浅谈如何加强乡镇卫生院的财务管理工作
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乡镇卫生院财务管理制度是指对乡镇卫生院的财务管理工作进行规范和指导的一系列制度和措施。
乡镇卫生院作为基层卫生单位,财务管理制度的健全与否直接影响到经营效益和资金安全。
以下是一些乡镇卫生院财务管理制度的要点:1. 财务组织结构:明确财务部门设置和职责分工,确定各级财务负责人及其权限。
2. 财务预算管理:对乡镇卫生院的年度财务预算进行编制、审批和执行,确保财务活动按照预算进行。
3. 资金管理:确立资金管理制度,包括日常资金收付、存储和保管,制定现金使用和报销规定,并建立相关的审批和监督机制。
4. 财务会计制度:明确财务会计核算方法和程序,包括会计准则、会计科目和账簿等,确保财务信息的真实性和准确性。
5. 资产管理:建立乡镇卫生院固定资产清查登记制度,规范资产的购置、使用、报废和保管,做好资产的折旧和清理工作。
6. 费用管理:制定费用管理办法,对各类费用进行预算、核算和监控,确保费用的合理性和合规性。
7. 经费使用管理:规范经费使用程序,确保经费使用符合政策和法规要求,对经费使用情况进行监督和审计。
8. 财务报告和分析:定期编制财务报表,包括资产负债表、利润表和现金流量表,对财务状况和经营情况进行分析和评估。
9. 内部控制:建立内部控制制度,包括财务控制、风险控制和合规性控制等,防范和减轻财务风险。
10. 财务监督和审计:建立财务监督和审计制度,加强对财务活动的监督和审计,发现并纠正财务问题和违规行为。
以上是常见的乡镇卫生院财务管理制度的要点,具体的财务管理制度还应根据实际情况进行定制和完善。
乡镇卫生院财务管理制度(二)为规范收支行为,加强财务管理,提高经济效益,促进卫生院持续发展,根据《会计法》及《医院财务制度》的有关规定,特制订本制度。
一、收入管理卫生院收入是指卫生院在开展业务及其他活动中依法取得的非偿还性资金,以及从财政及主管部门取得的财政补助经费。
包括:财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入。
2020.6上84财务管理乡镇卫生院财务管理存在的问题与对策◎文/林 慧摘 要:伴随着中国经济发展的步伐,政府对医疗行业的支持逐年增加,医疗行业得到了前所未有的巨大发展,医疗条件得到了明显改善。
为了改善农民医疗条件,各个地方政府都增加了对乡镇卫生院的投资,乡镇卫生院发展迅速,拥有更多资源。
但是近年来,部分乡镇卫生院财务管理成了一大问题,阻碍乡镇卫生院的服务水平提高。
通过对乡镇卫生院财务管理问题的分析,发现部分乡镇卫生院存在财务管理理念不够深入、内部监管机制形同虚设、财务管理制度差距较大三方面的问题,可从创新财务管理模式,加强内部信息交流,严格内部控制监督,完善财务管理制度四方面对策入手进行改革,为乡镇卫生院财务管理提供参考。
关键词:乡镇卫生院;财务管理;问题;对策0 引言在卫生体制改革的大背景下,卫生院工作受到多方面影响。
财务管理是乡镇卫生院日常管理的重要组成部分,财务管理的质量直接影响乡镇卫生院的正常医疗和卫生工作。
特别是在新形势下,社会各个领域都更加重视卫生院的财务管理[1]。
因此,乡镇卫生院应更加重视财务管理,完善各项财务管理规章制度,为国家的医疗卫生义务做出贡献,必须不断地反思和优化财务管理中的薄弱环节,以便更好地为卫生医疗服务打下坚实基础。
通过不断改进和优化,在可控的条件下促进乡镇卫生院的所有经济活动,从而不断地发挥乡镇卫生院的良好作用,为农民提供更好的医疗服务。
