浅谈如何加强农村基层民主法制建设
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当前我国基层民主政治建设的问题及其对策【摘要】:十七大报告把发展基层民主、保障人民享有更多切实的民主权利作为社会主义民主政治建设的一项重大任务,并要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
农村基层民主是基层民主的重要内容。
扩大农村基层民主、实行村民自治是党领导广大农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举,它对促进我国全面建设小康社会,产生着积极而深远的影响。
【关键词】:村民自治; 党的领导; 法治建设一、当前我国基层民主政治建设存在的问题进入二十一世纪,我国农村民主建设的进程不断加快,村民自治制度不断完善,民主政治生活日渐丰富,农民生活明显改善。
但是当前我国农村民主建设中依然存在着大量制约民主发展的因素,对此,我们应有清醒的认识。
第一,民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的,民主化的程度、方式受经济发展水平的制约。
目前,我国农村经济发展相对滞后的状况制约了农民对民主的有序参与。
农村中大部分青壮年农民长年累月在外务工,对本村(本地)公共事务知之甚少,这就使得他们难以正常行使民主监督权利。
对他们而言,生计问题大于民主,他们既没有时间也没有精力参与政治活动。
有的因回家参与选举经济成本高,甚至放弃了选举权。
另外,农村经济发展滞后,也使”廉价贿选”有机可乘,在某些经济十分落后的地方,甚至花几块钱就能买到一张选票,”民主”荡然无存。
[1]第二,文化素质低和封建保守意识的影响。
一般而言,受教育程度与民主政治参与程度成正比,”政治能力随着教育水平和职业地位的升高而增长”。
[2]目前,我国农民的知识文化水平相对较低,文盲、半文盲者居多,大专以上文化程度的寥寥无几,严重制约了农村基层民主建设。
诚如列宁所说:”文盲是处在政治之外的,不识字就不可能有政治。
”由于缺乏科学文化知识,农民的民主意识淡薄,对民主的意义和作用认识不到位,因而也就无法正确履行自己的民主权利。
此外,我国农民受封建皇权主义、”官民相对”等意识的影响根深蒂固,面对各种违法乱纪现象,虽然强烈不满,但多采取”多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。
基层民主建设的关键举措有哪些基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,关乎着人民群众的切身利益和社会的稳定发展。
在新时代,加强基层民主建设具有极其重要的意义,它能够保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
那么,基层民主建设的关键举措有哪些呢?加强基层党组织的领导核心作用是基层民主建设的根本保障。
基层党组织是党在基层的战斗堡垒,是推动基层民主建设的核心力量。
要加强基层党组织的自身建设,提高党组织的凝聚力和战斗力,使党组织能够在基层民主建设中发挥引领和统筹协调的作用。
通过加强党员教育管理,提高党员的思想政治素质和民主意识,让党员成为基层民主建设的先锋模范。
同时,基层党组织要积极推动基层民主制度的建设和完善,确保民主决策、民主管理、民主监督等各项制度得到有效落实。
完善基层民主制度是推进基层民主建设的重要基础。
首先,要建立健全基层群众自治制度,充分发挥村民委员会、居民委员会等自治组织的作用。
明确自治组织的职责和权限,规范自治组织的选举、决策、管理和监督程序,保障基层群众能够依法直接行使民主权利。
其次,要完善基层民主协商制度,拓宽协商渠道,丰富协商内容和形式。
通过民主协商,让群众能够充分表达自己的意见和诉求,促进基层决策的科学化和民主化。
此外,还要建立健全基层民主监督制度,加强对基层权力运行的监督和制约,防止权力滥用和腐败现象的发生。
提高基层群众的民主意识和参与能力是基层民主建设的关键所在。
要加强民主教育,通过多种形式和渠道,向基层群众普及民主知识,宣传民主理念,提高群众对民主的认识和理解。
例如,可以利用社区宣传栏、农村广播、网络平台等载体,宣传基层民主的重要性和相关制度,让群众了解自己的民主权利和义务。
同时,要积极组织开展民主实践活动,让群众在实践中提高民主参与能力。
比如,组织村民参与村庄规划、环境整治等公共事务的讨论和决策,让居民参与社区服务项目的选择和实施,通过这些实践活动,增强群众的民主意识和责任感。
农村工作的基层民主建设一、背景介绍农村作为我国社会结构的基础,农村工作的发展与稳定对于国家的建设具有重要意义。
而基层民主建设则是实现优质农村工作的重要保障。
二、加强农村党组织建设党组织是农村工作的领导核心,加强党组织建设是实现基层民主建设的前提。
完善党组织选举制度,推行党员民主评议制度,激发党员的参政议政积极性。
三、建立健全农村居民自治组织农村居民自治组织是农村基层民主建设的重要组成部分。
通过选举产生村委会成员,建立村民代表大会制度,让农村居民参与到村庄事务的决策中。
四、发展农村社会组织农村社会组织是基层民主建设的重要力量。
鼓励农民参与农村合作社、农民专业合作社等社会组织的建设,促进农村社会经济的发展。
五、完善公共参与机制公众参与是实现基层民主建设的重要途径。
建立有效的公共参与机制,引导农村居民积极参与公共事务,包括村民讨论会、听证会等形式,扩大民众参与范围和深度。
六、加强农村基层干部队伍建设优秀的农村基层干部是实现基层民主建设的重要保障。
