资源税改革方向与效应分析

我国资源税改革的效应分析宋志强新疆财经大学公共经济与管理学院【摘要】从中国现有的环境库兹涅茨曲线来看，中国走的是一条高增长－高污染－高耗能－高排放的高碳经济道路。

我国资源税的改革是在全球发展低碳经济的大潮下进行的，中国资源税改革的推进，对于更好地引导经济结构调整、节约能源资源，改善环境以及缓解中西部地区财力紧张等具有重要意义。

【关键词】资源税改革征收范围税负一、我国现阶段资源税改革的时代背景１．改革开放以来中国经济长期表现为高投入、高消耗、高增长、低效益的“库兹尼茨增长”。

环境库兹涅茨曲线是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟刻画经济发展对环境污染程度的影响，环境库兹涅兹曲线表明在经济发展过程中，环境状况先是恶化而后得到逐步改善。

２．从１９９４年开始的我国分税制改革，对中央政府和地方政府的财政收入分配作出了向中央政府倾斜的切割。

分税制改革以前，中央政府财政收入占全国财政收入的比重为２２％左右，改革以后一下子提高到了５５％左右；改革以前地方政府可以用接近８０％的财政收入支撑不到２０％的财政支出责任，改革以后则只能用４５％左右的财政收入来支撑７５％左右的财政支出责任。

（《社会科学报》）很显然，这样一个格局形成后，它导致的直接结果便是中央政府的实力迅速壮大，各个政府部门的财政支出预算十分宽松，以致一些部门到了每年年底需要“突击花钱”。

在这同时，中央政府为了保证地方政府的正常运转，不得不允许地方政府举债，对日趋严重的“土地财政”现象也听之任之。

大量城市土地闲置，加剧了我国房地产市场的混乱现象，但是这只是一个表面现象，追根究底，我们必须看到中央政府与地方政府财政资金分配不合理所衍生出的严重问题。

资源税从从量计征改为从价计征有利于缓解地方政府的财力紧缺，然而对于改善地方政府财权事权的严重不匹配效果并不明显。

有待进一步的改革以实现财权事权的匹配。

二、资源税改革的效应分析２０１０年６月１日起，新疆率先对１１个地州市的３３个县（市），__________以及中石油新疆油田、吐哈油田等５家油田企业进行石油、天然气资源税改革，由过去的从量定额征收改为从价定率征收，税率为５％。

