佛山市中心城区发展快速公交的必要性及方案研究

城市发展

佛山市中心城区发展快速公交的必要性及方案研

究

陆虎佛山市城市规划勘测设计研究院广东佛山５２８０００

摘要佛山市近年来机动车呈高增长态势，中心城区交通拥堵日益突出，而常规公交进一步发展遇到瓶颈。本文从佛山的交通现状和发展趋势着手，总结国内大中城市发展快速公交的经验和教训，提出佛山市中心城区发展快速公交的必要性，并研究其总体定位、发展模式以及与其他交通方式的衔接等内容，最后，提出近期实施的方案。关键词快速公交；必要性分析；功能定位；线网布局

１佛山市中心城区交通现状与趋势

１．１机动车发展

佛山市自２００５年跨人小汽车高速增长阶段以来，拥有

量始终保持２位数以上的高速增长，年均增幅超过２０％，见

图１。２０１４年底佛山市小汽车总量１３２万辆，年内新增１９．２万

辆，增幅１７．０１％，继续保持高速增长的态势。市域千人拥

车率达到１８０辆，在全国主要城市中排名第８，超过广州、

人津等城市．圯阁２

图１历年小汽车总量及增长率示意图

图２主要城市小汽车千人拥有量（辆／７千人）

１．２道路交通运行

现状中心城区高峰时段平均车速２４．２ｋｍ／ｈ，核心区高峰时段车速低于２０ｋｍ／ｈ，较上年降低１０％以上，交通拥堵有进一步蔓延趋势。高峰期交叉口拥堵比例为２７％，核心区的

比例更达到４０％，主要集中在季华路、南海大道等主要骨干

道路通道沿线。

Ｉ．３公共交通发展

佛山市现有常规公交线路５８８条，车辆５９３１标台。２０１４

年常规公交日均客流１６９万人次，其中中心城区８５万人次／

日。公交分担率大幅提高，从２００７年的８．８３％增长至Ｕ２０１４年

的１７．０１％，其中核心区公交分担率从１７．１０％增长到３０．１％，

取得成效显著｛１ｌ。

２国内大中城市发展快速公交经验总结２．Ｉ相关城市案例分析

本文选取国内快速公交建设具有代表性的北京、广

州、杭州、常州、中山５个城市，作为研究对象，对各自发

展的历程、建设背景、功能定位、线路布局、技术选型和

运营效果进行综合分析，初步得出以下结论：

（１）关于技术特征：快速公交（ＢＲＴ）是一种中等运

量的地面公交方式，具有速度快、运力大、造价低、周期

短、品质高的技术特点。

（２）关于战略定位：建设快速公交是落实公交优先战

略，提升与整合地面公交系统水平、提高公交竞争力与分

担率的一体化行动。应与综合交通发展战略、交通需求管

理政策相结合统筹考虑。

（３）关于技术选型：国内目前使用较多、效果较好的是

“路中式专用道＋侧式站台”，同步进行线路整合优化、人

行过街改造、优先信号设置、车辆升级等，如表ｌ。表１国内各类快速公交技术选型

建筑与装饰２０１６年６期

１３９４）不同类型城市的适用性综合评隹

表２快速公交在国内不同类型城市的适用性综合评估类型交通特点ＢＲＴ的定位和适用性超犬城市【北１、中。区机动车特多，交通特别拥堵１、核。区受道路资源约束，轨道交通成为公交绝对主体京，广州等１２、客漉走廊需求大，多方式争夺资源２、ＢＲＴ通道一般承担外围区与老城区连接功能，部分走廊需要轨道＋ＢＲＴ复合通道特大城市【杭１、中。区机动车较多，交通比较拥堵１、ＢＲＴ与轨道有一定竞争关系，轨道建设之前可较好的解决客流需求，并为后期培育州，常州等）２、客流走廊分布不均衡，空间和需求错客流．但轨道建成后需对线路较大调整位情况明显２，城市道路网络不如特大城市发达，功能组团联系通道选择性少，ＢＲＴ选线较为困难走中城市【中１、中心区机动车数量适中，交通拥堵时１、ＢＲＴ可作为城市公共交通的主体山、盐城等１间短和范围小２，城市主要千道有条件建设ＢＲＴ，对机动车影响在可接受范围内２、大部分客流走廊达不到轨道交通需求３、ＢＲＴ主要解决公交品质提升，客流满足不作为重点

