四川养老服务相关法律法规政策清单

养老服务通用政策——国家政策文件国务院文件国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:为促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，经国务院同意，现提出以下意见。

一、健全老有所养、幼有所育的政策体系（一）分层次加强科学规划布局。

根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。

省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。

建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

（二）统筹推进城乡养老托育发展。

强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。

优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。

完善老年人助餐服务体系，加强农村老年餐桌建设。

探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。

（三）积极支持普惠性服务发展。

大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。

引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。

优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。

（四）强化用地保障和存量资源利用。

在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。

成都市人民政府办公厅印发关于加快推进养老服务发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.19•【字号】成办发〔2022〕28号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文成都市人民政府办公厅印发关于加快推进养老服务发展若干措施的通知成办发〔2022〕28号各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：《关于加快推进养老服务发展若干措施》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2022年5月19日关于加快推进养老服务发展若干措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国家和四川省有关推进养老服务发展工作要求，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求，增强老年人及其子女获得感、幸福感、安全感，结合成都实际，制定本措施。

一、优化居家社区养老服务体系（一）织密城市社区服务网络。

完善社区养老服务综合体、社区养老院、日间照料中心、养老服务站点等社区养老服务设施骨干网，加快构建“15分钟养老服务圈”。

到2025年，全市每个街道及有条件的镇至少建成运营1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到95%以上，有条件的居住区按照5分钟生活圈设立养老服务站点。

［市民政局、市委社治委、市财政局、市发改委、市卫健委、市住建局、市商务局、市市场监管局、市医保局按职责分工负责，各区（市）县政府（管委会）负责］（二）推动农村地区养老服务设施均衡布局。

建设县有养护型敬老院、镇有区域性养老服务中心、村有互助式养老服务站点的农村社区养老服务设施网络。

2022年，每个区（市）县至少建有1所以农村特困失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人专业照护为主的县级特困人员敬老院。

推进乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，村至少设置1个互助式养老服务站点。

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳养老服务发展重点任务清单》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.12•【字号】德办发〔2020〕40号•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文德阳市人民政府办公室关于印发《德阳养老服务发展重点任务清单》的通知各县（市、区）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级各部门：《德阳养老服务发展重点任务清单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

德阳市人民政府办公室2020年10月12日德阳养老服务发展重点任务清单为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强养老服务工作的重大决策部署，提升德阳养老服务发展质量，根据《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号），结合德阳实际，特制定德阳养老服务发展重点任务清单如下。

一、发展目标进一步理顺政府、市场、社会的职责定位，创新推动养老服务体系建设和养老服务高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老需求。

到2022年，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

二、重点任务（一）实施居家社区养老服务提质增效工程1.到2022年，力争全市所有街道和未设立街道的县（市、区）驻地乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，特殊困难老年人月探访率达100%。

牵头单位：市民政局责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市卫健委、市应急局、市国资委、市消防支队，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会2.2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。

牵头单位：市民政局责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市残联，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会（二）实施机构养老服务提档升级工程3.推进德阳市社会福利院项目建设。

四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】川办发〔2021〕91号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见川办发〔2021〕91号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号），持续深化养老服务领域“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、持续优化服务，提升应急管理能力，促进养老服务高质量发展，经省政府同意，提出以下实施意见。

一、建立全流程监管机制，形成综合监管闭环（一）加强机构登记备案监管。

引导养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）依法进行登记。

民政部门对依法登记的养老机构进行备案（居家社区养老服务机构备案另行规定），督促备案申请人按照建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等方面的法律法规及国家有关标准提交书面承诺，并将书面承诺履约情况记入信用记录，对违反承诺的实施惩戒。