加强农村干部培训,提升其理论水平和管理能力,重视选拔具有亲民心、服务意识的干部担任村官。
七、创新农村居民利益表达渠道农村居民利益表达是基层民主建设的重要内容。
建立农村居民利益代表机制,通过居民代表对村庄事务进行代言,保障农民的权益得到充分保障。
八、强化农村权益保护农民权益保护是基层民主建设的核心任务。
建立健全农民权益保护法律法规,加强农民合法权益的维护力度,确保农村居民在发展中有更多获得感和幸福感。
九、推动传统文化传承传统文化的传承对于基层民主建设具有重要作用。
通过培训和传播活动,推动农村居民对传统文化的关注和参与,弘扬优秀的家风、社风,培养民主意识。
十、加强对农村居民的法治教育法治教育是基层民主建设的重要组成部分。
加强对农村居民的法治宣传和教育,提高农民的法律意识和维权意识,促进农村法治水平的提升。
总结:农村工作的基层民主建设是实现农村发展的必由之路。
通过加强党组织建设、发展农村社会组织、完善公共参与机制等多方面的努力,可以使基层民主建设更加健全,为农村工作的发展提供可靠支撑。
农村基层民主自治如何发挥更大作用《农村基层民主自治如何发挥更大作用》农村基层民主自治是我国农村治理的重要方式,对于促进农村发展、保障农民权益、维护农村稳定具有重要意义。
然而,在实际运行过程中,仍存在一些问题制约着其作用的充分发挥。
如何让农村基层民主自治发挥更大作用,是一个值得深入探讨的课题。
要让农村基层民主自治发挥更大作用,首先需要加强村民的民主意识培养。
在一些农村地区,村民对民主自治的认识较为模糊,参与度不高。
这就需要通过多种途径,如开展民主教育活动、宣传民主自治的重要性和方式方法等,让村民了解自己的权利和义务,增强他们的主体意识和参与意识。
完善相关的制度和机制是关键。
当前,一些农村的民主自治制度还不够健全,存在决策程序不规范、监督机制不完善等问题。
因此,要建立健全村民会议、村民代表会议等制度,明确决策的程序和规则,确保决策的科学性和民主性。
同时,要加强对村务的监督,建立有效的监督机制,让村民能够对村务进行全方位的监督,防止权力滥用和腐败现象的发生。
提高基层干部的素质和能力也是至关重要的。
基层干部是农村基层民主自治的组织者和推动者,他们的素质和能力直接影响着民主自治的效果。
要加强对基层干部的培训,提高他们的政策水平、法律意识和工作能力,让他们能够更好地服务村民,推动民主自治的发展。
此外,拓宽村民参与渠道也是必不可少的。
除了传统的村民会议、村民代表会议等形式,还可以利用现代信息技术,如建立村务公开网站、微信群等,让村民能够更加便捷地获取村务信息,参与村务讨论和决策。
在农村经济发展方面,农村基层民主自治要发挥更大的作用。
通过民主决策,合理规划农村产业发展,整合资源,推动农业产业化、规模化经营。
同时,鼓励村民积极参与农村经济合作组织,提高农民的组织化程度,增强市场竞争力。
农村社会治理中,农村基层民主自治也应大显身手。
发挥村民的自我管理、自我教育、自我服务的作用,调解邻里纠纷,维护社会秩序,营造和谐稳定的农村社会环境。
农村基层社会治理措施农村基层社会治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
面对复杂多变的社会环境和发展需求,如何有效提升农村基层社会治理能力,实现乡村振兴与社会和谐稳定,是当前亟待解决的问题。
本文将从多个方面对农村基层社会治理措施进行深入分析。
一、加强基层党组织建设农村基层党组织是农村基层社会治理的领导核心。
加强基层党组织建设,首先要选好配强村级党组织领导班子,特别是要选拔政治过硬、能力强、作风正的优秀人才担任村党组织书记。
其次,要加强党员队伍建设,通过党员教育、管理和监督,提高党员的政治素质、业务能力和服务群众的能力。
同时,还要加强党风廉政建设,推动全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的政治生态。
二、完善村民自治制度村民自治是农村基层社会治理的基础。
要进一步完善村民自治制度,保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
具体来说,要规范村民会议和村民代表会议的召开程序和内容,确保村民能够充分参与村务决策。
同时,要加强村务监督,建立健全村务监督机制,防止权力滥用和腐败现象的发生。
此外,还要推动村务公开,增强村务透明度,让村民对村务管理有充分的了解和认识。
三、发展农村经济,增强基层治理物质基础经济发展是社会治理的基础。
要加强农村基础设施建设,提高农业生产效率,促进农村经济发展。
同时,要积极引导和支持农民发展多种形式的合作经济,壮大集体经济实力,增强基层治理的物质基础。
只有经济发展了,才能为基层治理提供更多的资源和手段,推动基层治理水平的提升。
四、推进法治建设,提高基层治理法治化水平法治是社会治理的基本方式。
要加强农村基层法治建设,提高基层治理法治化水平。
首先,要加强法治宣传教育,提高村民的法律意识和法治观念。
其次,要完善农村基层法律服务体系,为村民提供便捷、高效的法律服务。
同时,还要加强基层执法队伍建设,提高执法人员的素质和能力,确保法律得到正确实施。
通过推进法治建设,可以有效规范基层治理行为,维护社会公平正义。
《农村基层民主法制建设制度》为了贯彻党的*关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神,落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》,进一步推进农村基层民主法制建设,努力提高广大农村的法治化管理水平,司法部、民政部决定在全国农村开展“民主法治示范村”创建活动。
