灰色收入对收入差距的影响

1 河南科技学院 08届本科毕业论文

论文题目： 灰色收入对收入差距的影响

学生姓名：嘻嘻嘻嘻 所在院系：经济管理学院 所学专业：国际经济与贸易 导师姓名：xixixixi 完成时间：2011年4月5日 2

摘要 “灰色收入”在我国新旧体制转换过程中产生的，它蔓延在各个经济活动中，造成社会分配不公加剧，大量税收流失和腐败现象增多等问题，在这种情况下，对灰色收入进行研究、分析、整治就显得至关重要。本文通过对灰色收入的内涵和成因进行了详细的分析，和灰色收入对我国居民收入差距的影响分析，拟定了一些对灰色收入的进行规范的政策。

关键词：灰色收入 基尼系数 隐形经济 地下经济 寻租 一．灰色收入的内涵及成因 1. 灰色收入的概念界定 近年来，随着我国改革开放的不断深入，基尼系数和贫富差距不断扩大，经济生活中出现了一个新的词汇----灰色收入。社会各行业中基本都存在有灰色收入现象，“灰色收入”曾被写进2010年十一届全国人大三次会议的政府工作报告中，但最终，国务院在《关于修改情况的说明》中明确删除了“规范灰色收入”的表述，将“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”修改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。国务院之所以将其删除并作出修改，主要是因为目前还难以对“灰色收入”作出准确的界定。 目前，学术界对灰色收入没有一个确切的界定，出现了多种观点。其中较有代表性的是：中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁将非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入以及其他来源不明的和收入，统称为灰色收入。中央党校教授、反腐败专家林喆给出的解释是：如果说“黑色收入”是不法收入，“白色收入”是公开透明的合法收入，那么，“灰色收入”就是介于这两者之间的收入。它属于为纳税所得的收入，更多的是区别于违法的黑色收入，其特点是渠道正当，但缺乏税务监管。华东交通大学经济管理学院硕士研究生马凌认为：灰色收入是介于黑色收入与白色收入之间的“不正当收入”既非明显的违法乱纪收入，又不是政策明文许可的收入，而是钻了法律的空子的一种不正当、不干净的收入。清华大学公共管理学院副院长薛澜的解释：“灰色收入” 应该分为两种，一种是既不合法也不合理的收入，是间接或变相获得某种贿赂，应该给予杜绝；一种是合理的但不规范的收入，应加以规范和管理。由此可见，学术界对“灰色收入”的概念有着不同的看法，但可以肯定的是，灰色收入都是未缴税的收入。

2. 灰色收入的现状分析

2010年，中国国民经济研究所副所长王小鲁在《灰色收入与国民收入分配》的研究报告中指出中国2008年10%的城镇居民最高收入家庭，人均可支配收入应为13.9万元，而不是统计局统计的4.4万元。两者相差3.2倍。最高收入家庭这些没有包括在统计数据中的隐性收入占城镇居民隐性收入总量的63%。再加 3

上高收入组，城镇20%高收入居民的隐性收入，占全部城镇居民隐性收入总量的80%以上。因此，可以看出中国太多行业存在着这灰色收入，而且，行业中灰色收入的比重也在不断地增加。例如，公务员行业、教育行业、媒体行业、导游行业、采购行业、裁判行业、医疗卫生行业、丧葬业等等，都存在有大量的灰色收入。就公务员而言，作为一个特殊的群体，他们的收入同样也存在有灰色收入问题。公务员在获得的工资，津贴以外的经济收入，如稿酬、炒股收入、投资收入、外出讲课收入等，这些都是合法的正当灰色收入；灰色收入中不合理、不合法的收入包括贪污贿赂、回扣、红包等半贿赂性质的收入，公权力寻租的权钱交易，买官卖官收入，溢发的奖金、福利、补助、婚丧喜庆、子女参军升学、建房乔迁、生日做寿等以及其他各种家庭重大事项中所收的礼金，各种节日的礼金，生病住院收到的“慰问金” 、“探视费”，以及公款消费带来的间接灰色收入，等等。

