建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,低劣的工程质量危及国家和人民生命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的安定。为加强对建设工程质量的监督管理，根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期开始逐步建立了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。
但是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着城市化进程的加快，随着工程建设规模的不断增大，目前的监督制度已不能完全适应社会发展的要求，暴露出诸多的矛盾和问题，如：政府监督机构应在监督制度中扮演什么角色、第三方监督机构如何有效发挥其作用、建设工程质量法规如何做到与时俱进且易于执行等。因此，为保证工程质量监督工作健康发展，急需进一步探索工程质量监督管理工作的新思路、新制度。
作为一名从事了建设工程质量监督十多年的专业技术人员，笔者在开展监管工作中遇到了许多问题，也产生了不少想法，在此，有意利用相关的理论并结合自己的工作经历，对我国建设工程质量监督实践和改革进行分析和研究。以期探索新时期合理的建设工程质量监督管理体系。
2、研究的目的和意义
笔者对政府建设工程质量监督体制和模式进行研究和探索，目的是寻求行之有效的质量监管新体制、新模式，为改革和完善政府监管职能提供依据。
该课题具有较强的社会价值和意义，主要表现为以下几点：
（1）改革完善政府质量监督是提高建设工程质量，维护公众利益的需要。目前广州市，乃至我国在建设质量监督的管理、作用方面，还不能适应建筑业高速发展和政府职能转变的需要，还不能达到社会和人民群众对建设质量监督工作的要求和期望，“豆腐渣”工程时有出现，建筑安全事故时有发生，损害了公众利益，影响了社会和谐。
（2）改革完善政府质量监督是适应社会主义市场经济体系的需要。近年来，城市建设日新月异，经济快速发展，随着经济体制改革的不断深化,建筑业也呈现出新的特点：一是建设生产经营单位的经济成分发生了变化。单位的经济成分、组织形式、承包方式日趋多样化，由国有、集体经济成分，变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。二是建设工程投资主体发生了变化。投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多。三是建设工程的市场化程度越来越高，市场竞争越来越激烈。四是企业的组织结构形式发生了变化，原先的施工企业从人员到设备都是自己的，现在的人员通过劳务分包的形式解决，设备通过租赁的形式解决。五是技术水平越来越高，很多新技术在建设工程上得到了应用，建筑业的发展提出了安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方面的新要求。六是新材料的应用越来越广泛，施工难度不断加大，引发了新的危险因素，提出了新的质量控制要求。这些都要求加快监督工作改革进程，探索更
有效的质量管理体系，更有效地开展工程质量监督工作，以适应市场经济体制的要求。
（3）改革完善政府质量监督是建筑行业管理国际化的需要。国际经济一体化的发展趋势日益明显，加入WTO后的国际市场竞争日益激烈，与国际化接轨要求我们改变、完善现有模式，确立符合国际惯例、法治健全的游戏规则。
二、与本课题有关的国内外研究状况
（一）国内对该课题的研究和应用情况
在1984年以前，国内在建设工程质量监督领域方面的研究可以说基本上是空白的，随着改革开放的深化和推进，以1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》作为标志，国内在该课题的研究与应用上进入了快速发展的阶段。
从我国建设工程监督机制的建立和实施情况来看，受两种主流思想的影响较大。
1、第一种思想是：强化政府职能，用“有形的手”对建设工程质量和安全进行监管。这种思想在1984年——2000年间起主导作用，在这一阶段，各级政府的建设工程质量监督机构如雨后春笋般建立起来，国家相关政府统一制定相关监管条例和规定，由这些机构强制执行，政府的监管机构通过深入到建设工程的每一个工作细节来保证质量；在安全监督方面，实行施工许可证制度，由各地建设行政主管部门直接向施工队发放施工许可证，要求监督员定期、不定期地开展各专项安全整治活动。这种思想带有一定的计划经济体制的痕迹。
2、第二种思想是：强调政府的宏观管理和立法职能，充分利用市场力量对建设工程质量和安全进行监管。这一思想在2000年以后，特别是中国加入WTO后起主导作用。这种思想的主要观点是，转化政府监管机构的职能，强调政府的立法职能和宏观管理职能，建立良性的市场机制，用市场力量对建设行业进行规范和监督。这种思想受市场经济体制的影响较大。
这一阶段的具体表现是：
在建筑质量监管方面，2000年1月30日，国务院发布施行《建设工程质量管理条例》（第279号令），明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则。政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
（二）发达国家的主要经验和成果
发达国家建设工程质量政府监督管理现状对建设工程质量实施政府监督管理是国际惯例，发达国家市场经济较成熟，经济体制较完善，积累了建设工程质量政府监督管理的丰富经验，基本形成了与市场经济体制相适应相关法律、法规和监督管理制度，建立了较为完善的管理体系，有效地保证了建设工程质量，维护了国家和公众的利益。对发达国家建设工程质量政府监督管理现状的了解和研究，可以给我们提供有益的借鉴，结合我国的国情，取长补短，提高我们的监督管理水平，发达国家的监督管理也不是完全一致的，美国与德国不同，英国和法国不一样，但它们有共性和共同的特点。
1、管理思想
发达国家政府对建设工程质量的监督管理是基于建设工程质量形成的内在规律和工程质量管理的特点，建立和完善一套高效的管理制度，以规范的法制化管理来保证建设工程质量，其管理思想的实质有以下几点：
①坚持“谁设计谁负责，谁施工谁负责”的质量责任思想，质量到位，责任到人，质量责任终身制。
②建立和健全与市场机制相适应的法律和法规体系，规范建设工程的各方责任主体的质量行为，保证工程质量。
③重视质量观念的建立，使质量管理成为工程项目参与各方的自觉行为。政府通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范各行为主体的质量行为和活动。
④全过程、全方位控制管理的思想，尤其强调和重视对投资前期和设计阶段的质量控制。
⑤建立健全建设工程质量管理的三大体系：质量监督体系、质量保证体系和质量评价体系，以规范，完整的质量管理体系保证工程质量。
2、管理模式