２．２对佛山的综合启示

佛山当前开展ＢＲＴ偏晚：目前道路交通已经比较拥

堵，主要客流走廊负荷度高，施工难度大；轨道交通已经

进入快速建设时期，ＢＲＴ与轨道交通的规划、实施需要精细

化协调。

佛山当前建设ＢＲＴ难度较高：许多方向的通道唯一，

ＢＲＴ施工仅支持“微创式”施Ｔ方法，且需与地铁施工做好

协调；佛山干路的红线宽度普遍控制在３５．５０米，对于修建

ＢＲＴ偏窄Ｉ２１：

３佛山中心城区发展快速公交的必要性分析和功能定位

３．１必要性分析

（１）提升公交分担率：根据交通需求预测，未来５年机动

车增速远远超出道路承受能力，迫切需要公交方式转移交

通需求，中心城区至１ｊ２０２０年能够投入运营轨道交通有４条，

总里程８３．６公里，轨道交通网络尚未成型，且对季华路、岭

南大道等主要客流走廊及绿岛湖、奇槎片区等近期重点开

发区域覆盖不足，不能真正发挥公交骨干的作用。

（２）提升公交服务水平：落实公交优先发展战略，促进

公交资源的优化升级，全力提升主要走廊地面公交系统的

服务水平，打造品质公交，与轨道交通、常规公交协同构

筑多模式、一体化的公共交通系统。

３．２功能定位

（１）功能定位：根据佛山公交体系，快速公交（ＢＲＴ）

是地面公交的一部分、常规公交的升级形式，与地铁和有

轨电车共同构成骨干公交网。

（２）发展目标：平均运距１２公里，运行速度２５公里／小

时，车内时Ｉｈ司２９分钟，旅行时间４５分钟。

（３）与轨道交通的关系已建成轨道通道：规划快速公交通道避免与轨道线路

长段重合，并做好站点衔接：

在建、即将修建轨道通道：考虑到轨道施工对道路的

影响，规划快速公交通道尽量避开轨道线路，并做好站点

衔接：

１４０建筑与装饰２０１６年６期规划建设轨道通道：轨道建设前，先期建设ＢＲＴ，解决公交需求，为轨道培育客流；轨道建设时，用平行通道

替代，组织ＢＲＴ线路；轨道建设后，ＢＲＴ主线取消，可整体

改线作为轨道接驳、补充㈣。

４佛山中心城区快速公交线网规划４．１线网设置原则

■与城市公交客流走廊相一致，满足客流需求●加强城市重点组团“一老ｉ新”的公交联系，推动

强巾心战略

■加强中心城区与交通枢纽的联系

■与建成、在建、将建轨道交通线路做好衔接４．２线网布局

中心城区共规划５条快速公交通道，作为近期实施的重

点，如图３。

线路１：途径岭南大道、同济路、文华路、海三路、南

海大道、海五路，主要功能为衔接新城枢纽、市一医院、

市政府、千灯湖等片区。

线路２：沿季华路、桂澜路设置，主要功能为衔接张槎

枢纽、季华商罔、千灯湖等片区。

线路３：沿江湾路、兆祥路、桂平路设置，主要功能为

衔接石湾西、地铁１号线、南海新交通等设施。

线路４：沿汾江路、佛山大道、桂丹路设置，主要功能

为衔接地铁１号线、祖庙、佛山西站等。

线路５：沿汾江路、绿景路、南海大道设置，主要功能

为衔接地铁１号线、地铁３号线、祖庙、两园等片区。

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图３

中心城区快速公交近期线网规划图４．３建设形式

（１）布设位置采用中央公交专用车道，不设越行车道，采用标线软隔离，专用时段为工作日６：００－２２：００。

（２）ＢＲＴ的系统模式分为封闭式系统与开放式系统，本次

规划建议采用开放式系统，通过多条线路叠加组成，快速

公交服务范围广。车辆配置较为灵活，即可以采用大容量公交车，也可以采用中等容量的公交车，线路走向强调与

乘客出行方向一致，换乘乘客比较少。

（３）采用中央专用道的系统，车站有中央岛式站台和中

央侧式站台。考虑到近几年佛山公交车已有较大幅度的更