1 完善乡镇卫生院财务管理的重要性1.1 规范财务工作乡镇卫生院是中国医疗机构最基本、最重要的组成部分。
乡镇卫生院数量庞大、分布广泛,提供了所在区域内的大多数医疗和保健服务。
因此,乡镇卫生院的财务管理必须规范,透明,必须严格执行现行的财务管理规章制度。
中国的乡镇卫生院的区域经济发展也不尽相同,故不同区域乡镇卫生院的财务管理差距很大。
在乡镇卫生院中,某些地区比较重视财务管理,而在某些地区存在感较低,并且存在监管松散等问题[2]。
加强医院财务管理工作的几点建议随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,大家对医疗服务的需求也越来越大,医院作为提供医疗服务的重要组织,财务管理工作的重要性也日益突显。
有效的财务管理对于医院的运营和发展至关重要。
加强医院财务管理工作是当前医院管理工作中亟待解决的问题之一。
针对这一问题,我们提出以下几点建议:一、建立完善的财务管理制度要加强医院财务管理工作,首先要建立健全的财务管理制度。
建立起财务管理的标准化、规范化、制度化,从而明确财务管理的流程和权限,保障财务管理的合规性和科学性。
建立健全的内部控制机制,加强对资金的监督和管理,预防财务风险的发生。
通过建立完善的制度,提高财务管理的效率和准确性,保障医院财务管理工作的顺利开展。
二、加强财务监管和信息化建设要加强医院财务管理工作,还需要加强财务监管和信息化建设。
建立科学、全面、有效的财务监管体系,对医院的财务状况进行实时监测和分析,及时发现问题并加以解决。
加强信息化建设,推动财务管理工作向数字化、信息化方向发展,提高数据的准确性和及时性,为决策提供依据。
通过加强财务监管和信息化建设,提高财务管理的水平和效率,推动医院财务管理工作迈向新的高度。
三、优化成本控制和收入管理要加强医院财务管理工作,还需要优化成本控制和收入管理。
医院作为以提供医疗服务为主要职能的机构,成本控制和收入管理尤为重要。
需要从严控成本、勤俭节约,提高资金利用效率,降低医疗成本,从而使医疗服务更加贴近民生。
加强收入管理,积极开拓新的收入来源,提高医疗服务的收入水平,保障医院的经济收益。
通过优化成本控制和收入管理,提高医院的经济效益,为医院的发展提供经济保障。
四、加强财务人才队伍建设要加强医院财务管理工作,还需要加强财务人才队伍建设。
财务人才是财务管理工作的基础和关键,只有建设好财务人才队伍,才能做好财务管理工作。
要通过加强培训和引进高素质的财务人才,提高财务人才队伍的整体素质和水平,推动医院财务管理工作不断提升。
乡镇卫生院的财务管理制度(3篇)乡镇卫生院的财务管理制度篇一第一条为了加强乡镇卫生院财务管理,根据《中华人民共和国会计法》、财政部制定的《事业单位财务规则》和财政部、卫生部制定的《医院财务制度》以及国家有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于湖南省所有乡镇卫生院。
第三条乡镇卫生院以公共卫生服务为主,承担所在乡镇的公共卫生管理职能,综合提供预防、保健和基本医疗服务,属社会公益事业单位。
第四条乡镇卫生院人财物全部由县级卫生行政部门统一管理。
乡镇卫生院分院、医疗点的财务收支必须由乡镇卫生院集中管理。
第五条乡镇卫生院财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规、规章和财务制度;健全内部财务制度,做好财务管理基础工作;坚持厉行节约、勤俭办院。