3.灰色收入的成因分析 “灰色收入”是一种复杂的经济现象，其产生有独特的历史、经济、政治原因，大体上来说有以下几方面： （1）“灰色收入”是在新旧体制转换过程的缝隙中发展起来的。社会主义市场经济体制是一个逐步建立和完善的过程，它是一个新旧体制两种规则力量都发生作用并互相摩擦的阶段，也是两种规则力量都失控，社会经济生活处于新旧体制力量都达不到的“真空”领域的阶段。在这样一个特殊的历史阶段，“灰色收入”就钻空挡，闯红灯，寻找机遇发展起来。在计划经济体制下，长期忽视人们的物质利益，对企业实行统收统支，极大地挫伤了企业和劳动者的积极性。改革开放以来，强调利用市场机制和利益，趋动企业分配形式上有较大的自主权，但对企业的利益约束机制并没有同步建立起来，这就给“灰色收入”的产生与发展留下了较大的空间。 （2）市场经济活动活跃，社会需求增大，通货膨胀等因素，促进了灰色收入的发展。随着我国改革开放的进一步深入，国内市场更加活跃，社会需求也不断增加，合法经济有时不能满足需要，商品和劳务出现短缺，客观上就呼唤隐形经济的出现，隐形经济出现之后灰色收入随之产生。如大批私营企业，乡镇企业的兴起，造成对技术和管理人才的大量需求，这些企业不惜重金聘请这些人才，使受聘人员获得可观收入。再者，在通货膨胀经济环境下，物价高速上涨，恩格尔系数增大，大批工薪收入者就会自发追求工资外的收入。就会有人从事不合法但又不犯罪的各种经济活动。 （3）市场经济条件下，人们谋求个人利益最大化是产生灰色收入的主观原因。在经济理论研究中，通常假设所有社会人都是经济人，他们时时刻刻都在谋求个人利益的最大化。目前，我国正在加速建设社会主义市场经济，广大劳动者在相当程度上具备了这一特征，他们为了增加个人收益，也在从事着兼职以及能够带来灰色收入的各种经济活动，具体有以下四方面情况，其一是第一职业一般收入水平较低，在通货膨胀的情况下难以应付子女就业、上学、婚嫁等等开支。其二是个人收入差距的扩大使人们产生了攀比心理，人们想尽办法扩大工资外收入。其三是由于市场经济活动的不稳定性程度增加，人们出于对自己个人前途的担心和忧虑，从事可以带来额外收入的经济活动，以便应付将来不确定性的支出。其四是一些人出于心理需要，从事各种经济活动获取灰色收入。他们要么为了发挥自己的专业特长，要么是为了满足个人的兴趣爱好，或者是为了实现自己的人 4

生价值。 二 .灰色收入对收入差距的影响 1. 我国国民收入差距分析 通过对相关统计资料加以归纳总结,我国居民收入差距状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。国际上衡量贫富差距的通用指标是基尼系数，在中国的估计从0.3到0.45甚至更高的版本都有。虽然计算方法的不同会导致结果的差异，但横跨0.4这个国际警戒线的严峻现实，显然不能简单地用计算方法不同来解释。下面从以下角度分析收入的差距： （1）2005年以来，我国城乡居民可支配收入之比已经达到3.7：1.0。如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素，实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。 （2）我国东中西部地区之间居民实际可支配收入差距也不断扩大，东中西部地区之间居民实际可支配收入之比为2.1：1.3：1.0。如果考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素，实际上东中西部居民生活水平差距将达到2.9：1.5：1.0。 （3）我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大，我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入之比已达到3.9：1.0。如果考虑居民享有的各类保障性因素，实际上我国城镇贫困人口与城镇居民平均生活水平差距将达到5.0：1.0。我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大，我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入之比已达到7.2：1.0。 （4）我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入差距迅速扩大，我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入之比已达到7.1：1.0，如果考虑行业内成员享有的单位福利和各类保障性因素，我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际生活水平差距已达到7.2：1.0。 （5）我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入水平差距亦迅速扩大，我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入之比已达到3.3：1.0，如果考虑居民享有的单位福利和各类保障性因素，我国公共部门与其他领域社会成员平均实际生活水平差距已达到6.7：1.0。 （6）我国同一行业内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距也在不断扩大。其中垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到12：5：1，如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素，我国垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到35：13：1；我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到5：2：1，如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素，我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到12：7：1。