大多数的发达国家，政府建设主管部门的组织机构设置比较精简，管理集中，建立环境、交通、建筑集成化的政府建设主管部门，建设主管部门把制定住宅、城市、交通、环境建设和建筑业质量管理的法规和监督执行作为主要任务，把大型项目和政府投资项目作为质量管理监督的重点，政府部门非常重视发挥社会上各种专业人士、组织和行业协会在建设市场中的专业管理作用，政府部门通过审核和认可，授权或委托这些组织和机构，将相应的政府职能向民间和非官方机构转移。实行对专业人士教育培训、考核注册制度，充分发挥专业人士对建设工程质量的直接监督管理。
美国：政府建设主管部门直接参与工程项目的质量监督和检查，监督检查人员可以是建设主管官员，也可以是政府临时聘请或者委托业主聘请的、经政府认可的外部专业人员。监督检查严格，而且涉及面广，从设计图纸、建筑规范、消防防
火、卫生环保、到抗震措施、残障人通道等，每一道工序都必须经过审核检查，任一项变更都必须经过批准并记录在案，每天的检查都是根据流程由电脑安排。对于大型项目如会展中心、体育馆等要派人专驻现场检查指导，特殊项目要请专家督促检查，专家检查后要签名盖章以示负责。通过严格的检查和层层严格地把关，从而保证建设工程的质量。
德国：政府部门对工程质量的监督实行间接管理，主要采取由政府建设主管部门委托和授权，由国家认可的质监工程师组成的质量监督审查公司，代表政府对建设工程质量实行强制性监督审查，在工程质量检查中，对工程材料的检测，一般由承包商负责送到国家认可的工程质量检测机构检测。
法国：政府部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用法律和经济手段，促使建筑企业提高工程质量。法国实行强制性的工程保险制度，按照《建筑职责与保险》的规定，凡涉及工程建设活动的所有单位，均须向保险公司投保，保险公司则要求每项工程在建设过程中必须委托一个质量检查公司进行质量检查，质量检查公司必须取得由政府相关委员会审批颁发的证书，并 2 至 3 年复审一次，质量检查公司在接受工程项目的质量检查任务后，从工程的设计、施工招标阶段开始，直至工程竣工，最后提交工程质量评价报告给工程建设的有关各方。
3、管理法规体系
发达国家的建设工程质量管理是建立在严格、完善的法制基础上的，建立健全建设工程质量管理法规体系是政府主管部门的主要工作。
（1）增强服务意识，改善政府职能。政府管理不是站在企业的对立面，不是“领导”，而是“服务”，无论是法规的制定和实施、国内建筑市场的管理，还是国外市场的开拓，无不体现政府的服务职能。
（2）监督管理机构社会化，民营化，充分发挥专业人士和专业机构的作用，以更科学、更客观、更专业的方法，组织建设工程的质量管理，提高管理的透明度和管理效率。
（3）完善建设工程质量保险制度，提高抵抗风险的能力，对建设过程中潜在的风险进行评估，预防和控制，实行风险管理，进行工程质量保险和担保是保证工程顺利实施，实现建设工程质量、安全、健康等目标的必要措施。
（4）利用现代化的管理手段提高建设工程质量管理工作的效率，研究基于控制论、信息论、价值工程理论等现代管理学理论之上的新的管理方法，增加建设工程质量管理的科学性。
（5）坚持“以人为本”的质量监督管理方针。质量的创造者是人，质量的控制者也是人。建设过程中主体和监督人员的素质是实现质量的核心，把对各层次人员
培训评价作为有效落实质保体系的重要环节，高度重视建设主体和监督主体，质量人员的培训，通过提高人的素质，保证工程质量。
三、主要研究内容
本项研究主要内容包括以下几部分
1、建设工程质量管理体系的建设
分析影响工程质量的主要因素，探讨建设项目可行性论证中质量与寿命评价指标体系的设置方案，建立与应用项目法施工中的质量管理体系，同时分析某建筑工程项目质量管理体系的建设案例。
2、建设工程项目质量监督管理
论述建设工程的概念及其特性，建设工程项目质量监督的概念及监督的主要内容；探讨工程项目质量控制与进度控制的协调性；研究基于复杂性大型集群工程项目质量管理。
3、发达国家建设工程质量监管模式与借鉴
查阅资料，分析论述目前国外工程项目管理的主要形式，国外项目管理组织机构的设置、职能及手段，发达国家质量监督管理思想和模式，并分别总结呈现美国、德国、法国的质量监督管理模式；分析我国工程项目管理与发达国家的主要差距；并在此基础上，思考发达国家的质量监督管理模式对广州市建设工程项目质量监督的启发。
建设工程监理工作目标及监理工作依据 1、质量控制总目标： 以设计施工图及验收规范、工程质量验评标准等为依据，达到建设单位与承包单位合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。 2、进度控制总目标： 建设单位与承包单位合同中约定的开、竣工时间。 3、投资控制总目标： 以建设单位与承包单位合同中约定的合同总价款，为投资控制总目标（同时公正合理的处理工程变更、索赔等合同外款项）。 4、安全监理控制目标： 争取做到零伤害、不扰民、不污染环境，始终保持施工现场安全、文明施工；杜绝重大事故。 监理工作依据
执行国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的设计、施工及验收和调试的技术规程、验收规范和质量标准，国家有关工程概预算的编制与管理规定。如： 1、《中华人民共和国建筑法》。 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》中有关建设工程合同条款。 4、中华人民共和国国务院第276号令《建设工程质量管理条例》。 5、《建设工程监理规范》GB50319-2013。 6、《工程建设标准强制性条文》。 7、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007。 8、《民用建筑节能条例》；等有关建筑节能的规定。 9、建筑工程施工质量验收规范统一标准。 10、河北省建筑工程资料管理规程DB13（J）/T145-2012。 11、监理招标文件，监理大纲。
12、项目审批文件。 13、批准的有关设计文件、技术资料、图纸审查文件(经建筑节能专项审查合格的设计文件)。 14、施工中标通知书。 15、建设工程承包合同文件（分包合同等）。 16、建设工程委托监理合同。 17、某市质量通病防治实施细则。 18、有关的工程技术标准、规范、规程、验收评定标准等。
随着我国社会主义建筑市场改革开放的不断深入，特别是20世纪90年代中期以来，我国建设工程监理在理论和实践两个方面都有了较快的发展，取得了明显的成效和宝贵的经验，与建设工程监理相关的法律、法规和规章制度相继出台，以维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展。实践证明，推行建设工程监理制度，严格遵照基本建设程序，在工程建设中实施全方位、全过程监理，特别是在工程建设项目投资前期和建设项目实施时期的前期阶段实施监理，对提高建设工程投资决策科学化水平、规范工程建设参与各方的建设行为，促使承建单位保证建设工程质量和使用安全、实现工程投资效益最大化等几方面已起了一定的、显著的作用。 一、我国工程建设基本程序内容： 大家都知道，我国工程建设基本程序是从实践过程中总结出来的客观规律。即：一个工程建设项目，不论其建设规模大小、工程类别和工程难易程度、工程技术装备水平高低、工程投资多与少，从项目立项到项目建成交付使用（或建成投产），其程序一般分为“三个时期”、“九个步骤”、“十一项内容”。 一“三个时期”： 1.建设投资前期； 2.建设实施时期； 3.生产时期（竣工验收、交付使用后）。 二“九个步骤”： 1.项目提出（立项）； 2.项目决策； 3.初步设计、技术设计（确定设计大纲、设计方案评选）； 4.施工图设计准备（新工艺、新技术调研、考察与收资等）； 5.施工图设计； 6.招标、发包； 7.施工、安装； 8.竣工验收； 9.项目后评价。