浅谈资源税的改革和完善背景资源税是对自然资源利用所产生的经济价值进行征税的一种税种。

在资源型国家中，它是非常重要的税种，不仅可以增加政府财政收入，还可以促进资源的有效利用。

我国已经建立了资源税制度多年，但是仍存在一些问题，需要进行进一步的改革和完善。

问题税率不合理现行的资源税税率较低，与当前国内外市场价格脱节。

以煤炭资源为例，目前煤炭资源税率为3%~10%，实际上在市场价值上，这个税率并不高。

由于税率过低，导致了资源的大量浪费和环境的恶化。

征收难度大由于资源税的征收方式复杂，导致了征收难度大。

一些企业通过虚报数据、合理避税等方式，从而逃避资源税的征收和缴纳。

这种情况不仅导致了资源的浪费，同时也损害了国家利益。

分配机制不合理目前的资源税分配机制并不合理。

资源税的大部分收入都归属于中央政府，地方政府只能获得很少的收入。

由于地方政府并未从资源的开发中获得足够收益，因此缺乏积极性和主动性，导致了一些资源没有得到合理的开发利用。

改革和完善调整税率应当提高资源税税率，尤其是对于一些大力开采的资源，如煤炭、沙石等，应当逐步提高其资源税税率，以引导资源的有效利用。

同时，税率的调整应当以市场价格为标准，以实现税收与资源价值的匹配。

改善征收方式在征收资源税时，应当加强对企业的监管力度，同时建立完善的征收机制，确保资源税能够得到有效的征收和缴纳。

对于违反税收制度、拒不缴纳资源税的企业，应当采取强制措施。

完善分配机制应当修改现行的资源税分配机制，加强地方政府对资源的利用和开发，实现资源的合理分配和利用。

同时，应当加强地方政府的环保工作，加大环保投入，促进经济可持续发展。

结论资源税的改革和完善是必要的，它不仅可以促进资源的合理利用，还可以改善环境，提高政府财政收入。

当前，我国正处于资源优势型国家转向资源转型型国家的重要阶段，加强资源税的改革和完善，已成为当前的重要工作。

资源税改革对企业的财务影响分析——以某某煤业股份有限公司为例摘要本文选择与企业息息相关的资源税改革对财务的影响。

先写了资源税制度的变革历程。

然后，重点分析对煤炭企业的财务影响，从中得出资源税的重要性以及企业存在的问题。

最后，应对煤炭企业的问题，给予了有针对性的建议，包括充分利用税收优惠、利用从价计征契机筹划资源税、完善煤炭定价机制、完善煤炭价格传导机制以及提高资源的回采率等。

关键词：资源税改革；煤炭企业；财务影响一、资源税制度的变革历程和从价计征改革（一）资源税制度的变革历程1.第一阶段：起步阶段从建国以来一直到1983年，煤炭资源税的征收制度仍未开始，实行的是无偿开采制度。

到1984年，我国才开始对煤炭采取超率累进税率的方式征收资源税。

1986年，当时进行的是从量计征的煤炭资源税改革，同时，规定要缴纳矿产资源补偿费，需要缴纳的为进行矿产资源开采的单位和个人。

2.第二阶段：初创阶段1984年，资源税的征收开始，从事矿产资源开采的单位和个人，同时是在我国境内进行开采的，依照应税产品销售的数量定额征收，即从量定额。

我国当时拥有的矿产资源有原油、天然气和煤炭等。

1994年，我国进行财税体制改革，资源税的征税范围被扩大了，由改革前的三大类变为改革后的七大类。

2007年，焦炭被规定为采取从量计征的方式，以8元/吨作为征收标准，直到2011年，标准被提高为8-20元/吨。

2010年，新疆被选为改革试点，仅对原油以及天然气，采取从价计征的方式，后续改革的范围不断扩大，2011年更是全国范围内普及了油气的资源税改革。

3.第三阶段：发展阶段从价计征的煤炭资源税改革在2014年12月1日开始，与此一并进行的是清理各项收费基金。

2%-10%被确定为资源税税率的变动幅度，不同的省份可以在变动幅度内根据本省份的具体情况来确定，所以每个省份的税率并不一样。

2016年，全面推进资源税从价计征改革，大部分应税产品采取从价计征的方式，而从量计征的方式则被用于经营管理分散、不易控制的黏土和砂石以及大部分为现金交易之中。

资源税征收政策解读资源税作为一种特殊的税收，对于国家资源管理和税收收入具有重要意义。

资源税征收政策是指国家针对资源税征收的一系列制度设计和管理措施。

本文将对资源税征收政策进行解读，并从不同角度进行分析。

一、背景与意义资源税是指对经济活动中使用和消耗的自然资源进行征税的一种税收形式。

其征收的目的在于调节资源的合理利用与保护，促进绿色发展。

资源税征收政策的实施，能够提高资源的有效利用率，减少资源的浪费，推动经济的可持续发展。

二、资源税征收对象与税率资源税的征收对象主要包括石油、天然气、煤炭等自然资源及其开采、利用环节中产生的相关产品。

资源税的税率根据不同资源种类和开采程度而有所差异，一般以固定比例或单位价格计征。

税率的合理设置既能保障国家税收收入，又能够避免对企业经营造成过大的负担。

三、资源税征收方式与程序资源税的征收方式主要包括自行申报、核定征收和税务机关实地核查等。

对于资源开采企业，需要按照规定的程序和要求，及时申报相关税款，并进行资料备案。

税务机关在征收过程中，会进行核查和核实，对于不符合要求的情况，会及时进行调整和处理。

四、资源税征收政策的创新与改革为了适应新形势下资源发展与环境保护的要求，我国资源税征收政策在不断进行创新和改革。

例如，推出差别化资源税税率，通过对资源稀缺程度进行评估，对不同资源进行差别化税率调整，进一步激励资源的合理利用与节约。

五、资源税征收政策的影响与挑战资源税征收政策的实施对于资源开采企业、国家财政和环境保护等方面都会产生重要的影响。

对于企业而言，合理遵守资源税征收政策，能够提高企业的管理水平和竞争力。

对于国家财政而言，资源税作为一种重要税收收入来源，能够提供财政支持。

然而，也面临着征收难度和税收管理等方面的挑战。

六、资源税征收政策的前景和建议资源税征收政策的推进，对于促进绿色发展、保护环境和促进经济增长具有重要的作用。

在未来的发展中，应进一步加强资源税征收的管理和监督，提高税务管理的科学化和信息化水平。

资源税改革及其影响[摘要]2011年9月21日，国务院第173次常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》进行修改，修改后的新条例将从2011年11月1日起全面施行。