新，近期大批量换车的成本较高，为了系统的兼容性，建

议采用中央侧式站台。

（４）快速公交系统的车辆应易于乘客辨识，并体现快速

公交现代化的形象。车辆底板结合站台高度，采用无车门踏步、多开门、水平登乘的设计形式。高客流线路通常采

用大容量铰接车以提高系统的运输能力，降低平均运营成

本。（５）快速公交收费运作模式分为站台售票和车上售票两

类，考虑到节约时间，建议佛山采用站台售票的方式。

５结束语（１）城市交通结构优化需要公交优先和交通需求管理并

重，在提升公共交通服务水平的同时对小汽车出行进行调

控。

（２）快速公交应该是整个公交系统的有机组成部分，与

轨道交通不能互相取代，它们的关系是八个字一一补充、过

渡、延伸、衔接。

参考文献［１】佚名．深圳市城市交通规划设计研究中心［Ｊ】．城市交通，２０１４，（５）：５５－５５．

［２］中山市快速公交示范线后评估报告［Ｒ】．中山：中山市公共交

通运输集团有限公司，２０１４：２７．２８．

【３］Ｋａｒｌ，Ｆｊｅｌｌｓｔｒｏｍ．中国快速公交系统发展简评［Ｊ】城市交

通，２０１１，９（４）：３０．３９．

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基本农田保护的专项经费，对开垦耕地进行奖励补偿，对

基本农田保护设施建设加大投入力度，补偿落实基本农田

保护责任的单位或个人，从而激发广大人民开展基本农田

保护工作的积极性，提高基本农田的保护质量。

（４）力１１强与推进对农村的土地整治。在大力开展社会主

义新农村建设的推动下，结合国家制定的土地利用总体规

划，对农村的土地进行整治，以提高农村耕地质量。目前

农村中存在大量荒废的宅基地与工矿用地，可通过对其进

行优化处理与复垦，开发更多的基本农田；通过推进农村

土地集中生产与管理，提高基本农田的使用质量，并带动

农村经济发展；强化城乡建设用地的关系，通过调剂农村

大量的建设用地指标至城镇中，促进农村土地收益，又能

缓解城镇的基本农田保护压力；通过大力引导农户使用有

机肥，减轻毒性农药对土壤的破坏，提高耕地的有机质；

国土协同农业部门定期对土壤质量进行检测，为检测耕地

配置施肥，改造受污染而导致的低产耕地，使其成为稳产高产的基本农田，实现耕地可持续发展。

（５）强化对基本农田保护的补划。对于已经划定的基本

农田，除了国家规定的交通建设、水利工程、军事设施等

方面可以占用耕地外，其他非农建设需经国家审查批准Ⅲ；

对于符合标准的占用项目，需先行补划，后才报批，以保证补划用地与占用基本农田之间的数量与质量科学化、合

理化，杜绝占优补劣与占多补少的不良现象发生，并且对

通过审核的补划具体情况及时公布，以规范补划程序，防

止随意占用基本农田行为。

３总结语

我国属于农业发展大国，农业是国民经济发展的基

础，随着我国经济的高速发展，应更加注重农业的发展，加强对基本农田的保护。在耕地保护的过程中，通过建立

完善相关法律法规、实行责任制、推进整治等各方面有效

的保护基本农田，实现农业与经济的可持续发展。

参考文献【ｌ】陈美燕．基本农田保护——问题与对策【Ｊ］城市建设理论研究

（电子版），２０１３，（１６）：１．

［２】黄蓉．基本农田保护划定中的问题及应对措施［Ｊ】技术与市

场，２０１２，（０５）：３５９—３６１．

【３】张德民．初探基本农田保护中存在的问题及保护措施【Ｊ】城市建设理论研究（电子版），２０１５，（０９）：１．

［４】彭艳丽．浅谈基本农田保护面临的问题及对策【Ｊ】国土资源，２０１２，（０１）：５２—５４．

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