一、重要意义“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。
加强农村基层民主法制建设,村是基础,农村基层干部群众是主体。
广泛开展“民主法治示范村”创建活动,对于进一步统一思想认识,调动农村干部群众学法用法的积极性,增强其法制观念和依法办事能力,对于积累工作经验,发挥典型单位的示范、辐射作用,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;对于规范村级事务管理,维护农村社会稳定,促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展具有重要意义。
二、基本标准创建“民主法治示范村”必须按照《意见》中提出的指导思想、基本原则,认真落实各项工作目标和任务,努力实现如下要求:1、村民自治组织健全,村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用;2、民主选举规范有序,村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生,选举程序规范,选举秩序良好,选举结果群众满意;3、民主决策切实落实,村民会议或者村民代表会议制度健全,重大事项都能由村民讨论决定,农村税费改革地方“一事一议”制度能较好地发挥作用。
4、民主管理扎实细致,村干部依法实行民主管理,村规民约和村民自治章程健全。
村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序;5、民主监督推进有力,村干部依法接受村民监督,定期报告工作,接受群众评议,村务公开制度制度健全,群众满意率达到90%以上,设有发生因村报账目不清、村务不公开而引发的群众上访事件;6、法制宣传教育深入人心,村民学法、懂法、守法、用法,法律素质不断增强,村干部遵纪守法、依法依章办事。
农村法治化管理水平逐步提高。
浅谈基层法治建设中存在的问题及对策作者:李关勤来源:《法制与社会》2018年第08期摘要基层法治建设是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,本文认为要真正实现依法治国,就必须深入了解基层法治环境,不断发现和准确把握基层法治建设中出现的新问题,采取有效形式,开辟多种途径,因势利导,多措并举,在纠错与立制中推进基层法治建设。
关键词基层法治建设依法治国十九大报告指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。
基层法治建设是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,要真正实现依法治国,就必须深入了解基层法治环境,采取有效形式,拓展多种途径,因势利导,强化落实,推进基层法治建设。
一、基层法治建设中存在的主要问题十八大以来,“中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强”,但基层法治建设这个系统中诸要素还没有达到理想的状态,这种要素自身的缺陷在一定程度上阻碍了基层法治建设的顺利开展。
(一)公民缺乏自觉的法治意识当前,道德规范和生活习俗依然是指导和调节群众行为的主要依据,法律在许多人的心目中只是一种权宜之计。
相当一部分群众咨询、学习法律往往持着“临时抱佛脚”的实用心态,知法守法用法等法律意识淡薄。
群众在自身合法权利受到侵害时,从忍耐开始积蓄怨气,一旦点燃“导火线”,就会丧失理智,导致违法犯罪现象发生。
一些党员干部也习惯于依靠政策和行政命令办事,常常以执行政策或执行上级“指示”为借口拒绝执行法律,法律还没有成为指导和约束人们行为的“第一准则”。
(二)立法及司法解释还不够科学完善立法是国家权力的重要组成部分,其设置是否科学、行使程序是否公正以及运行是否和谐顺利,都直接关系到国家的政治稳定和社会经济发展。
有些法律法规的实施和推进还存在衔接不紧密、过度不自然、相互矛盾等问题,对基层法治化建设影响很大。
特别是国家在取消农业税、实行“二孩化”政策过程中,对农民欠税、社会抚养费征收、独生子女户待遇等问题处理落差较大,在群众的心里基本形成了这样一种概念:“凡是国家要求上缴的,都可以拖着扛着,总有免除的一天。
农村社区自治如何发挥基层民主治理作用农村社区自治是我国基层民主治理的重要组成部分,对于推动农村发展、促进社会和谐稳定具有不可忽视的作用。
在农村社区自治中,村民的参与是关键。
通过村民的积极参与,能够让决策更加贴近实际需求,反映村民的真实意愿。
比如,在村庄规划方面,村民可以共同商讨如何合理布局农田、住宅和公共设施,使得村庄的发展既美观又实用。
在产业发展上,村民们可以根据当地的资源优势和市场需求,共同决定发展何种特色农业或乡村旅游项目,从而提高经济收入。
完善的自治制度是农村社区自治有效发挥作用的保障。
要明确村民的权利和义务,规范自治组织的运作流程和职责范围。
比如,制定村民议事规则,规定在什么情况下需要召开村民大会,多少人参与表决才能通过某项决议,以及如何保障村民的知情权和监督权等。
同时,要建立健全的财务管理制度,确保村里的资金使用透明、合理,杜绝贪污腐败现象的发生。
加强村民的教育和培训,提高村民的自治意识和能力至关重要。
很多农村地区的村民由于文化水平相对较低,对民主自治的认识不够深入,参与的积极性和能力也有待提高。
因此,政府和相关部门可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式,向村民普及自治的知识和方法,让他们了解自己在自治中的权利和义务,学会如何参与决策和监督。
农村社区自治组织在基层民主治理中发挥着核心作用。
