房地产历次调控回顾
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历次调控回顾
201235 工、农、
中、建四 大行松绑 首套房贷 款利率 在基准利率的基础上根据风险原则合理定价首套房贷款利率，但首套房首付比例仍然执行 30%的标准。此外，还将提高住房贷款审批效率。
2011.11.
19 国土部：
鼓励有条 件地方进 行农村土 地股份制 改革
央行首提 适时适度 进行预调 微调存
准金率或 下调 国土部门将鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革
2011.11.
16 央行发布第三季度货币政策执行报告指出，继续实施稳健的货币政策，并首次提出适时适度进行预调微调。
2011.11.
9 国土部：
全国第三
季度房地 产用地供 应增速放
缓 全国第三季度房地产用地供应增速放缓 ，土地市场动态监测监管系统和城市地价动态监测系统数据显示，全国第三季度房地产用地市场运行平稳，调 控效果进一步显现。
2011.11.
7 国税总局 十二五期 间将坚 决推房地
产税 “十二五”期间将重点推出房地产税的全面实施，做为未来地方上的主要税务来源，无论楼市走势如何，国税总局都会坚决推出房产税。
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2011.10.
29 温家宝部
署经济工
作：坚定 不移搞好 房地产调
控 坚定不移搞好房地产调控，国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。会议认为，今年以来，国民
经济保持平稳较快发展。内外需增长动力更趋协调，物价过快上涨势头得到初步遏制，经济社会发展总体保持良好态势。
住建部：
拟放开个
2011.10. 人提取公 拟放开个人提取公积金用于租房，一旦全国个人住房信息联网，和银行、税务等系统信息统一到一个平台，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办
29
积金用于 法来调节楼市。
租房
首套房贷
2011.10. 利率现进
首套房贷利率现进入上浮时代， “涨”声齐鸣，但不同城市的首套房贷款利率上调幅度却存在差异。
23 入上浮时
代
建行部分
银行上调
2011.10. 首套房贷 首套房利率上调至1.05倍后，以贷款100万20年期计算月供接近8000元，相当于加息约两次，这个对刚需的影响非常大，第一套房购房的负担
15 利率相 继续增加
当于加息
两次
国办：地
方政府完
2011.10. 不成保障 国务院办公厅在中国政府网发布关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，明确提出，完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和
1
房任务禁 购置政府办公用房
建办公楼
住建部：
计划为经
2011.9.2
1 适房改名 住建部：计划为经适房改名以明晰政策 ，相比此前因寻租、腐败而饱受诟病的旧式经适房，新经适房不能再被视为私产，随意转手或继承。
以明晰政
策
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2011.9.1
9 国土部透 露土地不 再无偿划 拨土地
供应双轨 制将取消 国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨 制，提咼土地供应和调控能力。
2011.9.8 各地或将 陆续出台 限价政策
“限购 令”被顶 替 各地或将陆续出台限价政策 “限购令”被顶替
2011.9.1 湖北省住 建厅：下 月底前房 价不刹车 将限购 省住建厅发出〈〈关于进一步落实房地产调控政策有关问题的通知》，明确要求在 10月底之前仍不能将房价控制在全年目标范围之内的城市，应研
究采取住房限购等措施。
2011.9.1 温家宝强
调：楼市 僵持关键 时机抓 紧制定治
本策略 温家宝强调：楼市僵持关键时机 抓紧制定治本策略，当前楼市所处的僵持胶着阶段，已经成为监管层研究制定治本之策的窗口期。
2011.9.1 财政部：
夫妻一方
房产变为 共有免征 契税 婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税
2011.9.1 温家宝：
关于当前
的宏观经 要按照年初的部署，全面抓好今年的各项工作，突出以下重点，（一）保持物价总水平基本稳定，（二）坚定不移地把房地产市场调控政策落到实 处。
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济形势和
经济工作
住建部：
地方限购
201182 政策由各 限购措施的出台程序是：首先住建部给出标准，地方随后根据自身情况上报给部里，然后再出台相关措施。 “是地方发布自己的限购政策和措施，
9
地自行研 而不是住建部指定的，住建部督促地方出台。
究发布
胡锦涛强
2011.8.2 调加强土 用三个“最严格”胡锦涛强调加强土地管理制度，“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”，中共中
4 地管理制 央总书记胡锦涛23日在北京用三个“最严格”强调中国的土地管理制度。
度
限价、限
购、限贷
2011.8.2 楼市全面 限购新增城市的名单也还没有确定，但调控继续从严的趋势已定。停止三套房贷的范围已经开始扩大，目前，四大银行已经暂停了第三套商业住房
2
步入“限 贷款。
时代”
央行和银
监会鼓励
2011.8.1 放贷支持 央行和银监会日前联合下发〈〈关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》， 鼓励银行等金融机构对保障性住房建设予以贷
8
保障房建 款支持，同时也鼓励银行业金融机构以银团贷款形式发放公租房贷款。
设
国土部起
草〈〈集体
2011.8.1 土地征收
