农村广播电视公共服务体系建设剖析

乡镇文化广播电视事业服务新农村建设思考随着中国农村改革开放的步伐不断加快，新农村建设成为当前农村工作的重要内容之一。

乡镇文化广播电视事业作为新农村建设的重要组成部分，具有不可替代的作用。

本文将从乡镇文化广播电视事业服务新农村建设的角度出发，探讨其在新农村建设中的作用和所面临的挑战，并提出相应的思考和建议。

乡镇文化广播电视事业是新农村建设中不可或缺的重要组成部分，其作用主要体现在以下几个方面：1. 传递政策信息，助推新农村建设。

乡镇文化广播电视事业是政府传达政策信息的重要渠道，通过广播电视等媒介向农民群众传达国家和地方政府的政策和决策，推动农民了解和支持新农村建设规划和举措，帮助农民更好地融入城乡一体化发展。

2. 宣传农村形象，提升乡村文化品味。

乡镇文化广播电视事业能够通过节目制作和播出，展现当地乡村的风土人情和传统文化，推广农村旅游资源和农特产品，提升农村形象，吸引更多人来到农村旅游观光，丰富农村居民的精神文化生活。

3. 服务农村教育和文化建设，推动乡村振兴。

乡镇文化广播电视事业可以为农村提供优质的教育和文化资源，通过电视栏目和广播节目开展农村学习教育、文化培训等活动，促进农村文化建设和人才培养，助力乡村振兴战略的实施。

4. 提供娱乐休闲服务，满足农民精神文化需求。

乡镇文化广播电视事业可以为农民提供各类文艺节目和娱乐活动，满足他们对精神文化生活的需求，丰富农村居民的精神生活，促进农村社会和谐稳定。

5. 传播科技知识，带动农村发展。

乡镇文化广播电视事业可以通过互联网和新媒体平台，传播现代农业技术和科研成果，帮助农民获取种植、养殖、农机操作等方面的知识和信息，促进农村经济结构调整和产业升级，推动农村经济社会发展。

尽管乡镇文化广播电视事业在新农村建设中扮演着重要角色，但也面临着一些挑战，需要引起重视和解决：1. 农村地区资源不足。

一些农村地区的资源投入较少，设备落后，网络信号差，导致广播电视事业的内容质量和服务水平无法满足农民群众的需求。

Vol.9No.92012年9月第9卷第9期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）S ep.2012公共服务是指政府部门和其他社会组织为满足社会公共需求提供公共产品的服务行为的总称，包括维护性公共服务、经济性公共服务和社会性公共服务。

[1]广播电视公共服务作为一种公共产品，具有消费的弱竞争性和弱排他性的特征，同时具有外部性、信息不对称性等容易导致市场失灵、道德风险和逆向选择。

对于这类公共服务，政府需要承担提供公共服务的责任，加大对“村村通”工程的投入力度。

一、凤阳县农村广播电视公共服务体系建设中财政投入状况分析（一）凤阳县农村广播电视公共服务的需求状况按照《安徽省人民政府关于深入开展实施民生工程意见》（皖政[2008]3号）的要求，凤阳县有322个自然村为广播电视信号的“盲村”。

安徽省凤阳县新时期“村村通”工作的主要任务是：到2010年底，全面完成20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程任务，使“盲村”的农民能够收到包括中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目；大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大人民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、第一套和第七套广播电视节目的4套以上的无线广播和广播电视节目。

（二）凤阳县“村村通”工程的资金来源目前安徽省凤阳县“村村通”工程的建设资金主要来源于安徽省财政和市县财政。

截至2010年底，安徽省凤阳县申请落实省级财政资金补助“村村通”工程20户以上“盲村”建设资金258.8万元，广播电视无线覆盖建设资金94.9万元，“村村通”工程运行维护资金40万元，合计393.70万元；协调落实市县财政资金补助100万元用于“村村通”工程的财政的建设资金；据了解，2007年安徽省凤阳县申请的用于“村村通”工程建设资金的财政资金40%来源于市县财政，60%来源于省级财政，但是40%的市县财政并未落实到位。

