２００６年第３期（第２４卷２６０期） 东北水利水电 １３ ［文章编号】１００２—０６２４（２００６）０３—００１３—０２
水利水电工程移民养老保险安置模式探讨
蔡依平 ，张梦芳ｚ （１．同济大学经济与管理学院，上海２１００９８；２．浙江工业大学建筑工程学院，浙江杭州３１００３２） ［摘要］从老年社会学的撤退理论、马斯洛的需求层次理论和生命周期假说探讨养老保险安置机理。 通过确定养老保险安置的对象、最低生活标准和完善养老保险安置的资金筹措机制构建养老保险安置 模式。最后通过温州珊溪水利枢纽工程移民养老保险安置模式——老人公寓的实证研克。显示了养老 保险安置模式的优越性。 ［关键词］工程移民；养老保险；珊溪水库 ［中图分类号］Ｆ４ ［文献标识码］Ａ 水库移民安置在当今世界上尚无固定的成功模式。 因此，探讨科学的移民安置模式和适用条件，是库区社 会、经济可持续发展、移民安置后生活稳步提高的重要理 论基础。移民老人是为水利工程做出特殊贡献的特殊弱 势群体，应探讨适合移民老人的安置模式，使之得到妥善 安置。 养老保险安置指将征地补偿费用于养老保险，使移 民通过定期领取养老保险金获取相应的收入予以安置， 这种方式通常适合用于超龄的劳动力或丧失劳动能力的 移民。 １养老保险安置机理 （１）老年社会学的撤退理论。撤退理论为社会保障制 度提供了理论依据。我国的社会保障制度体系以社会保 险制度为核心。以社区服务为代表的社会福利服务和针 对最困难群体的社会救助制度为辅助。但我国社会保险 制度主要在全民所有制单位和部分集体企业中实行，有 效覆盖率很小。以前企事业单位职工退休。企事业单位仍 然每月发放给退休职工的叫退休工资。随着我国养老保 险制度的逐步完善，企事业单位不再承担给退休职工发 放退休工资的责任。职工退休后从社会保障部门领取的 叫养老保险金。长期以来，我国的农村社会保障体制十分 欠缺。很多社会保障的内容甚至将整个农村人口排斥在 外，库区农村移民也不例外，这种现象是极其不合理的。 有关部门也在大声呼吁建立农村社会保障制度。但这种 大中城市的社会保障模式在安置水库农村移民中的超龄 劳动力时。给了我们启迪。 水库农村移民中的超龄劳动力由于年龄较火不适合 再进行生产劳动。只能从原来所从事的岗位撤退；对于年 龄超过５ｏ周岁、未丧失劳动能力、但由于各种原因又没有 分得土地的移民，他们没有从事农业的生产资料，只得从 农业撤退。而年龄、文化素质的限制使他们难以在非农产 业谋到岗位。只得从非农产业撤退，从而最终从生产劳动 中撤退出来。因而。他们只能采用养老保险安置。 （２）马斯洛的需求层次理论。需求层次理论要求首先 必须满足生理的需要，因为生理的需要是最基本的需要。 养老保险安置正是首先满足超龄劳动力或丧失劳动能力 移民的基本需要。他们可以利用定期领取的养老保险金 购买必须的生活用品。首先解决对食物、水、衣服的需求。 合理确定的养老保险金还应该能满足他们对住宿、交通、 社交以及自我实现的需求。实践中，很多养老保险安置采 用将这些老人统一集中安置在专门为他们兴建的老人公 寓。事先制定每月最低生活标准，以此标准为他们提供伙 食．这样就满足了他们对生理、安全的需求。而将他们集 中安置也方便了他们之间的往来，满足了他们对社交的 需要。同时，设置娱乐、学习的场所，提供必要的工具，兼 顾满足他们对自我实现和求知的需求。 （３）生命周期假说。生命周期假说指出消费者希望均 衡其一生消费水平的理论假设．为许多国家制定养老保险 方面的政策提供了理论基础。在我国，长期以来，养老功 能由家庭承担，政府和市场很少干预或无需干预，是一种 非正式的养老制度。按照生命周期假说，一个理性的人可 以对自己一生的收入作出合理的安排，以确保老有所养。 当不存在资本市场或出于种种原因不能依赣资本市场 时。这种家庭制度部分地取代了资本市场的功能。随着资 ［收稿日期】２００５－０９－０１ ［作者简介】蔡依平（１９７５一）。
个人理财顾问业务服务标准及流程
第一章：服务宗旨与业务范围 ....................................................................................................... 3
1.1 服务宗旨 ........................................................................................................................... 3
1.2 业务范围 ........................................................................................................................... 3
第二章：客户接待与需求分析 ....................................................................................................... 4