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,要切实履行好职责,积极为村民服务。
要及时收集村民的意见和建议,向上反映村民的诉求,同时将上级的政策和决策传达给村民,并做好解释和落实工作。
在处理村里的事务时,要坚持公正、公平、公开的原则,做到民主决策、民主管理、民主监督。
信息公开透明是农村社区自治的重要原则。
村里的重大事项、财务收支等情况要及时向村民公开,接受村民的监督。
通过设立公告栏、建立微信群等方式,让村民能够方便地获取信息。
对于村民提出的疑问和质疑,要及时给予答复和解释,消除误解和不满。
理论学习总结加强农村民主法治建设工作总结:加强农村民主法治建设的理论学习总结一、引言农村是我国经济社会发展的重要组成部分,加强农村民主法治建设是当前和今后一个时期的重要任务。
我在过去一段时间里,通过深入学习理论知识,积极参与实践工作,对加强农村民主法治建设工作有了一定的理解和认识。
在这里,我将就这方面的学习和实践进行总结与分享。
二、加强农村民主法治建设的背景农村民主法治建设是乡村振兴战略的关键环节。
当前,我国农村发展不平衡不充分的问题仍然存在,农民的合法权益保护仍有待加强,农村基层治理亟待改善。
加强农村民主法治建设,有利于促进农业农村现代化,推动乡村全面振兴。
三、理论学习的重要性1. 加强对农村民主法治建设的理论学习,是我们提高工作能力的基础。
只有深入理解党和国家的农村政策,系统学习农村法治建设的相关理论,才能更好地开展工作。
2. 学习理论知识可以提高我们的决策能力和智慧。
通过学习和研究,我们能够更好地把握农村民主法治建设的工作重点和发展方向,为工作提供科学的决策支持。
四、学习实践的具体成果1. 深入学习了习近平总书记关于农村工作的重要讲话,加深了对乡村振兴战略的理解。
通过阅读相关报告、著作和学术文章,对农村民主法治建设的内涵和目标有了全面的了解。
2. 积极参与实践工作,了解和掌握了当地农村民主法治建设的现状和问题。
通过与农民代表、村干部及相关专家的交流和座谈,深入了解了农村居民自治的意义和农村基层法治建设的必要性。
3. 带头遵守法律法规,维护社会公平正义。
在工作中,我们始终以身作则,严守纪律规定,坚决杜绝任何形式的权力寻租和腐败现象,为全面推进农村民主法治建设树立了良好的榜样。
五、存在的问题与思考1. 目前农村基层治理还存在一些薄弱环节,如农村自治能力不足、法治宣传教育不到位等问题。
我们应当认真思考如何进一步提高基层自治水平,加强法治宣传教育工作,提高居民法律意识和法治素养。
2. 农民权益保护工作亟待加强。
基层民主建设在中国,基层民主建设是一个重要的社会政治任务。
在实践中,基层民主建设旨在发挥人民群众的主体作用,提高社会治理的科学性、民主性和法治性。
本文将从基层民主建设的定义、背景、现状以及推动因素等方面进行探讨。
一、基层民主建设的定义基层民主建设,简而言之,是指在基层社会组织和基层政权构建中,通过各种形式的民主程序和机制,广泛赋予人民群众参与决策、管理和监督的权利。
基层民主建设强调在决策实践中尊重和保障人民群众的主体地位,倡导广泛的社会参与,推进社区自治和社会治理的多元化。
二、基层民主建设的背景基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是中国共产党基层组织建设的基本任务之一。
中国特色社会主义制度的发展要求充分发挥人民群众的主体性,增强基层组织的活力和凝聚力。
基层民主建设的背景包括:推动社会主义民主政治建设、满足人民日益增长的民主诉求、深化改革开放进程、构建和谐社会等。
三、基层民主建设的现状目前,中国基层民主建设取得了显著的成就。
一方面,中国基层组织建设成果丰硕,各种形式的村民委员会、社区居民委员会等组织逐渐健全,履行了社会管理和公共服务职能;另一方面,基层民主制度逐步完善,居民对事务决策有更多的参与权利。
然而,基层民主建设仍存在一些问题,如决策程序不够开放和透明、参与机会不够平等等。
因此,还需要进一步加强和改进基层民主建设。
四、推动基层民主建设的因素推动基层民主建设需要从多个方面努力。
首先,加强法治建设,为参与和实施民主决策提供保障。
其次,加强基层权力监督机制,确保权力运行的透明和规范。
再次,加强公民教育,提高公民的意识和能力,增加参与的积极性。
此外,加强政府的引导和支持,为基层民主建设提供必要的条件和资源。
结语基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是社会治理的必然要求。
推动基层民主建设需要全社会的共同努力,通过各种机制和手段,不断完善基层组织和基层民主制度,让人民群众在决策、管理和监督中发挥更大的作用,为构建社会主义现代化强国奠定坚实基础。
民主法治示范村创建的主要做法和成效民主法治示范村的创建主要包括以下几个方面的做法:1. 建立民主决策机制:通过成立村民议事会、村民代表大会等民主机构,让广大村民积极参与到村庄管理和决策中来,实现村民自治的目标。
2. 推进法治建设:建立完善村级法规制度,明确村庄的权责和管理制度,依法管理村务。
设立法律顾问、法治讲习站等,提供法律咨询服务和法律知识普及,提升村民法治意识和法律素养。
3. 加强基层治理能力建设:培养和选拔优秀村干部,提高他们的专业能力和服务意识。
推行村务公开,加强对村账目的监督,提高村庄管理的透明度和公正性。
4. 加强社会组织建设:鼓励居民组建自己的农民合作社、村民互助组织等,提高村民的组织化程度,推动农村经济的发展,促进农民增收。
民主法治示范村的建设成效主要体现在以下几个方面:1. 村庄治理有效性提升:民主决策机制的建立,让广大村民积极参与到村庄管理和决策中,村里的事务更加公平公正,决策更加科学合理,村庄治理效果明显提升。