此次修改涉及到原油、天然气的计税办法，焦煤、稀土矿的资源税税额标准，以及对外合作开采油气资源统一缴纳资源税等方面。

文章试图从资源税改革内容出发，分析其对社会各方面所产生的影响。

[关键词]资源税；改革；影响国务院于2011年9月30日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，新条例将从2011年11月1日起在全国全面施行。

核心内容是对石油、天然气资源税的征缴方法由“从量定额”改为“从价定率”，并相应提高原油、天然气的税负水平，同时统一内外资企业的油气资源税收制度。

此次税制修订必将对促进资源节约开采利用、保护环境，实现经济社会可持续发展发挥积极作用。

一、资源税改革的背景2010年，中央决定率先在新疆进行石油、天然气资源税改革试点。

自2010年7月1日起，将新疆原油、天然气资源税由原来的从量计征改为从价计征，税率为5%；对稠油、高凝油、高含硫天然气和3次采油实施减征资源税的政策。

自2010年12月1日起，又将在新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区的12个省、区、市。

此外，自今年4月1日起，国家统一大幅度上调稀土矿原矿资源税税额标准。

上述改革实施以来，运行平稳，成效明显，全国资源税收入增长较快。

特别是西部省份，改革大幅拉动地方资源税收入，资源税改革增强地方财力的效应进一步显现。

2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，在完善节能减排经济政策中，《方案》明确了五个方面促进节能减排的税收政策。

其中之一是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。

二、资源税改革的内容（一）增加了从价定率的资源税计征办法此次国务院修改资源税暂行条例的重点内容是增加从价定率的资源税计征办法，在全国范围内实施资源税改革。

资源税报告分析资源税作为我国税收体系中的重要组成部分，对于促进资源合理开发利用、调节资源级差收入、保护生态环境等方面发挥着重要作用。

本报告将对资源税进行深入分析，包括其概念、征收范围、计税依据、税率设置、征收管理以及对经济社会的影响等方面。

一、资源税的概念与发展历程资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税资源销售数量或自用数量为课税对象而征收的一种税。

