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上海市民防办公室关于印发《社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则》（试行）的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2018.05.29•【字号】沪民防〔2018〕37号•【施行日期】2018.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文关于印发《社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则》（试行）的通知沪民防〔2018〕37号各区民防办，各有关单位：根据《进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法》（沪社审改〔2018〕2号），市民防办公室制定了《社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
上海市民防办公室2018年5月29日社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则（试行）为进一步改善和优化本市营商环境，确保社会投资民防建设工程安全质量，为建设工程竣工验收提供高效优质透明服务，根据《进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法》（沪社审改〔2018〕2号），结合本市民防建设工程实际，制定本操作细则。
一、基本原则（一）优化城市营商环境，深化“放服管”改革。
（二）加快转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高办事效率的基本要求。
（三）加强事中事后监管，确保民防工程的建设质量和规划目标的落实。
二、实施范围和实施时间自2018年3月20日，按照《进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法》（沪社审改〔2018〕2号）规定范围内民防建设工程的民防专项竣工验收。
三、权限划分社会投资项目民防竣工验收分别由市（区）民防行政主管部门（以下简称“民防部门”）和市（区）民防建设工程安全质量监督机构（以下简称“民防安质监机构”）按工作职责对民防专项竣工验收实施监督检查。
其中民防安质监机构主要负责对工程责任主体履行质量责任的行为、实体质量和防护设备质量符合国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况实施监督检查。
上海市人民政府关于修改《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章的决定【发文字号】上海市人民政府令第15号【发布部门】上海市政府【公布日期】2018.12.07【实施日期】2019.01.10【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章上海市人民政府令（第15号）《上海市人民政府关于修改〈上海市民防工程建设和使用管理办法〉等5件市政府规章的决定》已经2018年12月3日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自2019年1月10日起生效。
市长应勇2018年12月7日上海市人民政府关于修改《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章的决定经研究，市人民政府决定对《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章作如下修改：一、对《上海市民防工程建设和使用管理办法》的修改结建民防工程竣工验收后，建设单位应当向建设管理部门办理竣工验收备案手续。
二、对《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》的修改下列取水许可申请，除国家规定由流域管理机构审批的外，由市水务行政管理部门负责审批：（一）公共供水取水及以长江和黄浦江为水源的日取水量在2万立方米以上（含2万立方米）的地表水取水许可申请；（二）地下水取水许可申请。
除由流域管理机构和市水务行政管理部门审批外的地表水取水许可申请，由区水务行政管理部门负责审批。
三、对《上海市建设工程抗震设防管理办法》的修改删去第十条。
四、对《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》的修改对采用玻璃幕墙的建设工程，建设单位应当在施工图设计文件送审前，编制玻璃幕墙结构安全性报告，并提交建设行政管理部门组织专家论证。
