行政许可法培训

《行政许可法》学习培训课件第一节行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看，行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。

2从程序上讲，行政许可是一种应申请的行政行为。

行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。

3,从形式上看，行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式，即为一种要式行政行为。

4从适用范围上看，行政许可并不包括内部行政审批行为，而是一种外部行政行为。

二、行政许可的种类1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。

2特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。

用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入。

*认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。

4核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判足、确足活动。

乂登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。

用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。

三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。

具休要求：许可的设定必须法定；许可的实施必须法定。

2公开、公平、公正原则。

么便民、效率原则。

4权利救济原则。

'信赖保护原则。

6不得转让原则。

7.监督检查原则。

包括两个方面的监督：一是对许可机关实施许可的监督（执法监督）；二是对被许可人从事被许可活动的监督。

第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定，是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中，自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。

1、设定范围。

行政许可的设定范围，是指哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能纳入行政许可的范围。

(1)可以设定许可的事项。

第一，涉及与安全有关，需要一般批准的事项。

第二，涉及稀缺资源分配，需要特许的事项。

第三，涉及确定资格、资质的确定，需要认可的事项。

第四，涉及技术检验、检测、检疫，需要核准的事项。

第五，涉及主体资格的确定，需要登记的事项。

第六，法律、行政法规规足可以设足行政许可的其他事项。

在全县行政许可法培训班上的讲话范文在全县行政许可法培训班上的讲话范文同志们：这次全县行政许可法培训班，主要是为了全面贯彻实施行政许可法，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法制化，以尽快适应依法治国和依法行政的要求。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施行政许可法的重要意义行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段。

××年以前，县政府共有行政审批事项项，经⒉××年两次清理，到目前为止，全县共保留行政审批事项项，使全县行政审批制度改革取得了初步成效，但长期存在的行政审批过多过滥、程序烦琐、权责脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。

按照十六届三中全会的要求，进一步完善社会主义市场经济体制，适应改革开放特别是加入后的新形势，就必须从根本上改变这种状况。

行政许可法的颁布实施，无论是许可权力的来源还是许可的程序、依据都有了明确的规范，对于保护公民、.freekan.法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。

（一）实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。

我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。

行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督检查做出了详细规定。

这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，体现了最广大人民群众的根本利益。

（二）实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法行政是依法治国的主要内容，是政府权力配置和运用的基本准则。

《中华人民共和国行政许可法》培训讲义第一讲：《行政许可法》一、简介：1996年酝酿起草，2003年8月27日公布，2004年7月1日实施。

（一）背景：1、行政许可过多、过滥。

一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。

行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。

2、行政审批制度改革：3、加入WTO：（二）宗旨：第一条：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

（三）意义：温家宝总理在2004年1月6日召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上讲了四点：第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。

“门难进、脸难看、事难办”多发生在行政审批环节上。

第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

现在不少行政许可事项是政府不该管、管不了、实际上也管不好的事；也有一些行政许可事项实际上是有的地方和部门搞的地区封锁、行业垄断，妨碍了市场开放和公平竞争。

第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。

“治国者先受治于法”。

行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。

从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为。

第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。

在政府工作中，必须健全公开透明、公众参与的民主管理机制，完善行政权力制约制度和人民群众对政府的监督制度。

总之，各级政府特别是领导干部，都要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、推进依法行政的政治高度，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为各级政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，作为推动政府职能转变的强大动力，切实抓紧抓好。

行政许可法培训课件一、行政许可法的基本概念和原则1、行政许可法的定义和性质行政许可法是规定行政许可的设定、实施、监督和法律责任的法律规范的总称。

它是调整行政许可领域各种社会关系的法律规范的总和。

2、行政许可的基本原则行政许可的设定应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则；实施行政许可应当遵循便民、公开、公平、公正、高效的原则；监督应当遵循合法、公正、公开、透明的原则。

二、行政许可的设定1、设定行政许可的事项设定行政许可的事项应当是直接涉及公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

2、设定行政许可的依据设定行政许可的依据应当是法律、行政法规和国务院决定。

地方性法规和省级政府规章不能设定行政许可。

3、设定行政许可的程序设定行政许可的程序应当公开透明，包括起草、论证、公开征求意见、听证会、专家评审、公布等环节。

三、行政许可的实施1、行政许可的实施机关行政许可的实施机关应当是具有行政许可权的行政机关和法律法规授权的组织。

2、行政许可的实施程序行政许可的实施程序应当包括申请、审查、决定、颁证等环节。

审查应当公正、公平、公开，并遵守法定程序。

3、行政许可的听证程序对于涉及公共利益或者直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，应当举行听证会，听取相关利害关系人的意见。