资源税的开征可以追溯到上世纪 80 年代，经过多次改革和调整，其制度不断完善。

早期的资源税主要是为了调节资源开发中的级差收入，促进资源的合理开发和利用。

随着经济社会的发展和资源环境压力的增大，资源税的功能逐渐拓展，不仅关注经济层面的调节，还更加注重资源保护和环境可持续发展。

二、资源税的征收范围目前，我国资源税的征收范围包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类。

具体的应税资源品种涵盖了煤炭、石油、天然气、金属矿石、石灰石、海盐等众多常见的资源产品。

不同的资源品种在经济社会中的重要性和稀缺程度有所不同，因此其在资源税中的地位和征收方式也存在差异。

例如，煤炭和石油作为重要的能源资源，其资源税的征收政策对能源供应和价格具有较大影响。

三、资源税的计税依据资源税的计税依据主要有两种，即从价计征和从量计征。

从价计征是以应税资源产品的销售额为计税依据，按照一定比例计算应纳税额；从量计征则是以应税资源产品的销售数量或自用数量为计税依据，乘以规定的单位税额计算应纳税额。

从价计征能够更好地反映资源价格的变化，发挥税收对资源市场的调节作用；从量计征则相对简单直接，便于征管。

在实际征收中，根据不同的资源品种和市场情况，选择合适的计税方式。

四、资源税的税率设置税率是资源税政策的核心要素之一。

我国资源税税率的设置综合考虑了资源的稀缺性、开采成本、市场价格以及对生态环境的影响等因素。

对于一些稀缺性较高、对生态环境影响较大的资源，税率相对较高，以抑制过度开采和浪费；对于一般性的资源，税率则相对较低，以保障正常的生产和供应。

推动资源税改革与创新资源税作为国家税收体系中的重要一环，对于保障资源合理利用、推动可持续发展至关重要。

然而，我国现行资源税制度存在着一些问题，如税率设置不合理、征收方式滞后等，亟待进行改革与创新。

本文将从多个角度探讨推动资源税改革与创新的路径和方法。

首先，资源税改革应注重优化税率设置。

目前我国资源税税率结构相对复杂、税率较低，导致资源过度开发和浪费的问题。

因此，政府应当对资源税税率进行优化，根据资源稀缺程度和环境影响程度来制定不同的税率。

例如，对于稀缺资源和高污染行业，可以适当提高税率，以鼓励其减少开采量和环境污染。

对于绿色、低耗、高效的资源开发项目，可以降低税率，以提高资源利用效率和可持续发展水平。

其次，资源税征收方式应与时俱进。

当前的资源税征收多以明确的物理量作为依据，这种征收方式在资源消耗模式和经济发展方式发生转变的背景下已经显得滞后。

为了更好地适应经济发展的需要，可以尝试引入价值链和创新链征税的方式。

即按照资源的加工价值和创造价值来确定资源税的征收标准。

这种方式不仅可以激励企业通过技术创新和降低资源消耗来提高资源利用效率，还可以促进产业结构升级和经济可持续发展。

同时，推动资源税改革和创新还需要加强税收监管和执法力度。

目前，资源税征收中存在征收主体不规范、执法力度不强等问题，导致违法行为频发、税收逃漏现象普遍。

因此，政府部门应当加强对资源税的监管和执法力度，建立健全征管机制，加大对违法行为的查处力度，提高资源税收的有效征收率和实施效果。

此外，要推动资源税改革与创新，还需要注重与其他税种的协调配合。

资源税作为特殊的税种，往往与其他税种交叉影响，因此需要与其他税种进行协调配合，避免重复征税和税负过重。

例如，可以与环境税、碳排放税等相结合，形成统一的绿色税收体系，促进资源节约和环境保护的目标实现。

最后，推动资源税改革与创新还需要广泛凝聚社会共识。

资源税改革涉及的利益主体众多，面临着各方面的考虑和利益冲突。

资源税改革对煤炭企业的业绩影响分析—以山西焦煤集团有限公司为例绪论继石油、天然气资源税改革后，煤炭资源税改革也随之拉开帷幕。

《关于实施煤炭资源税改革的通知》提出，为了促进资源节约集约利用和环境保护，加快生态文明建设，促进经济发展方式转变，规范资源税、费制度，国务院2014年12月1日起，批准全国煤炭资源税从价计征改革的实施，清理相关费用资金。

而属资源型企业的煤炭企业，资源税改革对其产生的影响尤为明显，同时也是深远的。

随着我国经济的持续快速发展，经济、资源和环境之间的问题日益突出，必需通过改革煤炭企业的生产方式，推动其转型发展的途径来调解这个矛盾，使煤炭企业在资源税改革新形势下实现经济、资源和环境的效益最大化，促进经济社会的可持续发展。

本文以山西焦煤集团有限责任公司为例，分析资源税改革对煤炭企业的影响，并对煤炭企业下一步的对策提出合理的建议。

一我国资源税改革概况资源税的改革发展，与社会经济及环境状况是有着密切的关系的，可以说是息息相关。

随着我国经济社会的不断发展，现行资源税制已经不能适应当前经济体制改革发展的需要。

全面推进资源税改革是党的十八届三中全会明确提出的重要改革任务，也是深化财税体制改革的重要内容。

在合理税负原则的基础上，调整资源税制度，不仅有利于调整资源收入，提高资源开发利用效率，加强人们环保意识，并且有利于改善企业生产经营状况，走出困境，给市场带来生机。

以下就来介绍下资源税改革方面的有关内容。

（一）资源税现状资源税是对各种应税自然资源征收的税收，用于规范资源水平差异收入，反映国有资源的有偿使用。

目前，我国应纳税的资源种类有七类：原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。

1994年资源税制改革以来，资源税实行定量征收方式。

我国资源税征收的最初目的是调整收入差距、增加国家财政收入、促进资源的合理开发和有效利用，也就是说，使我们现有的有限自然资源用于可持续利用。