建设单位应当在施工图设计文件送审前，编制玻璃幕墙的光反射环境影响技术评估报告，并提交环境保护行政管理部门组织专家论证。
五、对《上海市停车场（库）管理办法》的修改市、区规划资源行政管理部门在审查建设工程设计方案时，应当征求市、区交通行政主管部门的意见。
市、区建设行政管理部门在开展建设工程竣工验收备案工作时，应当组织市、区交通行政主管部门做好配建停车场（库）的竣工验收。
上海市民防办公室关于印发《上海市民防规章草案制定细则》、《上海市民防行政规范性文件制定细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2006.05.29•【字号】沪民防[2006]74号•【施行日期】2006.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市民防办公室关于印发《上海市民防规章草案制定细则》、《上海市民防行政规范性文件制定细则》的通知（沪民防[2006]74号）市民防办各处室、各直属单位：现将《上海市民防规章草案制定细则》、《上海市民防行政规范性文件制定细则》印发你们，请按照执行。
特此通知。
二○○六年五月二十九日上海市民防规章草案制定细则第一条（目的和依据）为了规范本市民防规章草案制定程序，保证民防规章草案质量，促进依法行政体系建设，根据国务院《规章制定程序条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定，结合本办实际，制定本细则。
第二条（定义）本规定所称民防规章草案，是指已列入或者拟列入市政府规章制定计划的立法项目，由本办负责起草并报市政府法制办审核的送审稿或者建议稿。
第三条（规划、计划）民防规章草案的五年立法规划和年度工作计划，由法制处按照市政府法制办的工作部署，会商相关业务处室提出并报主任办公会议审议批准。
规划或者计划有调整或者补充的，按照前款规定办理。
第四条（立法研究）相关业务处室认为需要制定民防规章草案的，应当提出立法的必要性、可行性意见，经法制处听取意见和研究审核后，进行立法研究。
立法研究由法制处会同相关业务处室组织实施，可以委托有关专业组织承担，也可以邀请有关专家、组织参加。
第五条（组织起草）起草民防规章草案，应当成立办起草工作领导小组和起草工作班子。
起草工作班子由法制处和相关业务处室的工作人员共同组成，按照办起草工作领导小组的意见开展起草工作。
起草民防规章草案，可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
《上海市民防结建审批管理实施细则》各区（县）民防办公室、各有关单位：为进一步加强本市民防结建审批管理，规范民防结建审批行为，完善民防结建审批制度，现将《上海市民防结建审批管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
本《实施细则》从印发之日起实施，原《关于印发〈上海市结建民防工程审批管理实施细则〉的通知》（沪民防[2005]166号）和《关于郊区民用建筑建设项目等民防工程结建政策解释的通知》（沪民防[2007]2号）同时废止。
上海市民防办公室二○○七年七月二十四日上海市民防结建审批管理实施细则为进一步加强本市民防结建审批管理，规范民防结建审批行为，完善民防结建审批制度，根据国家有关规定和《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府令第129号），结合本市实际，制定本实施细则。
一、民防结建范围和审批权限程序（一）民防结建范围本市中心城、新城、新市镇和各类产业园区（含开发区、工业园区、保税区）范围内新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建民防工程（以下简称结建民防工程）；不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费。
本实施细则所称的民用建筑是指：除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，包括工业园区以及工业项目内的非生产性建筑、综合厂房中的非生产用房部分（具体范围详见附件一）本实施细则所称的民用建筑不包括：本市集体所有土地上的各类民用建筑建设项目，本市国有土地上个人申请建造的建制镇个人住房、棚户简屋修建等建设项目。
（二）民防结建审批权限民防结建审批按建设项目的规划审批权限分级实施。
市规划局审批的建设项目，其民防结建审批由市民防办负责；区（县）规划局审批的建设项目，其民防结建审批由区（县）民防办审批。
外高桥保税区和临港新城区域内的建设项目，其民防结建审批分别由外高桥保税区管委会和临港新城管委会负责。