三“十一项内容”： 1.初步可行性研究； 2.编报项目建议书； 3.可行性研究（立项后）； 4.项目评估； 5.项目决策； 6.工程设计： ①初步设计；（确定设计大纲、设计方案评选） ②技术设计； ③施工图设计准备（新工艺、新技术调研、考察与收资等。） ④施工图设计。 7.招标、发包； 8.施工、安装； 9.竣工验收和保修（包括试运转、生产准备、交付生产）； 10.投产（使用或生产）； 11.项目后评价。 二、工程建设项目的目标控制： 控制是建设工程监理的重要管理活动。任何一项建设工程都有投资、进度、质量三大目标，且其三大目标两两之间存在着既对立又统一的关系，其三大目标控制的含义既有区别、又有内在联系和共性。建设工程项目的目标控制应从总目标控制、系统控制、全过程控制、全方位控制来考虑。 一工程建设投资控制： 1、投资控制目标
1.什么是工程监理？何谓建设工程监理? 答：所谓工程监理就是有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要，并协助行为主体实现行为目标的。建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理的性质包括服务性、科学性、独立性和公正性 2.监理工程师应具备什么样的知识结构? 答：监理工程师应具有复合型的知识结构，包括工程技术、经济、法律和组织管理等方面的理论知识。 3.监理工程师应遵循的职业道德守则有哪些? 答：监理工程师应严格遵守如下通用职业道德守则： (1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业； (2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责； (3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平； (4)不以个人名义承揽监理业务； (5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职； (6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法； (7)不收受被监理单位的任何礼金； (8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项； (9)坚持独立自主地开展工作。 8.工程监理企业的资质要素包括哪些内容? 答：工程监理企业的资质要素包括企业负责人和技术负责人所具备的条件、取得监理工程师注册证书的人数、注册资本的数量、工程监理业绩。 2.何谓主动控制?何谓被动控制?监理工程师应当如何认识它们之间的关系? 答：所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。 所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。 对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。 4.风险识别有哪些特点?应遵循什么原则? 答：风险识别有以下几个特点：个别性、主观性、复杂性、不确定性。 在风险识别过程中应遵循以下原则：由粗及细，由细及粗；严格界定风险内涵并考虑风险因素之间的相关性；先怀疑，后排除；排除与确认并重；必要时，可作实验论证。 5.简述风险识别各种方法的要点。 答：专家调查法、财务报表法、流程图法的有关内容从略。 初始清单法常规途径是采用保险公司或风险管理学会(或协会)公布的潜在损失一览表。但是，这种潜在损失一览表对建设工程风险的识别作用不大。 通过适当的风险分解方式来识别风险是建立建设工程初始风险清单的有效途径。 经验数据法也称为统计资料法，即根据已建各类建设工程与风险有关的统计资料来识别拟建建设工程的风险。
建筑工程监理的作用分析 监理对于建筑工程的以下方面有较大影响:一是建筑工程施工质量；二是经济性；三是安全性。监理人员必须结合建筑工程的特点和实际情况，合理制定监理方案,充分发挥出监理在建筑工程施工中的作用。 1建筑工程监理的作用 在建筑工程施工过程中,建筑监理主要对工程施工质量进行监控,对工程施工进度进行把控。施工人员必须配合监理人员开展工作,有计划、有目标地开展监理工作,保证建筑工程施工各个环节都符合国家相关标准。很多施工企业为了赶施工进度,会加快施工速度,导致建筑工程施工质量得不到保障。监理工作的开展有效地把控了工程施工进度,在保证工程施工进度的前提下,让企业获得最多的经济效益。建筑工程施工参与方比较多,监理可以起到协调的作用,协调各个参与方之间的关系,避免矛盾的出现。监理工作的开展可以合理控制建筑工程施工成本,提高施工企业的经济效益和社会竞争力。 2建筑工程监理工作现状分析 2.1监理人员专业性低
建筑工程监理工作专业性非常强,对监理人员的专业水平和综合素质要求较高。但是,我国很多监理人员的专业水平没有达到国家相关标准,监理人员缺乏实践经验,无法把监理工作落实到实处。除此之外,很多监理人员未认识到开展建筑工程监理工作的重要性,导致建筑工程监理工作过于形式化,并没有起到实质性的作用。 2.2监理制度不健全 健全的建筑工程监理制度可以为工程监理工作的开展提供支持和保障,可以保证工程监理工作的顺利开展,进而保证建筑工程施工质量和施工进度。但是,我国缺乏健全的建筑工程监理制度,工程监理体系不完善。除此之外,现存的建筑工程监理制度中存在很多不合理之处,无法制约工程监理工作,也无法规范监理人员的行为,在一定程度上阻碍了监理工作的发展。 2.3监理力度不足 虽然建筑工程监理工作已经在我国开展一段时间,但是我国豆腐渣工程的数量并不少。由此可以看出,建筑工程监理力度不足,监理人员无论是对于施工人员的行为,还是对工程质量都没有起到很好地监督和管理作用。在建筑工程施工过程中经常会出现转包的问题,不仅提高了建筑工程施工成本,还影响工程质量。我国监理人员的工作压力比较大,监理人员的流动性非常大,在一定程度上阻碍了监理行业的快速发展。随着建筑行业的快速发展,建筑行业对监理人员的需求量不断增多,但是现有的监理人员无法满足建筑行