第六条乡镇卫生院财务管理的任务:合理编制本单位年度预算,认真组织决算;建立健全内部财务管理制度,加强会计核算,控制费用支出,提高资金使用效益;加强国有资产管理;对本院经济活动进行财务控制和监督。
第二章财务管理机构和财务人员第七条财务负责人由院长或者由院长指定的副院长担任。
年收入超过100 万元(含100 万元)的乡镇卫生院,必须设立独立的财务机构,配备专职的会计、出纳人员;年收入在100 万元以下的应配备专职的会计人员(出纳人员可以兼任) 。
会计人员必须持有会计从业资格证。
乡镇卫生院的会计与出纳不能由同一人担任,实行钱账分开。
第八条县级卫生行政部门要积极推行辖区内乡镇卫生院财务人员委派制,选拔任用优秀的会计人员到乡镇卫生院从事财务管理工作。
第九条会计人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》和各项财务规章制度,认真审核每笔收支,对不符合规定的各项收支必须坚决制止,制止无效时可以向上级机关反映,会计人员抵制各种违规收支行为受法律保护。
第三章预算管理第十条乡镇卫生院的预算是指乡镇卫生院根据本院发展计划而编制的年度财务收支计划。
第十一条乡镇卫生院应于本年度11 月份末;根据本年度预算执行情况和下一年度收支预测,编制下一年度收支预算。
乡镇卫生院财务管理制度
是指乡镇卫生院为规范财务管理活动和提高财务管理水平,制定的一系列规章制度和操作流程。
下面是一份可能包含的内容:
1. 财务管理职责:
-明确乡镇卫生院的财务管理职责和权限划分,包括财务管理部门的职责,各岗位的职责等。
2. 现金管理:
-规定乡镇卫生院的现金管理制度,包括现金收付,现金保管,现金审核等。
3. 收费管理:
-明确乡镇卫生院的收费管理制度,包括收费项目,收费标准,收费方式,发票管理等。
4. 采购管理:
-规定乡镇卫生院的采购管理制度,包括采购程序,采购方式,采购合同管理,采购经费使用等。
5. 权限控制:
-明确乡镇卫生院的财务管理权限控制制度,包括预算控制,支出审批,报销审批等。
6. 财务报告:
-规定乡镇卫生院的财务报告制度,包括月度财务报告,年度财务报告,财务分析报告等。
7. 费用核算:
-明确乡镇卫生院的费用核算制度,包括费用科目设置,费用核算方法,费用核算流程等。
8. 资产管理:
-规定乡镇卫生院的资产管理制度,包括资产购置,资产处置,资产清查等。
9. 内部控制:
-明确乡镇卫生院的内部控制制度,包括财务审计,风险管理控制,内部监督和检查等。
10. 外部报告:
-规定乡镇卫生院的外部报告制度,包括税务报告,统计报告,监管报告等。
以上仅为财务管理制度的一部分内容,实际制定时需要根据乡镇卫生院的具体情况和需求进行适当调整和完善。
乡镇卫生院财务管理的薄弱环节及优化方式探究乡镇卫生院作为基层医疗机构的重要组成部分,负责提供基本医疗服务和健康管理服务。
在财务管理方面存在一些薄弱环节,这影响了卫生院的正常运转和服务质量。
本文将探究乡镇卫生院财务管理的薄弱环节及优化方式,并提出相关改进措施。
1. 财务监管不到位:由于乡镇卫生院规模相对较小,财务管理人员有限,容易导致财务监管不到位,出现资金使用混乱的情况。
财务人员可能无法准确记录和核对收支情况,造成资金流失和浪费。
2. 财务信息化程度低:许多乡镇卫生院仍采用传统的手工记录方式,财务信息无法及时准确地生成和审查。
这不仅增加了工作量和出错的风险,还可能导致财务数据不完整和不准确。
3. 资金运用效率低:乡镇卫生院的财务预算和资金运用往往没有明确的方向和目标。
缺乏科学的财务计划和资金调配策略,导致资金利用效率低下,影响到医疗服务的质量和效果。