区（县）民防办不得超越权限做出审批决定。
对区（县）民防办越权做出的审批决定，市民防办可予以撤消。
上海市民防办关于委托上海市民防监督管理处实施有关民防行政执法事项的通知文章属性•【制定机关】上海市人民防空办公室•【公布日期】2008.03.26•【字号】沪民防[2008]50号•【施行日期】2008.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市民防办关于委托上海市民防监督管理处实施有关民防行政执法事项的通知（沪民防〔2008〕50号）各区、县民防办，市民防办机关各处室、各直属事业单位：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八、十九条之规定，经2008年第8次主任办公会议审议通过，市民防办决定将有关行政执法事项委托上海市民防监督管理处（简称市民防监管处）实施，现通知如下：一、委托依据（一）《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府第129号令）第二十八条第二款之规定；（二）《上海市防空警报管理办法》（上海市人民政府第80号令）第十九条第三款之规定。
二、委托范围1、承担市民防办审批及委托审批的民防工程建设情况的行政检查和行政处罚；2、承担区县民防办审批的结建民防工程建设情况的抽查和相关行政处罚；3、承担市直属民防工程使用管理情况的行政检查和行政处罚；4、承担本市防空警报违法案件的相关行政处罚。
三、执法依据1、《中华人民共和国人民防空法》；2、《上海市民防条例》；3、《上海市民防工程建设和使用管理办法》；4、《上海市防空警报管理办法》。
四、执法管理：1、市民防监管处在委托范围内，以市民防办的名义实施行政处罚，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，同时执行《上海市民防行政执法管理办法》、《上海市民防办公室行政执法办案规程（试行）》等有关规定；2、市民防监管处实施行政执法行为，办理行政处罚所引起的行政复议、行政诉讼、责令改正以及申请强制执行等事务，应当接受市民防办的指导和监督；3、市民防办对市民防监管处实施的委托行政执法行为承担相应法律责任。
上海市民防办公室关于印发《上海市民防办公室行政执法办案规程(试行)》及相关文书的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2007.03.29•【字号】沪民防[2007]38号•【施行日期】2007.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,行政诉讼综合规定正文上海市民防办公室关于印发《上海市民防办公室行政执法办案规程（试行）》及相关文书的通知（沪民防[2007]38号）市民防办各处室、各直属单位：现将《上海市民防办公室行政执法办案规程（试行）》及相关文书印发给你们，请按照执行。
二OO七年三月二十九日上海市民防办公室行政执法办案规程（试行）第一章总则第一条为了规范市民防办对行政处罚案件的办理程序，提高行政执法办案的效率和质量，根据国家和本市有关行政执法管理的规定，结合办案工作实际，制定本规程。
第二条本规程所称的行政执法办案，是指行政处罚及其相关的行政复议、行政诉讼等活动。
市民防办对民防工程的行政执法办案，适用本规程；对通信和防空警报的行政执法办案，参照本规程执行。
第三条市民防办建立以市民防监督管理处（以下简称监管处）具体承办、业务部门协助办理、法制处审核报批的执法办案内部工作机制。
第四条监管处按照市民防办的委托，履行下列职责：（一）负责民防工程建设和使用违法行为的日常行政检查；（二）承办市民防办审批的结建民防工程行政处罚案件；（三）承办市直属公用民防工程使用管理的行政处罚案件；（四）承担行政处罚案件的立案调查、取证复核、告知通知等事项；（五）办理行政处罚所引起的行政复议、行政诉讼、责令改正以及申请强制执行等相关事务；（六）办理行政执法办案文书材料的送达、案件的立卷归档等事项；（七）市民防办交办的其他事项。
第五条工程、财务部门应当将作出的行政审批事项的有关信息、发现的违反民防法规需要立案查处的信息于3日内通过书面或者网络告知监管处，并协助办理执法办案相关手续。