试论工程监理对工程质量的意义与作用【摘要】由于我国建设工程监理起步晚，工程监理的法制不完善，监督引导机制不健全，使得工程质量凸显得更迫切。工程监理对提高工程质量、加快工期、降低成本、提高项目工程的经济效益与社会效益有着至关重要的作用，它能在工程建设中对人力与物力、供应与消耗、生产与储备、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面科学合理地部署，为工程建设的节奏性、均衡性和连续性提供工程质量管理的指南。 【关键词】工程监理, 工程质量, 意义 ,作用 【 abstract 】 because our country construction project supervision late start, the engineering supervision of legal system is not perfect, supervision and guidance mechanism is not sound, makes the engineering quality highlight more urgent. project supervision for improving project quality, speed up the construction period, reduce cost, improve project engineering economic performance and social performances have a vital role, it can in the project construction of manpower and the supply and consumption, production and reserves, professional, coordination and cooperation, use and maintenance, the space is decorated and time arrangement of science reasonable arrangement of the engineering construction rhythmic, balance and continuity
选择题： 1、工程建设监理实施需要（B） A：上级主管部门批准 B：项目法人委托和授权 C：建设单位委托和授权 D：建设主管部门批准 2、我国的监理工程师是指（C）的一类人 A：具有中级以上专业技术职称的从事监理工作 B：取得监理工程师资格证书 C：取得监理工程师岗位证书 D：监理单位从事工程技术管理工作 3、不同资质等级的监理单位在（D）在方面的资质标准是相同的。 A：监理业绩 B：注册资金 C：工程技术和管理人员 D：单位负责人和技术负责人4、项目法人授予监理单位对工程施工进度有（C） A：审核、签认权 B：复核、确认权 C：检查、监督权 D：批准权 5、监理工程在监理过程中因过错曹成重大损失的（A） A：应承担一定的经济责任和法律责任 B：应承担一定的经济责任和民事责任 C：仅承担相应的经济责任 D：仅承担相应的法律责任 6、工程建设监理是指（C） A：受业主委托对工程建设项目施工阶段进行的监督和管理活动 B：受建设单位委托对工程建设进行的监督和管理活动 C：受业主委托对工程建设项目实施阶段进行的
监督和管理活动 D：受建设单位委托对工程建设项目施工阶段进行的监督和管理活动 7、建设单位经营活动的基本准则是（B） A：客观、公正、诚信、科学 B：守法、公正、诚信、科学 C：客观、公正、信用、科学 D：守法、公正、信用、科学 8、政府建设主管部门对建设监理单位管理的主要内容是（D） A：制定监理办法 B：对监理单位的权益进行管理 C：对监理单位的活动进行监督 D：对监理单位的资质管理 9、工程建设监理合同专用条件（B） A：可以根据工程个性和所处自然、社会环境自有填写 B：可以根据工程个性，经监理单位与业主协商一致后填写 C：可以根据工程个性和所处自然、社会环境 D：可以根据工程所处自然、社会环境自有填写 10、工程建设监理委托合同中所说的第三方可以是（D） A：监理单位 B：业主 C：监理工程师 D：设备供应商 11、工程建设监理合同履行过程中发生争议时，业主与监理单位优选的解决争议方法是（A） A：协商解决 B：交主管部门协商 C：提交仲裁机关仲裁 D：法律诉讼
工程监理的依据、内容和权限 (一)工程监理的依据 根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，工程监理的依据包括： 1．法律、法规 施工单位的建设行为是受很多法律、法规制约的。例如，不可偷工：减料等。工程监理在监理过程中首先就要监督检查施工单位是否存在违法行为，因此法律、法规是工程监理单位的依据之一。 2．有关的技术标准 技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准，而推荐性标准则是可以自主决定是否采用的标准。通常情况下，建设单位如要求采用推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。经合同约定采用的推荐性标准，对合同当事人同样具有法律约束力，设计或施工未达到该标准，将构成违约行为。 3．设计文件 施工单位的任务是按图施工，也就是按照施工图设计文件进行施工。如果施工单位没有按照图纸的要求去修建工程就构成违约，如果是擅自修改图纸更构成了违法。因此，设计文件就是监理单位的依据之一。 4．建设工程承包合同 建设单位和承包单位通过订立建设工程承包合同，明确双方的权利和义务。合同中约定的内容要远远大于设计文件的内容。例如，进度、工程款支付等都不是设计文件所能描述的。而这些内容也是当事人必须履行的义务。工程监理单位有权利也有义务监督检查承包单位是否按照合同约定履行这些义务。因此，建设工程承包合同也是工程监理的一个依据。 (二)工程监理的内容 工程监理在本质上是项目管理，是代表建设单位而进行的项目管理。其监理的内容自与项目管理的内容是一致的。其内容包括三控制、三管理、一协调： 1．进度控制；2．质量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．沟通协调。 但是由于监理单位是接受建设单位的委托代表建设单位进行项目管理的，其权限将取决于建设单位的授权。因此，其监理的内容也将不尽相同。因此，《建筑法》第33条规定："实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工：程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。" (三)工程监理的权限 《建筑法》规定了工程监理人员的监理权限和义务： 1、监理人员认为：正程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施丁企业改正。 2．工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