为解决上述问题,乡镇卫生院可以采取以下优化方式:1. 建立健全的财务管理制度:乡镇卫生院应建立完善的财务管理制度,明确财务审批、核算和监管的责任和流程。
建立健全预算管理和绩效考核制度,切实提高财务管理水平。
2. 推进财务信息化建设:乡镇卫生院可以引进财务管理软件,实现财务信息的自动化处理和存储。
通过建立电子档案和数据库,可以实现财务报表的准确和及时生成,提高财务信息的可靠性和可操作性。
3. 加强财务监督和内部控制:乡镇卫生院应加强对财务管理的监督和控制,建立健全的内部审计制度,并派驻专职财务监督人员进行监督和检查。
加强内部控制,防止资金滥用和侵占等现象的发生。
4. 加强财务培训与人才引进:乡镇卫生院应加强对财务人员的培训和提升,提高财务人员的专业水平和财务管理能力。
可以考虑引进具有财务管理经验的人才,提高财务管理的水平和效率。
乡镇卫生院财务管理的薄弱环节有待于改进,为提高财务管理水平和保障基本医疗服务的质量,乡镇卫生院应加强财务监管和内部控制,推进财务信息化建设,培养和引进财务管理人才,建立健全的财务管理制度。
新形势下基层社区卫生服务中心的财务管理工作途径探讨随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高,人们对健康的需求越来越高。
作为服务于居民健康的重要场所,基层社区卫生服务中心的作用日益凸显。
而随之而来的财务管理工作也变得愈发重要。
面对新形势,如何提高基层社区卫生服务中心的财务管理水平,成为了当前亟待解决的问题。
本文将针对这一问题展开深入探讨,探寻新形势下基层社区卫生服务中心的财务管理工作途径。
一、深化财务管理制度为提高基层社区卫生服务中心的财务管理水平,首先需要深化财务管理制度。
社区卫生服务中心应建立健全的财务管理制度,强调财务预算的编制和执行,实行合理的财务控制,推动经费使用的科学化、规范化,使各项财务活动有序、高效地开展。
还应加强对财务人员的专业培训,提高其财务管理能力,确保财务管理工作的专业化、规范化和科学化。
二、加强成本控制成本控制是财务管理的核心内容之一,对于基层社区卫生服务中心来说更是至关重要。
在新形势下,社区卫生服务中心应当加强成本控制,合理使用和配置财务资源,提高资源利用效率,做到善于利用有限的财政支持,为更多的居民提供更好的医疗服务。
还应强化对医疗设备、药品和人力资源的成本控制,避免浪费现象的发生,提高经济效益和社会效益。
三、规范财务监管财务监管是保障基层社区卫生服务中心财务安全和良性发展的重要手段。
在新形势下,社区卫生服务中心应当建立严格的财务监管制度,加强对财务收支的监督和管理,确保各项经费的使用符合相关规定和政策要求。
还应加强对财务账目的核对和审计工作,及时发现和解决财务风险,确保财务数据的真实性、完整性和准确性。
四、积极开展财务信息化建设随着信息技术的发展和普及,财务信息化已成为提高财务管理效率的重要手段。
社区卫生服务中心应积极开展财务信息化建设,建立财务管理信息系统,实现财务数据的电子化管理,提高财务数据的采集、处理和分析效率,减少人为错误的发生,提高数据的安全性和可靠性。
卫生院加强财务管理制度前言财务管理制度是商业活动的重要组成部分,而卫生院作为医疗单位同样需要严格的财务管理制度。
卫生院加强财务管理制度,不仅能够确保卫生院的正常运转,还能够提高卫生院的服务水平,得到更多群众的信任和支持。
加强基础设施卫生院加强财务管理制度,首先需要加强卫生院的基础设施建设。
包括实现计算机制账,完善财务管理信息系统,简化报表制作和提高信息传递的效率等方面。