今年上半年，国土部已开始组织起草《集体土地征收征用条例》，并开展征地制度改革试点，坚决纠正违法违规拆迁行为，化解征地矛盾。
7 条例》化
解征地矛
盾
最高法：
〈〈最高人民法院关于适用 < 中华人民共和国婚姻法 > 若干问题的解释（三）》已于2011年7月4日由最高人民法院审判委员会第 1525次会议通过，
2011.8.1 婚前贷款
并将于2011年8月13日起施行。新婚姻法首次明确离婚案件中一方婚前贷款购买的不动产应归产权登记方所有， 但应对参与还贷的配偶给予公平
2 买房归个
合理的补偿
人
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201182 央行:房地
产调控力 度不会放 松继续 差别化房
贷 央行表示，要综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率和宏观审慎管理等工具组合，保持合理的社会融资规模和节奏。同时，房地产调 控力度也不会放松，进一步执行好差别化住房信贷政策。
银监会：
2011.7.2 杜绝信贷 杜绝信贷资金违规进楼市，今年下半年要深入推进平台贷款风险防控，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；紧抓房地产贷款风险，落
8 资金违规 实房地产开发企业“名单式”管理。
进楼市
国务院：
加快供地
2011.7.2 总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，要求进一步加强和改进土地管理工作，加快供地进度保证保障房用
进度保证
1 地。
保障房用
地
国务院房
价上涨过
2011.07.
快二三线 国务院12日召开常务会议，部署加强房地产调控工作。会议提出要促进房价合理回归，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
12
城市须限
购
全国各地
房价调控 大多数城市将房价目标设定为低于年度 gdp增幅或城乡居民人均可支配收入增幅， 少数城市公布了全年住房销售均价具体数字， 只有北京一枝独秀，
2011.3
目标出台 首提“稳中有降”。
涨声一片
发改委：
2011.3.2 商品房销 发改委日前发布〈〈商品房销售明码标价规定》，规定从 5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，不得在
2 售需明码 标价之外加收任何未标明的费用。商品房销售价格明码标价对外后，可以自行降价，打折销售，但涨价必须重新申报备案。
标价
北京出台 对已经拥有一套住房的户籍居民家庭，对持有有效暂住证，在本市没有住房的购房人，且在北京连续五年缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍
2011.2.1
a 最严厉细 家庭，限购一套住房。对拥有两套及以上住房的本市户籍家庭，拥有一套及以上住房的非本市户籍家庭，以及无法提供本市有效纳税、社保证明的
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则 家庭，暂停在本市向其售房。
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201129 住房公积
金贷款利
率上调 住建部今日发出通知，从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。 五年期以上个人住房公积金贷款利率上调 0.20个百分点，由4.30%上调
至 4.50%。
央行2月
9日起加 中国人民银行昨天宣布，自今日起上调金融机构人民币存贷款基准利率， 一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点。这是中国人民银行今年首
201129
息0.25个 次加息，也是2010年以来第三次上调利率。
百分点
上海和重
2011.01. 庆正式试 重庆上海宣布明日起对个人住房征收房产税， 上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房， 税率暂定0.6% ;重庆
27 点征收房 征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为 0.5%-1.2%。
产税
"新国八
2011.01. 条"出台 新政规定，对贷款购买第二套住房的家庭， 首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。同时，不足5年的营业税以前按差额征收，
26 限购升级 现在改为按全额。而且将限购令在全国范围全面铺开。
提高首付
住房公积
2010.12.
金贷款利 12月26日起，央行和住建部分别上调一年期存贷款基准利率和个人住房公积金贷款利率 0.25个百分点。
26
率上调
央行26
2010.12. 日起加息 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其
26 0.25个百 他各档次存贷款基准利率相应调整。
分点
住建部外
2010.11. 汇局重启
规定境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房；在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。
15 “限外
令”
公积金三
2010.11. 套房停贷 第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于 50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的 1.1倍。停止向购买第三套
03 二套房利 及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
率上浮