上海市城市规划管理局、上海市民防办公室关于发布《建设项目审批落实民防结建和兼顾设防的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市规划管理局,上海市民防办公室•【公布日期】2007.05.28•【字号】沪规法[2007]466号•【施行日期】2007.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文上海市城市规划管理局、上海市民防办公室关于发布《建设项目审批落实民防结建和兼顾设防的实施意见》的通知（沪规法[2007]466号）各区（县）规划局、佘山规划处、机场规划处、临港新城管委会、上海化学工业区管委会、洋山保税港区管委会、外高桥保税区管委会，各区（县）民防办：《建设项目审批落实民防结建和兼顾设防的实施意见》已经2007年5月21日上海市城市规划管理局第5次局办公会议和2007年5月21日上海市民防办公室第16次主任办公会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行，请遵照执行。
二OO七年五月二十八日建设项目审批落实民防结建和兼顾设防的实施意见为加强对民防结建和兼顾设防的管理，促进民防工程建设与城市建设和地下空间规划相协调，提高城市整体防护能力，根据《上海市城市规划条例》、《上海市民防条例》和《上海市民防工程建设和使用管理办法》的有关规定，结合本市实际，对建设项目审批中落实民防结建和兼顾设防工作提出如下实施意见：一、本市中心城、新城、新市镇和各类产业园区（含开发区、工业园区、保税区）范围内，新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建民防工程；不宜修建的，建设单位应当按照规定向市或者区、县民防办缴纳民防工程建设费。
本实施意见所称的民用建筑是指：除工业生产厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，包括工业园区以及工业项目内的非生产性建筑、综合厂房中的非生产用房部分。
本实施意见所称的民用建筑不包括：本市集体所有土地上的各类民用建筑建设项目，本市国有土地上个人申请建造的建制镇个人住房、棚户简屋修建等建设项目。
上海市房地资源局关于办理结建民防工程房地产登记有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市房地资源局关于办理结建民防工程房地产登记有关问题的通知各区县房地局，市房地产登记处，各区县房地产登记处：为贯彻执行《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部[2001]108号令）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（市政府第129号令），规范结建民防工程房地产登记行为，现就有关问题通知如下：一、结建民防工程是指建设单位结合城市新建民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。
二、凡2003年4月1日以后竣工验收备案的结建民防工程可以办理房地产登记。
申请结建民防工程登记的，申请人应当是房地产登记册记载的土地使用权人。
房地产登记机构在房地产权证中注记“民防工程”。
1、2005年7月1日前已办理房地产初始登记，取得房地产权证的，房地产权利人可以持下列材料向房地产登记机构申请补办结建民防工程登记：（1）《上海市房地产登记申请书》（原件）；（2）身份证明（复印件）；（3）建设工程规划许可证以及建筑工程项目表（原件）；（4）民防建设工程竣工验收备案表或民防建设工程竣工验收备案证书（原件）；（5）地籍图（原件二份）；（6）房屋建筑面积测绘报告（原件）。
2、2005年7月1日后办理房地产初始登记的项目，建设单位可将结建民防工程和新建房屋所有权初始登记一并申请。
建设单位除了按新建房屋所有权初始登记提交文件外，还应提交民防建设工程竣工验收备案表或民防建设工程竣工验收备案证书。
三、商品房项目附属的结建民防工程为地下车库的，房地产开发企业可按《关于商品房项目附属地下车库（位）租售问题的暂行规定》（沪房地资市[2003]6号）规定出售或出租车库（位），办理房地产登记。
上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定第一章总则第一条为落实本市“放管服”改革要求，持续优化营商环境，进一步规范和加强工程建设项目民防审批和监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市民防条例》《上海市民防工程建设和使用管理办法》等法律法规规章，结合民防工作实际，制定本规定。
第二条工程建设项目民防审批和监督管理，是指工程项目建设过程中，民防管理部门依据法定职责实施的民防工程建设审批、兼顾人民防空要求审查、民防工程拆除审批、民防工程建设费收取和减免等民防审批、审查事项及民防工程建设过程中相关事中事后监督管理工作。
公用民防工程建设审批和监督管理按其他规定执行。
第三条工程建设项目民防审批和监督实行分级管理。
市民防办负责监督指导全市民防审批及监督，各区民防办、经授权或委托的特定地区管委会负责各自区域范围内的民防审批和监督。
