加快浙江农村能源发展

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加快浙江农村能源发展 

>)文/叶波 

农村能源发展要实现从单一的沼气利用向沼气、太阳能综合利用的转变, 

建设为主向以农户集中供气的大中型沼气工程建设为主的转变,从追求1 

模扩张向注重现代农村能源的质量效益提高转变 

“十一五”期问,浙江按照“减量化、无 

害化、资源化”的原则,加快农村能源 

发展。截止到2010年,浙江已累计推广户 

用沼气池15.4万户,各类沼气工程1.5 

万处,总池容达123万平方米,形成年产 

沼气1.7亿立方米,年处理畜禽粪便污水 

5500万吨,太阳能在农村得到普遍应用, 

农村清洁能源利用率达到66%,农村能 

源成为“十一五”时期最重要的民生工程 之一和新农村建设的一大亮点。刚刚颁 

布实施的《浙江省国民经济和社会发展 

第十二个五年规划纲要》明确提出,要“加 

快农村沼气建设,促进生态循环农业发 

展”,以农村沼气建设为重点的农村能源 

发展迎来了一个新的历史性发展机遇。 

坚持“四个结合” 浙江农村能源建设,要始终围绕着 

加快推进农业发展方式转变这一主线,着 

力推动农村能源发展的产业化、社会化、 

专业化、法治化,积极促进农村能源建设 

从量的扩张向质的提高转变,努力成为全 

省清洁能源试点省和循环经济试点省建 

设的重要组成部分,努力成为全国农村能 

源发展的示范区。 

一是农村能源发展要更加注重与农 

业“两区”建设的有机结合,规划建设一批 

重大农村能源项目。农业“两区”建设是今 

后一个时期浙江加快农业发展方式转变 

的战略重点,“十二五”时期浙江要力争建 成500万亩粮食生产功能区和400万亩 

现代农业园区,促进农业生产规模化、标 

准化和生态化。农村能源建设必须始终围 绕着这一重点,在100个现代农业综合 

区、200个主导产业示范区、500个特色农 业精品园区创建过程中,规划建设一批以 

农村沼气、农村太阳能为重点的重大农村 

能源项目,推动生态循环农业发展。 

二是农村能源发展要更加注重与循 

环经济试点省建设的有机结合,规划建设 

一批重大农村能源项目。据测算,一个8 

平方米的沼气池,一年可产沼气385立方 

米,可满足三口之家一年80%的生活燃料 

需求,节约燃料费300元左右,可为20亩 

耕地提供肥料,每亩节约农药化肥支出 100多元。因此,要抓住浙江被国家列入 

循环经济试点省的契机,大力实施城乡沼 气工程 

进行动, 

基地、II 设,建设 

目,力争 

态循环j :J 

洁能源 

一批重 

减排的 

方米的; 

薪柴,桎 

森林植 

硫和2.

7 建成的沼气开发利用,年可减排COD23 

万吨左右,二氧化碳4万吨。“十二五”时 

期,浙江农村能源建设要始终立足发展清 

洁能源这一根本,加强农村能源的技术创 

新,突出解决浙江沼气工程、秸秆气化工 程和光伏发电工程成本问题,组织开展深 

层次开发利用生物质能的技术攻关,结合 

光伏等新能源开发利用,积极推进“三沼” 

综合利用、太阳能光热、光伏在农业生产、 

农村生活中的推广应用,建设清洁能源示 

范村近100个。 四是农村能源发展要更加注重与美 

丽乡村建设的有机结合,规划建设一批重 

大农村能源项目。发展农村新能源一直是 

新农村建设的重要内容,特别是户用沼气 

实现了庭院美化、厨房亮化、圈厕净化,大 

中型沼气工程则带动了农村面源污染的 

治理,实现了养殖场畜禽粪污的“内循环、 

零排放”和向农户集中供气。截止到目前, 

浙江已累计建成近6万处农村生活污水 

净化沼气T程,各类沼气工程1.2万处, 

90%的规模化畜禽养殖场排泄物采用沼 

气工程治理模式。“十二五”时期,浙江将 

全面培育建设2500个左有的中心村,力 

争垃圾处理、污水处理等整治建设覆盖全 

省村庄,要基本完成对规划保留、尚未整 

治的10000个左右的一般行政村的环境 

综合整治,积极实施“百万农户沼气利用 

计划”,力争早13形成年产沼气l亿立方 

米,惠及农户100万户。 

抓好“三个重点” 