四、行政许可的监督和责任追究1、行政许可的监督机制行政机关应当建立健全对行政许可的监督制度，加强对行政许可的实施情况的监督检查。

同时，公民、法人或者其他组织也可以对行政许可的实施情况进行监督和举报。

2、责任追究制度对于违反行政许可法的行为，应当依法追究相关人员的法律责任，包括给予行政处分或者依法追究刑事责任等。

对于因违反行政许可规定给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政强制法培训课件一、课程介绍本课程将为学员们提供行政强制法的基本概念、原则、实施程序以及案例分析，帮助大家理解和掌握行政强制法的核心内容，提高依法行政的能力和水平。

中共北京市西城区委组织部中共北京市西城区委宣传部北京市西城区人民政府法制办公室北京市西城区人事局北京市西城区司法局西政法制［2003］30号关于印发《<中华人民共和国行政许可法>学习宣传培训工作方案》的通知区属各委、办、局、各街道办事处：为了全面贯彻落实国务院《关于贯彻<中华人民共和国行政许可法＞的通知》(国发［2003］23号文件)，根据北京市《中华人民共和国行政许可法学习宣传培训工作方案》（京政法制秘字［2003］34号）的通知精神，区政府法制办会同区委组织部、区委宣传部、区人事局、区司法局共同制定了《＜中华人民共和国行政许可法＞学习宣传培训工作方案》(以下简称《方案》)。

现将《方案》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

中共西城区委组织部中共西城区委宣传部北京市西城区人民政府法制办公室北京市西城区人事局北京市西城区司法局二OO三年十二月五日西城区《中华人民共和国行政许可法》学习宣传培训工作方案为了全面贯彻落实国务院《关于贯彻＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》精神和北京市关于实施《中华人民共和国行政许可法》（简称行政许可法）的统一部署，做好行政许可法的学习宣传培训工作，区政府法制办会同区委组织部、区委宣传部、区人事局、区司法局共同制定了《＜中华人民共和国行政许可法＞学习宣传培训工作方案》。

具体内容如下：一、充分认识行政许可法学习宣传培训工作的重要意义行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律，它规定了行政许可的基本原则和设定、实施、监督等各项制度，对现行行政许可制度做出了重大改革与创新。

全面贯彻、正确实施行政许可法，促进各级政府和政府各部门严格依法行政，是各级行政机关的一项重要职责。

行政许可法的政策性和专业性都比较强，要保证行政许可法得到全面、正确的贯彻实施，抓好学习、宣传和培训工作是首要的前提和基础。

要从以下三个方面不断加深认识：一是认真抓好学习、宣传和培训工作，是切实提高行政机关工作人员，特别是处级领导干部贯彻实施行政许可法的关键。

行政许可法培训计划一、培训目的行政许可法是规范政府行政行为，维护公民和法人的合法权益的重要法律法规，对于行政机关工作人员而言，了解掌握行政许可法的基本精神和具体内容，不仅是提高工作效率，规范行政行为的需要，更是履职尽责、廉洁从政的基本要求。

因此，开展行政许可法培训，是提高行政机关工作人员素质和水平，规范行政许可工作，保障行政许可程序公正公平的需要。

二、培训对象1. 行政机关各级及各类行政许可部门工作人员；2. 对行政许可法有需求的公务员、国家工作人员、企事业单位从业人员等。

三、培训形式1. 组织集中授课：邀请法学专家学者，由专业人员讲授行政许可法的理论知识，讲解最新的法律法规、典型案例等，为行政机关工作人员提供专业的法律知识培训；2. 线上学习：利用互联网技术开展在线学习，提供视频课程、在线答疑等形式，满足不同岗位和地域的学习需求；3. 现场观摩：安排行政机关工作人员到相关部门或单位参观学习，了解先进的行政许可工作做法和经验。

四、培训内容1. 行政许可法的基本理论：包括行政许可法的涵义、特点，以及行政许可法的基本原则和法律适用等；2. 行政许可的程序和要求：包括行政许可的申请、审查、决定、复议和申诉的程序和要求等；3. 行政许可的审查标准：包括行政许可的审查标准、审查依据、证据调查等；4. 行政许可的法律责任：包括行政许可申请人、行政机关工作人员的法律责任等；5. 行政许可的法律保护：包括行政许可的合法权益保护、行政许可诉讼和申请人的合法权益救济等；6. 行政许可法的最新发展动态：包括最新的法律法规变化和典型案例等。