第四条民防审批和监督管理工作应当遵循本市人民防空专业规划要求，贯彻“以建为主、应建必建”原则，符合统筹建设、集约建设发展方向，有利于实现民防工程布局优化、区域均衡、功能比例满足人民防空要求。
第五条工程建设项目民防审批和监督管理，按照政务服务“一网通办”要求，全流程实行信息化管理（保密项目除外）。
第二章民防工程建设及兼顾设防第六条工程建设项目民防工程建设审批及兼顾人民防空要求审查，根据工程建设项目规划审批权限分级实施。
市规划和自然资源局审批的工程建设项目，由市民防办负责；区规划和自然资源局审批的工程建设项目，由区民防办负责。
特定地区管委会根据市或区民防办委托或授权，负责本区域内的工程建设项目民防审批。
第七条本市城市建设用地分类（见附表）中居住用地、公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、仓储物流用地、市政设施用地、绿地及混合用地上的工程建设项目应依法配建民防工程。
其中，装饰装修及修缮工程、临时建筑项目、单独修建的公共厕所、垃圾站（房）、水泵房、微型消防站、变配电房（站）、开闭所、区域机房等公共、公益类建筑等不作配建要求。
上海市民防办公室关于印发《上海市民防专项投资工程建设集中采购实施办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2005.11.30•【字号】沪民防[2005]165号•【施行日期】2005.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文上海市民防办公室关于印发《上海市民防专项投资工程建设集中采购实施办法（暂行）》的通知（沪民防[2005]165号）各区县民防办公室：为了加强对本市民防专项投资工程建设的投资控制，发挥集中采购的价格优势，提高民防专项资金的使用效益，特制定《上海市民防专项投资工程建设集中采购实施办法（暂行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时反馈市民防办公室。
二OO五年十一月三十日上海市民防专项投资工程建设集中采购实施办法（暂行）第一条（目的）为了加强对本市民防专项投资工程建设集中采购（以下简称“集中采购”）活动的管理和监督，提高民防专项资金的使用效益，保障集中采购质量，根据《上海市政府采购管理办法》，结合本市民防专项投资工程建设的实际情况，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称的集中采购，是指上海市民防办公室为了民防专项投资工程建设的需要，以规范的方式和程序，集中购买人防指挥通信要素设备、电站设备、防护设施及其它设备的行为。
第三条（适用范围）本市民防专项投资超过项目投资总额50%以上的新建（改建、扩建）民防工程建设管理单位使用民防专项资金购买相关设备、设施的活动，适用本办法。
第四条（领导机构）上海市民防办公室民防工程建设集中采购领导小组（以下简称“采购领导小组”）是本市民防专项投资工程建设集中采购的领导机构，负责制定集中采购政策、审定集中采购目录、审定中标集中采购代理中介机构单位、审定中标供应商单位、受理集中采购投诉、协调集中采购的管理工作。
采购领导小组组长、副组长由市民防办领导担任。
采购领导小组成员由财务处、工程处、应急对策处、通信处、监审室等负责人组成。
上海市民防结建审批管理实施细则为进一步加强本市民防结建审批管理，规范民防结建审批行为，完善民防结建审批制度，根据国家有关规定和《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府令第129号），结合本市实际，制定本实施细则。
一、民防结建范围和审批权限程序（一）民防结建范围本市中心城、新城、新市镇和各类产业园区（含开发区、工业园区、保税区）范围内新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建民防工程（以下简称结建民防工程）；不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费。
本实施细则所称的民用建筑是指：除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，包括工业园区以及工业项目内的非生产性建筑、综合厂房中的非生产用房部分（具体范围详见附件一）本实施细则所称的民用建筑不包括：本市集体所有土地上的各类民用建筑建设项目，本市国有土地上个人申请建造的建制镇个人住房、棚户简屋修建等建设项目。
（二）民防结建审批权限民防结建审批按建设项目的规划审批权限分级实施。
市规划局审批的建设项目，其民防结建审批由市民防办负责；区（县）规划局审批的建设项目，其民防结建审批由区（县）民防办审批。
外高桥保税区和临港新城区域内的建设项目，其民防结建审批分别由外高桥保税区管委会和临港新城管委会负责。