2. 村民自治意识增强:民主法治示范村的创建过程中,提高了村民自治的意识,让村民主动参与到村庄事务中来,形成了良好的自治氛围,村民自治的能力得到了有效增强。
3. 法治观念和素养提高:通过推进法治建设和提供法律知识普及,村民的法治观念和法律素养得到了有效提高,同样,村级干部也提高了法治意识,村庄的法治水平提升。
4. 农村经济发展促进:加强社会组织建设,推动农民合作社和村民互助组织的发展,为农村经济的发展注入了新动力,农民的收入也得到了提高。
总之,民主法治示范村的创建通过建立民主决策机制、推进法治建设、加强基层治理能力建设和社会组织建设等做法,取得了良好的成效,提升了村庄治理效果,增强了村民自治意识和法治观念,促进了农村经济发展。
农村管理制度改革的乡村法治建设与村级民主政治的推进随着社会的不断进步和发展,我国农村管理制度改革变得日益重要。
乡村法治建设和村级民主政治的推进成为当前农村管理改革的重要任务之一。
本文将从多个角度分析农村管理制度改革的关键问题,旨在探讨如何提升村级民主和法治水平。
一、法制教育的重要性农村管理制度改革的首要任务是提升乡村居民的法制意识。
通过加强法制教育,让农民认识到法律对他们生活、生产和发展的重要保障作用,进而提高自身的法律素质。
相关部门应该制定相关的法制教育计划,包括村级法治知识普及、法律援助等,促使农民主动学习法律知识。
二、加强村级法律顾问队伍建设为了保证农村管理制度改革的顺利进行,加强村级法律顾问队伍建设至关重要。
相关部门应当组建由法律专家和公职人员等组成的村级法律顾问队伍,为村民提供法律咨询、代理诉讼等服务。
同时,还应加强对村级法律顾问队伍的培训和考核,提高他们的专业水平和服务能力。
三、完善农村治理体系农村管理制度改革离不开农村治理体系的完善。
应当建立健全的农村自治组织,强化村级自治和村民自我管理的意识,实现农村事务的公开透明。
同时,要建立有效的监督机制,加强对农村管理行为的监督,防止滥用职权和渎职行为的发生。
四、推进村级人大的建设农村管理制度改革的核心是推进村级人大的建设。
应当加强对村级人大代表的选举和培训,确保代表能够真正代表广大村民的利益。
村级人大应当发挥好立法、监督和决策的作用,加强对村干部和决策层的约束力,促进乡村治理体系的健康发展。
五、加强村级政务公开农村管理制度改革的另一个重要方面是加强村级政务公开。
相关部门应当建立健全农村政务公开制度,推动村级政务公开工作的全面落实。
村级人大和村级政府应当积极主动地向村民公开村务决策和资金使用情况,增强农民对村级事务的监督参与意识。
六、推动农村权益保护工作开展农村管理制度改革要求进一步加强对农民权益的保护工作。
相关部门应当建立健全农民权益保护机制,加强对土地承包、农业保险、福利待遇等方面的监督和管理,确保农民的合法权益得到充分维护。
基层民主政治建设( 基层群众性自治组织)法律0702 麦合默旦1必要性和重要性:二十多年来,基层群众自治制度不断发展,切实保障了人民依法行使民主权利,有力地扩大了社会主义民主,在社会主义政治生活中发挥了重要作用,已经与人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度一起,成为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。
党的十七大明确强调,要把发展基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。
坚持中国特色社会主政治发展道路,必须进一步坚持和完善基层群众自治制度。
政治方面,基层群众自治是社会主义民主的直接体现,是人民当家作主最有效,最广泛的途径。
我们党在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上,把基层群众自治制度提升为我国政治制度的一项基本内容,顺应了时代的潮流,符合党心民心,必将对中国政治发展进程产生深远的影响。
经济方面,在广大农村,村民自治是农村经济政治体制改革的直接产物。
村民自治符合了农民群众自我管理,自我服务的要求,能够极大的跳动生产积极性。
在城市,基层管理体制的变革适应社会主义市场经济体制改革的步伐,符合各种行政职能转移到社会的迫切要求。
基层群众自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。
人民群众直接选举居民委会和村民委员会,决定于自身利益相关的事务,反映自己的利益诉求,维护自身权益,直接参与基层公共事务和工艺事业的管理。
这样一种深深扎根于人民群众的民主制度,已经可以充分跳动和发挥广大群众的积极性和穿造粒,而且有利于人们根据本地实际进行政治建设,用民主的方式化解社会矛盾,融洽人际关系,建设幸福家园,创造美好未来。
2现实意义:基层群众性自治组织直接的,经常地接触城乡社会,是基层政权的基础,是党和国家联系城乡社会最直接,最广泛,最经常的基层组织,亦是国家法律法规在城乡贯彻实施的落脚点。
它既有深远的政治,经济和社会意义。
(一)有助于加强社会主义民主政治建设基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分,是基础性的工程。
如何加强农村法治建设农村法治建设是保障农村社会安定有序、促进农民合法权益的重要举措。
然而,由于长期以来农村地区法治建设滞后、法律意识薄弱等原因,农村法治建设面临许多挑战和难题。
因此,如何加强农村法治建设成为当今亟需解决的问题。
本文将就如何加强农村法治建设提出一些建议。
一、加强法律宣传教育法律宣传教育是加强农村法治建设的基础工作。