各级人民政府有关部门应当公开养老机构登记备案信息并加强备案信息核实。

民政部门会同有关部门对已备案的养老机构，自备案之日起20个工作日内进行现场检查；对未备案的，自发现其收住老年人之日起20个工作日内进行现场检查，并督促及时备案。

到2022年，全面建立养老机构备案信用承诺制度，实现养老机构应备尽备。

（二）加强质量安全监管。

健全风险隐患排查整治长效机制，建立隐患、整改、责任“三个清单”。

实施养老服务机构安全整治专项行动，全面消除养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等方面存在的安全隐患。

推进养老服务机构消防安全达标工作，确保改建的养老服务机构满足消防安全条件，发现重大火灾隐患的，由民政部门提请政府挂牌督办整改。

南充市嘉陵区养老服务政策措施清单前言养老服务是指为老年人提供照料、关爱和帮助的一系列服务，旨在满足老年人的生活和健康需求。

南充市嘉陵区注重老年人的福祉和社会化需求，制定了一系列养老服务政策措施，以支持老年人的生活质量和幸福感。

本文将全面、详细、完整地探讨南充市嘉陵区养老服务政策措施的内容和实施情况。

一级标题1二级标题1.1在嘉陵区，养老服务政策措施的制定是以老年人的需求为基础的。

以养老服务中心为主体，通过建设和完善社区养老服务体系，满足老年人的基本生活需求。

政府向养老服务机构提供经费支持，鼓励社会力量参与养老服务，提高服务质量和可及性。

三级标题1.1.1本地政府制定了老年人护理服务的补贴政策。

经济困难的老年人可以申请护理补贴，用于支付养老院、护理院等机构的费用。

补贴金额根据老年人的实际情况进行定额发放，帮助老年人解决生活和护理方面的困难。

三级标题1.1.2政府还推出了老年人日间照料服务政策，为有需要的老年人提供日间照料和陪伴。

老年人可以选择在养老服务中心进行日间照料，政府提供一定程度的补贴。

这项政策不仅能够帮助老年人度过白天的时光，还能解放子女的照料压力。

二级标题1.2嘉陵区注重老年人的医疗保健需求，制定了一系列以老年人为重点的医疗保健政策，来保障老年人的健康和医疗服务。

通过建立医疗养老服务机构和卫生保健中心，提供老年人专科医疗服务和日常医疗保健服务。

政府对老年人进行医疗保健费用的补贴。

老年人在享受医保的基础上，还可以申请医疗费用的额外补贴。

补贴金额根据老年人的医疗费用支出进行核算，旨在减轻老年人的医疗负担，保障他们的健康需求。

三级标题1.2.2政府还有针对老年人的健康体检服务政策。

定期组织老年人进行免费的健康体检，早发现疾病，及时干预。

通过提供便利的健康检查机构和服务，保障老年人的身体健康。

一级标题2二级标题2.1为了提高养老服务的质量和水平，嘉陵区采取了多项措施，加强养老服务队伍建设和技能培训。

中国及部分省市养老院行业相关政策汇总
完善农村养老服务体系
养老院（社会养老方式之一）一般指敬老院，敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。

西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。

国家层面养老院行业政策
显示，近年来，为了促进养老院行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的“十四五”推进农业农村现代化规划完善农村养老服务体系。

健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。

2016-2021年国家层面养老院行业政策汇总
地方层面养老院行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老院行业发展，如北京市发布的北京市“十四五”时期老龄事业发展规划支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。