只有基础设施足够完备,才能保证后续的财务管理工作的进行。
建立规范账务体系卫生院加强财务管理制度,需要建立一套规范的账务体系。
通常情况下,卫生院需要建立如下账务体系:1.总账——反映卫生院在一定时期内的全部经济业务,包括收入和支出。
2.明细账——反映卫生院在一定时期内的某一经济业务中的详细情况。
3.现金账——反映卫生院现金流量的收支状况。
4.固定资产账——反映卫生院固定资产的价值和运用情况。
5.应付账款——反映卫生院的应付账款情况。
以上账务体系需要建立详细的账簿和报表,以便卫生院在日常经营中及时查询和分析。
强化财务监督卫生院加强财务管理制度,需要强化财务监督。
具体来说,需要建立严格的财务审核制度,完善财务审计工作,定期进行财务现场核查和资产清查,以及加强内部控制和风险管理等方面。
只有加强财务监督,才能够有效遏制各种违规行为的发生。
优化卫生院运营管理卫生院加强财务管理制度,还需要优化卫生院的运营管理。
首先需要加强医院治理、规范决策行为、提高资产效益,同时还要优化费用结构和优化收益结构。
只有通过优化卫生院的运营管理,才能够确保卫生院在财务管理方面的稳健运转。
总结为了提高卫生院的服务水平,并保证卫生院的正常运行,加强财务管理制度是非常重要的工作。
通过加强基础设施建设、建立规范的账务体系、强化财务监督、优化卫生院运营管理等方面来加强财务管理制度,卫生院将能够实现财务管理更加科学化、规范化和精细化的目标。
论如何加强基层医疗卫生机构财务管理【摘要】随着基层医疗卫生机构在健康服务体系中的重要性日益突显,加强其财务管理显得尤为重要。
本文首先从建立健全财务管理制度入手,强调制度的重要性和必要性。
通过加强财务监督和审计来确保资金使用的合规性和透明性。
优化医疗服务收费机制,提高收入效益。
加强财务培训和技术支持,提升基层医疗机构财务人员的专业水平。
强化基层医疗卫生机构的财务监管,确保资金不被挪用。
加强基层医疗卫生机构财务管理是提高服务质量和保障医疗安全的重要举措,未来需要进一步加强政策支持和技术创新,为基层医疗卫生机构的可持续发展提供更加坚实的保障。
【关键词】基层医疗卫生机构、财务管理、制度、监督、审计、收费机制、培训、技术支持、监管、重要性、发展方向。
1. 引言1.1 背景介绍基层医疗卫生机构作为中国医疗卫生服务体系的基石,承担着基本医疗卫生服务的重要任务。
在实践中,基层医疗卫生机构的财务管理存在诸多问题,如资金使用不透明、会计核算不规范、收支不平衡等,严重影响了医疗服务质量和效益。
加强基层医疗卫生机构的财务管理已成为当前医疗卫生体制改革的重要课题。
随着医疗服务需求不断增长,基层医疗卫生机构的财务管理问题也日益突出。
缺乏有效的财务管理制度以及监督机制,导致资金使用不规范、浪费严重。
部分基层医疗卫生机构存在财务人员素质不高、技术水平偏低等现象,难以做好财务管理工作。
加强基层医疗卫生机构的财务管理,提高财务人员的专业水平和管理能力,已迫在眉睫。
为了有效解决基层医疗卫生机构的财务管理问题,有必要建立健全的财务管理制度,加强财务监督和审计,优化医疗服务收费机制,加强财务培训和技术支持,强化基层医疗卫生机构的财务监管,提升医疗服务的质量和效益。
只有通过持续努力,才能加强基层医疗卫生机构的财务管理,为全民提供更加优质的医疗卫生服务。
1.2 问题意识基层医疗卫生机构是我国医疗卫生体系的基础,负责为广大群众提供基本医疗服务。
乡镇卫生院财务工作计划乡镇卫生院妇幼工作计划随着我国农村经济的不断发展,乡镇卫生院在妇幼健康服务中的作用日益凸显。
为了提高乡镇卫生院的服务质量和效率,本文将从财务和妇幼工作两个方面制定相应的工作计划。