区（县）民防办不得超越权限做出审批决定。
对区（县）民防办越权做出的审批决定，市民防办可予以撤消。
上述负责民防结建审批的单位以下统一简称为“民防结建审批部门”。
（三）民防结建审批程序民防结建审批部门按规划方案阶段、初步设计阶段和申领建设工程规划许可证阶段的要求分别办理民防结建审批手续。
1、在规划方案阶段，民防结建审批部门签发《民防工程建设（方案阶段）审核意见单》，对建设项目是否属于民防结建范围、建设项目落实民防结建要求（结合修建结建民防工程、申请缴纳民防工程建设费）等内容提出初步审核意见。
2、在初步设计阶段，民防结建审批部门签发《民防工程建设（初步设计阶段）审核意见单》，对建设项目是否属于民防结建范围、建设项目落实民防结建要求（结合修建结建民防工程、申请缴纳民防工程建设费）等内容提出审核意见，明确结建民防工程的建筑面积、抗力等级、战时用途、平战转换设计等建设要求。
《民防工程建设（初步设计阶段）审核意见单》是结建民防工程施工图审查、质量监督、竣工验收备案的依据。
3、在申领建设工程规划许可证阶段，民防结建审批部门签发《民防工程建设（建设工程规划许可证阶段）核定单》，核定建设项目施工图设计落实结建民防工程的情况或建设项目需缴纳的民防工程建设费金额。
二、民防结建审批要求和标准（一）结建民防工程配建要求和标准民防结建审批应贯彻“以建为主”的方针，按照国家有关规定，地上建筑面积在7000平方米以上的民用建筑建设项目应按规定或规划要求结合修建抗力等级为五级（含）以下的民防工程。
结建民防工程的建筑面积应按下列标准计算：1、10层（含）以上的民用建筑按首层建筑面积配建；2、9层（含）以下的民用建筑，基础埋深大于3米（含）的按首层建筑面积配建；基础埋深小于3米的按地上总建筑面积的2%配建。
对于设有地下室或半地下室的9层（含）以下民用建筑，其基础埋深指从设计室外地坪至地下室底板底面的距离；对于不设地下室或半地下室的9层（含）以下民用建筑，统一按地上总建筑面积的2%配建。
结建民防工程战时用途以人员掩蔽部为主，也可以根据民防工程规划要求和建设现状，结合修建医疗救护工程、防空专业队工程等民防骨干工程。
结建民防工程抗力等级应与其战时用途相适应。
（二）民防工程建设费收取要求和标准对于符合《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十条规定的不宜修建结建民防工程情形的建设项目或地上建筑面积在7000平方米以下的建设项目，建设单位可向民防结建审批部门提出缴费申请，经批准后在领取《建设工程规划许可证》前，足额缴纳民防工程建设费。
民防工程建设费收取标准应严格按照沪价房（1996）179号文的规定执行。
民防结建审批部门不得擅自降低和提高民防工程建设费收费标准。
凡1996年7月1日以后核准缴费的建设项目，一律按照地上建筑面积每平方米60元收取。
对于少数在1996年7月1日前领取建设工程规划许可证、需补缴民防工程建设费的建设项目（含“烂尾楼”续建项目），也应按每平方米60元的标准执行。
收取的民防工程建设费全额缴入市级国库，纳入部门预算管理，由市民防办统筹安排，专项用于民防工程建设和地下公共基础设施兼顾防空需要的建设。
民防结建审批部门不得隐瞒、截留、挪用和坐收坐支民防工程建设费。
（三）民防工程建设费减免审批要求对于前条规定的可申请缴纳民防工程建设费的建设项目，如同时符合《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十一条规定的，建设单位可向民防结建审批部门提出减免申请，经批准后按规定减免民防工程建设费。
《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十一条第五款规定的“市政府批准减免的其他民用建筑”包括下列情形：1、街道（乡镇）社区文化中心，予以免收民防工程建设费；2、军队离退休干部住房，予以免收民防工程建设费；3、遗留的、尚未完成的365万平方米危棚简屋改造项目，按其拆除危棚简屋建筑面积的两倍予以免收民防工程建设费。
对于区（县）民防办管辖的，申请减免民防工程建设费的建设项目，应由区县民防办提出初审意见并填写《民防工程建设费减免审批表》后报市民防办审批。
三、民防结建审批具体项目操作规定（一）工业建设项目民防结建范围的界定工业建设项目包括生产性用房和非生产性用房两部分。
生产性用房是指工业厂房及其生产性配套设施，包括生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验验收用房、厂房附属更衣淋浴用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房等，生产性用房不属于民防结建范围。
食堂、宿舍、产品研发用房以及办公会议用房等属于非生产性用房范围。