养老服务的法律法规与政策研究随着我国人口老龄化进程的加速，养老服务成为社会关注的焦点。

为了保障老年人的权益，我国制定了一系列的法律法规和政策，以促进养老服务的发展和提升老年人的生活质量。

本文将就养老服务的法律法规与政策进行研究，以期为相关机构和个人提供参考。

一、养老服务的法律法规1. 《老年人权益保障法》《老年人权益保障法》是我国第一部以老年人为主体的法律，于1996年实施。

该法针对老年人的需求和特点，确立了老年人享有的权利和受到的保护，明确了养老服务的责任主体，规范了养老机构的管理和服务标准。

2. 《社会福利机构管理条例》《社会福利机构管理条例》对于养老机构的管理进行了具体规定，包括机构的设立、资质认证、服务质量等方面。

该条例要求养老机构必须具备必要的硬件设施和专业人员，确保老年人得到安全、优质的养老服务。

3. 《居家养老服务管理办法》《居家养老服务管理办法》规定了居家养老服务的组织和管理方式。

根据老年人的实际需求，该办法推动居家养老服务的发展，提供各类居家养老服务，如上门护理、健康咨询、文娱活动等。

二、养老服务的政策措施1. “老有所养”政策“老有所养”是我国政府提出的养老服务政策口号，旨在为老年人提供充足的资金支持和贴心的服务。

政府加大对养老服务的投入，推动社会力量参与养老服务的提供，并鼓励发展智能养老技术，提升养老服务的水平。

2. 养老服务专项配套政策为了支持养老服务的发展，我国政府制定了一系列专项配套政策，如养老服务设施建设补贴、养老服务人员培训奖励、养老服务产品研发支持等。

这些政策鼓励社会各界积极参与养老服务行业，推动养老服务的创新和发展。

3. 医养结合政策医养结合是当前养老服务的一项重要政策，旨在提供全方位、多层次的养老服务。

政府鼓励医疗机构与养老机构合作，提供医疗、康复等专业服务，并推动居家养老服务与社区医疗的深度融合，为老年人提供更加便捷和有效的养老服务。

结语养老服务的法律法规和政策对于推动养老服务行业的发展起到了重要的作用。

国家养老服务清单国家养老服务清单是指国家在养老服务领域的政策和措施的汇总和梳理，旨在为老年人提供全面、优质、多元的养老服务。

以下是国家养老服务清单的相关参考内容，总结了养老服务的方方面面。

1.长期护理服务：国家提供长期护理服务，包括日间护理、居家护理、养老院等，满足老年人生活和护理需求。

护理人员需要考取相应证书，并接受相关培训，提供专业和个性化的照料。

2.医疗服务：为老年人提供医疗服务是养老服务的重要组成部分。

国家鼓励建立老年病科、老年专科等医疗机构，提供老年人常见疾病的诊治服务。

同时，加强老年人健康管理、疾病预防和保健知识的宣传，提高老年人的健康素养。

3.社区养老服务：国家加强社区养老服务设施建设，提供方便老年人居住和生活的条件。

社区养老中心可以提供健康体检、文化娱乐、互助活动、养生保健等服务，增加老年人的社交活动和精神寄托。

4.养老金制度：国家建立养老金制度，通过征收养老金、个人储蓄和政府投入等多种方式筹集养老金，保障老年人的基本生活需求。

各地区也可适度增加对特殊困难老年人的补贴和扶助，确保他们的基本生活品质。

5.法律保障：国家出台一系列法律法规，保障老年人的权益和利益。

包括《老年人权益保障法》、《老年人福利设施条例》等，明确老年人的权利和福利待遇，加强对养老机构的监管和管理。

6.社会保障体系：国家建立健全老年人社会保障体系，包括基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等。