一、财务工作计划1.加强财务管理制度建设。
卫生院要严格执行财务管理制度,明确财务审批流程,加强财务核算,确保财务数据的准确性和真实性。
2.提高医疗服务收入。
通过提高医疗服务水平,优化服务流程,扩大服务范围,吸引更多患者就诊,从而提高医疗服务收入。
3.控制成本支出。
卫生院要合理控制成本支出,加强对药品、耗材、设备等采购的管理,降低采购成本,减少浪费。
4.提高资金使用效率。
卫生院要合理安排资金使用,优先保障妇幼健康服务领域的投入,确保资金使用效益最大化。
5.加强财务监督与审计。
卫生院要定期进行财务审计,发现问题及时整改,确保财务状况健康稳定。
二、妇幼工作计划1.提高妇幼健康服务能力。
加强卫生院妇幼健康服务队伍建设,提高医护人员业务水平,确保提供优质、高效的妇幼健康服务。
2.加强孕产妇管理。
建立健全孕产妇健康管理档案,加强孕期保健、分娩监护和产后访视工作,提高孕产妇生存质量。
3.提高儿童保健水平。
加强儿童预防接种、生长发育监测、营养干预等工作,降低儿童发病率,提高儿童健康水平。
4.加强妇女保健工作。
开展妇女常见病、多发病的筛查和治疗,加强青春期、更年期和老年期的保健指导,提高妇女健康水平。
5.强化出生缺陷干预。
加强出生缺陷筛查和干预工作,降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。
6.提升妇幼健康服务水平。
通过优化服务流程、提高服务质量,为妇女儿童提供全方位、全过程的健康服务。
7.加强宣传教育。
充分利用各种宣传途径,提高农民对妇幼健康知识的认识,树立健康观念,积极参与妇幼健康服务。
8.加强协作与交流。
与上级医院、相关部门和社会组织建立协作关系,共享资源,提高乡镇卫生院妇幼健康服务能力。
补充点:三、人才培养与引进1.加强人才培养。
浅谈如何加强乡镇卫生院的财务管理工作
发表时间:
2016-11-15T15:22:41.320Z 来源:《医药前沿》2016年11月第32期 作者: 吴书海
[导读] 主要论述乡镇卫生院目前财务管理中存在的各种弊端,以及这些弊端形成的主要原因。
(江苏省徐州市铜山区张集镇魏集卫生院
江苏 徐州 221121)
【摘要】 主要论述乡镇卫生院目前财务管理中存在的各种弊端,以及这些弊端形成的主要原因,为了改变这些弊端如何加强乡镇卫生
院的财务管理工,使乡镇卫生院的财务管理工作逐步走向科学化、规范化,才能保证农村卫生事业的发展健康发展。
【关键词】 财务管理;弊端;原因;加强
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752(2016)32-0381-02
近年来,为了适应社会主义市场经济的发展要求,逐步改善人民群众的医疗卫生服务条件,使人人享有卫生保健,提高全民族的健康
素质,卫生事业的发展在全党、全社会的高度重视下,取得了举世瞩目的成就。卫生队伍已具规模,卫生服务体系已基本形成,卫生科技
水平迅速提高,卫生改革取得了一定的成效并逐步深化。随着我国社会主义市场经济的发展,作为带有福利性质的医疗服务机构得到了高
速发展,但也暴露出了
“看病难、看病贵”等一些问题。与此不相适应的是,农村乡镇卫生院作为基层医疗卫生保健网的枢纽,现在几乎发挥
不了作用,有的甚至濒临于倒闭。纠其原因,除了卫生资源匮乏、管理体制不畅、负担过重等原因外,财务管理工作严重滞后,也是其中
的一个重要原因。
“管理出效益”对于新形势下乡镇卫生院的发展同样是真理,在此笔者仅就当前乡镇卫生院的财务管理工作谈几点认识:
1.