五、培训策划1. 制定详细的培训计划，确定培训时间、地点、内容和形式；2. 邀请相关法学专家学者和资深行政许可工作人员担任培训讲师；3. 制定培训教材和资料，包括课件、案例分析、相关法律文件等；4. 做好培训通知和邀请工作，让培训对象及时了解培训信息；5. 做好培训前的准备工作，包括场地布置、设备准备、工作人员培训等；6. 做好培训后的总结和反馈工作，收集培训对象的意见和建议，及时改进培训工作。

精品文档行政许可培训讲话同志们：这次全县行政许可法培训班，主要是为了全面贯彻实施行政许可法，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法制化，以尽快适应依法治国和依法行政的要求。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施行政许可法的重要意义行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段。

去年以前，县政府共有行政审批事项315项，经去年、今年两次清理，到目前为止，全县共保留行政审批事项153项，使全县行政审批制度改革取得了初步成效，但长期存在的行政审批过多过滥、程序烦琐、权责脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。

按照xx届三中全会的要求，进一步完善社会主义市场经济体制，适应改革开放特别是加入wto 后的新形势，就必须从根本上改变这种状况。

行政许可法的颁布实施，无论是许可权力的实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。

我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。

行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督检查做出了详细规定。

这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，体现了最广大人民群众的根本利益。

实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法行政是依法治国的主要内容，是政府权力配置和运用的基本准则。

依法行政的核心是规范行政权力，行政许可是一种重要的行政权力，因此，规范行政许可是全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容。

行政许可法从主体、内容和程序等方面，对行政许可做出了全面系统的规定，不仅使行政许可行为有法可依，而且也将有力地促进法治政府建设，大大提高依法行政的整体水平。

实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。

《行政许可法》培训考试大纲第一章总则本章要点：《行政许可法》的立法宗旨和依据、适用范围、颁布时间，行政许可的概念、原则。

一、立法宗旨和依据。

（第1条）二、行政许可的概念。

(第2 条)（一）行政许可的概念。

（二）行政许可的四个特征。

三、《行政许可法》的适用范围。

（第3条）四、设定和实施行政许可的原则。

(第4、5、6、7、8、9、10条)设定和实施行政许可应当遵循哪些原则。

①合法原则的内容。

②公开、公平、公正原则的内容。

③便民原则的内容。

④救济原则体现在哪三个方面？⑤信赖保护原则的内容。

⑥怎样理解行政许可不得转让的原则？⑦行政许可的监督包括哪两个方面？第二章行政许可的设定本章要点：设定行政许可的原则、可以设定行政许可的事项、法定可设事项在什么情况下可以不设行政许可、行政许可设定权、行政许可规定权、设定行政许可应当规定的内容、设定行政许可的相关制度。

一、设定行政许可的原则。

（第11条）二、可以设定行政许可的事项。

(第12条)（一）可以设定行政许可的事项分为哪几类？（二）如何理解需要赋予特定权利的事项？对这类事项设定行政许可的主要功能是什么？根据哪些特征来判断这类事项？(三)《行政许可法》第12条明确规定的可设行政许可事项外，法律、行政法规是否可以设定其他行政许可？三、法定可设事项在什么情况下可以不设行政许可。

（第13条）四、行政许可设定权。

（第14、15、17条）（一）哪些法律规范和规范性文件具有行政许可设定权？（二）哪些法律规范和规范性文件只能设定临时性行政许可？（三）临时性许可的实施期限。

临时性许可期满后如何处理？（四）地方性法规和省级政府规章对哪些事项不得设定行政许可？地方性法规和省级政府规章设定行政许可应当符合什么原则？五、实施行政许可的规定权。

（第16条）（一）行政法规对实施行政许可的规定权。

（二）地方性法规对实施行政许可的规定权。

（三）地方规章对实施行政许可的规定权。

（四）为了实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，能否增设行政许可？为了实施上位法规定的行政许可条件作出的具体规定，能否增设条件？第三章行政许可的实施机关本章要点：行政许可的实施主体、行政许可实施主体制度中的创新机制、实施行政许可的纪律。