南漳县尾矿库应急预案演练实施方案(修改)

1 南漳县尾矿库溃坝事故救援 应急预案演练实施方案

为进一步在实践中总结和完善《南漳县尾矿库事故应急救援预案》以下简称《预案》，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响，检验南漳县人民政府各职能部门协同作战、协调配合及应急救援队伍救援能力，我县拟举行尾矿库溃坝专项预案演练。为确保演练有序进行，制定本方案。 一、演练目标 （一）检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。 （二）检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高各级预案之间的协调性。通过演练不断形成及时、快速、准确、安全、有效的应急响应机制，提高整体应急反应能力。 （三）起到科普宣传效果，通过对尾矿库溃坝等突发事故救援演练，科普尾矿库事故救援知识和应急常识。 二、演练类型 尾矿库溃坝专项事故预案演练。 三、演练内容 2017年6月28日，南漳县城关镇境内突降百年难遇暴雨，降水量短时间内骤增，达到400毫米。暴雨造成南漳县城关镇车家店无主尾矿库山体截洪沟被冲毁，大量山洪水流入尾矿库，对坝体进行冲刷，造成尾矿库第五级坝体出现溃坝。溃坝导致尾矿库下游殡仪馆、新贝特公司房屋冲毁、农田淹没，人员出现伤亡，环境遭到破坏，情况十分紧急。 第一阶段：南漳龙蟒磷制品有限责任公司事故报告后，立即启动公司尾矿库应急救援预案，组织相关单位赶赴现场组织施救，同时向南漳县城关镇人民政府应急办报告情况，城关镇人民政府随即启动相关预案，通知相关单位快速到达事故现场。 第二阶段：抢险抢修，救治受伤人员，疏散周边群众，采取措施，防止事态进一步扩大。各单位在南漳县城关镇人民政府应急救援指挥部（以下简称指挥部）的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。 四、演练时间、地点及参加单位 2

（一）演练时间：2017年6月28日15：00。 （二）演练地点：城关镇车家店村三组龙蟒尾矿库一级坝。 （三）主办单位：南漳县城关镇人民政府。 （四）承办单位：南漳龙蟒公司 （五）参演单位： 城关镇；公安派出所、国土所、卫生院、车家店村委会 南漳县：安监局、环保局、民政局、气象局、环保局、移动公司 企事业单位；南漳县贝特新材料公司、南漳县殡仪馆、南漳县高隆化工公司、南漳县圣弗元公司 （六）控制人员： 1、指挥部指挥长。 2、城关镇应急办。 （七）模拟人员：由南漳龙蟒磷制品有限责任公司、城关镇各职能部门共计65人组成。 （八）评价人员： 城关镇应急办、南漳县安监局。 （九）观摩人员。 1.通过城关镇政府应急办、县安监局邀请有关部门和县领导。 2.城关镇有关单位主要领导和分管领导。 3.附近企业的主要负责人、分管安全领导及部分职工。 4.自发观摩的群众。 五、组织机构及职责 （一）组织机构 1、预案演练组织机构 成立县尾矿库溃坝事故应急救援预案演练领导小组（以下简称领导小组），成员如下： 组长：（城关镇人民政府镇长，指挥部指挥长） 副组长：（城关镇人民政府应急管理办公室主任） （安监局局长） 成员： （1）参演单位负责人。 3

（2）领导小组下设办公室在县安监局，（ ）同志兼任办公室主任，办公室工作人员在安监局、城关镇政府抽派，具体开展预案演练组织工作。 2、应急救援组织机构。 预案已成立指挥部，结合本次演练内容和要求，指挥部下设抢险救险组、事故救援组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组。 （二）职责任务 1.领导小组 （1）在演练前进一步研究完善预案。 （2）演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行。 （3）评估演练成本，筹措演练资金。 （4）演练宣传报道的组织管理和协调。 （5）编写演练总结，召开总结大会，评估演练效果并实施奖惩。 （6）演练结束后改进预案。 2.指挥部及各工作组 （1）指挥部。指挥长：（ ） 发布《预案》启动命令；综合协调相关组织管理工作；提供应急处置保障；调度各部门按职责完成权限范围内的任务；对救援和后勤保障等做出决策；下达救援命令；宣布救援结束。 （2）抢险救险组（24人）。组长（张强），小组成员由南漳龙蟒公司负责组织。 组织设备维修、设备复位，实施应急指挥部制定的安全措施，监督检查安全措施的落实情况。 （2）事故救援组（6人）。组长：（罗小兵），小组成员由南漳龙蟒公司负责组织。 制定救援方案；组织实施现场救援；随时向指挥部报告救援情况。 （3）医疗救护组（4人）。组长：（ ），小组成员由城关镇卫生院负责组织。 调度医疗救护队伍进入事故现场，成立临时医疗急救点实施抢救；及时准确判定危重伤员并实施转运救护； （4）安全保卫组（6人）。组长：（ ）。小组成员由城关镇派出所负责组织。 4