当前乡镇卫生院财务管理中存在的弊端
长期以来,由于人们在理论上把卫生事业看成纯粹的福利事业,是非生产领域,认为卫生事业不必实行财务管理,不需要进行经济核
算,所以财务管理工作就摆在了次要的地位,不受人们重视,至使乡镇卫生院的财务管理工作日趋松懈,漏洞百出,有的甚至处于瘫痪状
态,具体表现在以下几个方面:
1.1
乡镇卫生院管理者意识淡薄,认为医院是医疗服务和医疗技术水平要求很严、很高,医院的主营业务收入也就是医疗及药品业务
收入,把医技工作摆在医院工作的重点是无可非议的。但与此反差太大的就是财务管理工作,往往被当成
“后勤”工作列入一边,不受重视。
有的医院甚至连院务会的管理成员中,也没有单位财务主管的一席之地。
因此,容易在实践中缺乏应对能力,感到心有余而力不足。
1.2
缺乏行之有效的医院监管制度
各医疗机构都建有劳动人事、劳务分配、财务经济、医疗质量管理等规章制度,但往往因执行力的问题,缺乏有效的监督而流于形
式。譬如医务人员的服务态度、收受药品回扣等问题。医院领导只有在他人投诉、举报之后才加以调查处理。但投诉、举报的毕竟只占小
部分,事先缺乏必要的预防措施和监管力度。
1.3
财务人员分工不明,职责不清
根据我国《会计法》及《会计基础工作规范》的规定,各单位应根据会计业务的需要设置会计机构,配备会计人员。对于会计、出纳
岗位的职责也有明确的分工规定。但在目前乡镇卫生院中,财务人员特别出纳多系业务人员兼职,且没有会计从业资格证,并且各财务人
员岗位之间分工不明,职责不清。常常出现会计兼收费员,出纳兼药房保管员等身兼数职的局面,仅把会计作为事后的记账员使用。这就
违反了《会计法》的相关规定,并为单位经济责任不清,财务管理混乱作了一个很好的铺垫。
1.4
会计基本职能得不到正常发挥,内部财务监督职能丧失
进行会计核算和会计监督是《会计法》赋予会计的两个基本职能,一方面会计核算是会计监督的基础,没有核算所提供的信息,监督
就失去了依据;另一方面,会计监督又是会计核算质量的保障,只有核算,没有监督,就难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性。而
有些乡镇卫生院白纸发票满天飞却没人过问。财务手续不全的原始单据,如:有领导签字,无经手人或证明人签字的开支发票;有领导签
字,无验收人签字的购药、购设备发票等到处都是。几乎全部的原始凭证都没有经过会计人员审核签字,更有大小写金额不符或是涂改的
单据也据此入账等等。
2.
产生以上弊端的主要原因
乡镇卫生院的财务管理工作走到今天这种地步,有外部体制的原因,也有内在的财务人员自身素质的原因,具体归纳为以如下:
2.1
单位领导的财务管理意识淡薄
医院是对医疗服务和医疗技术水平要求很严、很高的单位,医院的主营业务收入也就是医疗及药品业务收入,把医技工作摆在医院工
作的重点是无可非议的。但与此反差太大的就是财务管理工作,往往被当成
“后勤”工作列入一边,不受重视。有的医院甚至连院务会的管理
成员中,也没有单位财务主管的一席之地。仅靠盲目单纯地抓收入,就造成医院业务收入年年递增,但却负债累累,包袱越背越重。同
时,有的乡镇卫生院的财务管理工作在院长
“重医务轻财务”的思想影响下,长期无法发挥财务人员的核算和监督是的两个基本职能。
2.2
乡镇卫生院财务人员自身素质低
由于受多种因素的影响,乡镇卫生院的财务管理人员多系兼职人员,没有受过正规财会基本知识的培训,更不用说高层次的财务管理
知识的学习了。有的连账还记不全,帐理不懂,财务管理就更是无从谈起。
2.3
各级相关职能部门对乡镇卫生院的财务管理工作不重视
会计监督分外部监督和内部监督,外部监督是指主管部门、审计、财政等职能部门对单位的会计工作进行的监督;内部监督是指会计
机构会计人员对单位的会计工作所进行的监督,二者缺一不可。但目前对乡镇卫生院的财务管理工作,外部监督力度不够,措施不到位。
一个县级医疗单位,几乎每年都会接受审计、财政、税务、物价、纪检等多个职能部门的督查和处罚。但一个乡镇卫生院可能几年都不会
见到一次这样的督查。虽然乡镇卫生院底子薄、效益差、缴不出罚款,有的职能部门是
“不忍光顾”,而有的主管部门只要按时报送单位报
表,从不过其会计核算及会计业务。
3.