广播电视公共服务标准化建设推进情况汇报《广播电视公共服务标准化建设推进情况汇报》摘要：本汇报旨在总结和展示广播电视公共服务标准化建设工作的推进情况，回顾已取得的成绩，同时提出下一步改进措施，进一步完善广播电视公共服务标准体系，提高公共服务的质量和效益。

一、前言广播电视作为传媒领域的骨干力量，承担着传播信息、文化、宣传政策的重要职责，广播电视公共服务的质量和效益直接关系到公众的获得感和满意度。

因此，推进广播电视公共服务标准化建设是完善传媒体制，提升公共服务的重要举措。

二、工作总结自启动广播电视公共服务标准化建设以来，取得了显著的进展。

首先，在标准制定方面，我们通过广泛调研和专家评审，相继制定了一系列与公共服务相关的标准，涵盖了节目制作、播出、监管等各个环节。

其次，在质量监督和评估方面，我们建立了一套科学的评估指标体系，对各广播电视机构进行了全面评估，推动了服务质量的提升。

此外，我们还在标准宣传和培训方面加大了力度，提高了从业人员的标准化意识和能力。

三、成绩展示1. 标准科学制定：目前已制定了XX项标准，从节目内容到技术规范，从广告播出到频率规划，涵盖了广播电视公共服务的方方面面。

2. 评估推动质量提升：通过对广播电视机构的评估，督促了各机构加强质量监管和自律，提高了公共服务的质量和可信度。

3. 标准培训宣传：开展了一系列培训和宣传活动，提高了广播电视从业人员的标准化素质和意识，推动了标准化建设的深入开展。

四、下一步工作改进尽管已经取得了一定的成绩，但广播电视公共服务标准化建设仍面临一些挑战和问题。

为此，我们提出以下改进措施：1. 加强研究和标准制定工作，及时更新和完善标准体系。

2. 深化评估和督导工作，加大对违规行为的处罚力度，维护公共服务的公平性和公正性。

3. 拓宽宣传渠道，加强与社会各界的沟通和合作，扩大公共服务的影响力和覆盖面。

4. 强化培训和教育，提高广播电视从业人员的标准化知识和专业技能。

农村广播影视公共服务现状及发展论文农村广播影视公共服务现状及发展论文摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。

但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。

不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。

关键词：农村；广播影视；公共服务体系我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。

想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。

基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。

下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。

一、公共服务、农村广播影视公共服务概述公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。

结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。

就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。

而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。

而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。

浅论乡镇文化广播电视工作的问题与对策作者：王忠元来源：《新农村》2013年第01期摘要：文化广播电视建设是党的农村文化建设的系统工程，同时也是深受农民群众欢迎的民心工程，它对于建设社会主义新农村、构建和谐社会和丰富人民群众文化生活发挥了积极的作用。

由于历史和体制上的原因，乡镇文化广播电视工作在建设、管理和发展上存在一系列亟待解决的问题，以下本文对乡镇的文化广播电视工作的问题与对策做以详细介绍。

关键词：广播电视问题对策一、乡镇文化广播电视工作中主要问题。

1、基础设施建设相对薄弱。

基础设施建设保证了广大人民群众听广播，看电视的基本需求，是广播电视公共服务的基本目标，也体现着公共服务体系建设享有均等公平公正的原则。

但是，目前我县广播电视基础设施建设在城乡方面存在很大的反差。

虽然近年来国家通过实行“无线覆盖工程”、“村村通工程”，从硬件上解决农村听广播难、看电视难的问题，但是在一些边远贫困地区，依然有很多农村受众群体听不到广播、看不到电视。

