高他们对政府工作的认知和了解。

在活动承接的过程中，我们要准确地把握政府的意图和要求，充分传达和宣传政府的政策措施，使其得到广大人民群众的支持和配合。

其次，我在承接政府活动中学会了灵活应对和高效组织。

政府活动的频繁变动和临时调整对我们的组织能力提出了很高的要求。

在面对突发情况时，我们要能够迅速调整工作计划，合理分配人员和资源，确保活动能够顺利进行。

同时，我们还要善于协调各方利益和意见，达到多方共赢的目标。

通过这些经验，我不仅提高了组织能力，还锻炼了应变能力。

另外，我在政府活动承接中也发现了一些问题和不足。

首先是沟通不畅的情况有时会影响工作进程。

在活动承接的过程中，我们需要与政府部门和其他合作伙伴保持良好的沟通，及时了解到政府的意图和要求。

其次，对活动场地和设备的准备工作需要得到更加重视。

在准备阶段，我们要提前考虑到活动的规模和需求，做好周密的准备工作。

最后，我发现在活动过程中，安全管理也是一个非常重要的环节。

我们要保证活动的进行安全可控，合理安排人员，设立安全防护措施，在活动中时刻保持警惕，做好危机应对。

基于以上的经验和不足，我提出了以下的改进措施：首先，加强与政府部门、合作伙伴之间的沟通。

通过加强沟通，我们能够第一时间了解到活动的需求和意图，从而更好地完成承接工作。

其次，加强活动准备工作，提前考虑和解决可能出现的问题和困难。

在活动前多进行沟通和协商，确保活动场地和设施的准备工作得到更加细致的规划和安排。

最后，加强安全意识和管理，设立更加完善的安全防护措施，确保活动的进行安全可控。