论工程监理在建设工程中的重要作用 摘要：本文首先介绍了工程监理的概念，并围绕如何做好监理工作，严格企业内部管理，健全完善管理制度，强化监理工作力度，提高监理工作水平等方面内容进行了讨论。 关键词：工程监理；管理；制度 《建设工程监理规范》根据我国工程监理工作的实际经验，规定了我国建设工程施工阶段的工程监理工作的范围，对建设工程施工阶段的监理工作提出要求，做出规定。在此期间，监理工作在工程建设中的作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可，建设项目管理水平得到提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展。 一、工程监理的概述 所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。 二、当前建筑工程监理存在的问题 （一）工程监理企业自身不健全 目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，有些监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性太大，这些都令监理公司很难持续向前发展。 （二）建立企业制度上不完善 工程项目建设中，监理单位作为独立的专业公司受业主委托履行义务，与业主、承包商之间是平等的横向关系。我国有关法规指出：监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。但是实际工作中，有许多监理单位是隶
建设工程监理的概念、工作性质和工作任务 1 建设工程监理的概念 (1)“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”。 (2)我国推行建设工程监理制度的目的是：●确保工程建设质量； ●提高工程建设水平；●充分发挥投资效益(参阅建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。 (3)“建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理” (4)建设部规定下列建设工程必须实行监理：●国家重点建设工程；●大中型公用事业工程；●成片开发建设的住宅小区工程；●利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；●国家规定必须实行监理的其他工程(引自建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》，中华人民共和国建设部令第86号，2001年)。 (5)“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。 (6)“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。 (7)“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执
行监理任务”(引自《中华人民共和国建筑法》)，他除了要维护业主的利益，还要维护社会公众利益。 (8)我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。 2 建设工程监理的工作性质 (1)“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。 在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务。 (2)“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任（这里指的是失职责任）。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”(引自《中华人民共和国建筑法》)。 3 建设工程监理的工作任务 (1)“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理、信息管理；协调有关单位间的工作关系”（三控两管一协调）。监理的阶段主要是实施阶段，也可以在决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期实施监理。(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。 (2)“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、
建设工程监理的意义 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 载建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。 在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
1.《建设工程监理规范》（GB50319—2000）； 2.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002 3.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002 4.《建筑结构荷载规范》GB50009-2001 5.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001 6.《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002 7.《建筑装饰工程质量验收规范》GB50210-2002 8.《工程测量规范》GB50026-93 9.《混凝土外加剂》GB8076-97 10.《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 11.《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ/T98-2000 12.《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002 13.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002 14.《金属及石材幕墙工程技术规范》JGJ133-2001 15.《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261-96 16.《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB0166-92 17.《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97 18.《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 19.《组合钢模板技术规范》GB50214-2001 20.《建筑与建筑楼群综合布线系统工程设计规范》GB/T50312-2000 21.