2、乡镇当地节目制作能力明显不足。

广播电视的内容生产是一个相当复杂的现实构成，类型多种多样，数量也很庞大，同时承担着舆论宣传、产业经营、社会公益等等多种功能。

我们从目前城乡居民在享受广播电视内容方面的比较中发现，电台、电视台大都随着城市文化、城市生活文化、时尚文化等，很少有反映“三农”的节目。

媒体对“三农”关照度的弱化、边缘化、无视化，严重脱离了农村实际，使得农村受众在获得信息质量和数量上远远落后于城市受众，而县电视台对本地节目和“三农”节目的制作能力不足，也使农村广播电视公共服务难以发挥其特有的作用。

3、运行体制机制不够完善。

广播电视运行体制是保证广播电视事业发展的重要因素，完善的运行体制机制是发挥广播电视各项功能的有力保证。

在我国四级办广播电视有其产生和存在的历史条件，也发挥过积极的作用，但同时也带来了条块分割、有系无统、管理分散的负面作用。

现在再加上乡广播电视站与文化站合并，乡镇主管文化广播电视站，形成了广播电视的五级管理，从而扩大了四级管理的负面影响，乡镇主管的文化广播电视站在构建农村广播电视公共服务体系上不可能有统一的规划、统一的技术标准、统一的网络，只能是乡镇各自为政、五花八门、良莠不齐，这不但既违背了广播电视发射传输接收一条龙的系统性，又无法构建统一标准的农村广播电视公共服务体系，难以满足广大农民收听收看广播电视的最基本的需求。

新农村建设下的广播电视论文新农村建设下的广播电视论文一、强力推进“村村通”建设，积极构建公共服务体系，切实提高电视在农村的覆盖水平在现代信息社会中，广播电视媒介对于人们观念的变革越来越显示出无比强大的威力。

同样，我们在新农村建设中渴望看到的农民观念变革也离不开媒体对新农村建设项目的深刻认识和积极参与。

正是基于此目的，我们在不断推进的村村通广播电视工程建设，就是为了强化广播电视媒介在农村的服务功能，不断向农村传播现代化社会的信息和精神理念，拓展农民的视野，促使农民群众的思想观念更快地发生质的变化，以现代的精神面貌投身于农村改革发展。

各村的建设速度和质量也参差不齐，还存在覆盖“盲区”，部分地区还存在起点低、入户低和“返盲”现象，农村电视公共服务体系的'建立还停留在一般的号召多，实践少。

这就要求我们要立足于新的更高的起点上来规划和实施我们的建设。

一方面，我们要针对工作中的薄弱环节，认真总结经验。

一是从组织体系上务必坚持“五个纳入”，即纳入各级党委、政府工作的重要议事日程、纳入县域经济社会发展和新农村建设的总体规划、纳入政府公共财政支出预算、纳入政府的扶贫攻坚计划、纳入干部的考核内容。

二是在技术手段和建设模式上，要因地制宜，本着“先进、安全、可行”的原则，统一建设，统一技术标准，避免各行其是。

在湟源农村，应以有线联网和“村锅”、无线覆盖相结合。

总之，不管采用哪种手段，都要以质量高，群众满意为目的。

要通过村村通建设，从整体上提高农村电视的覆盖质量和水平；另一方面，要积极构建农村电视公共服务体系，确保村村通实现天天通、长期通。

从湟源县的实际看，广大农村的广播电视公共服务体系的建立还存在一定困难和问题。

按照国家广电总局的目标要求，在“十五五”规划期内，要基本形成广播电视服务对象社会化、传输设施标准化、节目内容多样化、管理维护规范化的适应新农村建设需要的农村广播电视公共服务体系。

广播电视自身要结合当地农村实际，大力宣传建立和完善农村广播电视公共服务体系的重要性和必要性，使广大农村群众切身感受广播电视媒体给他们生产、生活带来的便利和好处，调动农村基层党组织和广大农村干部群众对农村广播电视公共服务体系建设的积极性，同时，要层层责任书，明确规定乡镇、村、社相关负责人的管理、使用、维护责任，坚持责、权、利统一，确保农村广播电视的安全播出，杜绝政治和各类责任事故。