【终稿】XX市应急联动指挥系统项目建设可行性研究报告

0 XX市应急联动指挥系统项目建设可行性研究报告 1

目录 目录 .................................................................................................................................... 1 基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 .. 错误！未定义书签。

第一章 项目的背景、意义和必要性、国内外现状和发展趋势 ............................ 4 1.1项目背景 ............................................................................................................. 4 1.2系统建设意义和必要性 .................................................................................... 5 1.3系统目标 ............................................................................................................. 6 1.4国内外现状与发展趋势 .................................................................................... 7

第二章 项目的建设基础 .............................................................................................. 9 2.1应用系统基础 ..................................................................................................... 9 2.2 GIS数据基础 ................................................................................................... 10

第三章 项目的建设内容 ............................................................................................ 11 3.1系统概述 ........................................................................................................... 11 3.1.1 系统组成 ................................................................................................ 11 3.1.2 系统体系结构 ....................................................................................... 13 3.1.3 系统的技术构成 ................................................................................... 16 3.1.4 系统的主要功能 ................................................................................... 16 3.1.5 示范项目的业务范围 ........................................................................... 22 3.2 系统的建设内容（建设方案、规模、地点） ............................................ 24 2

第四章 项目组织模式与工作计划 ............................................................................ 26 4.1 项目组织与运营模式...................................................................................... 26 4.2 项目工作计划与进度安排 ............................................................................. 28 4.2.1工作计划 ................................................................................................. 28 4.2.2进度安排 ................................................................................................. 28

第五章 财务分析 ......................................................................................................... 30 5.1 项目经费投资预算 .......................................................................................... 30 5.2 经费来源 .......................................................................................................... 31 5.3 收入模式 .......................................................................................................... 32 5.4 经济效益分析 .................................................................................................. 32

第六章 风险分析 ......................................................................................................... 33 6.1 政策风险 .......................................................................................................... 33 6.2 运作风险 .......................................................................................................... 33 6.3 资金风险 .......................................................................................................... 33 6.4 技术风险 .......................................................................................................... 34

本项目利用全球卫星导航系统（以下简称GNSS）、地理信息系统（以下简称GIS）、现代通信与网络和辅助决策支持等技术，在卫星导航综合服务平台和基础地理信息系统平台的基础上，建设覆盖杭州市，针对灾难与突发事件的信息 3

采集、预警、紧急响应、联动处理和辅助决策支持的应急联动指挥系统，实现空间和非空间信息资源共享，市级职能部门应用系统紧急互动响应和应急联动处理，达到为市政府领导层的综合决策提供技术保证，达到杭州市各应急相关信息资源库之间的互联互通，为其共享、交换、整合以及增值服务提供技术手段。 在本项目中，利用GNSS、GIS和通信技术构建的杭州市应急联动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重要的作用，将成为杭州市信息化建设的重要基础设施。 卫星导航是提供动态时间和地点等参数的信息技术，基础地理信息系统是提供准静态位置属性的信息技术，卫星导航和地理信息应用产业作为难以替代的国家信息体系支撑技术和重要的基础设施，在国民经济建设中占有重要的位置。它在信息、交通、农林、渔业、防灾、减灾、救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代的重要作用。 本项目主要用于提高杭州市政府管理水平，加强杭州市信息化基础建设，结合我国卫星应用产业整体发展的关键问题进行实施。在本项目的规划和建设中，将充分发挥中国航天科技集团在国内卫星应用(特别是卫星导航)领域中一流的技术、产品、服务的整体综合实力，结合杭州城市建设的发展规划和具体特点，以灾害预警、事故预防、决策支持和应急联动处理为核心，以提供政府领导决策和指挥服务为重点，开展全面的城市综合信息服务，从而带动杭州市相关产业的发展，促进杭州市“构筑大都市，建设新天堂”战略目标的实现，具有极其深远的意义。