政府、学校和社区等各方面应加大宣传力度,通过丰富多样的形式,如组织法治讲座、电视宣传广告等,普及法律知识,提高农民的法律素质和法律意识。
二、健全农村法律服务体系建立健全农村法律服务体系是加强农村法治建设的重要措施。
应在乡镇设立法律服务中心,配备专业法律人员,为农民提供法律咨询、纠纷调解等服务。
同时,要加强对农村律师队伍的培养和管理,提高农村法律服务的专业性和效率。
三、完善农村法律保障机制完善农村法律保障机制是加强农村法治建设的关键步骤。
应加强农民权益的保护,设立农村法律援助机构,为经济困难的农民提供法律援助;加强农村基层组织建设,提高农民自治水平,通过建立村规民约等制度,加强农村社会治理。
四、建立健全农村矛盾纠纷调解机制建立健全农村矛盾纠纷调解机制是加强农村法治建设的有效途径。
应建立健全农村纠纷调解委员会,加强对农村矛盾纠纷的预防和解决工作;发挥农村基层组织在矛盾纠纷调解中的作用,培育村民的法治观念和法律意识。
五、强化农村法律监督机制强化农村法律监督机制是加强农村法治建设的重要保障措施。
政府部门要加强对农村法律执行情况的监督和检查,依法严厉打击各类违法行为,维护法治的权威和尊严。
同时,要鼓励社会组织、农民代表等对农村法律实施情况进行监督,形成多方参与的有效监督机制。
在加强农村法治建设的过程中,政府、学校、社区等各方面应积极作为,加大投入和力度,通过法律宣传教育、完善法律服务体系、建立健全法律保障机制、加强农村纠纷调解和法律监督等途径,全面提升农村法治水平。
只有这样,才能不断增强农村法治建设的有效性和可持续性,为农村社会的和谐稳定和农民的合法权益提供坚实的保障。
农村工作中的基层治理问题及对策农村工作中的基层治理问题一直以来都备受关注,如何有效解决这些问题并提升农村基层治理水平,成为了摆在我们面前的一项重要任务。
本文将从农村基层治理存在的问题以及相应的对策进行探讨,希望能够对解决农村工作中的基层治理问题提供一些思路和建议。
I. 缺乏农村治理主体建设目前,农村基层治理中存在着缺乏治理主体的问题。
一方面,乡村干部数量不足,导致基层治理力量不充实。
另一方面,农村社会组织建设不健全,缺乏参与农村治理的志愿者和社区组织。
对策:加强农村干部队伍建设,提高基层工作人员的专业素质和能力。
同时,鼓励和支持农村社会组织的发展,激发农村居民参与基层治理的热情。
II. 农村基层治理信息不畅通在农村基层治理中,信息不畅通是一个普遍存在的问题。
农村地域广阔,交通不便,信息传递难度大,导致农村居民和政府之间的信息交流不畅。
对策:加强农村通信网络建设,普及互联网和手机等通信设施。
同时,鼓励设立农村信息中心,提供及时准确的信息服务,方便居民了解政策、反映问题和参与决策。
III. 农村基层治理中的权责不清在农村基层治理中,存在着权责不清的问题。
一方面,村级组织在农村事务管理中缺乏必要的权力,无法有效决策和执行政策;另一方面,乡镇政府和村级组织在职责划分上存在模糊不清的情况。
对策:明确村级组织在农村事务管理中的职责和权力,鼓励村级组织积极参与农村发展规划和决策过程。
同时,加强乡镇政府与村级组织的沟通与协调,明确各自的职责范围,形成工作合力。
IV. 农村基层治理中缺乏有效的监督机制在农村基层治理中,缺乏有效的监督机制是一个亟待解决的问题。
由于监督力量不足、反腐败机制不完善,导致一些贪污浪费和违纪违法行为难以得到有效遏制。
对策:加强对基层干部的培训和教育,提高廉政风险防控意识。
建立健全监督机制,加强对基层干部的日常监督和追责,确保权力在阳光下运行。
V. 农村基层治理中存在的资源分配不公问题农村基层治理中,存在着资源分配不公的问题。
如何加强新农村建设中的民主政治建设建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求,坚持从各地的实际出发,尊重农民的意愿,扎实稳定推进新农村建设。
在新农村建设中,稳定是改革发展的前提,稳定压倒一切。
基层稳定是社会稳定的基础和关键。
随着改革的不断深化,各种利益冲突,矛盾冲突不断增多。
解决这些问题的关键是要加强基层民主政治建设,尤其是在当前我国建设社会主义新农村时期,农村社会稳定的意义更是至关重要。
因此,建设社会主义新农村,基层民主政治建设成为一项重要内容,在新农村建设过程中起着极其关键的作用,抓好农村基层民主政治建设,不仅对巩固党在农村的执政基础,保持农村稳定,加速建设社会主义政治文明,具有非常重大的意义,而且能够充分的调动农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务,能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性,能有力促进农村经济发展和社会稳定,是解放和发展生产力的制度保障。
然而在农村基层民主建设过程中,尽管有《村民委员会组织法》的颁布实施作为保障,但是在实际操作过程中,特别是此次村委换届选举中,暴露出一些问题和不足。
一、村民自治过度膨胀。
一些村民及部分村干部认为村委是村民选举产生的,政府无权干涉村民委员会讨论决定的事(包括违背法律的一些村规民约),无权干预村民自治方面的事。
认为自己干部身份是村民选举产生的,与组织任命无关,从而忽视或抵制党的领导核心地位和作用。
二、村支部与村委会的权利边界依然很模糊。
一些村党支部书记认为,要想在新农村建设过程中发挥党的领导核心作用,就必须要把村里的所有大小事务掌握在自己的手里,由自己说了算,村委会甚至是村民大会做出的决定如果自己没有点头,就无效。
然而一些村委会主任认为自己是村民选举出来的,我凭什么要听你的摆布,于是不愿服从村党支部书记的领导,甚至严重的直接与村党支部书记分庭抗议。