确保老年人有基本的养老金、医疗保障和生活补贴等。

7.教育培训：国家鼓励老年人参加各种学习和培训活动，提升生活质量和素养。

提供各种形式的教育培训，如老年大学、技能培训等，满足老年人的学习需求，促进老年人的积极参与社会生活。

8.文化娱乐活动：国家支持和举办各种文化娱乐活动，丰富老年人的精神生活。

包括老年人文艺演出、娱乐活动、旅游等，满足老年人对文化娱乐的需求。

9.志愿服务：国家鼓励和组织老年人参与志愿服务活动，提供志愿服务平台和培训机制。

我国现行养老产业相关法律法规政策一、我国现行养老产业相关法律法规政策及发布机构如下表：二、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见：1、基本原则统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,实行普遍性服务和个性化服务相结合;统筹城市和农村养老资源,促进基本养老服务均衡发展;统筹利用各种资源,促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展;2、发展目标到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系;养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展;实现服务体系更加健全；产业规模显着扩大；发展环境更加优化;3、主要任务1、统筹规划发展城市养老服务设施加强社区服务设施建设综合发挥多种设施作用实施社区无障碍环境改造2、大力发展居家养老服务网络发展居家养老便捷服务;支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目;发展老年人文体娱乐服务;地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动,并发挥群众组织和个人积极性;鼓励专业养老机构利用自身资源优势,培训和指导社区养老服务组织和人员;发展居家网络信息服务;地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,发展老年电子商务,建设居家服务网络平台,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目;3、大力加强养老机构建设支持社会力量举办养老机构,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,社会力量举办规模化、连锁化的养老机构;办好公办保障性养老机构;各地公办养老机构要充分发挥托底作用,重点为“三无”无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务;政府举办的养老机构要实用适用,避免铺张豪华;开展公办养老机构改制试点;4、切实加强农村养老服务健全服务网络、拓宽资金渠道、建立协作机制 ;三、政策措施1、完善投融资政策;要通过完善扶持政策,吸引更多民间资本,培育和扶持养老服务机构和企业发展;2、完善土地供应政策;民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地;对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应,并制定支持发展养老服务业的土地政策;严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发;3、完善税费优惠政策;落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税;对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除;各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费,养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行;境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策;制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策;4、完善补贴支持政策;民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例;5、完善人才培养和就业政策;教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才,制定优惠政策,鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作;6、鼓励公益慈善组织支持养老服务;引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供,使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量;积极扶持发展各类为老服务志愿组织,开展志愿服务活动;支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动;探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度;弘扬敬老、养老、助老的优良传统,支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动;。

养老服务规章制度大全表第一章总则第一条为了规范养老服务行为，保障老年人的合法权益，依法制定本规章。

第二条养老服务是指为老年人提供生活、医疗、康复、文化、娱乐等一系列服务的行为。

第三条养老服务机构应当遵守国家法律法规，尊重老年人的人格尊严，保障老年人的合法权益。

第四条养老服务机构应当建立健全管理制度，加强对员工的培训和管理，提高服务质量。

第五条养老服务机构应当定期组织老年人进行文化娱乐活动，促进老年人身心健康。

第六条养老服务机构应当加强与社区、医疗机构等单位的合作，共同为老年人提供服务。

第七条养老服务机构应当建立老年人档案，定期进行健康评估，为老年人制定个性化的服务方案。

第八条养老服务机构应当定期进行安全检查，确保老年人的生活环境和设施设备的安全。

第九条养老服务机构应当建立投诉处理机制，及时解决老年人的投诉和意见。

第十条养老服务机构应当依法开展公开招标和评审，确保服务质量和价格合理。

第二章养老服务机构管理第十一条养老服务机构应当按照国家规定取得相应的经营许可证。

第十二条养老服务机构应当建立健全财务制度，做好财务核算和监督。

第十三条养老服务机构应当建立健全人事管理制度，择优聘用合格员工。

第十四条养老服务机构应当建立健全食品安全管理制度，确保老年人的饮食安全。

第十五条养老服务机构应当建立老年人入住、退住管理制度，规范操作流程。

第十六条养老服务机构应当建立健全应急预案，及时处理突发事件。

第十七条养老服务机构应当定期组织员工进行职业培训，提升服务水平。

第十八条养老服务机构应当建立健全信息管理制度，保护老年人的个人信息安全。

第十九条养老服务机构应当建立健全疫情防控措施，确保老年人的健康安全。

第二十条养老服务机构应当定期举办业务知识培训，提高员工的专业水平。

第三章老年人权益保障第二十一条养老服务机构应当保障老年人的合法权益，尊重老年人的自主权和隐私权。

第二十二条养老服务机构应当依法签订服务合同，明确服务内容、服务标准和收费标准。