农业发展银行要融入社会才能发展
- 格式:doc
- 大小:22.50 KB
- 文档页数:3
农业发展银行要融入社会才能发展
熊之华 熊树忾
农业发展银行要在建设新农村中有所作为,就必须融入社会,必须处理好方
方面面的关系,必须分析融入社会中的矛盾和问题,并寻求解决问题的办法。
农业发展银行是垂直管理的国有政策性银行,但其生存和发展,离不开各种
纷繁复杂的社会关系。基层农发行与地方的关系大体上可以分为三大块。第一块
是政策指导系统,包括市委、市政府、发改局、银监办、人民银行、财政、税务、
审计、环保等部门;第二块是经营保障系统,包括经济商务局、农业局、水利局、
矿山资源局、粮食局、旅游局等与农发行业务有关的单位或企业主管部门;第三
块是业务支撑系统,包括农发行所有的承贷企业。政策指导系统对农发行的业务
负有政策监督和业务指导责任;经营保障系统能给农发行提供业务信息,并能协
调和解决其下属单位与农发行在业务往来中的矛盾和问题;业务支撑系统则直接
维系着农发行的业务发展。无论从哪个角度看,基层农发行均不可忽视横向联系,
不可单纯地只盯着眼前那几笔业务,不可只听上级行的而对地方上的各种关系不
管不顾。上述这三个系统的链条如果出现断裂现象,则必然给农发行业务经营造
成不同程度的影响。轻则使工作陷入被动;重则寸步难行。
农发行县级支行在处理与地方关系的过程中,通常有三种模式。一种是被动
介入模式,就是只执行上级行决策和决议,对地方政府出台的一些要求不予理睬。
每年也投入了不少资金支持地方经济建设,但到头来,还是批评多于表扬、工作
处处受阻、业务日渐萎缩。另一种是全力投入模式,就是将系统内的行业管理要
求搁置一边,政府怎么说就怎么样满足其要求。这种投入方式,虽然能得到地方
政府的表彰,但在风险防范和行业管理上容易产生漏洞,很多基层银行的领导人
最后以停职收贷而收场。介于上述两种模式之间的是兼容融入模式,这种模式是
既执行业内管理规范,又适应地方经济发展,使两个方面都能伸出长足。因此,
既能完成上级行的任务,又纳入了地方统一发展规划。应城市农业发展银行成立
之初,由于第一任行长是从乡镇党委书记调入的,在贷款业务上偏重于投入而忽
视了管理,结果全行的不良资产高达60%,年亏损近1000万元;后来,有些矫
枉过正了,虽然注重了风险防范,但业务发展却不断地走下坡路,与地方上的关
系也弄得比较僵,省级文明单位被取消了,很多正常业务也困难重重,无法开展
下去;近两年,换了一位年青行长,既坚持农发行的信贷原则,又潜心服务地方
经济建设,实现了不良资产为零,贷款累放超历史。由此可见,只要重视并认真
处理好与地方的关系,不仅不会影响业务,而且还有可能促进业务快速发展。
农业发展银行虽然组织关系和业务管理均实行垂直领导,但要求生存、求发
展,又不得不搞好横向联系。这种联系不是孤立的、单向的或一厢情愿的,而必
须是互融的、积极的和相互促进的。农发行的政策性财政补贴需要政府出面协调,
发展新项目需要政府出面做工作,在与财政、税务、审计等部门意见不一致时也
需要政府出面做工作。从这个意义上说,离开了政府就寸步难行。同样,地方经
济发展也需要农发行的全力支持。政府将农发行这步棋走活了,可以向上争取更
多的政策性项目投入,可以把蛋糕切得更大一点,可以促进地方经济以更快的速
度发展。因此,这种依赖是双向的,单靠哪一个方面努力都不能取得最佳成果;
必须是积极的,任何不以为然或者不负责任的行动都可能错失经济发展的良机;
必须是相互促进的,双方都将利益捆绑在一起,一荣俱荣,一损俱损,没有这种
团结一致向前闯的勇气和魄力,就难得干出一番惊天动地的伟业。
政策金融企业融入地方经济发展这步棋走活了,对地方经济发展与银行发展
都有着广阔的前景,这是各级领导和金融高管都必须引起重视并应花大力气做好
的事情。