出现这些现象的原因就是我国《村组法》没有对二者的关系做出明确的规定,导致人民对此理解不统一,从而使二者在村务问题上互相扯皮。
浅谈如何加强农村基层民主法制建设 江泽民同志指出:基础不牢,地动山摇。而我国的农村人口占总人口的80%以上,因此,强化农村的民主与法制建设,促进基层社会稳定和经济发展,推进农村全面建设小康社会的进程,具有十分重要意义。近年来,富山乡党委、政府在基层民主法制建设中从实际出发,创造性地开展工作,探索和积累了一系列成功的经验和做法,初步形成了针对黄岩西部农村的基层民主法制建设的模式和路子,使我乡农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口,灵活运用“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想,使我乡农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。 当前,广大农村经济结构进一步优化,人民生活水平不断提高,基层党的建设不断加强,治安局势比较平稳,总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是,随着社会主义市场经济的发展,特别是我国加入WTO之后,农村面临着许多新情况和新问题。在我们西部山区,主要有以下几方面的问题:一是经济方面,农民收入仍然较低,但负担却还比较重,生活条件无法得到明显改善,大部分农民外出务工,流动性较大,安全隐患严重;二是生活方面,留守儿童、留守老人现象普遍,带来了众多社会问题,无法得到较好解决;三是治安方面,部分地区还存在盗窃、抢劫、伤害等刑事案件,不安定的因素仍然存在,由土地延包、基金会、村委会直选,以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生,邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战,我们一定要从贯彻落实科学发展观,实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。目前,农民群众有“四盼”,即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后,农村基层民主法制建设就应该以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局,紧紧抓住“村”这个环节,全面落实民主法制建设的各项措施,维护农村社会稳定,促进农村经济和社会协调发展。那么我们应该如何强化基层民主法制建设了,下面我结合富山实际,说说自己粗浅的认识。 一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标 扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境,保障经济建设和社会各项事业的平稳运行,为百姓谋利益。总结实践经验,我们发现,一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此,对于发展相对滞后的后进村,要采取重心下移,工作前移的办法,以进村入企为契机,对后进村进行集中整顿转化升级,工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村产业改革、发展经济的现实动力,使两者相辅相成,相互促进,相互发展。要以经济建设为中心,加快农村产业结构调整,不断增加农民收入,减轻农民负担。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题;要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾,及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷,防止矛盾激化;要深入贯彻“严打”方针,严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动,特别是各类霸头和黑恶势力团伙,要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度,建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益,着重解决 好改革中群众关心的热点难点问题,从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实上级政府相关文件,积极改进干部工作作风,变群众上访为领导下基层接访,做好深入细致的思想政治工作,引导群众按正常的渠道反映和解决问题,努力做到一般矛盾不出村,重大矛盾纠纷不出乡镇;对于治安混乱的村庄,党委、政府要坚持统一领导,有关部门共同参与,对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。 二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容 要坚持依法建制、以制治村,健全完善村民自治章程和村规民约,把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约,不仅要“约民”,更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利,要建立健全村民和村民代表议事制度,规范村级重大事务的民主决策程序,凡是与村民根本利益密切相关的重大事项,都要进入民主决策程序,由村民会议或村民代表会议讨论决定,保障群众当家做主。 (一)要抓好“两个规范”。即规范干部行为:针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”,擅长下命令,不愿意搞服务,重政策、轻法律,说话办事随意性大等问题,要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训,加强教育引导,使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变,工作方法上由命令型向服务型转变,自身素质上由“经验型”向“市场型”转变。同时要加强制度约束,制定完善《村民委员会工作规则》、《村级集体经济组织财务公开制度》,要充分发挥村民代表和村民大会对规范干部行为的作用,把各项工作真正纳入“公开、民主、规范”的轨道。规范群众行为:针对少数村民只要权利,不尽义务,重物质利益,轻精神文明,只顾个人利益,不顾集体利益等问题,着力规范村民行为。按照合法性、民主性、针对性和互约性原则,结合“民主法治示范村”创建活动,对原有的《村规民约》进行重新修订,依照《村民委员会组织法》制定《村民自治章程》,并发送到每家每户。组成由村干部、村民代表参加的遵规守章监督委员会,对村民遵守《村规民约》和《自治章程》情况进行监督检查,并与村级系列文明创建评比活动相结合,与上级执法执纪部门检查相衔接,实施激励奖惩机制,通过精神和物质利益的双重引导,促使村民能够识大体、顾大局,依法支持村两委的合法决策,正确处理个人利益与集体利益的关系,眼前利益与长远利益的关系。 (二)要抓好民主决策制度的落实。针对少数村做决策由少数人“拍脑袋”,科学性、民主性差,盲目性、随意性大的问题,要按照“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”要求,努力提高决策的科学化、民主化水平。对关系村集体利益和村民利益的事项以及群众普遍关心的问题,如本村各类经济合同完善、变更和解除,集体财产发包、处理,土地承包、税费征收、财务收支等重大村务事项,实行民主决策制度。 (三)要抓好民主管理和民主监督制度落实。针对少数干部自由散漫、工作不出力、年底争待遇等问题,要加大对村干部的管理力度,实行目标责任制管理和民主评议制度。每年年初,对每名村干部和工作人员的工作职责和责任目标进行全村公示,请村民监督;年底由乡镇党委派人主持,组织全体党员、干部和村民代表,对村党支部成员、村委成员和工作人员进行民主评议,综合考虑德能勤绩情况打分,评议结果与工资奖金挂钩,以达到干部有压力,群众有动力,干部服务群众、群众监督干部的目的。针对村民普遍关心的村务、财务公开问题,将“两公开”作为落实“四民主”的重要内容列入各村目标责任制考核,并注意从各村实际出发,区别不同情况,因地制宜、分类指导,做到群众需要什么、就公开什么,群众关心什么、就公开什么,对村务公开中遇到的新问题、新情况,随时发现、随时解决。对财务公开这个群众最为关心的问题,要做到“三统一”:即“统一公开模式、统一公开时间、统一公开内容”,以提高财务公开质量,增加工作透明度,强化对农村干部的监督约束,这样,可以有效密切干群关系,进一步激发农民当家作主的热情。 三、基层民主法制建设要切实加强对广大党员干部和群众的教育 首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部轮训班等各种形式,有组织地开展学习教育活动,以有效增强村级干部队伍的法制意识,提高民主管理和依法办事的水平。其次,要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围,按照与阶段性中心工作相结合、与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则,采取村民夜校、集市咨询、征订普法教材、开展法律知识竞赛、联户组织送法上门、电视广播专栏以案说法等灵活形式,有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育,使广大群众在学法中守法用法护法。第三,以贯彻公民道德建设实施纲要为抓手,加强道德教育。通过开展文明村、文明家庭、文明行业等文明创建活动,大力抓好以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭美德教育,以推动全社会道德水平的提高。要按照“四五”普法规划要求,加大农村普法工作力度,充分运用现代传媒、农村法制夜校、“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传,使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利;在搞好法制宣传教育的同时,还要按照《公民道德建设实施纲要》的要求,加强对农民的爱国主义、集体主义和社会主义教育,以及社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导农民群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要重点抓好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的动态管理,落实监管、帮教和安置措施,预防和减少重新犯罪。要把辍学生、失学生、学校中有不良行为的学生、社会闲散青少年等作为重点,充分发挥学校、社区和家庭的综合教育作用;继续总结推广“青少年维权岗”、配备兼职法制副校长的经验和做法,结合“严打”整治斗争,继续抓好学校及周边环境的清理整顿,为青少年健康成长创造良