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001 22.《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-91 23.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 24.《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ126-2000 25.《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2002 26.《混凝土泵送施工技术规程》JGJ/T10-95 27.《普通混凝土配合比设计规程》JGJ98-2000 28.《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ98-2000 29.《建筑基坑支护及时规程》JGJ120-99 30.《硅酸岩水泥、普通硅酸岩水泥》GB175-1999 31.《钢筋焊接施工及验收规程》JGJ18-2012
工程监理的基本概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规，工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。 内涵：1工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。（A是指工程项目是监理活动的一个前提条件。B是指工程建设监理是一种微观管理活动。）2工程建设监理的行为主体是监理单位。3工程建设监理的实施需要业主委托。4工程建设监理是有明确依据的工程建设管理行为。 性质：服务性，公正性，独立性，科学性。服务性是工程监理的的根本属性。 国际惯例为什么要强调监理的公正性和独立性？ 答：因为公正性是咨询监理业的国际惯例。社会上非常重视咨询工程师的声誉和职业道德，如果一个咨询工程师经常无原则地偏袒业主，承包商在投标时就要多考虑“工程师因素”，即将工程师的不公正因素列为风险因素，从而增加报价中的风险费。另外公正性是监理工作正常和顺利开展的基本条件。监理的独立性是公正性的基础和前提。监理单位如果没有独立性，更本就谈不上公正性。只有真正成为独立的第三方，才能起到协调，约束作用，公正地处理问题。 我国现行的工程建设管理体制：在政府有关部门的监督管理下，由项目业主，承包商和监理单位直接参与的“三方”管理体制。 我国工程建设监理制度的主要内容：1.一定范围内的工程项目实行强制性建设监理。2工程建设监理企业实行资质管理。3监理工程师实行资格考试，执业注册管理制度。4有关监理制度的其他相关法律法规。 监理工程师的素质：1.要求较高的学历和多学科专业知识。2要有丰富的工程建设实践经验。 3.要有健康的体魄和充沛的精力。4要有良好的品德。 监理工程师执业资格考试的意义：通过考试确定执业资格的做法是一种国际惯例。监理工程师职业资格考试有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平；有利于统一监理工程师的基本水准，公正地确认监理人员是否具备监理工程师的资格，保证全国各地方，各部门监理队伍的素质；通过考试，确认已掌握监理知识的有关人员，形成监理人才库；监理工程师考试还有助于我国监理队伍进入国际工程建设监理市场。 监理单位的概念：一般是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司，监理事务所和兼承监理业务的工程设计，科学研究及工程建设咨询的单位。 监理单位和建设单位，承包单位之间的关系：监理单位和建设单位，承包单位之间的关系是平等的关系。监理单位和建设单位的关系是通过建设工程监理委托合同来建立的，两者是合同关系。监理单位和承包单位的关系是监理与被监理的关系。不是建立在合同基础上的，而且他们之间根本就不应该有任何合同关系及其他经济关系。 设立建设监理单位的基本条件：1有自己的名称和固定的办公场所2有自己的组织机构3有符合国家规定的注册资金4拟定有监理单位的章程5有主管单位的，要有主管单位同意设立的批准文件6拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人已取得国家建设行政主管部门颁发的《监理工程师资格证书》，并有一定数量的人取得了监理工程师培训结业合格证书。 程序：1申办营业执照2申请资质3资质审批 监理单位的资质构成要素：1监理人员要具备较高的工程技术能力或经济专业知识2专业配套能力3技术装备4管理水平5监理经历和业绩 监理单位的道德准则：“守法，诚信，公正，科学” 工程建设监理的组织 组织：是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系，而构成
建设工程监理在工程管理中的作用 摘要：实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高数量与质量的结合；实施监理的工程项目建设，其投资得到控制，工期得到保障，工程质量和效益均得到提高。充分发挥对建设工程监理的作用，对于保证建筑工程质量，提高项目的经济效益具有重要的意义。本文根据笔者多年工作实践，对建设工程监理在工程管理中的作用进行了探讨。 关键词：建设工程监理工程管理 TU198 A 正文： 一、建筑工程监理现状 过去，我国一直沿用建设单位自筹自管和工程指挥部的建设工程管理方式。根据以往工程建设的实践，这种传统的工程建设管理模式暴露出许多弊端。由于传统的建设工程挂历体制的种种弊端，在许多工程中长期存在着三大目标失控，使得我国的工程建设水平和投资效益长期得不到应有的提高，在投资于效益之间存在着比较大的差距。这种情况，已经到了非改不可的地步。在进行各项管理制度改革的同时，应加强经济立法和司法，加强经济管理与监督。实施建
设监理制是实现政企分开的一项必要措施，是政府职能转变后的补充和完善措施，是在工程建设领域加强法制和经济管理的重大措施。此外，目前，以项目业主为主的工程发包体系，以工程设计、施工和设备材料供应单位为主的承包体系，以建设监理单位为主的技术服务体系的三元建筑市场体系基本上已经形成。由于建设监理得到了社会性的强有力支持；可以利用竞争机制公正、公平、公开的择优选择承建商，是招标投标制可以有效地实施；有建设监理为工程项目建设提供微观管理服务，使政府部门可以进行有效的宏观监督管理。 二、实施建设工程监理的作用 1建设工程设计阶段监理工程师的作用 在工程建设的设计阶段监理的核心仍然是实现对工程项目三大目标的控制。对设计质量严加控制，是实现工程三大控制目标的有力措施。在设计监理工作中，监理工程师对设计质量的控制，始于对业主投资意图、所需功能和使用价值的正确分析、掌握和理解，实现对项目功能和使用价值的控制，终于用业主所需和要求的功能和使用价值去检验设计成果，在设计过程中则应正确处理和协调业主所需功能与资金、资源、技术标准、法规之间的关系。在设计阶段监理工程师工作的主要任务是：针对投资、质量、进度三大目标进行有效控制。追求投资的合理化、质量的合理化、有效地进度计划有利于提高项目的综合效益。 2项目实施阶段监理工程师的作用 工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的阶段。因此施工阶段质量控制是非常重要的，应作为施工监理工作的核心内容，并作为工程项目质量控制的重点。加强对工程质量可进行动态控制，监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质