2.1 客户接待 ........................................................................................................................... 4
2.2 需求分析 ........................................................................................................................... 4
第三章：理财规划方案制定 ........................................................................................................... 5
清朝的东北农业与开拓移民
清朝时期，东北地区是一个具有丰富自然资源的地方。在东北地区，农业是当地人民主要的生产方式之一，同时也是开拓移民的重要手段。本文将探讨清朝时期东北地区的农业发展和开拓移民的情况。
东北地区地广人稀，土地肥沃，适宜发展农业。清朝时期，清政府重视东北地区的农业发展，通过一系列措施促进了农业的繁荣。首先，清政府实行了耕地制度，将土地划分为官田和私田。官田由地方官员管理，主要作为国家的农业产出；私田归农民所有，可以种植自己需要的农作物，增加了农民的收入。其次，清政府注重农业生产技术的改进和推广，提倡农民使用农具、耕种和施肥技术等先进方法，以增加农作物的产量。此外，清政府还设立了粮食储备机构，保障了东北地区的粮食供应，提高了农民生活水平。
与此同时，清朝还进行了大规模的东北开拓移民，以充分利用东北地区的资源和开发潜力。清政府实行了一系列政策，鼓励人民移民到东北地区。首先，清政府宣布东北为户口自由地区，允许人民自由迁移和安居。其次，清政府实行了开放的边疆政策，允许民众在边境地区开垦农田，以提供农业生产所需的土地。此外，清政府还将移民者与当地税收机构结合起来，为移民者提供土地、种子、牲畜和工具等帮助，以吸引更多的人移民到东北地区。
开拓移民对东北地区的发展起到了重要作用。随着移民者的到来，东北地区的农田逐渐扩大，农业生产得到提升。同时，移民者还带来了不同的农业经验和技术，促进了农业的创新和发展。在移民者的努力下，东北地区的农业不断壮大，粮食产量大幅增加，成为清朝重要的农业产区之一。
然而，东北地区的农业与开拓移民也面临一些挑战和问题。由于地理环境恶劣，东北地区存在着严寒的冬季和短暂的夏季，气候对农业生产造成一定的限制。同时，由于人们对东北地区农业生产的了解有限，农民的耕作技术相对落后。此外，东北地区的土地资源有限，无法满足大规模的农业开发需求。这些问题使得东北地区的农业发展受到一定的制约。
【 导语】社会福利是⽇常⽣活不可或缺的⼀部分，美国的社会福利制度相当全⾯完善。美国现⾏的社会福利制度是从1936年社会安全法案实⾏之后，逐步完善起来的。以下是⽆忧考整理的美国移民可以享受的社会福利，欢迎阅读！
【篇⼀】美国移民可以享受的社会福利
1、联邦社会保险
联邦社会保险是为就职⼈⼠设⽴的，在职或曾经⼯作过的本⼈及其家属都可参加，主要包括退休⾦、抚恤⾦、伤残⾦和医疗福利等。
2、失业补助⾦
只要是遭辞退失业的，不管有⽆积蓄都可申请。⼀般补助期是6⾄9个⽉，按各州不同情况可能会有所延长。
3、公共援助⾦
专为低收⼊或⽆收⼊的失明者、⽼⼈、残障者及⽆收⼊的家庭⽽设。由州政府按各⾃⽣活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。
4、孕妇与⼉童福利
为保护和增进孕妇及⼉童的健康⽽设，并不分派现⾦，⽽是提供健康服务。
社会安全法案是全国性的，为保障所有⼈的权益⽽设⽴。除公共援助⾦外，⼤部分福利措施是不论贫富⼈⼈皆得的。值得⼀提的是，社安局规定，领取社会安全⾦的⼈员不⼀定要住在美国境内，以⽅便⽣活在海外的退休⼈⼠。
除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美国还有很多涉及⽣活、⼯作各个⽅⾯的社会福利，⽐较常见的有以下⼏类：
⼀、⼯作保险
1、失业保险⾦
失业保险⾦是⼀种保险制度。每⽉从受保⼈⼯资中扣除部分来投保，受保⼈⼀旦失业即可获赔，获赔⾦额⼀般是原⼯资的⼀半。
2、⼯⼈赔偿⾦
由雇主向州政府或保险公司投保，⼯⼈因⼯受伤即可申领。具体赔偿⾦额和时期由雇主所交的保费多少⽽定，同时也能报销⼀定的医疗费⽤。⼯⼈赔偿⾦⾮美籍⼈⼠亦可申请，且不会影响他⽇转换⾝份或⼊籍。
3、州⽴伤残保险⾦
全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险⾦，专为因短期疾病暂不能⼯作的⼈员⽽设。换⾔之，受保⼈在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始⼯作，保险⾦就停⽌赔付。
⼆、⽣活补助
1、粮⾷券
美国联邦农业部拨款给州政府发放粮⾷券，只可换取美国出产的农作物，不能换取⾦钱，以救济收⼊低微的家庭。不过该补助只限美国公民。