当同一层中布置有生产性用房和非生产性用房时，如该层中非生产性用房建筑面积不到该层建筑面积的50％，且该层中非生产性用房建筑面积不超过400平方米的，可将该层作为生产性用房处理，否则应将该层中非生产性用房建设面积计入项目非生产性用房部分。
（二）物流仓库建设项目民防结建范围的界定物流仓库分为生产性仓库和非生产性仓库两类。
生产性物流仓库建设项目民防结建范围按前条工业建设项目民防结建范围的有关规定进行界定。
非生产性物流仓库所有部分均属于民防结建范围。
为制造业企业提供物流服务的仓库属于生产性仓库。
项目的认定由市经济委员会在上海市工商领域投资项目批文、核准文件、备案表中予以明确。
（三）学校建设项目教学用房范围的界定学校建设项目包括教学用房和非教学用房两部分。
教学用房是指用于教学的各类用房，包括教室、实验室、室内体育馆（室内操场）、活动室、图书馆、阅览室、报告厅、多功能厅、学生实训用房（车间）以及连接上述用房的连廊等。
食堂、宿舍、办公（含教师办公、教研室）、会议用房以及配电、水泵、门卫等辅助用房属于非教学用房范围。
当同一层中布置有教学用房和非教学用房时，如该层中非教学用房建筑面积不到该层建筑面积的50％，且该层中非教学用房建筑面积不超过400平方米的，可将该层作为教学用房处理，否则应将该层中非教学用房建设面积计入项目非教学用房部分。
（四）危旧住房的认定条件《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十一条第三款规定的不增加建筑面积的危旧住房翻新改造项目，项目认定应同时符合下列条件：1、该项目建设地点和危旧住房登记的地点一致；2、必须有政府房地管理部门出具的危旧住房证明；3、翻新改造的面积和原危旧住房的面积相等。
（五）分期建设项目的审批要求对一次规划、分期实施的建设项目，原则上应先安排建设结建民防工程，多建的结建民防工程面积可以在同一项目的后期建设中抵扣。
确实无法先期建造的，应同时符合以下条件才可以同意后期集中建造结建民防工程：1、该项目的后续建设已通过立项审批（应提供立项批文）；2、该项目的总体规划中已经为结建民防工程的建设落实了足够的位置（应提供相关的规划图纸）；3、建设单位书面申请并承诺在限期（不超过2年）内落实结建民防工程建设，同时明确表示愿意承担违约不建结建民防工程的法律责任。
民防结建审批部门对此类项目应建立管理台帐，落实后续监管。
（六）旧区改造建设项目的审批要求对于旧区改造建设项目，应按规定结合修建结建民防工程或缴纳民防工程建设费，不得擅自减免。
（七）工业园区建设项目的审批要求工业园区（含开发区）建设项目，应按规定结合修建结建民防工程或缴纳民防工程建设费。
对工业园区愿意集中建造结建民防工程的，必须先完成结建民防工程的集中建设，然后才可以根据已建结建民防工程总面积，对园区内的后续建设项目按应建结建民防工程的面积指标实行抵扣。
（八）配建项目结建民防工程面积的核定建设项目应配建的结建民防工程面积，由民防结建审批部门于初步设计阶段依据建设项目初步设计审核确定。
申领建设工程规划许可证阶段，民防结建审批部门依据建设项目结建民防工程建筑平面施工图、结建民防工程施工图审查意见，审核建设项目施工图设计落实结建民防工程建设的情况。
对于施工图设计地上总建筑面积超过初步设计地上总建筑面积3％的建设项目，民防结建审批部门应在申领建设工程规划许可证阶段，重新核定该建设项目应配建的结建民防工程面积。
对于结建民防工程竣工面积小于民防结建审批部门核定面积的建设项目，不足面积部分应补缴相应的民防工程建设费，其金额按后条所列公式确定。
（九）缴费项目民防工程建设费金额的核定建设项目应缴的民防工程建设费金额是民防结建审批部门于申领建设工程规划许可证阶段，依据建设项目施工图设计地上总建筑面积审核确定的。
对于部分配建部分缴费的建设项目，其民防工程建设费金额应按以下公式审核确定：民防工程建设费金额＝（项目应建结建民防工程面积—项目实建结建民防工程面积）/项目应建结建民防工程面积×项目地面总建筑面积×60元对于部分配建部分缴费的建设项目，民防结建审批部门也应在申领建设工程规划许可证阶段，重新核定该建设项目应配建的结建民防工程面积。
（十）民防结建审批的面积指标依据民防结建审批可以以建设项目的计入容积率建筑面积作为审批依据。
（十一）设有局部地下室（基础埋深大于3米）的多层建筑配建标准对于设有局部地下室（基础埋深大于3米）的多层建筑，位于地下室上的底层部分的建筑面积不到整个底层建筑面积50％的，且该部分建筑面积不超过400平方米的，可统一按地上总建筑面积2％标准配建，否则应按位于地下室上的底层部分建筑面积（不得小于地上总建筑面积2％）配建。
（十二）位于地铁车站站域范围的多层建筑配建标准当多层建筑位于地铁车站站域之上，多层建筑下部的地下空间是为地铁服务的，该多层建筑统一按地上总建筑面积2％标准配建。