工程监理对工程施工质量的意义与作用 工程管理114班-赵婧华-2106131114212 摘要：土建工程的施工质量是建筑工程质量的优劣的关键环节，在这个环节中监理作为施工质量控制的一个重要体系，是提高工程质量的重要保证因素。在土建施工中施工监理建立起完整的质量监控体系，以保证对所有的施工环节进行有效的监督和管理。本文阐述了进行工程建设监理的意义及作用，结合施工监理工作的经验，分析了目前监理工作存在的不足，提出了建设工程监理对工程质量控制的主要方式。 关键词：建设工程监理工程质量 1前言 自我国全面推行建设工程监理制以来，工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家、社会利益及业主合法权益等方面显现出了它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但我国工程监理的水平与先进国家工程监理的水平比较，建设监理体制让处于初级阶段，还存在一些需要在实践中探索解决的问题。现结合施工现场管理，就如何做好工程建设监理工作进行论述。 2工程建设监理的意义及作用 2．1工程建设监理的意义。工程监理在施工中的工作贯穿着整个施工的全过程。监理工作通过对施工细节的逐层、全方位管理和控制，利用建立的职责和技术特性，保证施工给的质量符合设计的要求。所以在施工中做好监理工作对于提高整个工程的施工质量有着重要的意义。工程监理在工程建设实项目中，按照基本建设程序，对工程建设实施的各阶段做好“投资、进度、质量”三大目标进行严密的监控，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。 2．2工程建设监理的作用 2．2．1工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。也就是说，通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的绩效。 2．2．2制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系在制定监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标，要防止按教科书、施工验收规范、质量评定标准照搬照抄，千篇一律，缺乏针对性。为克服监理工作的盲目性，在建立符合规定、专业人员配套齐全的项目监理班子的前提下，要制定健全
第三章监理工作依据 3.1合同依据： （1）业主和监理单位签订的工程建设监理合同； （2）业主与总包单位、供应商签订的施工合同、供货合同等； （3）总承包与分包单位签订的工程分包合同。 3.2国家、建设部和省有关工程建设的技术标准、规范和规程等; （1）《光伏发电站设计规范》 （2）《光伏发电站施工规范》 （3）《光伏发电工程验收规范》 （4）《光伏发电工程施工组织设计规范》 （5）《建设工程施工质量验收统一标准》 （6）《建筑地基基础设计规范》 （7）《土工试验方法标准》 （8）《土工试验规程》 （9）《建筑桩基技术规范》 （10）《建筑基坑支护技术规范》 （11）《建筑物防雷设计规范》 （12）《工程测量规范》 （13）《建筑地基基础施工质量验收规范》 （14）《混凝土结构工程施工质量验收规范》 （15）《砌体工程施工质量验收规程》 （16）《屋面工程质量验收规范》 （17）《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》 （18）《建筑施工安全检查办法》 （19）《建筑施工高处作业安全技术规程》 （20）《施工现场临时用电安全技术规程》 （21）《建设工程施工现场供用电安全规范》
（22）《建筑电气安装工程质量检验评定标准》 （23）《光伏系统并网技术要求》 (24)《光伏(PV系统电网接口特性》 (25)《光伏(PV发电系统的过电压保护一导则》 (26)《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 (27)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》 (28)《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》 (29)《电业安全工作规程》 (30)《光伏系统并网技术要求》 (31)《光伏发电站接入电力系统技术规定》 (32)《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》 (33)《电力系统继电保护柜、屏通用技术条件》 (34)《电力装置的继电保护及安全自动装置设计规范》 (35)《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》 (36)《电测量及电能计量装置设计技术规程》 (37)《电力工程电缆设计规范》
建设工程监理基本概念 一、建设工程监理基本概念 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，实行建设工程监理制，目的在于确保工程建设质量、提高投资效益和社会效益。 根据FIDIC条款的有关定义，工程监理是咨询工程师的一项重要业务工作。咨询工程师(或公司)受业主委托作为监理工程师负责项目实施阶段的合同管理，负责对工程质量、工程费用和工程进度进行协调和控制。 1.建设工程监理单位的地位与职责范围 工程项目的建设系由工程建设单位(甲方也称项目业主)、工程承包单位(乙方)和工程监理单位(监理方)三方联合完成的。作为工程监理单位是直接参与项目建设的独立的第三方，它同甲方与乙方的关系是平等的、横向的。监理单位在与建设单位签订建设工程委托监理合同后，应公正、独立、自主地开展监理工作。
我国的建设监理制度规定，监理的工作范围包括两个方面:一是工程类别，其范围确定为各类土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程;二是工程建设阶段，其范围确定为工程建设投资决策阶段、勘察设计招投标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段(其中包括设备采购与制造、工程质量保修)。因此《监理规范》适用于各类新建、扩建、改建建设工程。但是由于目前我国的监理工作在工程建设投资决策阶段、勘察设计招投标和勘察设计阶段尚未形成系统成熟的经验，有待进一步探索完善。所以《监理规范》只限于建设工程施工阶段的监理工作，而暂不涉及工程项目的前期可行性研究和勘察设计阶段的监理工作。 工程监理单位派驻建设现场的工程监理机构(通称工程监理部)，一般由监理单位法定代表人书面授权的主持监理部工作的总监理工程师(简称总监)、总监理工程师代表(简称总监代表，他由总监书面授权，行使总监授予的部分职责和权力，从事总监指定的工作)、专业监理工程师(指土建、水暖、电气自控、建筑装修与工程预算等专业)、监理员及文秘辅助人员所组成。建设部明文规定，建设工程监理实行总监理工程师负责制，由他全面负责建设工程监理的实施工作。 由于建设单位已将工程项目的管理工作全部委托监理部实施，因此监理部就是代表甲方的施工现场唯一的管理者。监理人员则是利用自身的专业技术知识、管理技能和实践经验为甲乙双方提供高智能的