随着生态文明的深入推进,新能源产 

业和技术革命的孕育爆发,新农村建设水 

平不断提升,“倒逼”和“顺推”力量不断增 

强,浙江农村能源面临着一个重要的发展 

机遇期。“十二五”时期,浙江要着力推动 

一批农村能源重大项目规划和建设,农村 

能源发展要实现从单一的沼气利用向沼 

气、太阳能综合利用的转变,从户用沼气 和小型沼气建设为主向以农户集中供气 

的大巾型沼气工程建设为主的转变,从追 

求传统农村能源的数量规模扩张向注重 

现代农村能源的质量效益提高转变,农村 

清洁能源利用率争取达到70%左右。重点 是: 

一是着力提升一批农村户用沼气工 

程。在欠发达地区积极推广以“一池三改” 为重点的户用沼气工程;在经济发达地区 

积极推广“器、沼、池”为模式的生态能源 

工程;加快建设以秸秆和畜禽粪便为原料 

的联户沼气工程;结合新农村建设,着力 

改善农村居住环境,提高农户生活质量, 

力争新建户用沼气1O万户。 

二足着力建设一批农村生物质能利 

用工程。在嘉兴等畜禽养殖集中地区、国 家级商品粮基地和秸秆密集高的乡镇,建 

设30个左右的2兆瓦以上的并网沼气工 

程;在大中城市生活垃圾填埋场周边和秸 

秆密集地区,建设30座13产2万平方米 

以上的沼气站;要以养殖场沼气工程、秸 

秆沼气集中供气工程、农产品加工废弃物 

沼气工程为重点建设1000个大中型沼气 

_T程。 三是着力推广一批农村太阳能应用 

示范工程。将农村地区推, 应用太阳能利 

用技术与新农村建设紧密结合起来,积极 

推广太阳能热水器、太阳房和太阳灶等太 

阳能热利用技术,鼓励农村地区大面积使 

用太阳能屋项发电,规划实施千万平方米 

太阳能热水器工程,到2015年农村太阳 能热水器普及率达到50%以上,户均安装 

面积达到2.5平方米,全省安装总面积达 到2000万平方米。 

把握“三个着力点” 农村能源服务体系涵盖了农村能源 

监管体系、产业发展体系、项目建设服务 

体系、政策保障体系等各个方面,是确保 

农村能源生态建设工程顺利推进并发挥 

效益的重要基础和关键所在。针对浙江农 

村能源产业基础薄弱、服务主体单一、机 制不活等诸多尚待破解的问题,浙江要按 

照“政府引导、市场主体、社会参与、服务 

规范”的要求,进一步加强和完善符合省 

情、覆盖面广、可持续的农村能源服务体 

系。重点要抓住三个着力点: 

一是以培育农村能源建设主体为着 

力点推进产业化发展。进一步完善农村能 

源施丁企业资格管理制度,全面推进农村 能源建设_[程合同制、招标制、监理制等 

制度,大力推进农业能源生产标准化建 

设,进一步提升项目建设质量,杜绝无证 

无资质从事工程建设的现象;要积极培育 

和扶持50家左有的农村能源重点企业, 引导现有农村能源企业向专业化、规模 

化、区域化方向发最: 大;要培育发展农 村能源中介组织和实体,引导和鼓励农村 专业合作社、涉农企业和其他社会服务机 

构参与农村能源生产、建设和服务。 

二是以健全农村能源服务网络为着 力点推进专业化服务。各地要积极探索服 

务模式,创新服务形式,认真总结专业合 

作社、物业化农民自我服务、依托型服务 

以及纯市场化服务等各种服务模式的经 

验,促进服务手段多样化;要促进农村能 

源服务能力向中心镇、中心村和重点领域 

延伸,在户用沼气集中地区,可采取合作 

社自助互助服务或由专业性公司开展专 

业化服务;对大中型沼气T程由专业性公 

司提供物业化管理服务,实现农村能源生 

态建设重点县后续服务覆盖率达到沼气 

用户的100%,基本形成农村能源“零距 

离”服务网络,逐步形成多模式、多元化、 

多渠道的农村能源后续服务服务体系。 

l一是以加强农村能源队伍建设为着 力点推进社会化管理。要按照监管与建设 

维护相分离的原则,切实加强农村能源管 理、建设、后续服务 支队伍建设,充分利 

用各类农村培训教育资源,开展政策法 

规、专业技术培训,实施职业资格准入制 

度;要突出抓好“省级指导员、市县联络 

员、乡镇兼管员、村级辅导员”四个层次建 

设,省级要强化指导职责,加强整个农村 

能源行业发展规划、制度建设和综合监管 

等职责;市县要强化联络职责,加强日常 

培训、考核与行业管理工作;乡镇要强化 兼管职责,具体负责本地的农村能源项目 

管理、技术开发、推广应用、统计宣传等工 

作;村级要强化辅导职责,负责该区域农 

村能源后续服务管理、辅导农户正确安全 

使用沼气、太阳能等新能源和推广农村能 

源实用技术等工作,切实提高从业人员的 

整体素质。曩 

(作者单位:浙江省农村能源办公室) 

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