组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序；实施道路交通管制；清点并保护遇险区域物品和财产；保障搜救、调查、善后等工作有序开展。 （5） 综合协调组（5人）。组长：（ ）。小组成员由移动公司、安监局、环保局、城关镇政府、车家店村委会各派一名参加。 协调应急物资，保障应急救援和现场通信畅通；参加演练人员给养；协调处理应急救援中出现的问题；确保参加救援人员的安全；指定新闻发言人，统一向新闻媒体发布事故及救援信息。 六、应急资源调用 （一）对讲机15台、警戒线、由城关镇派出所提供。 （二）医疗救护车1辆，担架1副，由城关镇卫生院负责提供。 （三）封堵设备（大型机械、工程车辆）、应急物质（编织袋、铁锹、沙石等）、防护服、安全帽、等由南漳龙蟒公司负责提供。 七、演练步骤 （一）第一阶段（险情报告及初步处理）。 15时，负责车家店无主尾矿安全隐患治理责任单位---南漳龙蟒磷制品有限责任公司库区2名安全巡视人员（黄克清、王在贵）在安全巡查过程中，发现险情，随即（黄克清）向公司应急管理办公室主任谭永红报告。 “报告谭厂长，车家店无主尾矿库出现险情，现尾矿库一级坝体已已经出现部分溃坝。溃坝导致下游殡仪馆、新贝特公司部分房屋冲毁、农田淹没，人员出现伤亡。” 15：05，谭永红随即向公司应急总指挥谢虎元汇报情况。 15：10，谢虎元立即向南漳县城关镇应急办报告。 “报告张镇长，特大暴雨造成车家店无主尾矿库山体截洪沟被冲毁，大量山洪水流入尾矿库，现尾矿库一级坝体已已经出现部分溃坝。溃坝导致下游殡仪馆、新贝特公司部分房屋冲毁、农田淹没，人员出现伤亡，环境遭到破坏，情况十分紧急，请求支援！” 同时谢虎元通知公司当班生产调度唐辉，要求按一级事故做出响应，并启动公司《尾矿库溃坝应急救援预案》。 当班生产调度唐辉，通知各应急救援小组，按预案要求，火速赶往事故地点。 5

15时20分，指挥部所有成员及单位救援人员赶到事故现场，南漳龙蟒公司应急总指挥谢虎元向城关镇应急指挥部指挥长（ ）汇报现场情况，并移交指挥权权。 （二）第二阶段。 1、15时25分，（ ）使用对讲机向指挥长请示：“报告指挥部，城关镇车家店无主尾矿库出现溃坝，溃坝导致库区下游部分农田淹没，人员出现伤亡，环境遭到破坏，情况十分紧急！请求启动预案。 2、指挥长：同意启动预案，同时要求镇应急办通知各应急救援小组火速赶往现场。 3、15时26分，参加演练各组分别向指挥长报告： 抢险抢修组：报告指挥长，抢险抢修组已到位。 事故救援组：报告指挥长，事故救援组已到位。 医疗救护组：报告指挥长，医疗救护组已到位。 安全保卫组：“报告指挥长，安全保卫组已到位”。 综合协调组：报告指挥长，综合协调组已到位。 龙蟒公司应急总指挥：龙蟒公司各应急小组已全部到位。 指挥长：请龙蟒公司各应急小组人员分别加入城关镇相应的抢险小组，服从组长的领导。下面，我命令各小组立即按分工实施救援。 4、15时30分，各组接到命令后：  抢险抢修组采取以下措施： 截洪沟（4人）：清理截洪沟内堵塞物，对损坏的截洪沟用沙袋进行修复。 坝间沟（4人）：清理坝间沟内堵塞物。 封堵决口（12人）：挖机1台、铲车1台 （1）由于尾矿坝较高，压差较大，流体流速较大，因此主要采用抗冲流速较大的沙袋等进行裹护。首先在坝体迎水面安装两排一定根数的锚杆，抛下沙袋后，挡住急流对坝体的正面冲刷，减缓决口处的崩塌速度；然后，采用土工合成材料或橡胶布裹护的施工方案，将土工合成材料或橡胶布铺展开，并在其四周系重物使它下沉定位，同时采用抛石等方法予以压牢。待初步稳定后，再实施打桩等方法进一步予以加固。 （2）在实现截流减少过流流量的步骤后，迅速组织进占堵口，以确保顺利封堵决口。主要采用40mm左右的钢管间隔2.5m沿坝体决口固定成数个框架。钢 6

管下端插入坝体2m以上，上端高出水面1～1.5m做护拦，将钢管以统一规格的连接器件组成框网结构，形成整体。在其顶部铺设跳板形成桥面，以便快速在框架内外由下而上、由里向外填塞料物袋。 （3）最后采用土工膜封堵口，防止渗漏。 蓄水池抢修（4人）：清理排水沟、对损坏的抽水设备设施、管线进行修复。  事故救援组采取以下措施： 到殡仪馆、新贝特公司、高隆公司对被困人员进行救援、转移。  医疗救护组采取以下措施： （1）对受伤人员现场进行临时救治； （2）安排120救护车送往医院救治。  安全保卫组采取以下措施： 组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序；实施道路交通管制。  综合协调组采取以下措施： 环保局：监测下游水质。 气象局：进行气象观测。 移动公司：确保通信畅通。 安监局；组织专家制定抢险救援方案。 （三）解除预案。 16时，尾矿库溃坝已完全得到控制，各小组分别向指挥长汇报人员集合及事故情况。 抢险救险组：报告指挥长，事故救援组人员集合完毕，请指示。 事故救援组：报告指挥长，事故救援组人员集合完毕，请指示。 医疗救护组：报告指挥长，医疗救护组人员集合完毕，请指示。 安全保卫组：报告指挥长，安全保卫组人员集合完毕，请指示。 综合协调组：报告指挥长，综合协调组人员集合完毕，请指示。 指挥长：同志们！今天，由南漳县城关镇人民政府主办，南漳龙蟒磷制品公司承办的尾矿库溃坝事故应急救援预案演练，通过各参演单位相互协作，密切配合，团结一致，取得了圆满成功，我宣布，演练结束。 16时20分，，召开指挥部成员演练总结会议，各小组成员负责做好回收演练习物品等相关后续工作。