2. 灰色收入对收入差距的影响 5

要想分析出灰色收入对收入差距的影响首先要弄清楚灰色收入的来源。然后根据灰色收入的来源和具有灰色收入的人群进行综合分析就能看出灰色收入对我国居民收入差距的影响。灰色收入的来源对于不同的行业有不同的渠道，总的来说，灰色收入的来源有以下几个途径： （1）第二职业的收入：指在职人员利用业余时间从事本职工作以外的经常性作所取得的收入，如教师校外兼职、兼课，医生走穴所得的收入等等，虽然目前教育、旅游、医疗卫生等被指责为“灰色收入”较多的行业，但事实上“灰色收入”几乎覆盖了各行各业，这部分收入是个人“老有余力”，追求工资外的收入付出所得，但是由于第二职业的隐蔽性强，收入的透明度差，所以往往游离于税收体系外，成为了灰色收入。 （2）垄断性收入：一些行业和部门凭借其行业的垄断地位限制市场，使得各企业之间竞争机会不均等，导致垄断行业收入以“灰色收入”的形式大量流到垄断者手中。我国的垄断行业主要有电力、石油、航空、烟草、电信等，据国家统计局2006年初的公布：电力、电信、金融、烟草等垄断行业的平均工资是其他行业的2~3倍，加上工资外收入和福利，是其他行业的5~10倍。从总题上看，这些行业的职工人数占全国职工总数的比例不到8%，但工资和工资外收入总额相当于全国工资总额的55%，比全国职工的平均水平高出约9200亿元。以上这些垄断行业收入也是构成灰色收入的主题部分之一。 （3）金融腐败：据央行研究局2003年的一项大面积调查，全国正规金融机构贷款在正常利息之外的额外付费已成为一项“潜规则”。企业的每笔贷款正常利息之外还要额外的付费来维持与金融机构的“良好借贷关系”。平均而言，这部分费用相当于贷款额的9%。例如，2006年全国金融机构贷款22万亿元，考虑到大型企业贷款条件有利，较少发生这种情况，按贷款额的一半推算，额外付费给全国金融机构人员带来的灰色收入可能高达1万亿元。由此造成的不良贷款额损失还未计算在内。 （4）地下经济：地下经济活动涉及范围较广，甚至渗透到生产、流通、分配和消费各个经济环节之中。它包括洗钱、赌博、诈骗、走私贩毒、卖淫嫖娼、团伙盗窃、制假贩假等等。由于我国市场经济改革的推进，外来文化不可避免的影响了人们的道德观、价值观和人生观，地下经济也趁机在国内迅速发展起来了。这些地下经济收入具有很大的隐蔽性，在法律上又没有明确界定其合法性，因此也构成灰色收入的一个主要来源。 （5）行政许可和审批中的寻租行为。寻租的存在是以拥有权力为前提的，虽然寻租不会创造额外的社会资源，但他会改变生产要素的所属关系，影响社会财富的分配与再分配。在这种情况下，掌握一定权力的公职人员及利益集团就会人为地设置行政许可和审批障碍，达到以权谋私的目的，从而获得巨额灰色收入。以医药业为例，其中的审批和流通环节给相关权利部门带来了无以计数的灰色收入。其严重后果就是造成公共权力异化，滋生贿赂等腐败之风，使寻租成为取得灰色收入的一种“潜规则”。 从灰色收入的来源可以看出灰色收入掌握在拥有权利和具有垄断地位的人群中，这部分的人的工资一般也属于平均水平，但其灰色收入确很可观，有的甚至比个人的基本工资还要高出很多，而普通人群除了工资收入没有其他的外来收入。所以，根据灰色收入的来源和拥有灰色收入的人群可以看出灰色收入是我国居民收入差距增大的主要原因之一。