第二章 项目建设必要性与紧迫性分析2.1 苏州市经济与财力分析2.1.1 历史与现状（一）历史沿革苏州古城始建于公元前514年，至今已有2500多年历史。
1981年2月，国务院在关于加强环境保护工作的决定中，将苏州市同北京市、杭州市、桂林市一起列为全国4个重点环境保护城市。
1982年2月，苏州市又被国务院列为全国首批24个历史文化名城之一。
1985年5月，国务院批准苏州市和所属6县（市）为沿海经济开放区。
1993年4月，苏州市被国务院批准为“较大的市”。
2000年1月，国务院批复了《苏州市城市总体规划（1996至2010年）》，确定苏州的城市性质为：国家历史文化名城和重要风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
（二）区划范围苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部，北纬30°46′～32°02′，东经120°11′～121°16′。
东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。
全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。
全市平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占3%，平均海拔4米左右。
境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。
苏州为江苏省辖市，下辖常熟、张家港、昆山、吴江、太仓5个县级市，市区下辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城5个区和苏州高新区（虎丘区）、苏州工业园区。
2007年末，全市常住人口1210.23万人，其中户籍人口624.43万人、暂住人口585.8万人；市区常住人口424.01万人，其中户籍人口235.30万人，暂住人口188.71万人，城市化水平为65.6%。
（三）城市特色苏州古城始建至今已有2500多年，目前仍坐落在春秋时代的原址上，基本保持着“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局、“三纵三横一环”的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌。
《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》实施评估报告苏州规划设计研究院股份有限公司2016.10目录前言 (1)1 总则 (2)1.1 评估目的 (2)1.2 评估范围 (2)1.3 评估内容 (2)1.4 评估期限 (2)1.5 评估依据 (2)1.5.1关于城乡规划的法律法规、技术标准 (2)1.5.2评估涉及的相关重要规划 (3)1.6 评估原则 (3)1.6.1客观准确的原则 (3)1.6.2简洁实用的原则 (3)1.7 评估思路 (3)2 现行总规要点 (4)2.1城镇定位 (4)2.2 城镇规模 (4)2.3空间布局结构 (4)3 现行总规实施情况与评价 (5)3.1现行总规实施情况 (5)3.1.1经济社会发展指标 (5)3.1.2 城镇性质 (8)3.1.3城乡空间管制 (9)3.1.4发展规模 (11)3.1.5 用地布局 (12)3.1.6 综合交通规划 (17)3.1.7 历史文化保护规划 (18)3.1.8 旅游规划 (19)3.1.9 环境保护规划 (20)3.1.10 市政公用设施规划 (21)3.2规划实施成效与存在问题 (29)3.2.1实施成效 (29)3.2.2存在问题 (31)4总体规划修改必要性分析 (33)4.1城乡发展新要求 (33)4.2 区域重大项目影响 (33)4.3自身发展诉求 (34)5 对总规修改的相关建议 (35)5.1保持不变的内容 (35)5.2修改的主要内容 (35)前言《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》（以下简称现行总规）于2012年10月获得江苏省人民政府批准。
现行总规遵循落实科学发展观，按照五个统筹的要求，根据资源和环境承载能力，合理确定了城镇规模，提出了甪直镇的发展模式需从粗放型向集约型转变，从而推动甪直镇的经济、社会与环境全面协调可持续发展。
现行总规批准至今较好地指导了甪直镇各项建设，但在实施过程中，国家宏观政策、苏州市层面的发展要求以及甪直镇自身发展诉求等方面均产生了新的需求。
第一章总则第1条为了适应常熟市经济社会快速发展的需要，整合城乡发展空间，实现可持续发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《常熟市城市总体规划（2001—2020）》（以下简称为本规划）。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）4、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）5、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）6、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）7、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）8、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规 [2002] 35号）9、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）10、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）11、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）12、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）13、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规［1994］533号）14、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》15、《苏锡常都市圈规划》16、《苏州市城镇体系规划（2000—2020）》17、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2001）18、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》19、《常熟市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》20、《常熟岸段水域利用规划报告》（2002）第3条规划指导思想1、适应经济全球化的趋势，推进外向型经济发展，以促进常熟经济社会发展、提高城市综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，并在空间上加以落实。
2、满足区域一体化的发展要求，加快城市化进程，提高城镇发展质量，协调城乡整体发展。
苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2003.04.29•【字号】苏府[2003]64号•【施行日期】2003.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定（苏府[2003]64号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》已经市政府2003年第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照实施。
苏州市人民政府二00三年四月二十九日苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定第一条根据国务院国发(2002)13号文件精神、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、《江苏省城市规划管理技术规定》和《苏州市城市总体规划》，结合本地实际情况，制定本规定。
本规定内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。
第二条苏州历史文化名城保护范围：一城、二线、三片(指古城、山塘线、上塘线、虎丘片、留园片、寒山寺片)。
第三条苏州历史文化名城规划管理强制性内容：(一)不得擅自改变规划的土地使用性质。
古城内不再新增工业、仓储用地，现有工厂不得扩建并逐步搬迁(除规划确定保留的传统工业外)，古城内的土地转让必须符合规划要求。
(二)古城内除观前、南门地区外，不得新建大型商贸设施。
(三)古城内不准新建水塔、烟囱、电视塔、微波塔等构筑物。
(四)古城内不再新建医院、学校及行政办公楼。
现有医院、学校及行政办公楼控制其建筑规模和用地规模的总量，不得扩大。
(五)干将路、人民路两侧50米范围内新建建筑檐口高度不超过20米，建筑高度最高不超过24米。
(六)红线宽度在24-30米的道路两侧50米范围内沿街界面建筑檐口高度，按1/2道路宽度控制，建筑最高高度不超过18米；红线宽度在16-22米的道路两侧30米范围内沿街界面建筑檐口高度，按1/2道路宽度控制，建筑最高高度不超过15米。