如何加强乡镇卫生院的财务管理工作
3.1
采用行政手段配备财务管理人员,切实保障乡镇卫生院财务管理人员的合法权益。
一方面,通过财政、人事、及卫生行政主管部门达成共识,严格按照《会计法》的规定,配备财务管理人员,对乡镇卫生院的会计实
行
“定岗、定编”。但在会计人员的选拔和任用上,应坚持任人唯贤和经济效益的原则。要客观公正地选拔会计业务熟悉、具备会计基本资格
的人进入乡镇卫生院的财务管理人员的队伍。以乡镇卫生院的需要为依据,以保证经济效益的提高为前提,尽量挖掘单位内部的潜力,以
提高单位经济效率。
另一方面,可以采用激励措施,对乡镇卫生院的会计岗位“定经费”。当前,从中央到各省、市、县级都相继对农村卫生院疾控、保健
等人员的工资做了实质性的规定,但对会计人员的工资却没有实质保障性规定。如果乡镇卫生院会计人员的基本工资及基本福利待遇得不
到切实的保障,就会使单位的财务管理工作迫于个人的生计而继续受制于单位院长。所以应该在解决疾控、保健等人员工资的同时,再考
虑解决会计人员的工资待遇。
3.2
加强乡镇卫生院财务人员素质教育
对于乡镇卫生院财务管理人员的素质教育应采取“内外结合”的方式。一方面,由财政部门采用强制性的管理,对乡镇卫生院的会计从
业人员每年进行一次会计后续教育培训,使乡镇卫生院会计人员的职业道德、会计业务及相关财经法律法规政策知识得到系统的培训;另
一方面,卫生行政主管部门的财务主管科室,应定期或不定期地下到基层,对乡镇卫生院的财务管理人员进行实地检查指导,帮助他们查
找问题、分析原因并及时改正问题。
3.3
采用相应的控制措施,提高乡镇卫生院院长及财务人员的管理意识
一是由卫生行政主管部门与各乡镇卫生院签订财务工作目标管理责任制。该责任制由单位院长负责,会计具体实施。对单位的会计基
础工作、财务分配工作、成本核算及经济效益等一系列财务管理工作实行目标责任制管理,并严格奖惩规定。
二是启动卫生行政主管部门内部审计机构,对乡镇卫生院院长进行离任经济责任审计,把乡镇卫生院的经济效益指标作为乡镇卫生院
院长任期考核的重要标准之一,对任期内有重大经济责任的院长,严格按相关法律法规的规定处理,决不纵容姑息。
三是加强审计、纪检、财政等外部监管部门对乡镇卫生院财务管理的监管力度,对乡镇卫生院的财务管理状况进行突击检查,及时发
现问题,并提出相应的整改措施,限期纠正。
总之,乡镇卫生院的财务管理工作是当前农村卫生工作中一项亟待解决,任重而道远。只有通过各级人员的不懈努力才能使乡镇卫生
院的财务管理工作逐步走向科学化、规范化,才能保证农村卫生事业的发展健康发展。