一、名词解释 1、监理: 一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守"理"者按程序办事,违"理"者则必究;同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。 2、监理工程师: 3、动态控制: 动态控制是指对建设工程项目在实施的过程中在时间和空间上的主客观变化而进行项目管理的基本方法论。由于项目在实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的;在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在项目的实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。 4、监理单位的资质:监理单位的资质是指建筑企业从事建筑投标、施工的资格证明，代表企业在某个建筑领域的等级及可以承揽工程的范围。 5、主动控制: 主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现. 6、被动控制:指当系统按计划运行时，管理人员对计划的实施进行跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理，再给控制部传递门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并解决确定问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。 7、工程项目建设程序:是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 8、目标控制:又称目标管理，是指通过相互衔接、相互制约的目标体系来实现控制的方式。目标控制的过程，可分为目标的制定、目标的实施和结果的检验(即考评目标)三个阶段。 二、填空 1、工程项目管理的参与者来自于建设方、承包方、监理方等单位。 2、工程项目建设程序大体分为项目决策和项目实施两大阶段。 3、工程设计通常包括扩大初步设计和施工图纸设计两个阶段。 4、工程质量主要取决于设计质量、材料设备的质量和施工质量。 5、监理的程序化、标准化、规范化是监理工作履行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的基本要求，也是做好协调工作的前提。 6、控制工作分为：现场控制、反馈控制、前馈控制。 7、监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时还可以配备总监代表。 8、一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。需要同时担当多项委托任务时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。 9、确定监理人员数量需考虑的因素：工程建设强度、工程复杂程度、监理单位的业务水平、监理组织等因素。
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,低劣的工程质量危及国家和人民生命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的安定。为加强对建设工程质量的监督管理，根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期开始逐步建立了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。 但是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着城市化进程的加快，随着工程建设规模的不断增大，目前的监督制度已不能完全适应社会发展的要求，暴露出诸多的矛盾和问题，如：政府监督机构应在监督制度中扮演什么角色、第三方监督机构如何有效发挥其作用、建设工程质量法规如何做到与时俱进且易于执行等。因此，为保证工程质量监督工作健康发展，急需进一步探索工程质量监督管理工作的新思路、新制度。 作为一名从事了建设工程质量监督十多年的专业技术人员，笔者在开展监管工作中遇到了许多问题，也产生了不少想法，在此，有意利用相关的理论并结合自己的工作经历，对我国建设工程质量监督实践和改革进行分析和研究。以期探索新时期合理的建设工程质量监督管理体系。 2、研究的目的和意义 笔者对政府建设工程质量监督体制和模式进行研究和探索，目的是寻求行之有效的质量监管新体制、新模式，为改革和完善政府监管职能提供依据。 该课题具有较强的社会价值和意义，主要表现为以下几点： （1）改革完善政府质量监督是提高建设工程质量，维护公众利益的需要。目前广州市，乃至我国在建设质量监督的管理、作用方面，还不能适应建筑业高速发展和政府职能转变的需要，还不能达到社会和人民群众对建设质量监督工作的要求和期望，“豆腐渣”工程时有出现，建筑安全事故时有发生，损害了公众利益，影响了社会和谐。 （2）改革完善政府质量监督是适应社会主义市场经济体系的需要。近年来，城市建设日新月异，经济快速发展，随着经济体制改革的不断深化,建筑业也呈现出新的特点：一是建设生产经营单位的经济成分发生了变化。单位的经济成分、组织形式、承包方式日趋多样化，由国有、集体经济成分，变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。二是建设工程投资主体发生了变化。投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多。三是建设工程的市场化程度越来越高，市场竞争越来越激烈。四是企业的组织结构形式发生了变化，原先的施工企业从人员到设备都是自己的，现在的人员通过劳务分包的形式解决，设备通过租赁的形式解决。五是技术水平越来越高，很多新技术在建设工程上得到了应用，建筑业的发展提出了安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方面的新要求。六是新材料的应用越来越广泛，施工难度不断加大，引发了新的危险因素，提出了新的质量控制要求。这些都要求加快监督工作改革进程，探索更